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互聯網新聞信息服務新規：非公有資本不得介入采編業務

5月2日，據中國網信網消息稱，《互聯網新聞信息服務管理規定》已經國家互聯網信息辦公室室務會議審議通過，現予正式公布，自2017年6月1日起施行。

《規定》指出，通過互聯網站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網絡直播等形式向社會公眾提供互聯網新聞信息服務，應當取得互聯網新聞信息服務許可，禁止未經許可或超越許可範圍開展互聯網新聞信息服務活動。

《規定》表示，互聯網新聞信息服務提供者的采編業務和經營業務應當分開，非公有資本不得介入互聯網新聞信息采編業務。

附《互聯網新聞信息服務管理規定》全文：

第一章 總則

第一條 為加強互聯網信息內容管理，促進互聯網新聞信息服務健康有序發展，根據《中華人民共和國網絡安全法》《互聯網信息服務管理辦法》《國務院關於授權國家互聯網信息辦公室負責互聯網信息內容管理工作的通知》，制定本規定。

第二條 在中華人民共和國境內提供互聯網新聞信息服務，適用本規定。

本規定所稱新聞信息，包括有關政治、經濟、軍事、外交等社會公共事務的報道、評論，以及有關社會突發事件的報道、評論。

第三條 提供互聯網新聞信息服務，應當遵守憲法、法律和行政法規，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持正確輿論導向，發揮輿論監督作用，促進形成積極健康、向上向善的網絡文化，維護國家利益和公共利益。

第四條 國家互聯網信息辦公室負責全國互聯網新聞信息服務的監督管理執法工作。地方互聯網信息辦公室依據職責負責本行政區域內互聯網新聞信息服務的監督管理執法工作。

第二章 許可

第五條 通過互聯網站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網絡直播等形式向社會公眾提供互聯網新聞信息服務，應當取得互聯網新聞信息服務許可，禁止未經許可或超越許可範圍開展互聯網新聞信息服務活動。

前款所稱互聯網新聞信息服務，包括互聯網新聞信息采編發布服務、轉載服務、傳播平臺服務。

第六條 申請互聯網新聞信息服務許可，應當具備下列條件：

(一)在中華人民共和國境內依法設立的法人;

(二)主要負責人、總編輯是中國公民;

(三)有與服務相適應的專職新聞編輯人員、內容審核人員和技術保障人員;

(四)有健全的互聯網新聞信息服務管理制度;

(五)有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術保障措施;

(六)有與服務相適應的場所、設施和資金。

申請互聯網新聞信息采編發布服務許可的，應當是新聞單位(含其控股的單位)或新聞宣傳部門主管的單位。

符合條件的互聯網新聞信息服務提供者實行特殊管理股制度，具體實施辦法由國家互聯網信息辦公室另行制定。

提供互聯網新聞信息服務，還應當依法向電信主管部門辦理互聯網信息服務許可或備案手續。

第七條 任何組織不得設立中外合資經營、中外合作經營和外資經營的互聯網新聞信息服務單位。

互聯網新聞信息服務單位與境內外中外合資經營、中外合作經營和外資經營的企業進行涉及互聯網新聞信息服務業務的合作，應當報經國家互聯網信息辦公室進行安全評估。

第八條 互聯網新聞信息服務提供者的采編業務和經營業務應當分開，非公有資本不得介入互聯網新聞信息采編業務。

第九條 申請互聯網新聞信息服務許可，申請主體為中央新聞單位(含其控股的單位)或中央新聞宣傳部門主管的單位的，由國家互聯網信息辦公室受理和決定;申請主體為地方新聞單位(含其控股的單位)或地方新聞宣傳部門主管的單位的，由省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室受理和決定;申請主體為其他單位的，經所在地省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室受理和初審後，由國家互聯網信息辦公室決定。

國家或省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室決定批準的，核發《互聯網新聞信息服務許可證》。《互聯網新聞信息服務許可證》有效期為三年。有效期屆滿，需繼續從事互聯網新聞信息服務活動的，應當於有效期屆滿三十日前申請續辦。

省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室應當定期向國家互聯網信息辦公室報告許可受理和決定情況。

第十條 申請互聯網新聞信息服務許可，應當提交下列材料：

(一)主要負責人、總編輯為中國公民的證明;

(二)專職新聞編輯人員、內容審核人員和技術保障人員的資質情況;

(三)互聯網新聞信息服務管理制度;

(四)信息安全管理制度和技術保障措施;

(五)互聯網新聞信息服務安全評估報告;

(六)法人資格、場所、資金和股權結構等證明;

(七)法律法規規定的其他材料。

第三章 運行

第十一條 互聯網新聞信息服務提供者應當設立總編輯，總編輯對互聯網新聞信息內容負總責。總編輯人選應當具有相關從業經驗，符合相關條件，並報國家或省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室備案。

互聯網新聞信息服務相關從業人員應當依法取得相應資質，接受專業培訓、考核。互聯網新聞信息服務相關從業人員從事新聞采編活動，應當具備新聞采編人員職業資格，持有國家新聞出版廣電總局統一頒發的新聞記者證。

第十二條 互聯網新聞信息服務提供者應當健全信息發布審核、公共信息巡查、應急處置等信息安全管理制度，具有安全可控的技術保障措施。

第十三條 互聯網新聞信息服務提供者為用戶提供互聯網新聞信息傳播平臺服務，應當按照《中華人民共和國網絡安全法》的規定，要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，互聯網新聞信息服務提供者不得為其提供相關服務。

互聯網新聞信息服務提供者對用戶身份信息和日誌信息負有保密的義務，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或非法向他人提供。

互聯網新聞信息服務提供者及其從業人員不得通過采編、發布、轉載、刪除新聞信息，幹預新聞信息呈現或搜索結果等手段謀取不正當利益。

第十四條 互聯網新聞信息服務提供者提供互聯網新聞信息傳播平臺服務，應當與在其平臺上註冊的用戶簽訂協議，明確雙方權利義務。

對用戶開設公眾賬號的，互聯網新聞信息服務提供者應當審核其賬號信息、服務資質、服務範圍等信息，並向所在地省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室分類備案。

第十五條 互聯網新聞信息服務提供者轉載新聞信息，應當轉載中央新聞單位或省、自治區、直轄市直屬新聞單位等國家規定範圍內的單位發布的新聞信息，註明新聞信息來源、原作者、原標題、編輯真實姓名等，不得歪曲、篡改標題原意和新聞信息內容，並保證新聞信息來源可追溯。

互聯網新聞信息服務提供者轉載新聞信息，應當遵守著作權相關法律法規的規定，保護著作權人的合法權益。

第十六條 互聯網新聞信息服務提供者和用戶不得制作、複制、發布、傳播法律、行政法規禁止的信息內容。

互聯網新聞信息服務提供者提供服務過程中發現含有違反本規定第三條或前款規定內容的，應當依法立即停止傳輸該信息、采取消除等處置措施，保存有關記錄，並向有關主管部門報告。

第十七條 互聯網新聞信息服務提供者變更主要負責人、總編輯、主管單位、股權結構等影響許可條件的重大事項，應當向原許可機關辦理變更手續。

互聯網新聞信息服務提供者應用新技術、調整增設具有新聞輿論屬性或社會動員能力的應用功能，應當報國家或省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室進行互聯網新聞信息服務安全評估。

第十八條 互聯網新聞信息服務提供者應當在明顯位置明示互聯網新聞信息服務許可證編號。

互聯網新聞信息服務提供者應當自覺接受社會監督，建立社會投訴舉報渠道，設置便捷的投訴舉報入口，及時處理公眾投訴舉報。

第四章 監督檢查

第十九條 國家和地方互聯網信息辦公室應當建立日常檢查和定期檢查相結合的監督管理制度，依法對互聯網新聞信息服務活動實施監督檢查，有關單位、個人應當予以配合。

國家和地方互聯網信息辦公室應當健全執法人員資格管理制度。執法人員開展執法活動，應當依法出示執法證件。

第二十條 任何組織和個人發現互聯網新聞信息服務提供者有違反本規定行為的，可以向國家和地方互聯網信息辦公室舉報。

國家和地方互聯網信息辦公室應當向社會公開舉報受理方式，收到舉報後，應當依法予以處置。互聯網新聞信息服務提供者應當予以配合。

第二十一條 國家和地方互聯網信息辦公室應當建立互聯網新聞信息服務網絡信用檔案，建立失信黑名單制度和約談制度。

國家互聯網信息辦公室會同國務院電信、公安、新聞出版廣電等部門建立信息共享機制，加強工作溝通和協作配合，依法開展聯合執法等專項監督檢查活動。

第五章 法律責任

第二十二條 違反本規定第五條規定，未經許可或超越許可範圍開展互聯網新聞信息服務活動的，由國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責責令停止相關服務活動，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十三條 互聯網新聞信息服務提供者運行過程中不再符合許可條件的，由原許可機關責令限期改正;逾期仍不符合許可條件的，暫停新聞信息更新;《互聯網新聞信息服務許可證》有效期屆滿仍不符合許可條件的，不予換發許可證。

第二十四條 互聯網新聞信息服務提供者違反本規定第七條第二款、第八條、第十一條、第十二條、第十三條第三款、第十四條、第十五條第一款、第十七條、第十八條規定的，由國家和地方互聯網信息辦公室依據職責給予警告，責令限期改正;情節嚴重或拒不改正的，暫停新聞信息更新，處五千元以上三萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 互聯網新聞信息服務提供者違反本規定第三條、第十六條第一款、第十九條第一款、第二十條第二款規定的，由國家和地方互聯網信息辦公室依據職責給予警告，責令限期改正;情節嚴重或拒不改正的，暫停新聞信息更新，處二萬元以上三萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 互聯網新聞信息服務提供者違反本規定第十三條第一款、第十六條第二款規定的，由國家和地方互聯網信息辦公室根據《中華人民共和國網絡安全法》的規定予以處理。

第六章 附則

第二十七條 本規定所稱新聞單位，是指依法設立的報刊社、廣播電臺、電視臺、通訊社和新聞電影制片廠。

第二十八條 違反本規定，同時違反互聯網信息服務管理規定的，由國家和地方互聯網信息辦公室根據本規定處理後，轉由電信主管部門依法處置。

國家對互聯網視聽節目服務、網絡出版服務等另有規定的，應當同時符合其規定。

第二十九條 本規定自2017年6月1日起施行。本規定施行之前頒布的有關規定與本規定不一致的，按照本規定執行。

新華社解讀互聯網新聞管理新規：新媒體如何提供服務

新華網5月8日發布文章，就新版《互聯網新聞信息服務管理規定》采訪了國家網信辦和有關專家。中國傳媒大學文法學部網絡法與知識產權研究中心主任認為，“普通公眾通過自己個人的微博、微信公號等公眾賬號發布、轉載信息不在互聯網新聞信息服務的許可範圍內。”

他表示，互聯網新聞信息服務包括以下類型：一是互聯網新聞信息采編發布服務，申請主體限定為新聞單位(含其控股的單位)，取得該類許可的同時可以提供互聯網新聞信息轉載服務。二是互聯網新聞信息轉載服務。主要是指新聞單位(含其控股的單位)以外的其他法人單位。三是互聯網新聞信息傳播平臺服務，主要是指微博客、即時通信工具等傳播平臺;傳播平臺同時提供采編發布、轉載服務的，要按要求申請互聯網新聞信息采編發布、轉載服務許可。

原題《6月1日起，新媒體如何提供互聯網新聞信息服務?——解讀新版《互聯網新聞信息服務管理規定》》

國家互聯網信息辦公室近日公布了新修訂的《互聯網新聞信息服務管理規定》，將各類新媒體納入管理範疇。今年6月1日起新規施行後，將對互聯網新聞信息服務帶來哪些變化?新媒體如何提供互聯網新聞信息服務?記者對此采訪了國家網信辦和有關專家。

記者從國家網信辦獲悉，原互聯網新聞信息服務管理規定於2005年施行。隨著互聯網技術及應用的快速發展，近年來，互聯網新聞信息服務出現了非法網絡公關、虛假新聞等行為，嚴重侵害了用戶合法權益;同時，微博、微信、客戶端等出現和普及，使過去立足於“門戶網站”時代的管理背景發生改變。

“規定修訂的上位法依據包括網絡安全法、互聯網信息服務管理辦法等。網絡安全法將於今年6月1日起施行，這個規定是落實網絡安全法中信息安全責任的一個體現。”中國傳媒大學文法學部網絡法與知識產權研究中心主任王四新認為，規定加強新聞信息采編發布流程管理、細化平臺管理、落實處罰責任，可以讓互聯網新聞信息發布更加法制化、規範化。

規定提出，通過互聯網站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網絡直播等形式向社會公眾提供互聯網新聞信息服務，應當取得互聯網新聞信息服務許可，禁止未經許可或超越許可範圍開展互聯網新聞信息服務活動。

這是否意味著凡是通過微博、微信等形式發布新聞信息都要取得許可?

對此，王四新表示，規定主要對互聯網新聞信息服務活動進行了規範。互聯網新聞信息服務包括以下類型：一是互聯網新聞信息采編發布服務，申請主體限定為新聞單位(含其控股的單位)，取得該類許可的同時可以提供互聯網新聞信息轉載服務。二是互聯網新聞信息轉載服務。主要是指新聞單位(含其控股的單位)以外的其他法人單位。三是互聯網新聞信息傳播平臺服務，主要是指微博客、即時通信工具等傳播平臺;傳播平臺同時提供采編發布、轉載服務的，要按要求申請互聯網新聞信息采編發布、轉載服務許可。

“普通公眾通過自己個人的微博、微信公號等公眾賬號發布、轉載信息不在互聯網新聞信息服務的許可範圍內。”王四新說，總的看，任何單位和用戶都不得制作、複制、發布、傳播法律、行政法規禁止的信息內容。需要強調的是，互聯網平臺需要承擔審核平臺賬號的開設信息、服務範圍等主體責任。

記者了解到，對公民和法人合法權益的保護成為規定的一大亮點。

國家網信辦有關負責人表示，規定明確互聯網新聞信息服務提供者對用戶身份信息和日誌信息負有保密的義務，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或非法向他人提供。針對社會上出現的一些非法網絡公關、水軍等現象，規定明確予以禁止，要求互聯網新聞信息服務提供者及其從業人員不得通過采編、發布、轉載、刪除新聞信息，幹預新聞信息呈現或搜索結果等手段謀取不正當利益。

此外，規定還要求互聯網新聞信息服務提供者轉載新聞信息時，遵守著作權相關法律法規的規定，保護著作權人的合法權益;並強化舉報監督制度，既要求互聯網新聞信息服務提供者建立健全舉報制度，及時處理公眾舉報，也規定國家和地方互聯網信息辦公室向社會公開舉報受理方式，接受並處理舉報。

英國大選前夕 Facebook警示用戶“假新聞”危害

路透社8日報道稱，在英國大選前夕，科技巨頭Facebook在英國報紙刊登廣告，警告用戶“假新聞”的危害。

Facebook敦促其用戶稱，對於看起來“不可思議”新聞標題，應首先持有懷疑態度，轉發前更要核實其他信息來源。

Facebook英國政策總監米爾納(Simon Milner)說：“我們已經開發了識別和移除(散播假新聞的)假賬戶的技術，應該能夠能根源上解決問題。”

去年美國大選期間，社交媒體上有諸多不實新聞被大量轉發造成惡劣影響，Facebook面臨著阻止假新聞傳播的巨大壓力。

新聞雜評（一百五十一）

徐曉冬爆搏擊黑幕指有節目造假 2017/05/09 21:44

用了十多秒就打敗楊氏太極拳傳承人雷公的徐曉冬，當日向雷公下戰書的原因是為了「打假」，踢爆武術界的黑幕。除了武術，他又提到中國的搏擊賽事，以及一些搏擊節目都有造假。
徐曉冬除了抨擊中國武術界造假之外，還將矛頭直指中國的搏擊賽事。他稱電視台主辦的《武林風》、《昆侖決》等搏擊節目，有很多人打假拳，結果都有內幕操控。他又提到「中華第一武僧」一龍，去年十一月與「泰拳王」播求的比賽，明明是播求佔上風，但到宣布結果時 ...... 他稱當時自己都在現場。

徐曉冬在內地繼續被禁聲 2017/05/09 21:49

徐曉冬爆完那麼多料之後，可以說成為「網紅」。他亦引來很多批評，有人繼續指他炒作，又指他口出狂言，難怪被人扣帽子。
徐曉冬在內地繼續被禁聲，微博依然被封，近日亦沒什麼內地記者找他做訪問，不過在境外網站 YOUTUBE ，都見到他的身影。他指自己由打假變成被打擊的對象，是始料不及，他指他現在連事業都失去，指自己不是想跟任何人作對，請大家不要再踐踏他。
早前徐曉冬就接受台灣一間健身室的創辦人、人稱「館長」的陳之漢的邀請，到台灣交流，現在當然不能成行。陳之漢就指，如果徐曉冬在台灣爆料，一定無事，因為台灣有比他更加口出狂言的政治人物。對於徐曉冬在大陸被封殺，陳之漢就指，台灣的民眾要珍惜所擁有的言論自由。

FBI局長看新聞得知被解雇 總統解雇動機引各方質疑

當地時間本周二，美國總統特朗普撿起那句熟練的臺詞，甩向了這位對他成功當選總統極為關鍵的人物——美國聯邦調查局(FBI)局長詹姆斯·科米(James Comey)。

科米被解雇了。

詹姆斯·科米

當時，科米因為正在FBI的洛杉磯辦公室里給團隊作演講，所以沒能及時收到書面解雇通知。他是先從電視新聞上得知了這一消息。一名正在他身邊的執法人員說，看到新聞的科米主動開了個玩笑，試圖讓自己暫時放松下來。然後給自己的辦公室打了個電話，確認這一爆炸性消息的真假。

沒錯，科米原本到2023年9月才結束的任期提前很多年終止了。

這位在去年大選還剩11天時突然宣布重啟對美國總統候選人希拉里“郵件門”調查，進而讓希拉里支持率驟降，被敗選後的她痛斥為“罪魁禍首”的人物，一直以來的做法都被視為無可懷疑並且超乎黨派的。

但科米清楚，他的名譽在他被拽入2016年美國大選的政治漩渦中就被“毀”了。

在收到解雇通知前，科米正在著手調查特朗普競選團隊成員是否與去年大選中俄羅斯的幹預有關。司法部門和FBI的高級官員都表示在聲明公開之前，他們都對解雇科米一事毫不知情。每個人得知消息都大為震驚。

雖然總統的確有權任意開除FBI局長，而科米也接受了被解雇的事實，但外界對於特朗普這一突然的舉動以及背後的動因卻生出了更多疑慮。

特朗普

特朗普的解雇理由

用特朗普的話來說，解雇科米是因為他“沒能有效地領導FBI”。

除了用上述一筆輕描淡寫的解雇理由，在寫給科米信里，特朗普還說：“找一位FBI的新領導以重新恢複公眾對重要執法行動的信任和信心非常重要……我祝你在未來的努力中擁有最好的運氣。”

根據美國白宮9日發出的公開聲明，特朗普總統作出這一決定是基於司法部長傑夫·塞申斯以及司法部副部長羅德·羅森斯坦(Rod Rosenstein)提出的建議。理由是，科米在處置希拉里“郵件門”問題上違反規定，他的錯誤做法給美國司法部門造成了實質性損害。

羅森斯坦認為，科米處理希拉里“郵件門”的做法是不妥當的。具體來說，科米在2016年7月5日以發布會的形式公布了FBI有關“郵件門”的調查結果，並作出不予起訴的結論，這一行為屬於篡權。作為FBI的領導人，科米無權就是否起訴作出決定，這是司法部的職權所在。另外，科米還忽視了另一條重要原則，那就是傳統規矩上，FBI也不得召開新聞發布會公布關於被否定的犯罪調查的貶損性內容。

總而言之，科米不僅背離了FBI的傳統，而且錯誤處理“郵件門”的行為讓FBI失掉了公眾的信任。不換新的領導，FBI無法重塑威信。

國會和媒體都不買賬

對於特朗普政府給出的理由，國會並不接受。

圖為參議院少數黨(民主黨)領袖舒默

參議院少數黨(民主黨)領袖舒默(Chuck Schumer)在電話那頭嚴肅地告誡特朗普說，解雇科米犯了一個可怕的錯誤。

如果科米因為處理“郵件門”不當而讓FBI失信於眾，那麽為什麽不在一開始就解雇他，偏偏等到特朗普團隊與俄羅斯幹預調查進行了一半的時候?

“是不是(科米進行的)這些調查越來越接近總統的家門口了?”舒默說得毫不客氣。

正在帶領參議院情報委員會(Senate Intelligence Committee)調查俄羅斯帶給美國大選影響的共和黨參議員布爾(Richard Burr)也對特朗普解雇科米一事表達了不安，他將此舉描述為“FBI乃至整個美國的損失”。

“我被解雇科米的時間和理由而困擾。我認為科米局長是位高權重的人民公僕。解雇他讓委員會原本就已經很困難的調查變得更加複雜。”布爾說。

共和黨籍參議院外交關系委員會主席柯克(Bob Corker)表示，雖然羅森斯坦給出的解雇理由看起來很全面，但這肯定會引起更多質疑。

“老將”共和黨籍參議員麥凱恩(John McCain)並不否認特朗普作為總統擁有解雇FBI領導人的法律權力，但他也對於總統的這一決定感到失望。

另有不少議員當即提出，要求重新審查與俄羅斯相關的指控。

在特朗普看來並不友好的美國媒體對於官方給出的理由也同樣不買賬。

CNN資深法律分析師圖賓(Jeffrey Toobin)認為，以科米在希拉里的調查中做法不當作為解雇理由實在是“荒唐”。

“這並不是美國政治的傳統，這很不尋常。”圖賓說，雖然特朗普有權開除科米，但這種行為不禁讓人聯想到了當時深陷水門事件的尼克松開除了特別檢察官考克斯(Archibald Cox)的“周六夜屠殺”。

希拉里團隊嚴重質疑

對於此前的希拉里競選團隊而言，這個做法實在太可疑了。

希拉里前競選團隊的官員直指稱，特朗普以科米在調查希拉里“郵件門”不當為由解雇他，是在以此為策略撇清自己與俄羅斯的關系。

“對於科米就‘郵件門’的調查，我和很多人一樣都感到受挫和失望，但特朗普總統竟然在科米調查俄羅斯大選如何幹擾我們的大選以及他競選團隊里的人是否有關系的時候開除了他。”前希拉里競選團隊經理人慕克(Robby Mook)說，此前，特朗普一直聲稱對俄羅斯幹預美國大選的指責是“荒唐可笑”的。

“同樣的問題是，我們的司法部長、對自己與俄羅斯人見面事宜說謊的人，提議解雇科米。”慕克這樣說。

一名曾在特朗普的競選和過渡團隊中工作過、特朗普忠實的擁護者表示：“我一直堅信俄羅斯幹預大選是假新聞。但這事（特朗普解雇科米）讓我猶豫了。”

按照白宮的聲明，FBI新任領導人的選任工作將立即啟動。

據公開資料，現年56歲的科米於2013年被時任總統奧巴馬任命為FBI局長，任期為10年。此前，科米曾長期在美國執法部門供職，以獨立、正直著稱，鮮有爭議。

2016年7月5日，科米公布了FBI有關“郵件門”的調查結果，並作出不予起訴的結論。然而，距離美國大選還有11天的時候，科米又突然表示將重啟“郵件門”的調查，這讓原本勝券在握的希拉里選情嚴重受損，支持率下降。雖然在選舉前3天，科米再次致函國會，聲稱盡管新發現了電郵，但聯邦調查局仍然不會改變此前不對希拉里提起刑事訴訟的結論。但為時已晚。

在希拉里最近的一次公開露面中，她把敗選歸咎於科米的這一幹預行為以及與俄羅斯相關的陰影。

新聞雜評（一百五十二）

梁振英認修改周浩鼎UGL文件 更新：2017/05/16 21:11

立法會調查 UGL 事件的專責委員會，副主席周浩鼎提交的調查範圍文件曾被修改。行政長官梁振英承認曾跟周浩鼎聯絡，交流過修改的內容，堅持作為受查對象，有權向委員會表達意見。至於另一主角周浩鼎，為事件導致公眾有負面觀感致歉，但否認有隱瞞或不合法。兩人更質疑，調查委員會閉門會議的保密內容被洩露。 
事件發酵一天後，周浩鼎下午開完民建聯黨團會議後見記者。他承認與梁振英聯絡過，討論調查 UGL 事件委員會擬議的調查範圍。至於何時，以甚麼形式討論，他以委員會會議仍然閉門進行，拒絕透露詳情。但有記者質疑他在過去的公開會議，曾經說過文件是自己寫的，周浩鼎作出回應。 
至於梁振英上午開行會前，承認修改過周浩鼎提交的文件，又指作為被調查對象，有權就研究範圍表達意見。梁振英解釋建議擴大委員會調查範圍，包括他與 UGL 簽訂的離職協議，事後加上「不可引起利益衝突」的字句，是否偽造等，是希望可以一次過處理社會上對事件的所有質疑。 
周浩鼎同意應該早一點，向外界披露曾經與梁振英交流意見，但強調沒有說謊或有利益衝突。周浩鼎及梁振英都批評有人洩露調查委員會閉門會議的內容，梁振英更認為這樣是違反立法會守則，立法會需要調查。

內容流量下新聞客戶端的“一哥”之爭

吳懟懟 2017-05-24 15:47

來源 | 吳懟懟（ID：esnql520）

文 | 吳懟懟

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武漢大學傳播學教授石義彬撰寫的《單向度、超真實、內爆》一書中有這樣一句話：知識分子的工作應該是使人豐富、使人多思、使人有能力對付錯綜複雜的局面。

理論上，努力做到這三點的知識分子在現世中都很難獲得廣泛的粉絲，他們如果開個微信公號，用戶數勢必要比咪蒙差很多。前者因為敬畏知識本身很難放飛自我，後者卻能通過狠戳大眾G點而塑造“拜咪蒙教”。作為文學碩士、寫出《好疼的金聖嘆》的咪蒙，其實是精英知識分子，作為網紅咪蒙，她是迎合大眾口味的廣告文案寫手。

在前移動互聯網時代，知識分子的信息傳播工作更多是由新聞把關人來操作，或者說是“小編”來完成的。回顧資訊市場的發展歷史，其實是一個平臺方不斷拉近和受眾距離的歷程。“小編”這個詞在相對幼年的互聯網時代起到了活躍氣氛、拉近和用戶距離、體現親和力等諸多作用。在標榜“精準推送”和“個性化服務”的移動新聞客戶端紛紛湧現並迅速大行其道之後，“小編”被機器算法取代或部分取代了。

簡單劃分，目前，新聞客戶端市場主要是“給你想要的”和“給你我認為好的”兩大陣營，乍看之下，“給你想要的”更得用戶歡心，他們就像很多個垂直領域的咪蒙集結到一起。

實際上，很多用戶已經意識到所謂的“個性化推薦”實際上並不精準，但仍趨之若鶩。西奧迪尼在《影響力》一書中斷言：“在判斷何為正確時，我們會根據別人的意見行事，尤其是當我們在特定情形下判斷某一行為是否正確時。如果看到別人在某種場合做某件事，我們就會斷定這樣做是有道理的。”“個性化推薦”無疑成為了這個移動資訊時代的“政治正確”。

在純算法領域，把關人角色是缺失的。所謂精準化的信息推送，最顯而易見的負面效應，就如同北大新傳院教授許藝分析的那樣：容易利用和放大受眾的惰性，輕易地將他們囚禁在受自己興趣所限囿的“信息孤島”中。由於有了便捷省力的“人性化服務”，於是很多人便滿足並沈浸於新聞客戶端根據其舊有興趣推送的各種信息中坐井觀天，成為大數據狂潮中信息圓形監獄的可憐囚徒。

“把關人”最早是由美國社會心理學家、傳播學四大奠基人之一庫爾特·盧因提出，1950年，傳播學者懷特明確提出新聞篩選過程中的“把關”模式。他指出，社會上存在大量新聞素材，大眾傳媒的新聞報道不是也不可能是“有聞必錄”，而是一個取舍選擇的過程。在這個過程中，媒介組織形成了一道“關口”，通過這個“關口”傳達到受眾那里的新聞只是眾多新聞素材中的極少數。大眾傳媒組織“把關”，首先直接體現為對新聞素材“新聞價值”的判斷。另一方面，把關活動最終還受到傳媒的立場、方針和價值標準的影響。

長期以來，在哲學研究層面上存在兩大分庭抗禮的思潮：科學主義的工具理性與人本主義的價值理性。這也直接影響了傳播學的流派。

主打機器算法的資訊應用越來越多，內容趨於同質化，市場呈現出一種“平臺太多，好內容不夠用”的狀態。更要命的是，純粹的工具理性會造成用戶信息繭房現象。這個時候，把關者角色顯得尤為重要，編輯的價值開始回歸。傳遞信息，也傳遞三觀，這逐漸成為一家新聞客戶端的核心壁壘。

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當下移動資訊APP競爭激烈，第一陣營格局相對穩定，後續梯隊的參賽選手也緊追不舍。看一看最近的數據情況。國內大數據服務商Questmobile發布 4月資訊行業APP數據，騰訊新聞日活數據在2017年1月-4月持續增長，目前已達9070萬，有望成為首個日活破億的新聞客戶端。日活榜單上，今日頭條以7521萬、網易新聞以2664萬分列二三名。

月活方面，騰訊新聞以2.24億月活躍用戶占據行業第一，今日頭條與天天快報分別以1.78億月活和9013萬月活分列月活躍榜單二、三名。

數據同時表明，在總使用次數方面，騰訊新聞以543億領跑行業，超過後3位的總和（538億）。而騰訊系（騰訊新聞+天天快報）總使用次數為688.3億，遠超其他新聞客戶端總和（497億）。

通過QM數據我們可以看到，抓住了移動互聯網人口紅利的今日頭條、一點資訊等個性化應用去年上升迅速，但近期該類資訊軟件用戶增長已經到了相對平穩的階段。而另一種看似主觀的“給你我認為好的”示愛方式，如騰訊新聞、網易新聞等專業資訊平臺，數據仍有上升趨勢，騰訊新聞連續領先，網易新聞增幅也較大。

一方面微博的二次崛起以及微信看一看feed流等功能的推出相對在削弱“給你想要的”資訊應用的影響力，另一方面依靠手機預裝等手段獲取的用戶也開始重新洗牌。更內核的是，信息過載時代，大多數用戶真的知道什麽才是自己最想要的？

美國學者詹姆斯·波特認為，媒介素養就是一種變化著的量，而不是一個範疇。媒介素養更像是一支溫度計，是有刻度的，每個人的媒介素養在上面都可以有一個刻度，盡管它難以度量，但肯定有一個值。因此，我們不能說某個人不具備媒介素養或完全具備媒介素養。媒介素養總有待完善的空間。在媒介社會中，“媒介化”的過程也成為社會化的內容之一。一個人在媒介素養“量表”上的位置取決於個人對媒介認識視角的多少。對媒介認識的視角又依賴於一個人知識結構的完善和質量參見。

今日頭條的用戶已經滲透到二線以下城市、城鎮和農村，甚至是以這些地區用戶為主。與之相對的是，國內迄今為止都沒有展開大規模的媒介素養教育。正式或非正式課程中較少涉及“如何看電視”、“如何看電影”、“如何上網”諸如此類的內容，即便是進入校園的“影視欣賞”或“觀看愛國主義電影”等活動課程也側重於思想品德教育或政治宣傳目的，與媒介教育原本的理念及豐富的內容要求相去甚遠，實踐上更沒有相關理論的指導。

然而現實是，媒介素養應該成為所有用戶，尤其是沒有接受過高等教育的未成年人和中老年人（經常轉發謠言、雞湯、所謂養生知識）的一種必需的權利和生存能力。

故而通盤考慮來看，價值理性比工具理性更為本質，工具理性雖然是前提，但是為價值理性服務的。新聞客戶端人工編輯和個性化推薦頁面並存，前者解決大家對事實性和重要性資訊的需求，後者則更多是滿足千人千面的興趣痛點。

主打“事實派”的騰訊新聞客戶端、新近品牌煥新成“各有態度”的網易新聞客戶端等在新聞頁卡之外，開設了推薦頁卡。新聞頁卡的內容以編輯運營為主，服務於專業新聞訴求。而推薦頁卡則是服從於用戶的閱讀興趣，實現個性化分發。

開一個小腦洞，“BAT圍剿頭條”這個概念本身對頭條很重要，因為順勢就把自己放在了“信息找人”領域的唯一地位。一哥之爭，放在騰訊新聞和今日頭條的市場占有率來看倒還可以雙方掐一掐，但騰訊新聞加“天天快報”已經可以PK掉今日頭條，根本沒有那麽多誇張的圍攻和反戈。（當然這個討論前提是不包含各自旗下或所投資產品，比如火山、抖音，快手等）

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從更為長遠的時間維度來看，專業互聯網資訊平臺在信息爆炸和內容消費升級時代，正在逐漸向信息服務商轉型。新技術環境中，專業編輯團隊的價值不僅不會褪色，還會越來越重要。

長期以來，科學主義的工具理性與人本主義的價值理性這兩種思潮對文化生產以及社會科學研究諸如傳播研究、教育研究等領域產生了深遠的影響。在傳播學研究領域里存在著兩大學派，即批判學派和經驗學派。在傳播學的研究中，經驗學派著眼於事實判斷，目的在於揭示傳播活動的規律；批判學派著眼於價值判斷，目的在於探究傳播活動的意義。

自從傳播學進入中國學術視野以後，經驗學派影響一直占據主導地位，媒介的趨利行為越來越突出，“收視率”、“市場份額”等等一系列概念無不出自該學派門下。

批判學派以審視的目光分析媒介與社會、媒介與人的關系。該學派將“傳播制度與社會政治、經濟制度有機地結合起來，考察傳播媒介與擁有者之間的關系，以及社會權力機構對其影響。”

在一個高度功利化的社會里，機械化往往會成為一種非常重要的思維特征，在機械化思維影響之下，人們就擁有了一個說明書式的人生，它的每個程序需要信息來填補。全媒派在解釋騰訊新聞為什麽要做《十三邀》的時候提到，“人們著迷於表象的交流和表達，但更深入的交流則被遺忘和忽略，就像吃了大量的快餐，似乎滿足了饑餓感，但實際上什麽都沒有滿足。”

巨頭里面，工具理性和價值理性的平衡得更勝一籌的應該是騰訊。即便擁有QQ和微信這些強勢渠道，騰訊新聞也還在共同的底層邏輯中，努力為技術提供內容想象力。去年央視《客從何處來Ⅰ》總制片人李倫、前央視《社會記錄》的編導孟田芳等加入騰訊。“一個人的車站”、“72小時井下救援”等策劃進行了資訊直播等新媒介方面的深化探索。鳳凰名嘴陳曉楠的加入，或許會推進騰訊新聞資訊產品中人文類內容精品化的創新與發展。

從兩種理性之爭，具體到移動新聞客戶端的大戰，借由內容做號、渠道燒錢推廣的方式堆積起來的江湖地位或許撐不了多久。加碼內容人才、重視編輯運營這些傳統手藝會在狂飆突進的選手裸泳後，迎來新的春天。

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新聞雜評（一百五十三）

新聞雜評（一百五十四）

登珠峰可恥，曾燕紅批判
政經密碼: 周顯
2017-06-02

第一點，登珠穆朗瑪峰不是光榮，反而是不負責任、破壞自然生態環境。在那裏，大自然沒有分解能力，登山者死掉，屍體固然戳口戳鼻，醜化大自然，就是順利下山，其棄置的裝備物也永遠的污染環境。換言之，不用看曾燕紅(Ada)的任何其他作為，只消看登珠峰此事本身，已足以令到公眾口誅筆伐。
第二點，在十九世紀，人類並未完全探索所有極地，探險家同時也是科學家，有著一定的社會功效。但今天，純為自我挑戰的登山客，是另一回事。
第三點，教育學生有很多方法，例如日行一善，每天寫下來，已經是最佳的教材。
第四點，挑戰自己，是內在的修養，對自己有激勵，但對社會並無好處，不值得大事讚揚。
第五點，挑戰自己有很多方式，例如參加奧運、登上健力士世界紀錄大全，把標準降低，例如對作者而言，完成50公尺游泳，已是極限挑戰。2016年12月6日的登頂數據，有4,469人共登頂7,646次。既然有如此多人登上過山頂，今日的登頂，只能定義為個人修養，而非人類紀錄，好比和本人的游水50公尺。
第六點，登頂的人都有著當地雪巴人的幫助，前述的4,469人，沒甚麼了不起，真正的登山高手，是雪巴人。
第七點，究竟應不應救人，視乎當時環境而定。不過，肯定的是，成功登山不是榮譽，但成功救人一命，則是英雄，為了救人而放棄登山，更加值得尊敬。
第八點，Alpine Sange Serpak在5月27日在臉書說他在5月21日陪客人登山，天氣不佳，客人堅持登山，他們遇上危險昏迷，有人路過，不肯相救，幸好最後遇上一行七人，救了他們。
第九點，Checkpoint Outdoors的臉書：「慶祝老闆Ada成功登珠峰大優惠23/5至30/5，全場貨品額外88折，低至53折……世界第—高峰珠穆朗瑪峰，然而，我哋老闆Ada Tsang(曾燕紅老師)終於做到了。」
第十點，《明報》讀者網上留言：「我兒也是曾燕紅老師教過的，都是在這沙田陳X霞中學，曾老師上堂時，經常向學生提出贊助金錢給她登峯，這也是永不言敗的心其中之一。」

新聞雜評（一百五十五）

信報　2017年6月15日
紀曉風 獨眼香江
云爾錄 :孖仔眾籌運亡母遺體回港
在美國留學的25歲港男黃浩銓，於當地時間周一（12日）下午，駕私家車載着孖生哥哥黃浩源，以及專誠到美參加黃浩銓畢業禮的母親丘愛蘭（62歲）與姨媽丘木蘭（54歲），駛經南加州洛杉磯小石城（Littlerock），疑因超速與一輛農夫車相撞，黃氏兄弟受傷，其母及姨媽不幸身亡。
出事前4人還開心合照【圖】；黃浩源事後在眾籌網「GoFundMe」發起，望籌得6萬美元，3萬美元用於送親人遺體回港，餘款資助他修畢大學建築系課程，完成亡母心願；至昨晚籌到逾4萬美元。入境處事後已透過中國駐洛杉磯總領事館了解情況，提供協助。