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外交部：對中國入世議定書第15條，歐盟必須全面徹底履行

11月9日，歐盟委員會向歐洲議會及歐盟理事會正式提交修改其反傾銷法律制度的提案，以履行其根據《中國加入世貿組織議定書》第15條規定所承擔的義務。對此，外交部發言人陸慷表示，中方在履行第15條義務問題上的立場是明確的、一貫的：15年過渡期結束後必須取消反傾銷“替代國”做法，這是世貿組織成員必須遵守的國際條約義務。

據央視新聞報道，在今日的例行記者會上，陸慷表示，中方認為，提案取消“非市場經濟國家”名單，體現了歐盟履行第15條義務的意願，中方對此表示肯定。

“但中方感到遺憾的是，歐委會提出的新方法以“市場扭曲”的概念和標準替代“非市場經濟”的概念和標準，並沒有從根本上取消“替代國”做法，只是在變相延續原有做法而已。這一方法既沒有全面徹底地履行第15條義務，也與世貿組織規則不符。”

陸慷表示，中方強調三點原則立場：一是必須徹底履行義務，即第15條日落條款全面生效，“替代國”方法應全面終止;

二是要科學公正，新的標準和方法應該公正、合理、透明，不能形成新的歧視;

三是到期後應完全按照WTO規則采用一般反傾銷方法，不應變相延續“替代國”方法。中方也將保留采取一切必要手段的權利，堅決維護自身合法權益。

“歐盟是世貿組織核心成員，歷來主張維護多邊貿易體系，推動全球貿易自由化。我們希望歐方能夠信守承諾，按期、全面、徹底地履行義務，維護國際貿易秩序，維護中歐經貿關系的大局。”

【延伸閱讀】

中國入世議定書第15條a款規定，WTO成員對中國企業進行反傾銷調查確定相關產品價格和成本時可有兩種選擇：一種是采用中國的成本和價格，一種是可以不使用中國成本和價格。

如被調查中國企業能證明其所處行業符合市場經濟條件，WTO進口成員就應用中國的成本和價格;如果中國企業不能證明所處行業具備市場經濟條件，WTO進口成員就可以不用中國的成本和價格。

同時，第15條d款規定，如果某WTO成員認定中國市場經濟地位則整個a款終止。在任何情況下，a款下第二種情況在中國入世15年後終止。這即為“日落條款”。

如果歐盟未來受阻自貿談判 TTIP還能怎麽辦？

反對新一代自由貿易協定(FTA)的論調，已在歐洲變質。

在反對歐盟與加拿大的《綜合經濟與貿易協定》(CETA)和歐盟與美國的《跨大西洋貿易與投資夥伴關系協定》(TTIP)的陣營中，反對跨國企業帶來的就業擠壓和不平等之聲在比利時、西班牙等國已經超過了原有對於環保等標準的討論，朝國內政治和選舉掛鉤的方向迅速擴散，並精準地找到了歐盟的軟肋：迫使歐盟讓了新一代FTA部分管轄權。

實際上，自《里斯本條約》生效以來，在FTA層面歐盟與成員國權限劃分始終存在爭議，且各自解讀不同。此次CETA一度受挫，令歐盟最自豪的歐盟共同貿易政策(CCP)遭受內外夾擊，內耗令歐盟在未來貿易談判中的能力癱瘓，而歐盟作為一個有效談判對手的名譽也備受質疑：在未來，如果歐盟無法控制FTA生效進程，每一份混合型FTA都要在28個成員國中逐個接受立法機關投票，是否還值得同歐盟談判?

答案不容樂觀。除了在法律層面針對歐盟和新加坡之間FTA的裁決或許有望為未來歐盟商談的混合型FTA設下先例之外，歐盟還面臨主要國家大選將至，不斷湧出的反全球化民粹左右歐盟成員國國內政局的困境。在多重考慮下，歐盟委員會幹脆表示，不打算同這下屆美國政府再談TTIP了，期待下屆政府上臺再說。

“如果你看英國脫歐或者美國共和黨新一屆總統特朗普，會發覺有一股反全球化潮流正在橫掃發達國家。” 西班牙IE商學院經濟學教授阿拉赫(Gayle Allard)在接受《第一財經日報》專訪時表示，“美國人認為歐洲人要搶走他們的工作，而歐洲人認為美國人要搶走他們的工作，但是沒有人去關註更大的圖景。”

反自由貿易論調變質

CETA一度無辜“中槍”，源於不少反對TTIP的組織認為CETA是小“TTIP”，而CETA所引發的政治沖突，也為歐盟和其他正在同歐盟商談FTA的國家敲響了警鐘。

實際上，針對TTIP的最初反對之聲，並未從失業率較高的歐盟邊緣國家中傳出，反而源於國際貿易一貫的支持者：德國。作為二戰後國際貿易的主要受益國，德國為何此次變卦？其根本源於，TTIP和CETA並非老一代FTA，而是歐盟應對21世紀全球化新挑戰的新設想。

在歐美學界，這種主要以“監管融合”為中心的新一代貿易協定，被普遍認為比TPP更具有雄心。世界貿易組織前總幹事拉米就曾經表示，與TTIP相比，TPP像個中世紀協議。原因在於，當下全球關稅仍在5%左右，而美歐之間平均關已經在1%~1.5%之間，已沒有多少繼續向下削減的空間了。而與降低傳統關稅壁壘相比，TTIP誌在消除更加難以融合的標準、知識產權等非傳統關稅壁壘，為21世紀設立新的美歐為主導的一系列標準。

然而就監管融合進行談判，容易讓民眾產生國家正在就監管進行“討價還價”的疑慮，這令TTIP在真正進入談判之後，莫名地將大部分歐盟消費者都得罪了：消費者擔憂強大的美國趁機進行“監管傾銷”，而歐盟將以在農業等方面的退讓來為跨國企業贏得在美國汽車市場方面的準入，最終歐盟市場將充滿了美國的轉基因食品。當然，消費者的憂慮並非臆想。德國媒體曝光的TTIP談判文本顯示，美國談判團隊的確準備這樣做。

如同拉米所說，在上一代貿易協定中，談判代表需要面對的主要反對者是反對降低關稅的制造商，渴望得到性價比更高產品的消費者是站在FTA的一邊。然而在新一代的貿易協定中，希望等到更多市場準入的制造商成為了談判的主要擁護者，而談判代表卻站在了消費者的對立面：消費者恐懼監管融合將導致生活方式受到威脅。

在歐盟內部，特別是在“經濟引擎”之稱的德國，長期存在一種輿論偏見，即美國的事前監管水平和質量監管大大低於歐盟，這種偏見因歐洲媒體對於美國允許轉基因食品等持續報道而深入人心。但沒有意識到的是，在金融、醫藥和化妝品等領域，美國的預防性監管要比歐盟嚴格：比如在美國，大量化妝品被當作非處方藥，受到以嚴謹著稱的美國食品藥品管理局(FDA)的直接監管。

這也就不難理解，代表環保和消費者的各式非政府組織對TTIP首先持有懷疑態度。擁有綠黨傳統的德國，在此方面組織示威遊行的能力也十分卓越，其主要關註點在於：不容降低歐洲健康、食品和環境標準；不允許設立袒護跨國企業的投資者-東道國爭端解決機制(ISDS)。

法國雅克·德洛爾研究所資深研究員法布里(Elvire Fabry)在《法國是反對TTIP的溫床麽?》報告中指出，德國各類組織在此次TTIP中的示威活動數量驚人，大大超過有反全球化、反自由貿易傳統的法國或意大利。統計顯示，以2014年24個成員國民眾發起“反對TTIP”請願事件為例，截至2015年所收集到的165萬簽名中，超過一半是德國人(97萬人)，而法國僅有10萬人簽名，換而言之，德國參與上述活動的人數是法國的10倍，更是意大利的50倍，而參與組織的德國各類團體更是數量眾多，共有114個，而法國僅有14個。

又比如，在反對TTIP的過程中，全歐洲都爆發了示威活動。據統計，在TTIP談判推出後，截至2015年，在全球的700場反對活動中，德國占了200場，其中一場在慕尼黑針對TTIP的集會吸引了2.3萬人參加，而在法國這樣一個有示威傳統的國家，僅有70場示威同此相關。

在反對TTIP的兩年間，各非政府組織又將反對的範圍擴大至CETA，並展開了一場有關於新一代FTA性質的辯論。而有關TTIP和CETA的討論，也由此出現兩種變調：在歐盟和成員國層面，成員國借機削弱歐盟自《里斯本條約》以來一度擴大的貿易談判權；在成員國內部層面，強硬的反全球化和極端的民粹主義右翼，在2017年大選之年到來之際也搭上了用國內政治綁架國際貿易談判走向的順風車。

奪回歐盟貿易談判權

早在比利時瓦隆地方政府對CETA堅持反對態度，令CETA瀕臨破產的鬧劇成為國際熱門新聞傳遍全球之前，歐盟和以德國主導的成員國之間就對CETA類FTA是否是“混合性”自貿協議還是“僅涉及歐盟權限”的協定展開了激辯。

是“混合型”還是“僅涉及歐盟權限”，有關歐盟談判授權。自1957年以來，歷經改革，最終歐盟形成歐盟共同貿易政策，即規範歐盟成員國統一執行、針對第三國的貿易政策、共同海關稅則和法律體系。

其中，針對傳統貿易協定，歐盟毫無爭議地獨享共同貿易政策的管轄權。歐盟委員會具有立法權和執行權，負責處理包括談判在內的貿易事務;歐洲理事會代表歐盟各成員國，授權歐盟委員會進行談判，並以有效多數表決機制(QMV)決定是否批準歐盟談妥的貿易協定。QMV機制防止了個別國家試圖以一票否決權來妨礙貿易協定簽訂，且在實際操作中歐洲理事會總是能夠找到達成共識、互相妥協的方式。

同時，歐洲議會代表公民，就有關貿易政策問題接受咨詢，在《里斯本條約》生效後，歐洲議會權力上升，在共同貿易政策獲共決權，有權審批歐盟對外簽署的貿易投資協定。

此外，歐盟法院(ECJ)負責監督歐盟法律實施，解決爭端並進行司法解釋。

當歐盟的先驅設計CCP這一整套機制時，沒有使用“一國否定權”而是用了QMV機制，即在防止出現一國由於國內政治原因拖累整個FTA談判進程，然為何又出現了比利時瓦隆大區以一個區域議會的投票結果幾乎攪黃整個CETA的事件呢?

由於在WTO框架下的多邊多哈貿易談判停滯不前，歐盟在2009年12月生效的《里斯本條約》中擴大了其在外資投資方面談判領域的權限，這也令歐盟認為，其在新一代的FTA談判中，具有在服務貿易，投資，公共采購，知識產權保護等方面談判的能力，而歐盟此後同加拿大、越南、新加坡、日本以及美國所進行的談判都是此種包含了投資內容和傳統貿易內容的“混合型”FTA。

然而，歐盟與成員國一直就外國直接投資、證券投資和投資保護領域權限劃分存在不同解讀。《里斯本條約》僅規定，歐盟在外國直接投資(FDI)方面擁有專屬權限，而並未提及其他形式的投資。

因此，確定歐盟是否能夠簽訂包括外國直接投資和證券投資等內容的貿易協定至關重要，如還需成員國批準，那麽協定就是混合協定。而如此類協定需得到28個歐盟成員國議會的批準才能生效，這意味著任意一國都可以一票否決這份協議。

自今年6月之後，在德國支持下歐盟各國堅持認為CETA是包括了投資協定的混合協定，最終歐盟委員會屈服於上述壓力，允許各國議會先行批準CETA。

一波三折之後，歐盟同加拿大終於在10月30日在比利時布魯塞爾簽訂了CETA，然而正如布魯塞爾智庫歐洲政策研究中心在最近一份報告中指出的，“歐盟成員國的上述行為令歐盟旨在保護自由貿易並應對全球化變化的貿易政策受損。”報告指出，“未來看起來並不太妙。考慮到在許多成員國中民粹主義政黨的興起和日益增加的歐洲懷疑論，很可能歐盟(貿易)協定在批準階段將面臨許多類似障礙，且通常是由與貿易無關的成員國國內問題引起的。”

反全球化情緒搭上反TTIP順風車

這些與貿易無關的國內問題，直指當下在歐盟彌漫的反全球化情緒，令其最終卻搭上了反CETA、反TTIP的順風車。

比如在法德兩國，由於面臨2017年大選，社會黨人為迎合強硬左翼開始擁抱貿易保護主義情緒，進而拉攏傳統的工會票倉。這一現象在今年4月法國社會黨總統奧朗德在面對TTIP問題的轉向上十分明顯，而身為社民黨黨魁的德國副總理兼經濟部長加布里爾也在近幾個月中突然對TTIP持嚴厲的批評態度。

如果說美國在此次大選中所暴露的反全球化、反自貿協定情緒，來源於中產階級在全球化中的失落，歐洲從整體而言，並未出現收入不平等擴大的現象：事實上有數據表明，由於福利政策到位，歐盟國家整體收入不平等在金融危機到來之前，一直是持下降的狀態。

根據布魯塞爾智庫Bruegel的最新報告，從1995年開始，由於良好的福利政策，歐盟整體的收入不平等一直持下降狀態。不過如果以各國情況單獨衡量，在整體向好的情況下，包括地中海國家，巴爾幹國家等南歐國家的收入不平等一直處於加劇狀態，且在歐盟國家中，希臘、西班牙、匈牙利、盧森堡和馬耳他等國年輕人失業率則需要引起特別警惕，“有可能會制造出失落的一代。”

實際上，從工業革命以及20世紀下半葉貿易開放中受益的中產階級曾經在全球化經濟整合中實現豐收，然而現在不得不接受全球生產分工所帶來的負面影響：中下層中產階級必須面臨來自於全球的競爭。

競爭青睞效率，並對美歐經濟重新定位，使美歐經濟向高附加值的服務業轉移。但歐洲許多國家並沒有為這種職業再分配做出足夠的配套措施，特別是在那些深受影響的領域和區域，這一切都為近日對自由貿易的質疑種下了苦果。

阿拉赫則對《第一財經日報》記者表示，這不僅僅是由於貿易，也是由於自動化操作，但是工人階級落之所以落後源於政府失靈。政府在面對富人更富窮人更窮的問題上，並沒有進行足夠有效的財富轉移。

近50年來，以國際貿易理論中的斯托爾珀-薩繆爾森定理為例，就預示了發展中國家同發達國家在工資之間的不斷聚合，同時全球化對於發展中和發達國家整體而言均有益，但是在收入方面，的確會產生輸家，而國家應做好準備補償這些輸家，但是實際上並沒有做到這一點。阿拉赫表示，在簽署北美自貿協定(NAFTA)時，美國曾為有可能收到沖擊的藍領準備類一系列包括重新上崗培訓項目在內的補償，原本是可以把這種行為放到更大的範圍中去實施的，但是實際上並沒有。

與此同時，然而令人遺憾的是，針對年輕人失業率高居不下，西歐國家經濟下行收入不平等擴大等結構性難題，目前的歐盟缺乏足夠的資源予以根治。

“現在不能使用財政政策(國家負債太重)，也不能使用貨幣政策(利率太低)，除了貿易之外，沒有什麽政策能夠過多的激發出經濟增長點”，阿拉赫表示，“這也是政客對於TTIP一開始興奮的原因，TTIP可以令歐盟經濟增長0.5%，也許會令美國經濟增長0.3%，這十分吸引人。可惜的是，反全球化潮占了上風。”

歐洲法院提供解決之道

歐盟要如何解決在貿易談判方面的授權不足呢?

德國政客正在歐洲議會中推動促使FTA生效的“雙軌制”，其中有關貿易部分只需要歐盟自行授權生效，而有關於監管融合和投資的部分，則需要成員國國內議會予以投票。

布魯塞爾智庫歐洲國際政治經濟中心主任霍素克·李-牧山浩石(Hosuk Lee-Makiyama)指出，這種設想不太現實，因為這將令歐盟委員會在對外談判時缺少砝碼，“在貿易談判中，如果歐盟只能部分上通過一份協定，誰會同我們做妥協呢?”

至少從目前看來，最終裁決管轄權的重任落到了歐洲法院身上。如果不能確定歐盟能夠簽訂包括外國直接投資和證券投資等內容的貿易協定，那麽這類協定就是混合協定。為此，歐盟委員會在2015年將歐盟—新加坡FTA協定權限問題交由歐洲法院裁定。盡管該協定於2014年10月簽署，但協定至今仍未生效。

為結束持續的權力之爭，歐洲法院裁決將對歐盟未來貿易協定談判中涉及的相關問題奠定基礎。如裁決得出僅屬歐盟層面權限的協定，那麽後續協定性質將以此類推。

歐洲政策研究中心研究院馮 德爾盧(Guillaume Van der Loo)表示，歐洲法院在這一案件上的判決將在塑造未來歐盟貿易政策方面具有決定性作用。“CCP在一開始就被設計為歐盟獨享管轄權。”他表示，然而近年來歐盟成員國試圖增強自己在貿易管轄權方面的權利。

不過正如歐盟貿易委員馬爾姆斯特倫近日所說，“貿易政策應當為未來制定，而歐洲通過貿易協定，不應花費數年，因為這個全球化的世界實在變化太快了。”

歐盟對敘利亞制裁名單再添18人 敘央行行長在列

14日據新華社消息，歐盟14日決定將敘利亞央行行長及17名政府部長列入針對該國“暴力鎮壓平民者”制裁名單。

歐盟部長理事會在一份新聞簡報中說，這份名單上的人員面臨的制裁包括限制在歐盟國家出入境以及凍結其在歐盟域內的資產。

歐盟當天的這一決定使這份制裁名單上的人數增加到了234人。上月27日，歐盟還曾將10名敘利亞人列入針對上述同一份制裁名單中，其中包括敘軍方和政府高級官員。

據悉，歐盟目前對敘利亞實施的制裁包括武器和石油禁運、禁止某些領域的投資、凍結敘利亞中央銀行在歐盟的資產等。歐盟還限制對敘利亞出口可能用於“內部鎮壓”的設備和技術。

自2011年敘利亞危機爆發以來，敘總統巴沙爾·阿薩德的政府一直受到西方國家外交孤立。2011年5月，歐盟決定對敘利亞實施包括武器禁運在內的多項制裁措施，並在此後多次擴大制裁範圍。

對中國入世議定書第15條，法國支持歐盟遵守相關義務

財政部15日發布了《第四次中法高級別經濟財金對話聯合情況說明》，聲明中稱，法國支持歐盟遵守《中國加入世貿組織議定書》第15條的義務。

國務院副總理馬凱與法國經濟和財政部長米歇爾.薩班於14日在巴黎共同主持第四次中法高級別經濟財金對話。

《說明》指出，法方支持歐盟遵守包括中國加入世界貿易組織議定書第15條在內的世界貿易組織法律下的國際義務。法方原則上支持歐盟當前為建立一個對各國中立的、透明的和高效的貿易救濟框架所做的工作。

《說明》稱，中法雙方遵守《中歐合作2020戰略規劃》，歡迎歐盟和中國正在進行的投資協定談判所取得的成果，該談判致力於達成一個雄心勃勃且全面的投資協定，涵蓋投資保護、市場準入和其他便於促進投資的要素。就全面的中歐投資協定進行磋商並最終達成一致，有利於傳達雙方加強合作的共同承諾和實現更高雄心水平的願景。包括在更長時間內，一旦條件成熟，將朝向更深水平和更全面的自由貿易區協定方向努力。

根據《中國加入世界貿易組織議定書》第15條的規定，在反傾銷和反補貼調查中，傾銷幅度的確定可以不以中國實際成本數據為依據，而選擇一個市場經濟第三國或進口國的同類相似商品價格，即“替代國”做法。該條款的適用期限是15年，將在2016年12月11日失效。

歐委會11月9日向歐洲議會及理事會正式提交修改其反傾銷法律制度的提案，以履行其根據《中國加入世貿組織議定書》第15條規定所承擔的義務。

商務部新聞發言人沈丹陽對此回應稱，歐委會提出的新方法以“市場扭曲”的概念和標準替代“非市場經濟”的概念和標準，並沒有從根本上取消“替代國”做法，只是在變相延續原有做法而已。這一方法既沒有全面徹底地履行《中國加入世貿組織議定書》 第15條的義務，也與世貿組織規則不符。

意大利公投來了：歐盟害怕又倒一塊多米諾骨牌

意大利憲法改革公投被視為繼英國脫歐公投後歐盟的下一風險點，而意大利南部人民對倫齊政府的不滿則是此次公投最大的風險點。

根據最新民調，倫齊的改革計劃在南部的反對率比支持率高出了11%。

意大利總理倫齊

南部的怨氣

25歲的弗斯科(Emanuele Fusco)生活在意大利西南部港口城市那不勒斯郊區的巴尼奧利，他認為倫齊政府和以前的其他政府一樣，並未能讓地區經濟重生，還預測在即將到來的公投中，無論是像他一樣的左翼，還是右翼，當地的工人階層選民會讓倫齊慘敗。“我們應該讓這屆政府打包回家。”他說，“讓所有人都知道他們是多麽壓榨我們。”

當地32歲的市場研究員里喬(Martina Riccio)則說：“我會希望改變憲法里的一些東西，但不想讓現在的當權者碰觸。”

英國《金融時報》報道稱，如今在意大利南部這樣的怨氣很自然，這里是意大利最艱難的角落之一，也是意大利總理倫齊要贏得公投面臨的最大挑戰之一。

倫齊的憲法改革計劃直接挑戰意大利的兩院制政體，提出將參議院的議員數量由315名削減至100名，參議員的產生方式則由直選，轉變為按照各大區人口比例，在各大區議會議員和市長中產生，其中大區議員占74個位置、市長21個，總統有權直接任命5名參議員。改革之後的參議院權力大大削減，僅就修改憲法等少數法案行使立法權，而包括政府信任案在內的大部分法案僅需眾議院通過。

憲法改革遭到五星運動黨、北方聯盟和意大利力量黨等反對黨的堅決反對。他們指責倫齊打著改革旗號，掃除政治反對派。目前倫齊領導的民主黨及執政聯盟在眾議院擁有過半席位，在參議院則不占絕對多數，憲法改革通過後，倫齊政府將無需面對來自參議院的壓力。

倫齊則稱，此舉旨在提高立法效率，削減公共開支，令意大利政治體制更加簡潔高效。

因為反對而反對

有觀察人士稱，意大利人把此次公投視為一次在本屆政府執政期間進行反政府投票的機會。民調機構益普索負責人科莫多(Luca Comodo)稱，現在意大利普遍存在一種觀點，即拒絕倫齊的計劃就是代表支持變革。在意大利南方尤其如此，其中最主要的原因在於全球金融危機導致的意大利經濟衰退對該國地區經濟帶來了不同程度的經濟損失，南方則是“重災區”。“抗議和憤怒在這里放大。”科莫多如此表示。

意大利南北部經濟差異巨大，根據意大利南部工業發展協會此前的數據，2007年~2014年，意大利南部經濟連續負增長，GDP下降了12.3%，幾乎是北部和中部的2倍，直到2015年才實現正增長。

根據18日的民調，倫齊的改革計劃在意大利南部的不支持率比支持率高出11個百分點，從意大利全國來看，該數據為7%。

為贏得南方選民，倫齊近日頻繁奔波於西西里島、撒丁區、普利亞區、坎帕尼亞等意大利南部地區。為了解決當地缺乏投資和失業率高企的雙重問題，他提出為在南部創造就業的公司減稅。

他還提出了加強區域基礎設施的項目，例如升級薩諾勒到南部港口城市雷焦卡拉布里亞的高速公路，建設連接西西里島和意大利大陸的橋梁等計劃。此外，他還選擇了西西里島的陶爾米納度假村作為明年七國集團峰會舉行地，並說服了蘋果公司在那不勒斯開辦培訓學院，教授200名學生編程知識。不過，這些都無法對消除意大利南部人民心中的痛苦起到立竿見影的效果。

根據歐盟統計局的數據，2015年意大利15~24歲的年輕人失業率為40.3%，明顯高於歐盟整體水平。在過去10年中，意大利青年失業率幾乎翻了一番，2005年僅為24.1%。另據意大利國家統計局本月公布的數據，2016年9月份，意大利失業率從8月的11.5%升至11.7%，當月意大利年輕人失業率為37.1%。

失敗概率大

倫齊所在的民主黨那不勒斯地區領導人卡佩蒂爾(Venanzio Carpentieri)稱憲法改革公投應該被視為意大利南方的“非凡機會”，因為這將削減參議院和地方政府的權力，解放意大利僵化的政治體系。

但批評者稱，倫齊仍然沒有機會在公投中成功。“這里遭遇痛苦，每個人都能看到。”意大利力量黨那不勒斯辦公室負責人塞薩羅(Armando Cesaro)說，“南部人用直覺投票。”意大利力量黨是該國前總理貝盧斯科尼領導的中右翼政黨。

目前，沒有民調顯示支持派陣營處於領先地位，即便是民主黨內部對改革計劃也存在分歧。

倫齊承諾，如果公投未能通過改革，他將辭去總理一職，倫齊政府將就此結束。

德意誌銀行認為，意大利如今的局面非常糟糕複雜，該國銀行系統令人擔憂、經濟增長令人失望，加之民粹主義政黨的崛起，這讓公投失敗的概率高達60%。

如果公投失敗後倫齊遵守承諾立即辭職，屆時最大的獲益者很可能是反建制的民粹主義政黨五星運動黨，該黨堅定地反對歐洲一體化，其領導人格里洛曾多次號召意大利就是否留在歐元區進行公投。若果真如此，那麽意大利將成為繼英國之後，歐盟倒下的又一塊多米諾骨牌。

土耳其入歐再受阻，歐盟投票決定暫停其入歐談判

據《紐約時報》24日報道，歐盟以壓倒性的投票結果暫停了土耳其的入歐談判。

周四，歐洲議會在法國斯特拉斯堡進行投票，結果顯示，有479票贊成暫停與土耳其的入歐談判，37票反對，107票棄權。

報道稱，此次投票沒有約束力，目的是加大對土耳其總統埃爾多安的壓力。歐盟議員表示，土耳其人權和民主標準在埃爾多安領導下有所惡化。

7月份，土耳其發生了未遂政變，此後埃爾多安的領導就變得更加專制。因懷疑與未遂政變或恐怖分子有關，包括警察，教師，士兵在內的10萬多名公職人員被解雇，數百個組織機構被迫關閉，包括多家新聞媒體。

歐洲議會以壓倒性的投票結果暫停了土耳其的入歐談判

不過，埃爾多安23日就表示，歐洲議會舉行的這次投票對土耳其毫無價值。

埃爾多安經常指責歐盟實施雙重標準，而且為土耳其申請加入歐盟制造障礙。他還指責幾個歐盟國家支持在土耳其的庫爾德激進分子以及其他暴力組織。

目前，埃爾多安政府已經表示，如果在年底前沒有進展，土耳其可能完全退出入歐談判。

埃爾多安常指責歐盟實施雙重標準阻礙土耳其入歐

而據法新社此前報道稱，埃爾多安20日曾表示，加入歐盟並非土耳其的唯一選擇，土正考慮加入中俄的行列，成為上海合作組織的一員。

歐盟與土耳其1963年簽署聯系國協定，土耳其1987年遞交加入歐盟的申請，但入歐談判2005年方才啟動，談判多次陷入分歧並最終中斷。

2016年3月，歐盟成員國領導人同意重啟談判，交換條件是土耳其同意協助減少通過該國湧入歐盟的難民潮。

視點 | 土耳其入歐再受阻！埃爾多安憤怒喊話歐盟

周三，土耳其總統埃爾多安猛烈抨擊歐盟以雙重標準對待土耳其與其他國家，並稱即將於布魯塞爾舉行的歐洲議會表決投票對土耳其而言毫無價值。

由於土耳其政府鎮壓反對派措施嚴苛，周四，歐洲議會計劃就是否暫時停止處於進程中的土耳其入歐談判舉行投票。不過，此次投票沒有約束性，而歐洲政壇大多支持土耳其入歐，因此，歐盟大部分國家都支持談判繼續進行。

埃爾多安認為，土耳其一直在為了國家穩定和未來而努力，這一點並不會被歐洲立法者的投票選擇影響。

此前，埃爾多安曾表示，加入歐盟並非唯一選擇，土耳其已與俄羅斯和哈薩克斯坦進行商討，考慮加入上海合作組織的可能性。

土總統怒了：如果歐盟繼續威脅，將放開邊境讓難民通行

據路透社25日報道，土耳其總統埃爾多安周五警告說，如果歐盟繼續給土耳其施加壓力，他將開放邊境，讓移民進入歐盟國家。

“如果你們再進一步，邊境大門將被打開，我和我的人民不會被這些空洞的威脅影響。如果所有人都認可歐洲議會的投票結果，沒有關系。”在伊斯坦布爾舉行的“女性與民主”會議上，埃爾多安通過廣播如此說道。

埃爾多安曾在23日表示，歐洲議會舉行的這次投票對土耳其毫無價值

周四，歐洲議會在法國斯特拉斯堡進行投票，以479票贊成，37票反對，107票棄權的壓倒性優勢決定暫停與土耳其的入歐談判。

歐盟與土耳其1963年簽署聯系國協定，土耳其1987年遞交加入歐盟的申請，但入歐談判2005年方才啟動，談判多次陷入分歧並最終中斷。

2016年3月，歐盟成員國領導人同意重啟談判，交換條件就是土耳其同意協助減少通過該國湧入歐盟的難民潮。

歐盟官員：正在廢止“市場經濟地位”概念 中歐已開啟新談判

“我們正在廢止‘市場經濟地位’這個概念，你還想要什麽？”

11月24日，歐盟貿易總司副司長佩特里西奧尼（Mauro Petriccione）在漢堡中歐峰會一場關於全球貿易現狀的討論會上，針對中國人民大學國際事務研究所所長王義桅詢問“你們在十年前就承認了俄羅斯的市場經濟地位，你怎麽說”時語驚四座。

重新定義貿易“價值”

作為該場論壇的演講人，佩特里西奧尼的講話一如既往地堅持了歐盟在是否承認中國市場經濟地位問題上的一貫強硬立場。所不同的是，他在關於全球貿易特別是中歐貿易前景的講話中，特別強調了當前全球貧富差異的加劇以及全球貿易的平等應該進一步加強等內容。

“當前來看，全球貿易在任何政治背景下都會繼續，這點不容置疑，但是貿易的價值，不能僅僅用具體的貿易量和金額來衡量，而是要從到底誰是貿易的受益者來衡量。”他認為，目前全球面臨的危機是由於貧富差異巨大所致，而這關聯中歐貿易，也關乎中國本身。“中國作為一個大國具有較強的競爭力以及在全球貿易領域的巨大影響力，隨著它的快速發展，歐盟不得不對一些現狀和現有的‘概念’進行修正。這在很大程度上是好事，但同時也是一直有爭議的問題。在歐洲民眾中，有一種‘不平等’的情緒正在蔓延——對於來自中國的便宜產品，最終誰是得益者？歐洲普通民眾有什麽真正的收益？這些問題長期以來沒有得到解決。”佩特里西奧尼，“特朗普的上臺，可能會給全球政策決策者帶來一些困難，但是不會從根本上改變歐盟的貿易政策和對華貿易之間存在的問題。”在他看來，中歐之間存在政策上缺乏互信的問題，雙方對自己在彼此的歡迎程度和歡迎程度的持續性存在疑慮。

已為解決分歧開啟新談判

但是佩特西奧尼也指出，中歐已經為解決投資貿易分歧開啟了新的、有建設性的談判。

“我們確實在很多問題上有非常大的分歧，我個人認為，目前中歐之間已經開始進行真正意義的談判，雙方拋開分歧，真正投入到談判中。從中可以了解到，中歐雙方都是如此渴望取得談判的成功，我們從中國朋友那里學到的是，很多事情要循序漸進。”他說。

當漢堡峰會主辦方的新聞官問及歐盟何時能承認中國經濟市場地位時，佩特西奧尼這樣回答：“我們很多時候的爭議集中在這個所謂的’非市場經濟地位’上，對中國朋友們來說，這是一個非常令人氣憤的事情，已經憤怒到幾年前就停止在這個問題上和歐盟談論這個問題。因此，我們現在準備修改‘貿易防禦’法律條例（trade defence law），根據各國的情況來決定具體的事情。我們正在嘗試回歸到貿易防禦的根源，所有這些對反傾銷的計算方式和機制，都建立在對價格和成本進行比較的基礎上。我們需要建立一個基準，這將是一個中立的、被所有貿易夥伴接受的，並且會在客觀調查基礎上給予相關國家足夠表達機會的機制。”

11月9日，歐盟委員會向歐洲議會及歐盟理事會正式提交修改其反傾銷法律制度的提案，以履行其根據《中國加入世貿組織議定書》第15條規定所承擔的義務。對此，外交部發言人陸慷表示，中方在履行第15條義務問題上的立場是明確的、一貫的：15年過渡期結束後必須取消反傾銷“替代國”做法，這是世貿組織成員必須遵守的國際條約義務；中方認為，提案取消“非市場經濟國家”名單，體現了歐盟履行第15條義務的意願，中方對此表示肯定。

“但中方感到遺憾的是，歐委會提出的新方法以‘市場扭曲’的概念和標準替代‘非市場經濟’的概念和標準，並沒有從根本上取消‘替代國’做法，只是在變相延續原有做法而已。這一方法既沒有全面、徹底地履行第15條義務，也與世貿組織規則不符。”陸慷同時指出。

與佩里西奧尼同在一個討論會演講臺上的中誠信集團董事長毛振華在會議茶歇時對第一財經記者表示，他了解並且歡迎中國與歐盟為解決爭議采取新的談判方式。“原來的‘市場經濟地位’問題，雙方正面沖突比較嚴重，而且很難解決，彼此不願意讓步的東西太多。目前新格局下的新解決方案已經出來了，‘市場經濟地位’的有關內容被新的多邊貿易談判替代，並且開始在一些產業領域進行談判，比如鋼鐵、運輸和其它投資領域。有的談判已經給了原本是承認市場經濟地位之後才有的條件，但有一些還是沒有解決，這樣的話，就把以前針對市場地位問題的籠統方案分解成了很多具體的小方案來落實。”他認為，這樣的效果會比較好。

WTO將對波音獲得非法補貼作出裁決 或否定歐盟的指控

11月28日消息，據《華爾街日報》報道，知情人士透露，關於波音公司最新長途噴氣式飛機獲得非法政府補貼指控，預計世界貿易組織最早將於周一作出相應裁決。知情人士還表示，預計WTO將否定歐盟的大部分指控。

該裁決涉及的是波音因建造新777X寬體飛機將從華盛頓州獲得的相關稅務優惠，這是美國與歐盟圍繞各自向波音和空中客車集團提供補貼的長期紛爭的最新一輪較量。

將近兩年前，歐盟向WTO表達了對波音777X所獲補貼方案的擔憂。波音777X是現有777長途飛機的升級版。這款最新機型已吸引了來自阿聯酋航空和德國漢莎航空公司等航空公司的超過300架訂單。

歐盟表示，波音已經為777X項目爭取到了超過80億美元的禁止性補貼，這些補貼需要被立即撤銷。美國官方曾表示這個80億美元的數字被誇大。預計WTO不會對這項稅收優惠估算出一個價值，且預計WTO將廢除該項補貼。

知情人士稱，預計WTO將否定歐盟的大部分指控，但同意由華盛頓州提供的一項重要所得稅優惠屬於禁止性補貼，必須撤銷。