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民航法修訂征求意見：坐飛機用手機最高或罰5萬

昨日，中國民航局公布了《中華人民共和國民用航空法》（以下簡稱民航法）修訂征求意見稿（以下簡稱征求意見稿）。征求意見稿規定，嚴禁在航空器內使用手機或者其他禁止使用的電子設備，吸煙，強占座位、行李架，堵塞、強占值機櫃臺、安檢通道及登機口等行為。

民航法於1996年3月1日起施行。此次該法修訂主要圍繞完善民航業發展機制、加強航空安全管理、放松經濟性管制、保護消費者權益、促進通用航空發展、運輸憑證現代化、修改運輸責任制度等方面，對78個法律條文進行了修訂或刪除，新增24條。

突出強化航空安全

限於民航法制定時的客觀環境，現行民航法有些重要的安全管理內容未做規定。為此，征求意見稿增加了安全發展的一般原則，明確安全生產各環節的主體責任，規定從事民用航空活動的單位應當建立健全安全生產管理制度，落實安全生產主體責任，防止和減少民用航空安全事故的發生。

征求意見稿明確適航指令的法律地位，規定航空器尚未取得適航證書，從事試驗等飛行的，應當持有國務院民用航空主管部門頒發的特許飛行證書。

征求意見稿增加了完善機場凈空保護制度的規定，如縣級以上地方人民政府審批機場凈空保護區域的建設項目，應當書面征求機場所在地地區民用航空管理機構的意見。

在依法劃定的民用機場範圍內和按照國家規定劃定的機場凈空保護區域內，禁止從事飼養、放飛影響飛行安全的鳥類動物以及升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他物體；禁止焚燒產生大量煙霧的農作物稭稈、垃圾等物質，或者燃放煙花、焰火等活動。

征求意見稿強化公共航空運輸企業航空器有效追蹤能力建設，規定公共航空運輸企業應當加強航空器追蹤能力建設，保持對所使用的民用航空器進行有效追蹤。

在明確危險品運輸許可的同時，征求意見稿對相關義務主體提出了要求，規定公共航空運輸企業從事危險品運輸，應當取得危險品航空運輸許可。禁止違反規定在普通貨物中夾帶危險品或者將危險品匿報、謊報為普通貨物進行托運。

強調安全保衛要求

民用航空安全保衛工作關乎公眾利益，是民用航空活動正常秩序的重要保障。征求意見稿專門增加了民用航空安全保衛一章，共10條，明確了安全保衛工作原則、機構職責、安全檢查、安全保衛方案、非法幹擾行為等原則性內容。征求意見稿規定，空中警察依據法律、行政法規和國家有關規定履行職責，制止航空器內威脅民用航空飛行安全和秩序的行為，保護民用航空器及其所載人員和財產的安全。安檢機構及其人員依法有權對旅客、行李、貨物和郵件進行安全檢查。

征求意見稿明確了14種危及民用航空安全和秩序的非法幹擾行為，除了在航空器內禁止使用手機、吸煙、搶占座位、值機櫃臺外，還包括劫持飛行中或者地面上的航空器；在航空器上或機場扣留人質；強行闖入航空器、機場或者航空設施場所，沖闖航空器駕駛艙，強行攔截航空器；非法將武器、危險裝置或者材料帶入航空器、機場或者空中交通管制單位；謊報險情、制造混亂、散布諸如危害飛行中或地面上的航空器、機場或民航設施場所內的旅客、機組、地面人員或者公眾安全的虛假信息；盜竊、故意損壞、擅自移動航空器設備以及機場內其他航空設施設備，強行打開飛行中航空器應急艙門等。

實施上述危及民用航空安全、秩序的非法幹擾行為，尚不夠刑事處罰，或者依照《中華人民共和國治安管理處罰法》無法處罰的，適用《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定進行處罰，情節特別嚴重的，罰款金額可以增加到五萬元以內。

突出消費者權益保護

在現行民航法維護旅客、托運人作為航空消費者權益的基礎上，進一步加強保護措施，切實保護消費者。具體包括：征求意見稿增加了對於殘疾人乘機的保護，規定公共航空運輸企業應當根據實際情況對殘疾人搭乘航班提供便利，民用航空器應當逐步達到無障礙設施的要求。

進一步明確航班延誤處置的原則性要求。征求意見稿規定，公共航空運輸企業應當以保證飛行安全和航班正常，提供良好服務為準則，采取有效措施，提高運輸服務質量。旅客運輸航班延誤的，公共航空運輸企業應當做好旅客信息通告和相應的服務工作。

征求意見稿還增加提供充分保險的要求，鼓勵通用航空企業投保機上人員險，規定了航空器事故先行支付制度，進一步強化受害人保護。

尼爾森：中國消費者更願為美顏買單 90後消費信心最高

中國國家統計局近期出爐的中國經濟“中期報告”顯示：二季度我國經濟同比增長6.7%，增速與一季度持平。

尼爾森最新發布的中國第二季度消費者信心指數與上半年中國經濟運行總體平穩的走向表現出相吻合的趨勢，數據顯示2016年第二季度的中國消費者信心指數達到106，相比一季度上升了一個點，顯示出中國消費者信心指數趨於穩定，消費者正在積極適應中國經濟新常態。

“新常態所表現出的主要特征為經濟增幅放緩，在未來較長的時期內，中國將處於新常態的經濟發展狀態下。尼爾森的調查顯示出不僅中國經濟正在適應新常態，中國消費者的消費方式也在適應這種經濟發展新趨勢，從而表現出了今年前兩季度穩定的消費者信心指數，我們也正在見證中國消費者消費觀趨向於穩定的新常態。”尼爾森大中華區總裁嚴旋說。

在全球範圍內，全球第二季度消費者信心指數與第一季度持平，穩定在98點。中國的消費者信心指數始終保持在全球前十的高位，今年第二季度位列全球第八名。

尼爾森報告顯示，今年上半年消費者對就業和收入的感知比去年下半年都更加積極。有59%的受訪者認為個人就業前景好或者極好，比去年下半年上升了3個百分點。同樣，54%的受訪者認為個人當下的經濟狀況非常好，而去年下半年有50%的人持有同樣的觀點。

“數據顯示，上半年消費者對就業前景、個人財政以及消費意願三個方面保持了總體平穩、穩中有進、穩中有好的發展態勢，這一趨勢在經濟新常態下將延續，因為中國的經濟基本面依然強勁，人們的收入逐步改善，尤其中小城市的消費增長迅速。”嚴旋說。

尼爾森消費者信心指數衡量消費者對於就業前景、個人財政以及消費意願三個方面。消費者信心指數高於100則為積極，反之則為消極。

中國消費者越來越愛美，願為打造良好外形買單

新常態下，消費者對於未來就業和收入預期更趨理性，這直接導致了消費者在消費時也更理性。

尼爾森的報告顯示，49%的家庭在第二季度傾向維持而不是增加家庭消費支出，而第一季度只有45%的家庭持有這個態度。同時在第二季度有47%的家庭願意增加家庭消費開支，較上季度有1個百分點的下降。

尼爾森的報告還發現隨著消費升級，消費者更願意在個人、家庭生活改善及身心健康上增加消費，為品質生活買單。相較於2015年，在2016年消費者最願意為提升個人的形象氣質打造良好的外形而買單，調查顯示消費者在購買服飾(衣服/鞋子)和護膚化妝這兩項表現出最強的增加消費的意願，數據顯示。同時消費者也更加追求品質生活，在休閑度假旅遊方面也願意增加消費，緊隨其後的是食品飲料，文化娛樂，體育健身，消費者對這些領域都表示願意增加開支。

在快消品領域品質消費的趨勢更為明顯。品質生活相關品類領漲快消品。數據顯示，面膜(16%)，唇膏(9.3%)，瓶裝水(8.7%)是快消品中銷售額增長最快的三個品類。

調查也顯示出中國消費者在購物選擇時最在意的是安全(63%)，有益健康(58%)，方便(58%)這三個因素，而與之相反的是僅有38%的受訪者選擇了高端這個選項，體現出中國消費者在購物時更加務實和重視產品質量。

“隨著近年來中國城市化進程加速以及中國消費者的收入水平和消費能力的顯著增長，品質人群的規模還將持續擴大。從現在到未來的5~10年中，中國將會發生新一輪品質化消費變革。追求高品質的生活方式將成為‘新常態’，這將會推動消費品市場的增長，消費升級的趨勢勢必繼續延續。”嚴旋說。

南部消費更願嘗試新品西區/北區消費觀念更保守

數據顯示，南部地區居民消費意願在第二季度呈現出最明顯的上升趨勢，而西部和北部消費意願則趨弱。

東部南部消費升級傾向明顯更願意嘗試新推出的產品，有25%的東區消費者和24%的南部消費者表示願意嘗試新品，34%的人東區消費者和30%的南部消費者願意買更好的產品，相比之下西北地區消費者消費行為則更加保守，僅有18%的西部受訪者和13%的北部受訪者表示願意嘗試新品，兩地近60%的受訪者均傾向買更多已經使用過的產品。

與此同時，大包裝產品在西部和北部獲得更快的銷量增長，比如700毫升的大包裝洗發水在今年上半年銷量與去年同期比較上升了8.4%，北部上升了3.8%，而同款產品在東部和南部地區銷量同比增長僅為0.9%和1.8%。

數據還顯示東部和南部居民對於享樂型消費更加關註。 39%的東部消費者和35%的南部消費者表示在未來一年計劃購買文娛消費產品，僅有21%的西部和26%的北部消費者計劃購買此類產品。對於旅遊度假類產品，62%的東部消費者和45%的南部消費者計劃在新的一年進行此項消費，而僅有30%的西部和32%的北部消費者有度假的需求。

東南區消費者對新型科技產品的接受度更高，更樂於享受科技帶來的便利。調查顯示，東部和南部居民擁有更多的電子設備，如13%的東部消費者和14%的南部消費者使用電子閱讀器，但僅有6%的西部和9%的北部消費者表示使用該設備。同樣的地區差異也體現在智能手表，智能手環，遊戲主機等科技設備的產品滲透率上。

90後二季度消費者信心上揚

90後在第二季度的消費者信心指數高達110，超越其他各個年齡段消費者，緊隨其後的是60後(108)，80後(105)，70後和50後(均為104)。數據顯示，90後高漲的信心指數是源自他們對就業預期，個人經濟狀況以及消費意願更樂觀的預期。

90後也是富有個性的消費群體，他們購物的態度更加開放，喜歡嘗鮮，有著更強烈的消費意願。數據顯示，25%的90後消費者願意嘗試新品，高於80後(19%)和70後(21%)。與此同時他們也願意購買更好的產品，受訪者中有31%的90後表示願意買更好的產品，有29%的80後和70後有同樣的想法。

報告還顯示出90後極度熱衷網購，他們中93%的人表示在過去三個月曾網購，71%的人表示未來6個月有網購意向。

永誠保險新三板掛牌後首次定增 30億元募資額並列今年最高

保監會支持保險公司掛牌新三板話音剛落，第一家新三板掛牌的保險公司永誠保險就發布了其掛牌7個多月之後的首次定增方案，而30億元的募資額也與易建科技並列成為了新三板今年以來單次規模最大的定增方案。

8月16日，永誠保險發布了其定增方案。方案內容顯示，永誠保險此次定增發行的股票數量擬不超過 10 億股(含10億股)人民幣普通股，預計募集資金不超過30億元。

而前一日，保監會剛剛發布《關於保險公司在全國中小企業股份轉讓系統掛牌有關事項的通知》，支持符合條件的保險公司在全國股份轉讓系統掛牌，鼓勵掛牌保險公司采取做市方式或競價方式進行掛牌股份轉讓。

保監會表示，近年來新三板市場快速健康發展，掛牌公司數量、融資規模和融資能力顯著提升。目前，已有兩家保險公司(永誠保險、眾誠保險)在新三板掛牌，多家保險公司正在積極申請或計劃申請掛牌。掛牌新三板已成為中小保險公司登陸資本市場、健全市場化資本補充機制、完善公司治理的重要途徑。

業務規模以及三年連續盈利的“硬門檻”讓主板和中小板目前很難對中小保險公司打開大門，而與此同時，新三板相對於A股市場來說不僅門檻低，而且掛牌手續簡便、費用也較低。

在這樣的背景下，永誠保險於去年12月登陸新三板，成為新三板首家登陸的保險公司，此次定增為其掛牌7個月多之後的首次定增。

資料顯示，永誠保險成立於2004年9月，設立時註冊資本為10億元，公司成立11年來，總共只進行過四次增資，目前註冊資本為21.78億元。

根據中國保監會的監管要求，公司自留保費規模受資本金規模的限制。《中華人民共和國保險法》第一百零二條規定：“經營財產保險業務的保險公司當年自留保險費，不得超過其實有資本金加公積金總和的四倍”。

永誠保險表示，此次募集不超過30億元，在扣除發行費用後將全部用於補充公司資本金，以支持未來業務發展，“公司目前的資本金水平不足以支撐公司未來業務發展”。

其稱，2015 年末，公司註冊資本加資本公積總和為 24.3 億元，據此測算，公司自留保費不得超過97.2億元。97.2億元的自留保費規模無法滿足公司未來業務發展規劃的要求，如果不補充資本金，公司目前的資本金水平將無法支撐公司未來的保費收入增長，影響公司未來業務發展。公司需要通過本次發行募集資金補充資本金，以滿足公司未來保費增長需要，支持公司未來業務發展。同時滿足中國保監會關於償付能力充足率要求的需要。

“與公司同期成立的保險公司通過陸續增資，資本均已遠超公司。相對同業而言，公司的資本實力在行業處於劣勢。盡管公司報告期內償付能力狀況良好，但較小的資本規模影響了公司承保能力和承保利潤率等經營情況。”永誠保險在掛牌前公開轉讓說明書中表示。

財務數據顯示，永誠保險2015年實現凈利潤1.85億元，同比增長346.52%，但今年上半年原保險保費收入同比下降8.64%，為32.79億元，並產生虧損。

而從業務方向來看，永誠保險的發展戰略則是“以電力能源保險業務為基礎，積極開拓其他大型商業風險領域”。這樣的大型業務開拓更需要大量資本的支持。

資料顯示，其實際控制人為經營電力產業為主的國有大型企業華能集團。華能集團通過子公司華能資本和北方電力合計控制永誠保險27.91%的股份。第二大股東為境外法人楓信金融控股責任有限公司。除此之外，深圳能源集團、北方聯合電力、中國大唐集團等能源電力企業也出現在永誠保險的股東之列。

此次永誠保險30億元的募資額，也與7月末公布定增方案的易建科技一起成為了今年以來新三板的最大額定增。而聯訊證券的研究報告顯示，此前2016年上半年定增募資額度最大的前三家企業是ST亞錦、英雄互娛、永安期貨，定增融資額分別達到26.40億元、19.00億元、17.51億元。

聯訊證券表示，2015年新三板出現掛牌業務與定增業務雙激增的局面，2016年以來新三板市場成交量持續低迷，使得投資者擔憂投資退出渠道不暢，新三板定增市場受到影響逐漸轉冷，融資額並沒有隨著掛牌公司數量增多而同步增長。2016年5月和6月，融資規模都未達到100億元。

投資者對於新三板定增的熱情下降無疑會對永誠保險此次定增帶來一定挑戰，不過市場對於保險牌照的熱情仍高。若此次永誠保險30億元巨額定增順利，再加上保監會的鼓勵，或將增強保險公司掛牌新三板及進行定增的興趣和信心。

市值升至2490億美元 騰訊成為中國市值最高的互聯網公司

8月19日消息，據CNBC財經電視臺報道稱，騰訊周三發布了強勁的季度財報，市值隨後上升至2490億美元，超過阿里巴巴的2460億美元。騰訊已超過阿里巴巴成為中國市值最高的互聯網公司。

騰訊發布的第二季度財報數據顯示，第二季度騰訊利潤同比增長47%，至109億元人民幣(約合16億美元)。營收則同比增長52%，至356.9億元人民幣(約合53.8億美元)。

第二季度，騰訊的大部分營收來自網遊。該部門營收達到171.24億元人民幣(約合26億美元)。騰訊參與的財團今年6月收購了《部落沖突》開發商Supercell的大部分股份。

在報告了強勁的季度業績之後，騰訊在香港股票交易所的股價上漲超過6%，創下歷史新高。

有分析師指出：“營收大幅增長，平臺快速發展，同時經營著中國版Twitter和Facebook。投資者希望，與Facebook類似，騰訊能將活躍用戶轉化為收入。”

最高規格衛生會議召開 中國激活大健康紅利

二十年後，中國健康戰略再次升級。中國的衛生事業正式向“衛生健康”方向邁進。

1996年12月9日~12月12日，有六位中央政治局常委參加的全國衛生工作會議總結了改革開放後衛生工作的成績、經驗，並為新時期衛生工作制定了目標和方針。

此後，中國歷經了醫改與深化醫改，實現了從城鎮居民、農村居民到社會救助“兜底”的全民醫療覆蓋。

時隔二十年，全國最高規格衛生會議再次召開。“將人民健康放在優先發展戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康”等核心內容被明確提出。“沒有全民健康，就沒有全面小康。”習近平在此次會議中強調。

在政策拉動下，包括制藥、醫療服務、商業保險、移動醫療等各領域開始迎來新一輪增長和並購、重組和投資機會。

釋放系列增長機會

“醫療體系的服務模式從‘治病為中心’轉變為‘以人民健康為中心’，這也就是‘以人為中心’，明確提出讓居民享受‘系統連續的預防、治療、康複、健康促進’一體化服務、關註‘人的全生命周期’的服務，這對醫院以外的預防保健、醫療康複和養老都有重大的發展啟示。”8月23日，知名咨詢公司羅蘭貝格企業管理(上海)有限公司合夥人金毅接受《第一財經日報》采訪時表示。

公開數據顯示，截至2014年底，中國60歲以上老年人已經達到2.12億，占總人口的15.5%。據預測，本世紀中葉，老年人口數量將達到峰值，超過4億，屆時每3人中就會有一個老年人。

據中國社會科學院及社會科學文獻出版社聯合發布的《社會藍皮書：2014年中國社會形勢分析與預測》，“失能老人”的總數已經超過3700萬人。

但人口老齡化一方面使得我國人口負擔比加重，社會贍養率增大;另一方面也為養老服務業的發展帶來巨大機遇。

全國老齡辦數據表明，2010年我國老年人口消費規模達到1萬億元，預計到2020年將達到3.3萬億元，2030年達到8.6萬億元，2040年達到17.5萬億元;而2014~2050年間，中國老年人口的消費潛力將從4萬億元左右增長到106萬億元左右，占GDP的比例將從8%左右增長到33%左右，我國將成為全球老齡產業市場潛力最大的國家。

商務部近期公布的《商務發展第十三個五年規劃綱要》中，養老產業發展規劃成為被提及的重要內容之一。

3月，南京新百宣布完成對以色列境內護理公司A.S.Nursing&WelfareLtd的收購——根據其公告信息，收購之後未來的發展重心之一是從零售業向中國養老服務市場的開拓。

不僅如此，外資養老機構對中國市場也早已悄悄布局——歐洲養老康複行業優勢品牌法國歐葆庭在華的首個項目已經落戶南京，主打“私人定制”概念;法國第四大養老機構高利澤集團首個在華項目預計2017年上市，瞄準失能失智老人;而作為京津冀醫療一體化的首個國際養老項目，秦皇島泰盛健瑞仕國際康複中心背後則是美國最大的物理、職業、言語和呼吸治療提供商之一的GRS健瑞仕康複服務集團，後者2014年11月在廣東增城建設了中國首家康複活力中心(VITALITYCENTER)，並先後在中國運營了包括廣州、浙江、安徽、北京、香港、秦皇島等地的7家分支機構。

“在我們服務老人的過程中發現，老年人群，尤其是高齡老人大部分被慢病、失能、失智所困擾，‘長壽但不健康’、‘空巢化’是我們社會要面對的一大挑戰，正在影響著數以千萬的家庭。中央高度重視老年人的健康問題，重點關註養老、康複、健康管理等產業，將有望建立新的保障體系，改善老年人生存狀況，同時也給養老行業創造了更多的機會。”二毛照護創始人侯薈向《第一財經日報》表示。

不止如此，有機構預計，“十三五”期間，圍繞大健康、大衛生和大醫學的健康醫療產業規模有望達到10萬億元量級。

而本次會議對中西醫並重發展，更加發揮中醫“治未病”的預防醫學理念也使得中醫藥板塊看到新一輪增長機會。

金毅告訴本報，在國家層面，這次明確和重點提出“中醫藥振興發展、堅持中西醫並重”，預判下一步國家對中醫藥行業會有一系列的具體鼓勵、激勵和優惠政策出臺，促進中醫藥行業在國內和國際化的發展。

兼並重組提速

迎來增長機會的同時，行業的新一輪兼並重組也已經可以清晰預見。

“可以清晰地看到，十八大以來政府對醫療健康領域持續的關註和政策延續性。十八大後，預計未來中國醫療健康行業會更多地出現因為政策主導的各細分領域的變化，制藥、醫療服務和商業保險等方面都會存在增長、創新和投資機會;而政府一直在鼓勵創新，藥企從創新著眼，技術授權，海外並購，行業也會出現轉型和整合的趨勢，中國醫藥健康市場會更加向國際成熟市場靠近。”羅蘭貝格合夥人林江翰告訴《第一財經日報》。

近期，綠葉制藥集團宣布與瑞士Acino公司簽約，以約合18.11億元人民幣購買其旗下透皮釋藥物業務——根據公告信息，標的公司是位於歐洲的全球領先的先進透皮釋藥系統(TDS)公司，也是歐洲最大的獨立TDS制造商之一。

事實上，這已經不是這家中國本土制藥公司第一次一擲千金的海外並購，2015年，綠葉集團旗下綠葉醫療曾以44億人民幣收購澳大利亞最大的私立醫院運營商HealtheCare，創下當時並購金額紀錄;而其制藥板塊綠葉制藥近年也在加速海外布局，先後並購了在新加坡的分銷合作夥伴WBM公司和新加坡生物技術公司A-Bio。

而本土創新藥在市場上的地位也開始被逐漸認識。

作為全球最大糖尿病負擔國，糖尿病治療藥物市場長期以來被跨國制藥公司壟斷——公開數據顯示，目前，國內的糖尿病病人已超過1億，未來人數預計將持續增長。數據分析公司GlobalData的一份報告顯示，2014年排名前十的糖尿病藥物生產商共實現了620億美元的銷售額，糖尿病藥物已躍居世界第二大用藥市場，其中，口服降糖藥占60%，胰島素占40%。

“我國糖尿病病人數量已經達到1.1億人，居全球首位，糖尿病已經成為國民健康的重要威脅之一。而胰島素作為治療糖尿病的核心藥物之一，其市場一直被跨國藥企所壟斷。甘李藥業作為國內唯一一家可以規模化生產、銷售第三代胰島素的企業，不僅產品藥效與進口藥具備等效性，而且價格降低了20%~30%，可以有效地降低患者用藥負擔及國家醫保負擔。”甘李藥業副總經理、董秘王旭州向《第一財經日報》透露。

醫改攻堅“硬骨頭”

與此同時，全國13萬民營醫院正在等待新的發展機會。

“當前，醫藥衛生體制改革已進入深水區，到了啃硬骨頭的攻堅期。要加快把黨的十八屆三中全會確定的醫藥衛生體制改革任務落到實處。”習近平強調。

根據國家衛計委統計，截至2015年8月底，全國醫院數量達2.7萬個，其中公立醫院13314個，民營醫院13475個，民營醫院在數量上首次超越公立醫院。

然而，在全國醫院診療服務數量方面，民營醫院診療人次只占10.9%，出院人數12.9%，與公立醫院對比懸殊。

金毅向《第一財經日報》記者表示，會議再次重申了繼續啃醫改“硬骨頭”的決心，這也是給各級政府釋放更加強烈和明確的信號，不要“再等待、再觀望、再拖延”，強基層、分級診療、破除“以藥補醫”(醫藥分家)、公立醫院改革等核心舉措會加速、加力推進。

“從我們走過的路來看，社會資本醫療機構的發展核心驅動力仍然是人才，而眾多社會資本類醫療機構正在受制於這一因素。以人才為基礎的平面上，醫院有其對自身的認同，內部專家對運行模式的認同，之後有社會的認同、政府機構的認同，最後還要有患者的認同。這些多方認同才會促成一個醫院的良性的、可持續發展。”北京大學國際醫院院長陳仲強接受《第一財經日報》采訪時表示。

在民營醫院撬動之下，從三甲醫院到社區門診的分級診療的重要性和迫切性被提上日程。

“要著力推進基本醫療衛生制度建設，努力在分級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫保制度、藥品供應保障制度、綜合監管制度5項基本醫療衛生制度建設上取得突破。”習近平指出。

8月19日，國家衛計委發布《關於推進分級診療試點工作的通知》，確定了北京市等4個直轄市、河北省石家莊市等266個地市、作為試點城市開展分級診療試點工作。

有數據測算指出，全國一共338個地級以上城市(包括直轄市)，這意味著實行分級診療的城市已經達到了79.88%。

非法集資舉報獎勵之最：深圳最高獎20萬元

近日，深圳市人民政府正式印發《深圳市非法集資案件舉報獎勵辦法(試行)》，獎勵辦法規定，對核實的群眾舉報線索，將由市處非辦給予獎勵，獎金從1萬元起，最高可達20萬元，據了解，該獎勵金額目前為全國最高。

獎勵辦法明確提出，如果舉報內容經查證屬於非法集資，且公安部門決定立案偵查的，涉案金額在10億元以上的，將給予舉報人3萬至5萬元人民幣獎勵。同時，經舉報人同意，舉報人協助公安機關查處非法集資案件，將給予進一步獎勵，其中涉案金額在10億元以上的，舉報線索起直接作用的，獎勵15萬至20萬元人民幣。

目前，國內部分省市已經建立了非法集資舉報獎勵制度，比如，今年的3月30日，北京市金融局發布《北京市群眾舉報涉嫌非法集資線索獎勵辦法》，對發現並舉報非法集資線索的群眾進行獎勵，獎勵最高可達10萬元。

北京的獎勵辦法規定，對群眾舉報且被采用的非法集資線索給予獎勵，按照線索評定等級發放獎金。線索共分為4個等級，其中一級線索獎勵100000元，二級線索獎勵50000元，三級線索獎勵10000元，四級線索獎勵5000元。

另外，重慶市金融辦網站顯示：自2015年初開始，重慶就在部分區縣試點非法集資舉報獎勵制度。

2015年底，重慶市金融辦印發了《重慶市非法集資舉報獎勵暫行辦法》，在全國較早建立了省級非法集資舉報獎勵制度，根據非法集資行為性質和涉案金額確定最高獎勵限額為10萬元。截至今年3月末，重慶共收到群眾舉報線索35條，核實屬涉嫌非法集資舉報線索12條，兌付舉報獎勵資金3.4萬元，挽回損失108萬元。

山東2014年就印發了《山東省非法集資案件舉報獎勵暫行辦法》，根據獎勵辦法，經查證屬實並依法作出處理後，舉報人可獲得相應獎勵。獎勵將根據舉報證據與違法事實查證結果劃分為3等，最高獎金10萬元。

除了省級、市級以外，部分地區的區、縣也相繼建立的非法集資舉報獎勵制度。

比如，今年6月份，廣州市越秀區出臺《越秀區非法集資案件舉報獎勵暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，市民舉報涉非法集資線索最高可獲5萬元獎勵。而在廣州市層面，此前已經印發的《關於進一步做好防範和處置非法集資工作的意見》明確提出下一步將建立群眾舉報獎勵機制等。

今年初，湖北省印發《湖北省人民政府關於加強防範和處置非法集資工作的意見》，意見指出，研究建立有獎舉報制度和群眾廣泛參與的防範預警機制。

在該意見的指導下，湖北部分地市也積極建立了相關建立制度，比如根據《潛江市非法集資舉報獎勵暫行辦法》，被舉報的非法集資行為情節較輕，不涉嫌犯罪的，給予舉報人4000元以上8000元以下的獎勵;被舉報的非法集資行為涉嫌犯罪的，給予舉報人8000元以上16000元以下的獎勵。

根據《襄陽市非法集資舉報獎勵暫行辦法》，群眾舉報非法集資案件線索，一經核實查辦最高可獲得10萬元獎勵。

最高檢：山東篡改同學高考誌願案犯罪嫌疑人被批捕

9月2日，據最高檢網站消息，日前，山東省膠州市人民檢察院經審查決定，依法以涉嫌破壞計算機信息系統罪對篡改同學高考誌願案犯罪嫌疑人郭一澤批準逮捕。

今年高招期間，山東膠州考生常升原本在誌願填報系統報考了陜西師範大學的免費師範生，直到放榜時才發現，其誌願變成了魯東大學，且並未被該校錄取。

據警方調查結果顯示，常升的同班同學郭某有重大嫌疑。隨後，郭某也向警方承認，自己竊取了常升的系統賬號及密碼，私自登錄其誌願填報賬號，並篡改了誌願。 　

事件曝光後，山東省教育招生考試院和陜西師範大學雙方經溝通協調，決定恢複常升“陜西師範大學體育教育專業（免費師範生）”誌願並增加計劃予以錄取。

拿到大學錄取通知書的常升同學

騰訊市值首度超過中國移動 成亞洲市值最高公司

本周一，騰訊股價開盤後繼續大漲，截至發稿，騰訊股價達209.40港元，市值目前已達1.982萬億港元，不僅領先於阿里巴巴集團，也首度超過中國移動，力壓工商銀行、中國石油等老牌國字頭公司，成為亞洲市值最高的公司。

此前，在8月17日下午，騰訊交出了2016年上半年成績單。財報顯示，騰訊上半年總收入為人民幣676.86億元（102.07億美元），比去年同期增長48%。
經營盈利為人民幣277.27億元（41.81億美元），比去年同期增長43%。期內盈利為人民幣201.48億元（30.38億美元），比去年同期增長41%。

而微信和WeChat的合並月活躍賬戶數達到8.06億，同比增長34%；微信企業號註冊用戶已超過2000萬。


騰訊超中移動成亞洲市值最高公司；校園分期“有毒”？趣分期宣布退出 | 黑馬早報

張曉軍 2016-09-06 08:51

昨天，G20峰會閉幕，杭州驚艷世界。在這里，人們縱覽湖心勝景，更看到中國推動全球治理變革的決心和信心。山一程，水一程，簇新的議程開啟嶄新的征程。G20，繼續前行；杭州，不說再見！

不多說了，下面是今天的早報！

1、騰訊市值首度超過中國移動，成亞洲市值最高公司

據一財網報道，本周一，騰訊股價開盤後繼續大漲，截至昨日，騰訊股價達209.40港元，市值目前已達1.982萬億港元，首度超過中國移動，力壓工商銀行、中國石油等老牌國字頭公司，成為亞洲市值最高的公司。

@安多哈爾_：騰訊玩的是心理。遊戲里讓你充值沖完了你還覺得沖的挺值得。至少不作惡不強迫，不像某度。

@FUCK_日了狗了：正準備充一個月黃鉆看看被擋訪客是誰

@文刀Ting7：真是實業幹不過互聯網啊

@高壯富帥man：敗家娘們養了一個阿里，敗家熊孩子養了一個騰訊

2、校園分期“有毒”？趣分期宣布退出

據新浪科技報道，趣店集團（原校園分期平臺“趣分期”）宣布此後將專註於非信用卡人群的消費金融業務，退出校園分期市場。隨著近期校園貸頻現“自殺”、“裸貸”等極端事件，以及相關部門的監管收緊，部分平臺已開始拓展非校園貸業務。

@玖鬥瑪喋：建議查一查分期樂，借貸寶這些高利貸

@於鑫鵬：然而我更願意相信銀行雖然個人信息照樣被賣…

@陶玉能：我始終覺得這些所謂的分期就是高利貸

@跑步課本：坑學生確實不能忍。

3、傳百度外賣、糯米即將並入新美大，百度方再次否認

據騰訊科技報道，昨晚，關於百度外賣與糯米的合並事件再次出傳出消息，該消息稱百度外賣連同糯米打包出售給美團，且交易接近尾聲。對此，百度外賣和糯米分別對騰訊科技回應稱“是謠言”，新美大方面暫未回應。

外賣行業的消息人士對騰訊科技透露，百度外賣確實曾與新美大接觸，但因為價格和百度是否入股等問題並沒有談攏。一位投資行業人士也對騰訊科技表示，新美大近期確實有資本相關的動作，但尚未透露更多細節。

早在今年8月初就有消息爆出關於百度外賣與百度糯米將打包出售給新美大。當時百度外賣與百度糯米雙雙否認，百度糯米甚至還曾通過官方微博發布澄清公告稱報道嚴重失實。

@ W：都是搞個平臺給大家用，先給你點優惠嘗嘗，用的人多了，就開始往回收了

@new2：否認的最終都成真，套路

@windy：餓了麽雄起

@可口可樂：百度不好好的搞搜索，卻偏偏要弄金融和外賣

@爍.：現在送外賣的大部分都是百度餓了嗎，美團越來越少

4、工信部回應徐玉玉事件：個別企業罔顧社會責任

據澎湃新聞報道，近日，山東女孩徐玉玉被詐騙電話騙光學費後死亡一事引發社會廣泛關註，虛擬號段詐騙多發的情況再次被推上輿論風口。澎湃新聞就此事采訪了工業和信息化部，9月5日，工信部回複稱，“基礎電信企業不會將垃圾信息和騷擾電話作為其發展客戶、提升業績的途徑，但也不排除個別基層電信企業為追求短期經濟效益而罔顧社會責任。”

@939275401：我在期待，有一天標題是這樣的:工信部向公眾致歉，承認失職

@誒盧一一：一共就三家，還個別…

@傳媒林海龍：國內就仨電信企業吧，“個別”這個詞用得真實太秒了，真長見識

@黃堯舜禹夏商周：可以這很臨時工

5、三星稱損失令人心痛，Note 7召回或耗資10億美元

據彭博社報道，三星電子因電池問題召回250萬部Galaxy Note 7的代價不輕。據估計，此次召回行動可能要最多花費10億美元。三星只是說，損失金額“令人心痛”。約有三十多部Note 7被發現出現電池著火和爆炸問題。

在全球智能手機市場競爭白熱化的大背景下，旗艦級的Galaxy S7助推三星的股價在上個月創下新高，同時也將季度利潤推升到兩年來的新高水平。Note 7本應扮演完善三星整條產品線，與蘋果預計將於本周發布的新iPhone正面交鋒的角色。作為Android陣營的領頭羊，三星可能承受不起任何品牌聲譽的損害。

新加坡國立大學教授Sea Jin指出，“此次召回對三星聲譽的潛在損害，要遠遠大於短期的經濟損失。”

@SET：中國的不召回，這是歧視我們嗎？

@不給評論就是態度：這次真的是完爆所有手機了，房子都完爆。

@易：三星也成為軍火商了

@風亂：據說東京停止供貨，所以到底三星給欺騙大家呢還是欺騙大家呢？

6、軟銀完成收購ARM，交易員工數量將翻番至6000人

據新浪科技報道，昨日，軟銀宣布已完成320億美元收購ARM交易。這是自收購美國電信運營商Sprint以來軟銀進行的最大一筆並購交易。交易完成後，ARM將作為軟銀旗下一家獨立公司繼續運行。未來幾年，軟銀計劃將ARM員工數量增加約一倍達到5000人至6000人。

@龐然Grericen：抵制日貨的人可以成功的丟掉自己的手機了

@徐東勝：軟銀準備做科技公司了，不僅僅做投資機構！！！

@楊西嶺：軟銀收購ARM後？再無中國人敢抵制日貨了，因為99%的智能手機和平板電腦都采用ARM架構

7、百度管理結構調整，原1號店CEO王路加盟負責市場公關

據商業周刊報道，原1號店CEO王路入職百度擔任副總裁，將負責公司級的戰略合作，大市場、公關和政府關系等業務，直接向李彥宏匯報。此前負責該業務的張亞勤則全面負責基礎技術體系、國際化業務和新興業務的發展。

@MinIsEnough：百度最好的公關就是關門倒閉~順便把銷售，高管都送進監獄

@一人一走：話說這麽一來，是不是意味著人工智能時代要正式的開始了

@天上的一顆星2015：人工智能必將是以後的大方向，看來這次百度這次下重本了

8、前李寧CEO張誌勇加盟樂視體育，出任總裁向CEO匯報

昨日，樂視體育迎來重要高管加盟，前李寧CEO張誌勇加入樂視體育任總裁，張誌勇將向樂視體育CEO雷振劍匯報。張誌勇於1992年以出納的身份加入李寧公司，是李寧公司的創業元老。樂視體育在今年5月完成B輪融資後，對外宣布進行人事架構調整，負責戰略資源的於航升任COO，重點推進付費和全球化業務，原副總裁詹挺擔任香港分公司COO，原新浪體育總監敖銘出任總編。

同時，樂視體育也在今年經歷了多位高管流失，原負責樂視體育賽事運營的副總裁邱誌偉宣布離職加入東方園林；而此前加盟的傳奇媒體人程益中，也被曝已經離職；此外，之前樂視體育賽事中心總經理劉世傑也被傳出了離職消息。

@JMZHSW：李寧衰敗，此君功不可沒。

@大炮Land：說白了，就是個再就業的過程。有啥吹的？打工的命，沒啥驕傲的

@殺馬特之星：樂視這種ppt先行的公司真心不看好

@哈里波波夫：樂視這下被玩殘了……

9、印尼政府邀請馬雲作為其電子商務發展顧問

據新浪科技報道，印度尼西亞是全球第四人口大國，電子商務市場正蓬勃發展，且吸引了不少全球投資者。印尼通信技術部長魯迪安塔拉稱，為了推動印尼電子商務的發展，已邀請馬雲出任顧問。阿里巴巴發言人稱，馬雲確實接到邀請，但並未透露是否已接受該邀請。

@悅離：別給印尼當顧問！當年的排華別忘了！

@世說妄語：收起你們弱智一樣的歷史觀，賺錢要緊。

@甘食物語：直接入市啊顧問個毛啊

@iEric617：開個阿里印尼分站！

10、衛星所有者：SpaceX應賠償5000萬美元，或提供免費發射服務

據新浪科技報道，上周，SpaceX在佛羅里達州發生的火箭爆炸事故導致原計劃發射的衛星損毀。衛星所有者、以色列Space Communication（Spacecom）公司周日表示，將索賠5000萬美元，或要求SpaceX提供一次免費的發射服務。

@ 凡475947789：成功的時候沒人發，失敗了刷屏。。還說別人雙重標準。

@何智博HHU：我就知道央視新聞報道了spaceX卻沒有報道咱們和人家同一天發射失敗的量子衛星

@棭初薇涼：保險公司哭暈在廁所

今日思想

你可以對一個創業者不斷批評，但請少一些諷刺挖苦！無論如何，創業者即使失敗了，也比整日不做實事只會嘲笑他人的人強100倍！與同在草根創業路上的同仁們共勉，大家加油！

——劉強東

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最高法出臺非刑事司法賠償解釋 統一裁量標準

近日，最高人民法院發布了《最高人民法院關於審理民事、行政訴訟中司法賠償案件適用法律若幹問題的解釋》，該解釋自2016年10月1日起施行。《解釋》根據國家賠償法及有關法律規定，結合人民法院國家賠償工作實際，針對人民法院賠償委員會審理民事、行政訴訟中司法賠償案件法律適用若幹問題作出統一規範。

《解釋》共二十二條，主要內容包括：

一、明確了非刑事司法賠償責任構成的一般條款。對非刑事司法賠償責任構成進行了共性抽象，確立了所有非刑事司法賠償的 責任構成基礎和請求權規範基礎。

二、細化了非刑事司法賠償中的侵權行為範圍。細分列舉了各類侵權行為的具體情形，將違法先予執行予以單列，並將違法行為保全納入侵權行為範圍。

三、明確了非刑事司法賠償的免責情形與責任劃分原則。對一方當事人、第三人、不可抗力等致害的免責情形進行規定，並對不同責任形態下國家賠償責任份額的劃分確定了基本規則。

四、明確了非刑事司法賠償損害賠償的計算規則。分別規定了侵犯人身權與財產權的損害賠償，引入侵犯人身權的精神損害賠償，明確財產損害賠償的一般原則和 例外規定。

五、明確了特殊情形下賠償請求人與賠償義務機關的確定。規定所有權人以外的財產權益人申請賠償的，人民法院應予受理。明確因複議改變原裁決所致 的違法侵權，以複議機關作為賠償義務機關。

六、明確了訴訟程序、執行程序與賠償程序的銜接。確定以民事、行政訴訟程序或者執行程序終結作為啟動國家賠償程 序的一般原則，並列舉了賠償請求人可以在訴訟程序或者執行程序終結前申請賠償的五種例外情形。七是明確了非刑事司法賠償案件的審查要件。貫徹國家賠償法取 消單獨的確認前置程序的規定，明確人民法院賠償委員會對非刑事司法賠償案件的審查要件。

據介紹，該解釋是在2000年《最高人民法院關於民事、行政訴訟中司法賠償若幹問題的解釋》的基礎上，根據國家賠償法、民事訴訟法、行政訴訟法和相關司法 解釋的修改，總結司法實踐經驗重新作出的規定。最高人民法院發布該解釋，旨在進一步貫徹落實國家賠償法的立法宗旨和修法精神，充分保障公民、法人和其他組 織的權利救濟，嚴格規範人民法院的民事、行政審判和執行行為，有效統一非刑事司法賠償案件的裁量標準。