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財爺人選

法國大選殺出“黑馬” 馬克龍成總統最熱人選

僅在一個多月里，2017年的法國大選就已發生天翻地覆的變化：曾經的大熱人選——右翼共和黨候選人菲永因其“空餉門”事件持續發酵而喪失選民信任，左翼社會黨爆冷選出的候選人伯努瓦‧阿蒙(Benoît Hamon)因立場極端遭受黨內排擠，而從中受益的除了極右翼“國民陣線”領導人勒龐之外，還有成立了新黨——“前進黨”並作為獨立候選人出征2017年法國總統大選的馬克龍（Emmanuel Macron)。

目前的最新法國Kantar Sofres民調顯示，馬克龍與菲永的相對支持率為58%：42%，馬克龍與勒龐的相對支持率為65%：35%，菲永與勒龐的相對支持率為60%：40%。這個數據意味著，如進入總統投票第二輪，馬克龍可順利擊敗勒龐。

“空餉門”摧毀菲永總統夢

若沒有橫空出世的“空餉門”事件，菲永可以被視為此次2017年法國總統大選的最熱人選。然而就在1月下旬，法國諷刺性周刊雜誌《鴨鳴報》(Le Canard Enchaine)爆出，菲永的英國籍太太佩內洛普，在在1998年至2013年期間，以菲永秘書(議會助理)的名義，從國庫領取了約83萬歐元(約合人民幣614萬元)工資，雖然法國的法律並不禁止雇傭家屬為議員工作，但關鍵在於，並未有任何證據顯示佩內洛普真正在此職位上工作過。

佩內洛普與這一份並不存在的工作所構成的“空餉門”事件重創了菲永的聲譽，並損害了選民對他的信任。

作為危機處理的一部分，菲永立刻發表聲明表示他妻子的工作是真實的，且他是這一政治抹黑行動的受害者，隨後菲永還積極配合法國檢察部門提交證據，回應其被質疑貪汙和挪用公款的指控，然而菲永的回應難以令法國選民信服：譬如菲永方面回應，由於在擔任國會議員期間菲永沒有設立辦公室，所以其妻子一直都在家辦公。然而事實是，作為助手的佩內洛普，既沒有拿到國會通行證，甚至都沒有註冊任何工作郵箱。

2月2日，《鴨鳴報》再爆料，菲永的一對兒女也曾在2005至2007年期間，以議會助理身份接受了超過8.2萬歐元(約合人民幣60萬元)的報酬。菲永方面則表示，這是由於子女的律師身份，從事特定工作的報酬，然而法國媒體迅速按照職業申報資格年鑒查出，在其子女收取報酬的時期，他們都還沒有拿到律師資格。

菲永在最近一次大的集會上表示，這些調查都是為了“毀了”他，而非出於公正。

上述所有消息都亟待法國司法機關查證，然而菲永的選情和民調與12月份相比則急轉之下，在1月底發布的最新民調顯示，超過75%的法國人不相信菲永的辯解，而相信菲永是誠實的人只有28%左右。

“黑馬”馬克龍

馬克龍成為“空餉門”事件的最大受益者。2016年12月，以獨立候選人身份宣布參加競選的他當時的支持率還未達到20%。而進入2017年後，伴隨著過於激進的左翼社會黨候選人阿蒙的出爐以及菲永出現政治危機，宣稱要彌合左右兩派的馬克龍越來越受到法國民眾歡迎。

馬克龍在法國受到了超越年齡和黨派選民的喜愛，特別是得到了許多女性選民的支持，這部分是由於他不同尋常的婚姻故事：他娶了自己高中法語老師布里吉特(Brigitte Trogneux)做妻子，現在39歲的馬克龍除了有3名繼子之外，還有7個繼孫。

在兩人相識時，布里吉特的一個孩子是馬克龍的同班同學。隨後馬克龍要轉學到巴黎盛產高材生的亨利四世中學，在告別時，馬克龍對布里吉特說：“你不會擺脫我，我要回來娶你。”

馬克龍最終考入法國著名的國立行政學院。在成為公務員，又“下海”成為一名銀行投資家。2015年，36歲的馬克龍被任命為法國總統奧朗德的經濟部長，隨後力推法國經濟與勞動力市場改革的馬克隆遇到了左翼黨派中傳統勢力的阻力，最終他辭官並開始籌謀以個人身份參選2017年法國總統選舉。

按照法國的兩輪投票制規定，如果第一輪投票中無人獲得50%以上的票數，得票率最高的兩位候選人將進行第二輪對決。

根據目前的民調，如能順利進入法國總統大選第二輪，馬克龍將以大比分打敗勒龐贏得選舉，而菲永則將屈居第三。

有分析稱，馬克龍的高支持率，來自於其背後的朋友圈：法國國立行政學院是盛產法國政治家和高管的搖籃，而這一朋友圈中的成員們目前遍布法國各大企業和政府之中，他們轉向對馬克龍表示支持，源於對目前左翼和右翼均癱瘓無能，且執著於意識形態之爭的失望之情，希望看到馬克龍這樣真正具有改革意識和能力的候選人。

為此，馬克龍的競選綱領也著眼於改革：改革歐洲和改革法國。馬克龍在最近一次的集會上喊出，不同意社會黨候選人保護低等技能工作的主張，“有些工作必須消失，譬如在歷史上的蠟燭工人，賣水人”。

不過，在民粹主義愈加高漲的歐洲，馬克龍的市場化改革競選綱領令人耳目一新，但也為之擔憂。勒龐所帶領的極端右翼“國民戰線”近兩年來已經成為法國政壇一股無法忽視的力量，甚至已經代替了社會黨，成為了工人階級的政黨。民調顯示，有45%的藍領階層和38%的失業人群表示要投票給“國民戰線”領導人勒龐。

全球頭條丨美國最高院法官人選終落定 歐盟批準默多克117億收購Sky TV

——華爾街日報——

【特朗普考慮對白宮高級官員作出重大調整】一位高級行政官員周五表示，總統特朗普正在考慮對白宮高級官員內部人員結構進行重大調整，調整或涉及白宮參謀長里斯·普里布斯(Reince Priebus)，替任者可能是來自加利福尼亞州的共和黨的國會主要領導人凱文·麥卡錫(Kevin McCarthy)，他是第一位支持特朗普的國會領導人之一，並且已經成為總統信任的信徒之一。

——Reuters——

【參議院批準特朗普的最高法院大法官提名】周五，美國參議院多數議員投票通過，確認總統特朗普提名候選人戈薩奇(Neil Gorsuch)將出任最高法院大法官，戈薩奇的上任將結束美國最高院大法官一職長期空缺的遺憾。參議院曾於去年否決了前總統奧巴馬所提名的候選人當選最高院大法官。民主黨人擔心戈薩奇在對待企業違法上會過於手軟，助長腐敗在政壇和商界的擴散。

——Bloomberg——

【加里·科恩: 白宮會推動“一個凝聚”的稅收計劃】白宮經濟顧問加里·科恩(Gary Cohn)表示，特朗普政府仍然承諾在今年通過一項改革稅法的計劃，同時坦言該計劃或不能在8月前完成。科恩周五在彭博電視臺采訪時表示，稅收是他任內的首要任務，並補充說，政府正在花費大量的時間來處理這個問題。

——CNN——

【斯德哥爾摩卡車事故致死2人】瑞典首都斯德哥爾摩市中心發生車撞行人事故，卡車沖進人行道造成2人死亡，議會及市區地鐵已及時被封鎖，警方表示，正對事故現場進行安全搜查，目前無法統計傷者人數。瑞典總理斯蒂芬(Stefan Lofven)在知悉事故後正趕往首都。國安情報人員已被派遣去調查襲擊嫌疑人的身份。

——BBC——

【希臘同意推行改革，但實行日期遲遲未定】周五，希臘政府同意在2020年前實施新的改革措施，改革的預算約占去年GDP的2% 。歐盟將對希臘的第二輪援助計劃進行評估，若希臘承諾的立法、養老金和稅務等方面的改革不能及時完成，希臘將在7月再次面臨違約風險 。一旦歐盟的評估通過，希臘將會收到歐盟860億歐元援助金中新的一部分。

——CNBC——

【歐盟批準21世紀福克斯以117億收購Sky TV】歐盟批準了21世紀福克斯以117億英鎊收購英國Sky TV ，歐洲委員會的調查機構認為，福克斯和Sky TV的業務均延伸至澳大利亞、德國、意大利、英國等國，但競爭的業務範圍僅限於付費電視及內容制作方面，該筆收購交易中並沒有違反惡意競爭等。目前該筆交易仍需等待英國官方審核才能通過。

獨家丨民航局運輸司副司長人選內部公示 此前為反腐重鎮

第一財經記者獨家獲悉，民航局近日進行內部公示，擬任命於彪為民航局運輸司副司長。

據記者了解，於彪目前擔任東方航空辦公室主任，歷任民航局運輸司國內航空運輸處調研員、國防動員辦公室副主任，中聯航營銷總監、副總經理等職務。

從航空公司部門級領導提拔至民航局核心的運輸司副司長，引人關註。

目前運輸司司領導三人，分別是一位司長，一位副司長，一位國防動員辦公室主任。

前任司長劉增禹辭職到民營航空公司任職後，原副司長升任司長，而前任的前任司長史博利在調任首都機場集團總經理後被查。

此前，第一財經就獨家報道多個民航局官員被帶走調查，很多就集中在運輸司，包括民航局運輸司國內運輸處處長，民航局運輸司國際航空運輸處處長，以及首都機場股份公司總經理(此前為民航局運輸司司長)。

根據法院審理公開披露的信息，蘇紅利用職務便利，在國內及港澳臺航空運輸業務為他人提供幫助，收受他人給予的財物500余萬元。魏洪則為國內多座機場、多家航空公司，在辦理貨運包機、航線航權申請審批中提供便利，先後收受8家單位和個人好處費140余萬元。

運輸司為何是反腐重鎮

民航局運輸司主要職責涉及17大項，包括負責起草民航運輸、通用航空等法規、政策、標準;負責民航運輸市場及服務質量的監督管理;指導和監督航空運輸協會開展銷售代理管理、航空運輸業務行業自律等相關工作;負責機場地面服務機構的許可管理;審核並落實國際民航組織等國際、地區性組織有關國際航空運輸的決議、標準或建議措施等。

其中最重要的職能，就是對航空公司新開航線航班以及新設航空公司的審批。在高速增長的中國民航，掌握有限的航線時刻資源的部門，擁有著天然的權力。

要拿到好航線、好時刻，肯定要跟上面搞好關系。”一位在國有航空和民營航空都曾工作過的航企高層告訴第一財經記者，在這方面，每家航空公司的做法各不相同。比如他曾經在的航空公司，請吃請喝，贊助旅遊都有過，而有的航空公司則一度定期給審批部門送上“航線協調費”。

2010年開始的那一場民航反腐風暴，就曾將民航空域資源管理多年的“潛規則”揭開，一些可以幫助航空公司“協調”到好的航線和時刻的中間商，與航空公司和負責審批的民航局管理人員形成了利益輸送鏈條。

當年，民航局為此發布了《關於進一步做好航權航班和時刻管理工作的通知》，對航權航班和時刻管理進一步實行簡政放權，分級管理。

“目前，國內大多數航線申請已經由核準制改為登記制，但涉及京滬廣‘大三角’航線的除外，這也是國內最繁忙的機場，也是航空公司最夢寐以求的航線，”一位航空公司管理層告訴記者，現在，運輸司仍負責“大三角”航權審批，具體時刻申請則由各地管理局負責審批，而且缺乏有效監管和退出機制，“比如對於航空公司違規收回航權的規定，有的並沒有執行。”

對於新進航空公司來說，要想獲得熱門航線或者航班時刻，不是件容易的事。一個例子是，2011年就接收首架空客巨無霸A380飛機的南方航空，一直希望用A380飛機執飛北京始發的國際航線，但接收5架後都沒能如願，直到今年才得以用A380飛機從北京飛往阿姆斯特丹，而這一航線是原本南航就擁有的航權，只是做了機型替換。

另一個例子是，低成本航空春秋航空用時5年才獲得京滬航線的經營權，但獲得的時刻卻是淩晨零點後抵達北京，次日早6點返回上海，這一航線開通後不久因為經濟效益欠佳停航。

國外航線審批怎麽做

在航班時刻審批、監管和退出方面，國外的一些措施值得借鑒。

首都機場一位內部高層就曾對記者介紹，在美國，新增和收回時刻的分配更強調保護新進入航空公司的利益，這些時刻的50%將直接分配給新進入航空公司，除非新進入航空公司的需求低於50%。剩余50%的時刻將優先分配給在機場提供長期航空運輸服務的承運人。而如果航空公司拿到航班時刻後連續兩個月內的使用效率不足80%將被收回。

此外，美國還建立了一個統一的航班時刻二級交易市場。允許各家航空公司將自己的航班時刻存量，以有償的方式拿到航班時刻二級交易市場上出租、出售、轉讓、抵押和拍賣。

而在日本，航班時刻同樣實行審批報備制，負責審批的機構是運輸省航空局，但負責審批的崗位流動性非常大，幾乎每兩三個月，負責審批的人就會更換。此外，對什麽樣的航線和時刻給什麽樣的公司使用，制度也非常明確。這些都是為了減少人為控制、尋租的機會。

不過，也有航空公司人士指出，我國的航線航班時刻資源太緊張。目前，我國80%的天空還是軍管，而機場對吞吐量的預計也總是滯後。因此，最根本的是做好規劃，加快機場擴建，解決航線航班時刻供不應求的問題。

特朗普考慮FBI局長人選 其中有情報界“老法師”

11日據彭博社消息，一名白宮官員稱，美國總統特朗普正在考慮FBI新局長人選，前FBI探員、前國會議員麥克·羅傑斯（Mike Rogers）便是其中之一。

53歲的羅傑斯曾擔任眾議院情報委員會主席，2015年從議會退休，並曾擔任特朗普過渡團隊的國家安全事務顧問。2013年時羅傑斯曾是FBI局長一職的有力競爭者。

據悉，羅傑斯在外交政策和情報界是一位備受尊敬的人物，如果他當選新局長，或將受到議會中共和黨領袖的歡迎。

10日據cnbc報道，FBI局長一職的其他可能人選還有：FBI副局長Andrew McCabe，他在FBI工作了21年，擁有廣泛的反恐及極端主義調查經驗；前國土安全顧問Ken Wainstein，曾經是FBI一員，曾被認為是FBI局長的首選；前紐約市長朱利安尼，是特朗普的堅定支持者。

9日，美國總統特朗普將聯邦調查局(FBI)局長詹姆斯·科米撤職。白宮當天發布的備忘錄顯示，建議解除科米職務的理由是科米對希拉里“郵件門”調查處理不當。

新一輪央行人事調整：兩名副行長人選落定，證監會主席助理重返央行系統

在“三定”方案即將出臺的關鍵點，央行迎來了新一輪行領導人事調整。

7月31日，第一財經記者從多位接近央行內部人士處獲悉，央行將迎來兩位副行長：央行行長助理劉國強將升任副行長，四川省副省長朱鶴新將出任央行副行長。此外，第一財經記者從接近國家外匯管理局人士處獲悉，證監會主席助理宣昌能將出任外匯局副局長。

央行幹部新一輪“微調”後，將形成“一正+黨委書記+紀檢組長+五副”的新格局：央行行長、黨委副書記易綱搭檔央行黨委書記、副行長郭樹清，5名副行長分別為陳雨露、潘功勝、範一飛、劉國強與朱鶴新，此外徐加愛為中央紀委駐中國人民銀行紀檢組組長 。

作為排名前三位的央行副行長，陳雨露、潘功勝、範一飛在此輪人事變動中並未調整。去年12月22日，國務院免去張曉慧(女)的中國人民銀行行長助理職務。

中財辦“老人”劉國強晉升

2017年年初，在中央財經領導小組辦公室工作整整14年的劉國強到任央行行長助理一職。業內人士表示，劉國強到任行長助理僅一年半時間便升任副行長，足見對其工作的肯定。

第一財經記者了解到，“接地氣”是多位業內人士對他的一致評價。根據接近央行人士透露，劉國強出任副行長後將分管上海總部及金融法制與條法系統。

今年4月，人民銀行召開2018年金融法治工作電視電話會議。會議全面總結了2017年金融法治工作，研究部署了2018年金融法治工作。人民銀行黨委委員、行長助理劉國強出席會議並講話。

他在會議上指出，要拓寬眼界，消除空白。站在整個金融體系的高度，以更寬的視野深入研究金融法治建設的重要問題，消除監管規則和制度的空白。

劉國強的公開講話顯示，他對形勢的預判能力頗為準確。例如，去年年底，劉國強便指出，凡是搞金融都要持牌經營，接受監管。這在P2P雷爆不斷的今天看來頗有預見性。

他指出，“金融創新是大勢所趨，但也不能偏離實體經濟的需要，必須認識到金融業的外部性、公共性非其他行業可比，因此凡是搞金融都要持牌經營，都要納入監管，都要立足於服務實體經濟。”

此外，在當前金融杠桿率下降，金融去杠桿已經初顯成效的大背景下，劉國強認為，雖然解決資金脫實向虛問題等初顯成效，但還要繼續推行下去。他認為，一是要接著把杠桿率減下來，這是服務實體經濟的關鍵之策，金融杠桿率高不但會提高實體經濟的經營成本，也會造成資金的脫實向虛，因此要堅持穩健中性的貨幣政策，這是推動金融去杠桿的關鍵之策。

二是減少金融亂象，違法違規套利、亂做表外業務等是金融脫實向虛的途徑，要加強監管，嚴格控制。三是減少不利於經濟發展的金融業務，金融服務的對象必須符合供給側改革的需要，對“僵屍”企業、地方政府違規舉債、房地產的支持必須減下來。

央行官網顯示，現年55歲的劉國強，1984年畢業於廈門大學經濟系計劃統計專業。此後進入國家統計局，先後擔任農調隊住戶處科員、綜合統計司分析研究處副主任科員、主任科員、綜合處副處長。

2002年年底，劉國強借調中央財經領導小組辦公室宏觀經濟組工作，開啟了他長達14年的中財辦生涯，一路晉升至中央財經領導小組辦公室經濟一局局長。從劉國強經歷看，他具有豐富的宏觀經濟管理經驗。

金融老兵朱鶴新空降

對於此次空降央行的另一位副行長朱鶴新而言，此前並不為外界所熟知。

朱鶴新1968年3月生，現年50歲，是江蘇啟東人。他畢業於上海財經大學信息系經濟信息管理系統專業，高級經濟師，享受國務院特殊津貼。

值得一提的是，朱鶴新具有非常豐富的銀行與金融系統工作經驗，先後在交通銀行和中國銀行出任要職。

2013年1月，朱鶴新出任交通銀行副行長、黨委委員兼北京管理部總裁，北京市分行行長、黨委書記；2014年12月出任交通銀行副行長、黨委委員兼北京管理部總裁；2015年3月出任中國銀行副行長、黨委委員，同年7月出任中國銀行執行董事、副行長、黨委委員。

事實上，朱鶴新早在1993年起便進入交行工作，從基層幹起，先後履職交通銀行南通分行國外業務部存匯會計科會計、副科長、科長，交通銀行南通分行開發區支行副行長等多個基層職位。直到2015年離開交行，一共在交通銀行工作了22年之久。“務實、管理能力強。”一位與朱鶴新有過交集的業內人士對第一財經記者表示。

2016年6月，朱鶴新由中國銀行空降四川，擔任四川省人民政府副省長，成為金融系統出身的學者型官員。

到任四川後，朱鶴新對四川地區經濟發展尤其是金融發展十分關註，例如今年5月，他出席保險服務巨災風險管理專題討論。此外，6月，根據媒體報道，他還參加會見京東集團董事局主席兼首席執行官劉強東，表現出對電商物流與互聯網金融的濃厚興趣。

業內人士指出，從地方官員轉戰央行金融系統，加之老銀行人實幹的經驗，朱鶴新將在央行系統發揮更大作用。

宣昌能重歸央行系統

第一財經獲悉，從央行調任證監會時隔兩年後，現任證監會主席助理、黨委委員的宣昌能即將出任外匯局副局長一職。

公開資料顯示，宣昌能1988年7月參加工作。2000年8月起先後任證監會規劃發展委員會委員、機構監管部副主任。2004年9月起，宣昌能歷任中國建設銀行重組改制辦公室資深顧問、董事會秘書。2006年9月任美國J.C佛勞爾斯投資公司董事總經理。

不過值得註意的是，2008年9月起，宣昌能便先後任中國人民銀行金融研究所所長（正局級）、金融穩定局局長。所以在業內人士來看，宣昌能此次出任外匯局副局長可謂重新回歸“央行、外匯局”系統。

早在2009年，時任中國人民銀行金融研究所所長的宣昌能對金融危機爆發的原因進行深入分析，他指出，第一，金融創新沒有得到及時的監管；第二，評級機構的問題。全球金融系統過度依賴三大評級機構，這已經成為發展瓶頸；第三，金融機構，尤其是具有系統性、重要性的金融機構，在公司治理上出現了嚴重的失誤和失敗。

2016年8月，宣昌能調任證監會主席助理、黨委委員。接近監管人士對第一財經記者表示，宣昌能在證監會分管發行部、私募部等。

“新官上任三把火”，2016年11月，宣昌能在一場論壇上公開指出，在取得進步的同時，也要清醒地認識到，我國資本市場的發展仍然不足，還不能滿足經濟和社會發展的需要。

他指出，證監會將依法從嚴全面監管，營造良好市場秩序。嚴厲打擊欺詐發行、虛假信息披露、內幕交易及市場操縱等違法違規行為。

業內人士指出，宣昌能是個實幹家，且具有極強的總結能力。2017年IPO發行已然處於常態化，“堰塞湖”壓力得到明顯緩解。宣昌能用“穩”與“進”總結了過去一年亮點。

宣昌能指出，“穩”，主要體現在滬深股市運行總體平穩，市場機制的內在穩定性增強。2016年3月初至當年底上證綜指累計上漲15%，二、三、四季度區間振幅均低於10%，漲跌幅超過2%的交易日僅7個，這些指標大幅低於2015年的水平。

宣昌能表示，“進”，主要體現在股票融資規模大幅增加，對實體經濟特別是供給側結構性改革的支持力度加大。2016年，IPO、再融資(現金部分)合計1.33萬億元，同比增長59%，IPO家數和融資額創近五年來新高，再融資規模創歷史新高。新三板掛牌公司接近翻番，突破1萬家，全年融資1405億元。上市公司並購重組較為活躍，涉及交易金額2.39萬億元，有力推動了產業轉型升級和國有企業改革。滬深交易所債券市場融資也大幅增長，非金融企業全年累計發行債券2.87萬億元，同比增長1.7倍。

宣昌能表示，“進”還體現在多方協同、多管齊下打擊資本市場的各類違規違法行為。回過頭來看，這一年既充滿挑戰，亮點也不少。

責編：蘇蔓薏

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