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深交所也“看不懂” 格力收購銀隆通過了沒？

格力電器收購珠海銀隆新能源有限公司(下稱“珠海銀隆”)到底通過了嗎?這在業內人士之中引起極大爭議，其實連深交所都似乎“看不懂”，發出問詢函。

在《第一財經日報》采訪的多位市場人士里面，有法律界人士認為並購方案算是獲得通過，只是配套融資方式需要調整;而多數分析師和投行等人士則稱，因為各個議案內容交叉，部分被否導致沒有可操作性，實際上並購方案也相當於被否決了。

10月31日下午，一位接近格力高層的人士對《第一財經日報》記者表示，收購珠海銀隆只是配套融資被否，公司會調整方案，但具體方向還沒定。該人士認為有很多配套融資方式可以選擇，包括現金支付收購都有可能。

法律文字上看並購算是通過了?

深交所在10月31日對格力電器發出關註函，要求明確說明發行股份購買資產相關議案整體上是否認定為通過，如是，請進一步說明是否符合中國證監會《上市公司重大資產重組管理辦法》第二十三條和二十四條的相關規定。說明本次交易事項的後續安排，包括但不限於公司是否繼續推進本次交易方案，是否擬對方案作出調整、相關調整是否構成重大調整、公司是否擬重新履行審議程序等，並明確說明後續安排是否符合《重組管理辦法》等規則的要求。

格力電器股東大會上被否決的議案包括了15項，其中就有：議案一《關於公司本次發行股份購買資產並募集配套資金暨關聯交易符合法律、法規規定的議案》，議案四《關於公司募集配套資金的議案》等多個關鍵議案;然而議案二《關於公司向特定對象發行股份購買資產方案的議案》、議案三《關於公司向特定對象發行股份購買資產方案(修訂)的議案》就獲得通過。既然議案一和四被否決，到底議案二、三算不算通過了?這正是各方最關心的一個爭議，連深交所也似乎“看不懂”。

威諾律師事務所律師薛晶向《第一財經日報》記者表示，雖然框架議案被否決和募集配套資金的決議都被否決，發行股份收購珠海銀隆股權的決議不一定無效。原因如下：作為框架決議，股東對於其中的任何一點內容不同意，就可以投反對票。第一項決議因含有股東反對的募集配套資金內容，被否決很正常;被否決的15項決議都與募集配套資金有關;沒有一項目單獨的有關發行股份收購股權的決議被否決。雖然從各協議獨立的角度可以這樣認為，但整個項目可能是一個整體規劃，格力現在面臨問題，如果要繼續收購，面臨修改收購方案。

廣和律師事務所律師王家毅則認為，股東大會認可了收購方案，但不同意增發的配套融資方式，主要原因是中小股東認為增發會攤薄股東權益，增發價格較低也存在爭議。

議案內容交叉缺乏可操作性

也有不少業內人士有不同看法，因為議案內容交叉，部分被否其實導致了全部被否;如果改為其他收購方式，比如可能現金收購，那麽要重新履行各項法律程序，包括股東大會重新通過並購方案。

長江證券分析師徐春稱，從公告表象上確實會有兩種不同的解讀：第一種是資產收購議案通過但配套融資方案被否決，第二種則是資產收購及配套融資方案均被否決;由於格力電器此次提交審議的議案中有很多是交叉議案，所以任何一項的否決都可能對其他議案帶來實質性影響。雖然涉及資產收購的議案二及其細則均獲通過，但議案一、議案七及議案八等多條交叉議案均未獲得通過，這意味著定增收購珠海銀隆所需的所有議案並未全部得到通過，使得其存在議案解讀上的分歧;但從目前的情況來看，應該是資產收購及配套融資方案均被否決。

海通證券分析師陳子儀則稱，由於議案一、議案七等多條綱領性的作為先決條件的議案被否，這實際上意味著方案整體被否決，後續管理層需要重新修改議案，重新召開董事會、股東大會，重新履行一遍法律程序。

至於格力電器相關人士表示的可能考慮現金收購珠海銀隆，也有投行人士向《第一財經日報》記者解釋稱，如果最終並購修改為現金收購為主，估計需要股東大會重新通過並購方案，一旦收購消耗大量現金，這可能對格力電器未來分紅政策產生影響，中小股東會否最終滿意贊成，未來同樣存在不確定之處。

深改組會議通過綠色農業、環保等方面條例與方案

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平11月1日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第二十九次會議並發表重要講話。他強調，要全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移抓好各項重大改革舉措，既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點，以重點帶動全局，把各項改革任務落到實處。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉雲山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》、《關於進一步加強和改進中華文化走出去工作的指導意見》、《關於深化職稱制度改革的意見》、《關於劃定並嚴守生態保護紅線的若幹意見》、《關於最高人民法院增設巡回法庭的請示》、《關於進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》、《關於加強政務誠信建設的指導意見》、《關於加強個人誠信體系建設的指導意見》、《關於全面加強電子商務領域誠信建設的指導意見》、《自然資源統一確權登記辦法(試行)》、《濕地保護修複制度方案》、《海岸線保護與利用管理辦法》和《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設落實情況報告》。

會議指出，建立以綠色生態為導向的農業補貼制度，要在確保國家糧食安全和農民收入穩定增長前提下，堅持穩妥推進、漸進調整。要以現有補貼政策的改革完善為切入點，從制約農業可持續發展的重要領域和關鍵環節入手，突出綠色生態導向，加快推動落實相關農業補貼政策改革，強化耕地、草原、林業、濕地等主要生態系統補貼政策，探索重金屬汙染耕地治理、農業面源汙染治理、農業高效節約用水等有效支持政策，把政策目標由數量增長為主轉到數量質量生態並重上來。

會議強調，加強和改進中華文化走出去工作，要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，加強頂層設計和統籌協調，創新內容形式和體制機制，拓展渠道平臺，創新方法手段，增強中華文化親和力、感染力、吸引力、競爭力，向世界闡釋推介更多具有中國特色、體現中國精神、蘊藏中國智慧的優秀文化，提高國家文化軟實力。

會議指出，深化職稱制度改革，要以職業分類為基礎，以科學評價為核心，以促進人才開發使用為目的，健全職稱制度體系，完善職稱評價標準，創新職稱評價機制，促進職稱評價和人才培養使用相結合，改進職稱管理服務方式。要突出品德、能力、業績導向，克服“唯學歷、唯資歷、唯論文”傾向，科學客觀公正評價專業技術人才，讓專業技術人才有更多時間和精力深耕專業，讓作出貢獻的人才有成就感和獲得感。要向基層傾斜，對在艱苦偏遠地區和基層一線工作的專業技術人才、急需緊缺的特殊人才等，要有一些特殊政策。

會議強調，劃定並嚴守生態保護紅線，要按照山水林田湖系統保護的思路，實現一條紅線管控重要生態空間，形成生態保護紅線全國“一張圖”。要統籌考慮自然生態整體性和系統性，開展科學評估，按生態功能重要性、生態環境敏感性脆弱性劃定生態保護紅線，並將生態保護紅線作為編制空間規劃的基礎，明確管理責任，強化用途管制，加強生態保護和修複，加強監測監管，確保生態功能不弱化、面積不減少、性質不改變。

會議同意最高人民法院在深圳市、沈陽市設立第一、第二巡回法庭的基礎上，在重慶市、西安市、南京市、鄭州市增設巡回法庭。會議強調，要註意把握好巡回法庭的定位，處理好巡回法庭同所在地、巡回區以及最高人民法院本部的關系，發揮跨行政區域審理重大行政和民商事案件的作用，更好滿足群眾司法需求，公正高效審理案件，提高司法公信力。

會議指出，高校畢業生是國家寶貴的人才資源，基層是高校畢業生成長成才的重要平臺。引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，要深入實施就業優先戰略和人才強國戰略，進一步創新體制機制，完善政策措施，健全服務體系，暢通流動渠道，加快構建引導和鼓勵高校畢業生“下得去、留得住、幹得好、流得動”的長效機制。

會議強調，加強政務誠信、個人誠信體系和電子商務領域誠信建設，是社會信用體系建設的重要內容。要大力弘揚誠信文化，將建立誠信記錄、實施守信激勵和失信懲戒措施作為誠信建設的主要方面，以重點領域、重點人群為突破口，推動建立各地區各行業個人誠信記錄，強化應用，獎懲聯動，使守信者受益，失信者受限。要加大對各級政府和公務員失信行為懲處力度，將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務失信行為作為治理重點，發揮政務誠信對其他社會主體誠信建設的重要表率和導向作用。要加強電子商務全流程信用建設，完善市場化評價體系，強化信用監管，營造誠實守信的電子商務發展環境。

會議指出，要堅持資源公有、物權法定和統一確權登記的原則，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗以及探明儲量的礦產資源等自然資源的所有權統一進行確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。要堅持試點先行，以不動產登記為基礎，依照規範內容和程序進行統一登記。

會議強調，建立濕地保護修複制度，加強海岸線保護與利用，事關國家生態安全。要實行濕地面積總量管理，嚴格濕地用途監管，推進退化濕地修複，增強濕地生態功能，維護濕地生物多樣性。要加強海岸線分類保護，嚴格保護自然岸線，整治修複受損岸線，加強節約利用，實現經濟效益、社會效益與生態效益相統一。

會議聽取了《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設落實情況報告》，指出要抓實重點任務，突破薄弱環節，針對黨建工作突出問題，拿出任務書、時間表、路線圖，著力抓好組織、隊伍、制度建設。國有企業黨委(黨組)要履行主體責任，推動管黨治黨責任落到實處。有關部門要加大改革督察工作力度，跟蹤問效，推動落實。

會議強調，面對改革的複雜形勢和繁重任務，要牽住改革“牛鼻子”，既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點。關系全局的改革，特別是涉及重大制度創新的改革，要統一行動，任何時候不能放松、不能滯後。具體到各個領域各個方面，要堅持問題導向，哪里矛盾和問題最突出，哪個疙瘩最難解，就重點抓哪項改革。要註意區分改革舉措的性質類型，分類施策、精準施策。要明晰解題思路，明確責任主體、明確關鍵環節、明確時間節點。對打基礎、謀長遠的制度性改革，要重點搞好制度設計，抓緊細化落實;對切口小、見效快的具體改革，要盯緊抓牢，逐條跟蹤，一一落實;對面上提出原則性要求、鼓勵引導性的改革舉措，要註重社會面引導，形成合理改革預期;對探路性質的改革試點，要大膽探索，及時總結經驗，註意發現問題，該完善的要完善，可複制推廣的要及時推廣。對一些矛盾和問題多、攻堅難度大的改革，各地區各部門主要負責同誌要親自掛帥，顧全大局，握指成拳，合力攻堅。

中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家機關有關部門負責同誌列席會議。

日本執政黨放棄本周內表決通過TPP 安倍：很遺憾

2日據共同社報道，鑒於日本農相山本有二1日將其有關跨太平洋夥伴關系協定(TPP)批準案及相關法案的發言稱為“玩笑”，政府和執政黨放棄了今天下午在眾院TPP特別委員會進行表決。原定4日在眾院全體會議上的表決日程基本上也將被放棄。

日本在野黨要求農相辭職

據悉，日本農相山本有二於1日晚間在參加議員聚會時就其10月有關強行表決的言論稱“說了句玩笑話，差點被開除(閣僚)”。雖然此後山本已道歉稱“收回發言並深表歉意”，但他的“玩笑”言論的確引發了在野黨的強烈不滿，在野的民進黨已經開始討論提交針對山本的不信任決議案。

今日早些時候，共同社報道稱，日本民進、共產、自由、社民4個在野黨今日舉行國對委員長會談，已就要求山本辭職達成一致。

據了解，日本自民黨宣稱首相安倍晉三無意讓山本辭職，日官房長官菅義偉今日也在記者會上表示，沒有必要讓山本辭職，“山本已經認識到自己的輕率發言，正在深刻反省，沒必要辭職”。菅義偉稱，山本1日晚在電話中已就此事“深表歉意”，自己也已要求山本註意自己的發言。

安倍：很遺憾，希望切實做好工作

關於TPP批準案，日本首相安倍晉三就表決日期滯後一事向自民黨議員稱“很遺憾，希望切實做好工作”。

日民進黨黨首蓮舫則在參院議員總會上稱，農相山本的發言“無法理解，不得不說會影響審議”。

菅義偉今日表示，“必須盡快通過，將以更強的緊迫感細致地推進”。

據悉，山本眾院TPP特委會委員長鹽谷立基於自身職權，決定4日召開特委會會議。執政黨將視在野黨動向決定是否4日實施特委會表決。

此前，圍繞TPP批準案的表決日程，自民、民進兩黨的國會對策委員長在國會內多次會談，但未能達成協議。

據報道，山本2日傍晚從農林水產省下班時就自己的發言向記者們表示：“給各位添麻煩了。”

幾經周折，日本眾議院特別委員會通過TPP批準案

據日本共同社報道，當地時間本月4日下午，日本眾院跨太平洋夥伴關系協定(TPP)特別委員會以執政黨多數贊成，通過了TPP批準案。

波折不斷的表決

此前11月2日，鑒於日本農相山本有二1日將其有關TPP批準案及相關法案的發言稱為“玩笑”，政府和執政黨放棄了當天下午在眾院TPP特別委員會進行表決。原定4日在眾院全體會議上的表決日程一度被認為也將被放棄。

關於TPP批準案，日本首相安倍晉三就表決日期滯後一事向自民黨議員稱“很遺憾，希望切實做好工作”。

日民進黨黨首蓮舫則在參院議員總會上稱，農相山本的發言“無法理解，不得不說會影響審議”。

菅義偉則表示，“必須盡快通過，將以更強的緊迫感細致地推進”。

據悉，眾院TPP特委會委員長鹽谷立基於自身職權，決定4日召開特委會會議。

此前，圍繞TPP批準案的表決日程，自民、民進兩黨的國會對策委員長在國會內多次會談，但未能達成協議。

洪磊：促進銀行理財資金通過養老金等形式進行長期投資

中國證券投資基金業協會會長洪磊11月5日表示，基金業協會將致力於推動短期資金向長期資金轉化，促進銀行理財資金通過第三支柱養老金進行長期投資，通過並購基金等專業化方式為實體經濟註入更多長期資本。

據介紹，2015年全球並購交易總額達4.7萬億美元，其中跨國並購交易規模達1.7萬億美元；中國境內並購與跨境並購交易總規模為7062億美元，其中跨國並購交易規模達903億美元，分別占全球的15.1%和5.3%。2016年上半年，中國並購交易規模達到4125億美元，其中跨境並購交易金額達到1441億美元，同比增長27%和274%，創歷史新高。中國已成為跨境並購最重要的發起者和目的地之一。

從並購基金角度看，2016年上半年，我國私募股權基金參與並購交易投資金額達到987億美元，其中跨境並購交易投資金額達到163億美元，分別占全部並購交易和跨境並購交易規模的24%和12%，並購基金參與份額與2015年相比有所下降，但絕對規模有顯著上升。

洪磊表示，中國證券投資基金業協會將以建設行業信用、贏得社會公信為抓手，積極健全行業自律管理機制、行業信用積累機制和行業環境建設，推動長期資金與並購基金對接，為行業發展創造更多有利條件。

一是堅定不移地拓展長期資金和長期資產對接機制，為並購基金服務實體經濟開疆拓源。

從資產端看，實體經濟中有太多可投資資產還沒有被金融工具挖掘出來，金融資產集中於信貸、債券等被動式資產，可連續定價、交易並提供長期回報的權益型資產嚴重不足。特別是在“三去一降一補”的結構性改革中，大量實體經濟資產有待價值重估、重組和再交易。因此，基金業協會將致力推動各類資產的證券化，例如不動產投資信托基金（REITs），為公私募基金提供更多有長期穩健回報的投資標的。

從資金端看，整個金融體系中存在過多短期資產，期限錯配和高杠桿問題突出。大家耳熟能詳的影子銀行、分級產品、剛性兌付等問題無不源於短期資產與長期投資需求的錯配。因此，基金業協會將致力於推動短期資金向長期資金轉化，推動有利於長期資本形成的稅收和養老體制改革，促進銀行理財資金通過第三支柱養老金進行長期投資，通過並購基金等專業化方式為實體經濟註入更多長期資本。

連通資金與資產端的中間工具就是包括並購基金在內的各類公私募基金。公眾理財資金、養老金、捐贈基金、家族基金、產業資金借助FOF等資產配置工具配置於公私募基金，再由公私募基金挑選各類基礎資產，形成“長期資金-投資工具-基礎資產”三層架構，在信托關系基礎上，實現“賣者盡責、買者自負”，在長期資金和長期資產之間建立專業、多元對接機制，既為投資者提供最合適、最合理的投資回報，也化解期限錯配和高杠桿風險。公私募基金應當著力挖掘具有綠色、創新、可持續價值的投資標的，推動綠色信息披露，開發綠色投資標準和綠色投資策略，不斷豐富與資產特征和投資需求相適應的基金種類。就並購基金而言，應擺脫定增依賴和監管套利投機行為，著力發展基於綠色、可持續和責任投資原則的投資活動，在傳統領域有效推動產業轉型升級，在新一輪科技革命和產業變革領域，把握住新產業、新業態發展機遇。

二是建設協會並購基金專業委員會，推動並購基金自律規則建設。

2015年，基金業協會成立了私募股權基金專業委員會，在優化私募股權投資基金機構登記與產品備案、強化募集管理防範非法集資、完善從業人員管理、糾紛調解和自律處分等方面發揮了重要作用，為私募股權投資基金健康發展奠定了基礎。下一步，基金業協會將進一步加強專業委員會建設，盡快將私募股權基金專業委員會改組為並購基金專業委員會，集中力量建設並購基金信息披露自律規則，推動並購基金專業化發展，履行好對投資者和被投企業的雙重責任。我們註意到，全國工商聯並購公會已經發布了《中國並購行業行為準則》（第二版），為並購行業的發展作出了積極貢獻。基金業協會將積極響應市場發展需求，凝聚行業有生力量，共同推動並購基金蓬勃健康發展。

三是完善私募行業自律，積累行業信用，為並購基金發展創造良好生態環境。

基金業與其他金融服務業的區別在於建立在信托關系之上，不受國家信用支持，不設保本保收益機制，行業發展完全依賴自身信譽和專業能力，因此投資者的信任和信心是基金業的生命線。為推動私募基金長期健康發展，中國證券投資基金業協會正在加快構建7+2（7個自律管理辦法和2個行為指引）自律管理規則體系，全面覆蓋登記備案、募集行為、投資顧問業務、信息披露、內部控制、合同指引、托管業務、外包業務，全面修訂《會員管理辦法》和《從業人員管理辦法》。以註冊制為出發點，將市場與監管部門的博弈轉為市場主體之間的博弈，通過透明的註冊標準、明確的行業行為準則和有效的事中事後監測處罰，保障市場主體之間的博弈秩序和博弈環境，讓市場主體行為真正回歸市場，讓私募基金管理人關註的焦點從監管部門回到自身信用聲譽、客戶利益和實體經濟。

最後，從長期資金與長期資產對接的角度，洪磊提出，首先，應逐步加大國有資產增值部分劃轉全國社保基金的比例，全國社保基金通過委托管理、發展FOF等方式與並購基金等公私募基金對接，投向實體經濟中最有價值的資產。其次，應積極支持符合條件的公私募基金參與國有經濟混合所有制改革，發揮公私募基金信托精神和透明高效優勢，為公眾分享國有經濟未來收益提供無歧視的、可自主參與的專業化工具。三是應大力推進公募REITs發展，為公募基金、養老金和各類理財資金提供可配置的長期資產，在不動產領域拓展全民享有增值收益的機會。四是應加快第三支柱個人賬戶養老金制度建設，為個人自建養老賬戶提供金融便利和稅收遞延激勵，將家庭短期儲蓄、短期理財大量轉化為養老金投資，從根本上改善長期資金來源，再通過並購基金等專業化投資轉化為實體經濟所需要的長期資本。

平安銀行：選舉謝永林為董事長議案獲董事會通過

10月20日，平安銀行召開董事會，啟動了第十屆董事會換屆。平安集團副總經理謝永林被推選為新一屆執行董事，平安銀行原副行長胡躍飛將接任行長。

平安銀行7日晚間公告，公司今日召開第十屆董事會第一次會議。

公告顯示，董事會審議通過了《關於選舉謝永林先生為平安銀行股份有限公司第十屆董事會董事長的議案》，選舉謝永林先生為平安銀行股份有限公司第十屆董事會董事長。上述任職仍須經銀行業監督管理機構核準。

董事會同時決定，在謝永林先生的董事和董事長任職資格核準前，推舉姚波董事代行董事長職權。

同日，平安銀行召開2016年第一次臨時股東大會，審議通過了《關於平安銀行股份有限公司第十屆董事會構成的議案》、《關於選舉平安銀行股份有限公司第十屆董事會非執行董事的議案》、《關於選舉平安銀行股份有限公司第十屆董事會執行董事的議案》、《關於選舉平安銀行股份有限公司第十屆董事會獨立董事的議案》。謝永林董事資格獲得股會大會表決通過。

《電影產業促進法》通過 將在稅收、土地等方面獲優惠

11月7日，全國人大常委會第二十四次會議以146票贊成、1票反對、8票棄權，表決通過《電影產業促進法》。

國家新聞出版廣電總局副局長閻曉宏在7日上午的發布會上指出，簡政放權、激活市場的活力是電影產業改革推動的重要方向。這次通過制定《電影產業促進法》把實踐中已經推行的改革舉措寫入了促進法，比如減少審批項目、降低準入門檻等，《電影產業促進法》沒有新增設行政審批項目，同時還取消了電影制片單位審批、攝制電影片(單片)許可證審批等行政審批的項目，這是取消和減少審批項目。

閻曉宏表示，在《電影產業促進法》出臺之前，按照《電影管理條例》的規定，由新聞出版廣電總局行使的權限，包括電影片的審查、電影劇本的備案與批準舉辦電影節(展)等多項審批事項，這次大部分下放到省、自治區、直轄市的新聞出版廣電管理部門。為了防止各地審查管理和審查結果標準與尺度在把握上不一致，《電影產業促進法》在下放審批權限的同時規範了電影審查標準的制定和公開的程序，在本法第18條還設置了出現爭議的情況下再審的條款。

另外，《電影產業促進法》在推動電影公益服務，維護觀眾權益方面同樣有舉措。國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人表示，《電影產業促進法》明確要求將農村電影公益放映納入農村公共文化服務體系建設規劃，由政府出資建立完善農村電影公益放映服務網絡，統籌保障農村地區觀眾觀看電影的需求。同時規定，由教育和電影主管部門共同推薦有利於未成年人健康成長的電影，並采取措施支持接受義務教育的學生免費觀看。此外，鼓勵電影放映者采取多種措施，為未成年人、老年人、殘疾人、城鎮低收入居民以及進城務工人員等觀看電影提供便利，政府可以發放獎勵性補貼。

為維護消費者合法權益，《電影產業促進法》進一步明確了電影從業主體的法律責任。《電影產業促進法》明確規定了電影院的電影放映質量保證責任、廣告播放時間限制和觀眾安全健康保障責任，並禁止電影發行企業、電影院等主體通過制造虛假交易、虛報銷售收入等不正當手段，欺騙、誤導觀眾。

據了解，《電影產業促進法》將於明年3月1日起開始實施，與此同時，實施多年的《電影管理條例》將依據《電影產業促進法》進一步修訂完善。

以下為部分國家新聞出版廣電總局電影局負責人答記者問實錄：

記者：《電影產業促進法》在規範電影產業發展和市場秩序方面建立了哪些主要制度?

答：《電影產業促進法》主要從四個方面對規範電影市場秩序做了規定：

一是國家引導形成統一開放、公平競爭的電影市場。

二是電影主管部門加強對電影創作、攝制、發行、放映等活動的日常監督管理，創新管理手段，明確了違法行為的社會投訴處理制度並建立社會信用檔案制度，加大對電影知識產權和消費者權益的保護力度。

三是電影行業組織依法制定行業自律規範，開展業務交流和職業技能認證，加強職業道德教育，維護成員的合法權益。

四是在法律責任中對破壞市場秩序行為制定嚴厲的處罰措施。

記者：法律規定了哪些加大扶持力度，提升電影產業發展水平方面的措施?

答：一是各級政府將電影產業發展納入本級國民經濟和社會發展規劃，國家制定電影及相關產業政策。

二是國家支持創作、攝制各類優秀國產影片，地方政府對電影創作、攝制提供必要的便利和幫助。

三是在財政、稅收、土地、金融、用匯等方面對電影產業采取優惠措施，激勵資本投入、降低運作成本。

四是積極扶持電影科技研發、公益放映、人才培養、境外推廣等事業發展，為電影產業發展夯實工業基礎、培育人才梯隊、拓展電影市場空間。

記者：《電影產業促進法》在維護文化安全、弘揚社會主義核心價值觀方面的主要規定是什麽?

答：一是明確電影的正面導向作用，將弘揚社會主義核心價值觀確定為電影產業促進法的立法宗旨。

二是明確國家重點扶持傳播中華優秀文化、弘揚社會主義核心價值觀的重大題材電影創作攝制，同時禁止影片含有違反憲法確定的基本原則、危害國家安全、危害社會公德等內容，抑制、阻止不良、有害作品的制作、傳播。

三是在鼓勵開展平等、互利的國際合作與交流的同時，對從事過損害我國國家榮譽和利益、危害社會穩定、傷害民族感情等活動的境外組織和個人予以限制。

四是通過規定財政、稅收、土地、金融等扶持措施，促進民族電影產業的發展;通過明確規定電影院放映國產電影的比例要求，更好地加強中國文化和中華文明的傳播力度。

記者：《電影產業促進法》如何對從業人員行為進行引導和規範?

答：一是明確要求電影行業組織依法制定行業自律規範、加強職業道德教育等，通過行業自律方式對從業人員進行引導和規範。

二是對演員、導演等電影從業人員直接提出了倡導性要求，設定了法律和道德的底線，將有利於電影從業人員樹立社會形象，促進電影產業健康發展。其中，“德藝雙馨”中的“德”，就是符合社會主義核心價值觀的社會公德、職業道德和家庭美德;“德藝雙馨”中的“藝”，就是藝術才華的高低，有行業共識，有群眾口碑。電影產業促進法鼓勵電影創作者既要具備良好的品德，也要體現不斷精進的藝術才能。知名的電影從業者作為公眾人物，更應該嚴格要求，做好表率。

三是對從業人員行為劃定了合法開展活動的範圍和界限，指導從業人員依法依規開展業務活動，並對違法行為規定了相應的法律責任，如罰款、吊銷許可證、一定期限從業禁止等。

記者：《電影產業促進法》在推動中國電影走出去方面作了哪些規定?

答：一是強調在平等互利的基礎上，鼓勵通過互辦電影節展、合作拍攝影片、選送優質國產影片參加境外的電影節(展)等方式，進一步提升擴大中國電影的知名度和影響力，提升電影強國的國際地位。

二是明確規定國家應該以多種方式對走出去的優秀電影的外語譯制給予一定的資金和政策支持。外交、文化、教育等部門也應充分利用各自的對外交流渠道和資源，積極推廣優秀國產影片。國家同時鼓勵多主體、多形式的境外推廣活動，最大程度地激發和利用社會上的活躍資源，為國產電影的境外推廣發揮積極作用。

記者：《電影產業促進法》對違法行為規定了哪些處罰措施?

答：一是根據具體違法行為的種類和程度的不同，電影產業促進法采取了停止違法活動，沒收電影片、違法所得及從事違法活動的專用工具、設備，一定金額或違法所得倍數的罰款，停業整頓，吊銷許可證、撤銷有關批準或者證明文件、吊銷營業執照，以及規定期限內禁止從事相關電影活動或擔任從事電影活動的法人、其他組織的法定代表人或者主要責任人。

二是明確規定了違法行為的從重處罰情形。

三是為了保障行政執法行為的順利開展，《電影產業促進法》還規定了行政強制措施。

四是為了保證行政處罰與其他法律責任的銜接，《電影產業促進法》就民事責任、刑事責任、違反其他行政管理法規的行政責任及紀律責任承擔問題作了指引性規定。

小紮又玩黑科技 Facebook擬通過無人機提供寬帶

11月8日晚間消息，Facebook正與印度政府和電信公司談判，商討通過其Aquila太陽能動力無人機為偏遠地區人們提供廉價的移動互聯網服務。Aquila是一種太陽能飛機，翼展為141英尺。每架飛機可以在空中一次最多90天，向96公里直徑內的人們發送互聯網信號。

Facebook連通性(Connectivity)公共政策主管羅伯特·佩珀(Robert Pepper)接受采訪時稱，Facebook已經開始與電信運營商談判，希望為偏遠地區的人們提供寬帶服務。佩珀說：“在沒有光纖的地方擁有光纖般的速度，讓任何人都能使用光纖，這就是運營商可能會對Aquila非常感興趣的原因。我們已經開始與電信運營商接觸，目前有許多公司都很感興趣，但都還處於非常早期的階段。”

佩珀說，Aquila將會在那些誰都不想投資的農村和偏遠地區派上用場。

佩珀稱，Aquila可用於全國光纖網絡(NOFN)還沒有觸及的地區。他說：“當NOFN網絡涵蓋到這些地區後，你還可以將Aquila轉移到其他沒有網絡的地區。這不需要任何成本。而且，隨著時間的推移，如果Aquila能夠取得成功，最終你將不再需要它。因為它能創造出足夠的需求，然後再將這些需求交給光纖網絡。”

今年6月，Facebook在美國亞利桑那州尤馬市測試了其首架Aquila無人機。該機翼展長達141英尺(約43米)，寬於波音737的翼展。起飛後可在空中最多停留90天，為方圓96公里的人們發送互聯網信號。Facebook希望發射1萬架Aquila無人機。

韻達借殼上市獲有條件通過 新海股份9日起複牌

11月8日消息，新海股份今日晚間發布公告稱，中國證券監督管理委員會上市公司並購重組審核委員會召開了2016年第84次並購重組委工作會議，對新海股份重大資產置換及發行股份購買資產暨關聯交易事項進行了審核。公司本次重大資產重組事項獲得有條件通過。公司股票11月9日起複牌。

此前，新海股份7月1日晚間公告稱， 公司擬作價180億置入韻達貨運全部資產。交易完成後，新海股份實際控制人變更為聶騰雲和陳立英夫婦。此次交易構成借殼上市。

當時的公告稱，寧波新海電氣股份有限公司擬以其擁有的全部資產和負債與上海羅頡思投資管理有限公司、聶騰雲、陳立英等14名股東合計持有的上海韻達貨運有限公司100%股權中的等值部分進行置換，並向交易對方非公開發行股份購買置入資產與置出資產的差額部分。

本次交易完成後，上海羅頡思將成為公司控股股東，聶騰雲和陳立英夫婦將成為公司實際控制人;本次重大資產置換的擬置出資產將由韻達貨運全體股東以持有的韻達貨運100%股權等值的部分進行置換，並且委托公司直接交付給黃新華先生或其指定的第三方，黃新華先生為公司目前的實際控制人。根據《深圳證券交易所股票上市規則》，本次交易構成關聯交易。

新海股份：韻達貨運借殼獲有條件通過 股票複牌

新海股份8日公告，中國證券監督管理委員會上市公司並購重組審核委員會對新海股份重大資產置換及發行股份購買資產暨關聯交易事項進行了審核，公司本次重大資產重組事項獲得有條件通過。

根據此前披露公告，公司擬通過重大資產置換及發行股份購買資產，實現上海韻達貨運有限公司(簡稱“韻達貨運”)借殼上市，後者交易作價180億元。其中，擬置出資產初步作價6.61億元，擬置入資產初步作價180億元，兩者差額為173.39億元。差額部分由公司以發行股份的方式自韻達貨運全體股東處購買。

交易完成後，上市公司將轉型進入快遞物流行業，同時實際控制人將變更為聶騰雲和陳立英夫婦。公司股票11月9日起複牌。