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外交部：一個中國原則不可談判 不是任何東西都可交易

美國當選總統特朗普近日接受記者采訪時表示，包括一個中國政策在內的所有事項都在談判之列。對此，中國外交部發言人華春瑩在今天(16日)的例行記者會上重申一個中國原則不可談判的嚴正立場。

華春瑩強調，世界上只有一個中國，臺灣是中國領土不可分割的一部分，中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府。這是國際社會公認的事實，任何人都無法改變。

華春瑩表示，一個中國原則是中美關系的政治基礎，是不可談判的。我們敦促美國有關方面認清臺灣問題的高度敏感性，恪守美國兩黨歷屆政府作出的承諾，即奉行一個中國政策、遵守中美三個聯合公報原則，妥善處理臺灣問題，以免影響中美關系健康穩定發展和兩國重要領域的合作。

以下為例行記者會實錄：

2017年1月16日外交部發言人華春瑩主持例行記者會

問：據報道，菲律賓總統杜特爾特15日出席菲擔任東盟輪值主席國啟動儀式並發表講話稱，菲擔任東盟輪值主席國期間，將繼續堅定支持東盟珍視的理念和價值觀，為實現共同目標而努力。中方對此有何評論?

答：我們註意到有關報道。中國政府始終將東盟作為周邊外交的優先方向，堅定支持東盟共同體建設，支持東盟在區域合作中的中心地位，支持東盟在國際地區事務中發揮更大作用。

今年是東盟成立50周年和中國—東盟旅遊合作年。中方願與東盟方進一步加強對話溝通，辦好旅遊合作年，打造人文合作新支柱，深化各領域互利合作，為中國—東盟合作註入新動力。

在中國和東盟國家共同努力下，當前南海局勢趨於穩定。中方願與東盟國家一道，繼續聚焦發展與合作，妥善處理分歧，共同致力於維護中國—東盟關系大局，促進地區和平、穩定與繁榮。

中方願支持菲方當好東盟輪值主席國，推動東盟共同體建設和中國—東盟關系再上新臺階。

問：昨天蔡英文結束了對中美洲的“訪問”，期間兩次“過境”美國。但她沒有見特朗普過渡團隊的任何成員，也未與美政府成員有正式接觸，盡管她確實見了個別政客並參訪了推特總部。中方對奧巴馬政府以及特朗普過渡團隊成員沒有會見蔡英文是否感到滿意?

答：關於臺灣地區領導人在美國所謂“過境”問題，中方已多次表明立場。我們一貫反對美方或其他與中國建交的國家安排這種“過境”。這個立場是明確的，也是堅定的。

問：第一個問題，據土耳其媒體報道，土耳其當局逮捕了兩名維吾爾族中國公民，因為他們涉嫌參與元旦前夜在伊斯坦布爾發生的夜總會爆炸事件，你能否證實或提供細節?他們是不是“東突”組織成員?對他們被捕有何評論?第二個問題，中方會派什麽級別的代表團參加特朗普的就職典禮，代表團的規格會不會由於他近期一系列關於中國的言論，包括挑戰一個中國原則的言論而作出調整或改變?

答：關於第一個問題，我們註意到有關報道。據我們了解，相關案件目前還在調查當中。中方將繼續密切關註有關調查進展。正如我們之前說過的，以“東伊運”為代表的“東突”恐怖勢力對各國的安全穩定造成了嚴重威脅，不僅威脅中國，而且也威脅到地區其他國家。中方反對一切形式的恐怖主義，願同國際社會加強協調合作，共同防範和應對恐怖主義威脅，維護各國以及世界的和平與安全。

關於第二個問題，據我所知，美方一般不邀請其他國家派官方代表團赴美出席美國總統的就職儀式。

問：特朗普上周接受《華爾街日報》采訪時稱，一個中國政策可以談判。中方是否就此事向特朗普過渡團隊提出了交涉?

答：我的同事陸慷已在周六就此作出了回應，闡明了中方在這個問題上的明確和堅定立場。世界上只有一個中國，臺灣是中國領土不可分割的一部分，中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府。這是國際社會公認的事實，任何人都無法改變。

一個中國原則是中美關系的政治基礎，是不可談判的。我們敦促美國有關方面認清臺灣問題的高度敏感性，恪守美國兩黨歷屆政府作出的承諾，即奉行一個中國政策、遵守中美三個聯合公報原則，妥善處理臺灣問題，以免影響中美關系健康穩定發展和兩國重要領域的合作。

追問：我們看到了上周末外交部的聲明。但中方是否直接向特朗普團隊提出了交涉?去年11月特當選以來，包括崔天凱大使在內的中國政府官員是否與他的團隊人員見過面?

答：首先，一個中國原則是中國與包括美國在內的所有其他國家發展關系的前提和政治基礎。中方的這一立場，全世界都很清楚。我們也一直通過各種渠道向美方準確無誤、堅定地傳遞了這樣的信息。至於中方同特朗普當選總統團隊的接觸情況，之前我們也說過，中方與美國現政府以及特朗普當選總統團隊保持著溝通。

問：特朗普的幕僚普里巴斯昨天說，美方目前沒有改變一個中國政策的計劃，但如果中國在貿易和南海問題上不合作，可能會重新討論一個中國政策。這與一個多月的前的情況是如出一轍的。特朗普受訪時先說不排除會改變一個中國政策，接著是幕僚作出澄清。中方是否認為美方這種政策上的不確定性會影響中美關系的健康穩定發展?

答：關於一個中國原則的問題，中方的立場已經非常清楚。任何人都應該明白，世界上有些東西是不能作交易或者買賣的。一個中國原則是中國與世界任何國家發展關系的前提和政治基礎。無論是誰或出於什麽目的，如果試圖破壞一個中國原則，或者幻想將此作為交易籌碼，必將遭到中國政府和人民以及國際社會的堅決反對，最後只能是搬起石頭砸自己的腳。

問：近日，日本首相安倍晉三訪問菲律賓、澳大利亞和印尼，所到之處都主動提到南海問題，甚至有報道說，安倍首相主動提出向菲律賓提供導彈，但被菲總統杜特爾特拒絕。中方對此作何回應?

答：我註意到有關報道和你提到的情況。我們也註意到杜特爾特總統就任以來，堅持獨立自主的外交政策，在相互平等、相互尊重的基礎上同其他國家發展友好合作關系。中方對此表示贊賞。

的確，正如大家看到的，在中國和有關東盟國家的共同努力下，南海局勢正趨穩向好，已經重回談判協商解決的正軌。而日方領導人仍在不遺余力、處心積慮地挑撥離間，渲染所謂地區緊張，日方這種做法居心叵測，心態極不健康。

問：德國駐華使館今天表示，希望中方以習主席出席達沃斯世界經濟論壇年會為契機，表明對自由開放市場的支持和對貿易保護主義的反對。習主席此次是否將談及貿易保護主義問題?是否將向國際社會保證中國不會搞貿易保護主義?

答：李保東副部長上周已經詳細介紹了習近平主席將對瑞士進行國事訪問、出席世界經濟論壇2017年年會並訪問瑞士國際組織的相關情況。

當前世界經濟正處於新舊增長動能轉換的關鍵階段，國際貿易投資低迷，保護主義擡頭，多邊貿易體制受到沖擊，經濟全球化進程面臨一些疑問。習主席與會就是要針對當前國際社會對經濟全球化問題的關切，闡述中方有關的主張和看法，推動各方客觀認識和看待經濟全球化，積極地引導經濟全球化進程向著更加包容普惠的方向發展。習主席還會結合國際社會對中國經濟熱點的關註，闡述中國改革開放成就和發展經驗，增進各方對中國經濟客觀深入的了解和認識。讓我們一起期待習主席在達沃斯即將發出的積極信號。

問：第一個問題，即將結束任期的奧巴馬政府稱中國獨家阻擋印度加入核供應國集團，稱中國為唯一的變數，中方對此有何回應?第二個問題，法國外長日前呼籲國際社會對“穆罕默德軍”等極端組織采取果斷行動。去年中國阻擋了印方在1267委員會的列名申請。中方對法外長表態有何回應?

答：關於第一個問題，在“非《不擴散核武器條約》(NPT)締約國”加入核供應國集團問題上，中方已多次闡明立場，我不再重複。需要指出的是，核供應國集團的成員資格不是什麽臨別私相授受的禮物。

關於第二個問題，我不喜歡“阻擋”這個說法。之前我們已經表明了中方的立場。這個問題需要安理會1267委員會以確鑿的證據為依據，根據安理會有關決議和1267委員會的議事規則，在安理會成員達成共識的基礎上來作出決策。中方曾提出技術性擱置，目的是給委員會審議以及有關方面進一步協商留出更多時間。

追問：如果印度再次向1267委員會提出申請，中方將持何立場?中方是否會采取新的舉措來解決這個問題?

答：我剛剛說了，中方曾提出技術性擱置，目的是給委員會審議和有關方面進一步協商留出更多時間，遺憾的是目前各方沒有就此達成共識。我們願意繼續根據安理會決議要求和委員會議事規則同有關各方繼續保持溝通。

問：據巴基斯坦媒體昨天報道，中國向巴基斯坦捐贈了兩艘軍艦，引發了印方關切。請問中方有何考慮?

答：據了解，你提到的報道中的說法並不準確，中方沒有“捐贈”。你提到的兩艘巡邏艦是中國和巴基斯坦之間正常的軍工軍貿合作，有關合作符合各自的國際承諾，也不會對地區形勢產生影響。

特朗普或於今日簽署重啟NAFTA談判及退出TPP的政令

23日，據NBC News報道，美國總統特朗普最早將於今天簽署重啟北美自貿協定(NAFTA)談判及退出跨太平洋夥伴關系協定(TPP)的行政令。

新上任的美國特朗普政府上周五發布聲明稱，特朗普決心要重新協商一份北美自由貿易協定(NAFTA)協議。聲明還稱，在貿易上“強硬且公平的協議”能夠促進美國經濟增長，並把數百萬就業崗位帶回美國。“這個策略首先要退出TPP，確保任何新的貿易協議都符合美國工人的利益。”

特朗普稱將重新簽署NAFTA，如果不能達成協議，那麽將其作廢。

退出TPP協議

“跨太平洋夥伴貿易協定”（TPP）在美國政府主導下籌備了數年，2016年2月由12個國家的代表簽署，該協定規定在亞太地區成立廣泛的自由貿易區。特朗普此前多次承諾，就職後將立即倡議美國退出TPP協定。

美國白宮網站首頁截圖

隨著美國新任總統特朗普宣誓就職，白宮網站上也發布了新政府施政綱領，並換上新的“讓美國更偉大”的標語，宣示“美國第一”的外交政策和撤出跨太平洋夥伴協定(TPP)等重大政策方向。

重啟NAFTAT談判

據悉，北美自由貿易協議(NAFTA) 是美國、加拿大及墨西哥在1992年8月12日簽署了關於三國間全面貿易的協議。北美自由貿易協議於1994年1月1日正式生效，並同時宣告北美自由貿易區正式成立。

北美自由貿易區擁有3.6億人口，國民生產總值約6.45萬億美元，年貿易總額1.37萬億美元，其經濟實力和市場規模都超過歐洲聯盟，成為當時世界上最大的區域經濟一體化組織。

值得註意的是，與歐盟性質不一樣，北美自由貿易協議不是淩駕於國家政府和國家法律上的一項協議。特朗普政府抨擊了美國過去的貿易協定，稱其導致貿易赤字高企，制造業基礎遭破壞。

“美國優先”考驗新興市場 談判好過“貿易戰”

美國總統特朗普在上任後的 15 天里已經簽發了多達19條行政令，以實際行動證明了其競選口號不僅是說說而已。在明確的“美國優先”政策下，各大機構紛紛預判，就對美國存在較大貿易順差的新興市場國家而言，貿易摩擦不可避免，且美國在未來1-2月內就可能會采取行動。

對此，整個新興市場都將面臨挑戰。野村證券則認為，“美國優先”等於“新興市場靠邊”。在美國經濟逐漸接近充分就業的時候，移民政策收緊(薪資上漲)、貿易保護主義(進口價格提高)和擴張性財政政策會有引發美國通貨膨脹的風險。這或將加快美聯儲升息步伐且美元進一步升值，對新興市場造成的沖擊將更加嚴重。

第一財經記者綜合整理了來自渣打銀行、德意誌銀行、野村證券、美國彼得森經濟研究所(PIIE)的貿易戰前瞻，並特別就中國的應對策略進行了采訪和梳理。

渣打銀行大中華區研究主管丁爽對記者表示，中美摩擦可能無法避免，特朗普政府可能在未來1-2個月著手直接向中國征收更高的進口關稅，且高關稅可能會針對特定產品，例如鋼鐵、家具、機械，或者是針對特定公司，例如國有企業。

不過主流觀點認為，美國發起“貿易戰”的籌碼並不多，由於2016年美國對中國的服務貿易順差高達330億美元，渣打預計中國會以美國農產品、汽車和飛機等為目標進行必要的“回擊”。各大機構預計中美兩國最終會回歸到談判桌上，因為“貿易戰”將兩敗具傷，中國可能會同意加大向美國開放其商品和服務市場，來縮小對美貿易順差。

“貿易摩擦”在所難免

特朗普外貿政策的終極目標是縮小貿易逆差、創造就業，而中國無法避免地將被列為美國的重點關註對象。

根據中國海關總署數據，2016年，中國對美出口總額在為3890億美元，而中國從美國的進口總額為1350億美元，這導致中國對美貿易順差高達2540億美元，這幾乎占了中國貿易順差的50%。

（2016年美國的前20位貿易赤字國）

但這一數字存在誤導。德意誌銀行大中華區首席經濟學家張智威提及，中國對美出口中很大部分出自加工貿易，約37%實際來源於全球供應鏈上從其它國家進口的部件。張智威經計算加工貿易影響後得出，中國或只占美國年度貿易赤字的約16%，僅略高於第二位日本的13%和第三位德國的11%。若中美發生貿易摩擦，勢必將牽扯全球供應鏈上的所有參與者，其中也包括一些美國公司。

盡管如此，中國對美國的貿易順差仍然較大。渣打預計，美國很難通過“將中國定為匯率操縱國”這一工具來解決雙邊貿易失衡問題，因為在美國財政部和國際貨幣基金組織（IMF）的法律框架下，中國都不符合條件。未來，美國可能主要訴諸於關稅策略。

渣打預計，特朗普政府在未來幾個月就會對中國征收更高的進口關稅，美國總統擁有相當大的貿易政策權利，美國貿易法案允許總統在不經過國會的批準下進行貿易限制。相比於全面增加關稅，渣打認為在定向領域提升關稅的可能性更大，主要原因如下：

1)全方位征收45%的關稅可能不會獲得國會共和黨的支持，黨內仍有很多青睞自貿政策的成員。特朗普可能需要減小貿易保護政策的力度，來換取國會對於其減稅政策的支持。

2)特朗普政府可能會對特殊產品征收更高的關稅。尤其是近年來對美出口大幅增長的領域。鋼鐵很容易成為打擊目標，其他目標包括工業機械、電信、錄音設備、公路用車、家具，其總計占到美國從中國進口的30%。

3)此外，特朗普可能會對特定企業征收高關稅，例如國企。外界長期對政府為國企提供補貼的行為有所爭議，認為這給國企不公正的競爭優勢。2016年，中國國企出口占總出口的10%。

值得註意的是，眾議院共和黨人倡導“邊境稅調整”(BTA，Border Tax Adjustment)，特朗普對其接受度也越來越高。

“BTA被視為一個無需通過提高關稅就能減小貿易赤字的方法。然而，這一倡議需要將稅制轉向現金稅制，因此我們認為這在當前財年結束前很難通過。”渣打提及，BTA並不針對任何一個國家，但這個很難符合WTO規則。一旦BAT落實，美國主要貿易夥伴很可能向WTO發起抗議。

野村認為，整個新興市場都將因BTA而受到沖擊。疊加美國加大財政刺激和基建投資力度的影響，更大的通脹壓力迫使美聯儲今年加息4次，到2017年末美元/日元匯率升至130、歐元/美元降至0.95；美國迅速實施中等程度的貿易保護和更嚴格的移民政策以及一些報複性措施(包括：退出或重新談判自由貿易協定；征收全面關稅，或針對特定進口商品征收針對性關稅，或征收邊境稅；鼓勵美國公司將海外利潤匯回美國；驅逐非法移民並減少新移民的流入)；地緣政治緊張局勢明顯升級；今年布倫特原油平均價格下降至45-50美元/桶，這將使原油凈出口國再度承壓。

不過，一旦美國有所行動，中國的“議價力”並不會示弱，具體反擊行動可能包括商品貿易、服務貿易、對外直接投資(FDI)等。2015年，美國對中國FDI總計達到750億美元，而中國對美FDI為410億美元。美國企業愈發將中國看作一個大市場，而不是制造生產基地，任何限制美國企業的舉措都可能對其造成巨大的陣痛。

（中美兩國之間的FDI投資趨勢）

“回歸談判桌”為上策

盡管中國具有反擊的實力，但各大機構仍然建議，“貿易戰”對於兩大經濟體而言只會兩敗俱傷，最終更可能的情況是雙方回到談判桌上，中國或將加速對美國開放服務業，縮小對美貿易赤字。

根據PIIE的研究，在“全面貿易戰”的情景下，美國經濟可能會在2019年陷入蕭條，就業將會下跌480萬人，這相較於基線情景下的私營部門就業低4%。

該情景假設，美國對中國非原油進口產品全面征收45%的關稅，並對墨西哥非原油進口產品征收35%的關稅。貿易戰會導致美國效率下降、通脹上升，因此美聯儲的加息速度將加快，股價或將加速下跌、信用利差擴大，因此將可能會打壓美國自身的投資產出和就業。

此外，在PIIE設想的“不平衡貿易戰”情境下，美國的特定領域就業會因中國的反擊而受到重創。假設美國的報複性關稅將中國對美的出口降低30%(1150億美元)，那麽中國的反擊措施會導致美國對中國出口下降30%(400億美元)。由於中國對美國的出口幾乎是美國對中國出口總量的3倍，而中國GDP(2016年為11萬億美元)低於美國(2016年為18.5萬億美元)，這會直接導致中國GDP增速下降1個百分點，美國下降0.2個百分點；如果假設中國的反擊措施對美國造成相同程度的損失(1150億美元)，美國GDP增速下降0.6個百分點。

野村對中國2017年GDP增長率的基本預測為6.5%，“但如果兩國之間發生貿易戰，這或導致我們對中國增長的預測下調最多0.3個百分點。”

野村認為，未來可能出現的“雙贏”局面是，“中國加大財政刺激、提高匯率靈活性、增強區域貿易與合作、加大推進‘一帶一路’戰略，以及進一步向外資開放國內市場等。”

渣打則認為，“美中戰略經濟”對話將會在每年的6月或7月舉行，這有望為中美雙方提供化解分歧的契機。

談判成功法則：像女孩那樣談判？

紅杉匯 2017-02-24 10:12

本文由紅杉匯（微信 ID:Sequoiacap）授權i黑馬發布。

艾米·塔斯克，外號“黑暗公主”，近30年的職業生涯讓她成為了真正的談判大師。她認為，以合作為出發點才能獲得最好的談判結果。

塔斯克說：“國家橄欖球聯盟由32支隊伍構成，大家相互獨立，如臨沙場般地相互競爭，各隊的內部結構和管理方式也不盡相同。在賽場上，我只希望我的隊伍能摧毀對手。但只要尚未開球，我就會以合作為重，期待富有成效的商務會談。”

在《像女孩那樣談判：在國家橄欖球聯盟的職業生涯回顧》一書中，作為橄欖球界最強大女性之一的塔斯克分享了她的職業經歷。她在書中提出了四條建議，或將助你贏得談判的勝利。

找到自己的談判風格

在突襲者球隊工作時，球隊所有者艾爾·戴維斯一度建議塔斯克“像個俄羅斯人”那樣談判，采取一種大膽強悍的方式，大力拍桌子，嘴里說著“不行，不行，不行”。

但是塔斯克不認可這一套談判哲學。她說：“在職業生涯中，我知道了對自己來說什麽是舒服的，什麽是別扭的。我得到過的最好的建議是母親給的。她告訴我要‘忠於自己’。”

找到適合自己的風格，才能實現最有效的談判。

並排而坐：傳遞合作的信號

談判桌座位的安排非常重要。在商界有一種說法是談判中甲乙方應該坐對桌，但塔斯克不認為這是明智的選擇。

如果雙方的目標是達成一項協議，而不是在談判桌的兩邊一直交涉，那麽就應該並排坐，這樣能夠傳遞出合作的信號。 

了解對方的訴求

在任何談判中，你都得知道對方最看重什麽。

“我們的目標是達成共識。如果有一樣事物對於對方很重要，對於我方微不足道，那就讓與之。告訴對方‘拿走便是’。也許另一樣事物對我方很重要，那麽我就會期望對方將其讓與我。談判並不永遠都是交換補償。”

了解對方的目標，不要害怕提問。塔斯克說：“如果在雙方的討論中有一方在一直討論某一項具體內容，那麽你就要問他：‘這一項對你來說重要嗎？’，‘為什麽重要呢？’。其實，在最理想的協議條款達成之後，雙方一定都會認為自己還有一些要求尚未得到滿足。”

尋找利益共同點

把自己的目標列出來，與對方的目標進行比較。“這種方法可能多發現許多共同點。比起耍花招而言，羅列雙方利益點，尋找共同點更具成效。”

從合作的角度出發，雙方更容易達成協議。“這不過是做生意的聰明方式，用於人生中的其它情況也同樣明智。不是所有的事都得像零和博弈。爭論誰該就某事讓步不僅會阻撓協議的達成，還會適得其反、浪費時間。”

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鐵了心想擺脫WTO？特朗普也許只是在搶談判籌碼

雖然並不意味著貿易戰就在眼前，但種種跡象顯示，美國總統特朗普和他的經濟團隊正在試著擺脫世界貿易組織(WTO)的束縛。

據英國《金融時報》報道，特朗普團隊正在尋求繞開WTO爭端解決機制對他國進行單邊貿易制裁的法律機制。

特朗普本人從來就不是WTO的擁躉，他在選戰中就將WTO稱作“災難”。所以，此次消息傳出後，分析認為此舉一方面體現出特朗普團隊對WTO系統的懷疑情緒，另一方面，這也可能是特朗普為了在與各國及WTO的談判中獲取更多“美國優先”利益的技巧。

諾貝爾經濟學家保羅·克魯格曼(Paul Krugman)直接在推特上寫道，這一舉動是“拿最基本的貿易規則當兒戲”。

認定WTO對美國不利

據了解，數名特朗普團隊的提名官員已經要求貿易代表辦公室(USTR)起草一份清單，列出美方可用來對中國及其他國家實施單邊貿易制裁的法律機制。

自1995年成立以來，WTO是其成員解決貿易沖突的有效平臺。特朗普政府雖然希望保留WTO成員身份，但其繞開WTO爭端解決機制的企圖反映出他們對WTO體系的真實看法，即認為WTO是一個對美國利益抱有偏見的國際主義官僚機構。

特朗普團隊對於多邊貿易組織的不信任從其上任之初就可見端倪：在正式當選為美國總統後，特朗普就宣稱“美國優先”並退出跨太平洋夥伴關系協定(TPP)。特朗普的白宮首席戰略顧問班農(Stephen Bannon)很快附和，將其稱之為“現代美國歷史上最重要的時刻之一”。

國際資產管理公司荷寶的首席經濟學家肯艾莉森(Léon Cornelissen)對第一財經記者表示：“‘特朗普經濟學’所帶來的貿易保護主義與孤立主義將使美國和其他國家的貿易關系僵化，且不利於全球經濟發展。”

肯艾莉森認為，特朗普未來的指導原則就是“買美國貨，雇美國人”，“這聽起來就像上世紀30年代一些令人不安的聲音。”

肯艾莉森暗指的是，美國在1930年通過了臭名昭著的《斯姆特霍利關稅法》，對2萬余種進口商品征收高關稅，此舉立即引起歐洲國家對美國產品的報複，使全球貿易幾乎停滯。

除了特朗普，輔佐他的貿易團隊也趨向於保守。根據不同信源的確認，白宮國家貿易委員會主任納瓦羅就是提出“繞過WTO”倡議的幕後推手之一。

與此同時，特朗普貿易團隊中許多人來自於美國鋼鐵業，譬如曾代表美國鋼鐵公司的律師萊特西慈(Robert Lighthizer)和格力仕(Jeffrey Gerrish)，以及曾代表AK鋼鐵公司的律師沃恩(Stephen Vaughn)等人，由此不難感受到其貿易團隊對WTO系統並不抱好感。在過去數年里，WTO小組拒絕了美國鋼鐵行業推動的許多激進的反傾銷訴求。

其中，萊特西慈目前是特朗普政府提名的USTR代表，而他早在2010年就建議美國要對WTO更強硬一些。在當時的一次聽證會上，他直言“WTO的爭端解決機制沒有效率，美國應當考慮主動對WTO中那些可以幫助美國應對中國重商主義的條款進行釋義”。

特朗普當選後，美國各鋼鐵協會就曾密集同特朗普的過渡團隊進行接觸，遊說他們采取更嚴厲的貿易防禦措施，例如，美國鋼鐵產業協會(AISI)就明確表示會在這些方面繼續做出努力。

諾柯鋼鐵(Nucor Corp)前首席執行官迪米可(Dan DiMicco)曾是特朗普USTR過渡團隊的負責人，他近日表示，在尋找WTO之外的解決機制的問題上，該團隊已經討論了很長一段時間。“我的個人看法是，WTO已經不再奏效了。”

“如果人們不願真誠地重新談判，並促進公平貿易，那麽特朗普將做出一些艱難決定。”迪米可表示，“我認為他會接受他所認定的挑戰，以確保我們得到公平的談判和公平的待遇，其中就包括從WTO出走。”

增加與WTO談判的籌碼

在WTO的現有規則之下，任何國家都不能對其他國家進行單邊的貿易或關稅制裁。如果美國挑起事端，有可能對全球貿易體系造成不可估量的損失。

“將出現非常可怕的負面效應。”WTO前官員、現卡托研究所(Cato Institute)研究員萊斯特(Simon Lester)表示，“我們恐怕會進入一個嶄新卻十分可怕的經濟狀態。”

近日，世界銀行就在最新一期全球貿易年度報告中發出警告：經濟政策的不確定性徒增是導致2016年全球貿易增長下降的因素之一。

報告提到，全球貿易已經連續第五年增長緩慢，而且2016年的表現是2008年全球金融危機以來最弱的一年。初步數據顯示，2016年世界商品貿易增長僅略高於1%，低於2015年的2%和2014年的2.7%。

經濟學家認為，歐美的政策不確定性拉低了整體全球增長率，從而對貿易產生了負面影響，企業因此可能會推遲投資和出口決策，貿易協定解體也會增加政策的不確定性，對貿易增長造成傷害。

不過，萊斯特懷疑特朗普政府是否可以真正繞開WTO爭端解決機制，“他們是否只是在設計一種技巧，用於與WTO談判時獲得更多籌碼?”

此前，在特朗普的“百日計劃”中，他宣稱將“查明所有對美國工人造成不公平影響的外國貿易濫用現象”，並“利用美國和國際法框架下的一切手段制止這些行為”。

但貿易專家認為，特朗普在打造了一支具有強烈貿易保護主義色彩的團隊後，將在WTO機制中更積極地投訴來自貿易夥伴的貿易壁壘，或更積極地使用反傾銷措施等貿易防禦工具，並更多關註如何減少美國的長期貿易赤字。

需要指出的是，奧巴馬政府已經在WTO機制下表現得足夠活躍，前副總統拜登曾表示，在推行美國貿易法方面，奧巴馬政府“比史上任何一屆政府都更積極主動”。僅在2016年一年，奧巴馬政府就在WTO針對中方起訴了3項新案件，而在過去8年中，美國在WTO針對貿易夥伴發起的24次法律行動，超過一半目標都針對中國。

WTO總幹事阿澤維多在2月22日曾表示，對美國人抱怨不公平貿易有所耳聞，但“WTO的每個成員都抱怨不公平貿易，重要的是怎麽處理。”

阿澤維多認為，要等到特朗普政府貿易政策細節出爐再做判斷。“在貿易問題上，魔鬼就在細節之中。”

傅自應任商務部國際貿易談判代表、副部長

3月8日，據商務部網站消息，近日，經中共中央、國務院批準：傅自應同誌任商務部國際貿易談判代表(正部長級)兼副部長、黨組副書記。

傅自應同誌簡歷

傅自應，男，漢族，1957年9月出生於湖南嶽陽，1974年10月參加工作，1992年7月加入中國共產黨。研究生學歷，經濟學博士，中國註冊會計師、高級會計師。

歷任經貿部財會司副處長，外經貿部經濟協調司副處長，外經貿部利安達會計師事務所主任會計師(正處級)。1995年3月任外經貿部利安達會計師事務所主任會計師(副司級)。1997年9月任外經貿部計劃財務司司長。2003年6月任商務部規劃財務司司長。2003年7月任商務部部長助理、黨組成員。2008年3月任商務部副部長、黨組成員。2011年11月任江蘇省副省長、省政府黨組成員。2015年3月任中央紀委駐中央宣傳部紀檢組組長。2017年2月任商務部黨組副書記。2017年3月起任商務部國際貿易談判代表(正部長級)兼副部長、黨組副書記。

中國歐盟商會：希望《中歐全面投資協定》年底前完成談判

中國歐盟商會在最新發布的一份報告中呼籲，在達成內容充實的《中歐全面投資協定》方面，最好能於2017年底前完成談判。

在這份題為《中國制造2025：產業政策對弈市場力量》的報告中，中國歐盟商會稱，中歐雙方應支持自由貿易並推動建立新的國際投資準則;同時該商會也建議歐盟升級縝密透明的投資審查機制。

力爭年底前達成中歐BIT

在美國特朗普政府上臺後，全球貿易保護主義疑雲再起。

中國歐盟商會在上述報告中稱：“反自由貿易和全球化的趨勢讓歐洲和中國的獲益在當下變得岌岌可危。隨著反對自由貿易派政客在全球多個國家開始占有一席之地，其中有部分將矛頭指向中國，稱她為造成其國家經濟面臨眾多問題的原因所在。”

中國歐盟商會提出，與之抗衡的重點在於在歐盟範圍內支持自由貿易的成員國要能表明其社會在就業和消費方面極大受益於與中國的貿易關系;同時中方也可以降低針對外國企業和投資者的市場準入門檻。

此前，歐盟貿易專員馬姆斯特羅姆曾在近日的講話中表示，歐盟願同中國一同繼續推進全球貿易，不過她也在講話中多次警示，這一合作的前提是“貿易必須平等”。

馬姆斯特羅姆表示，目前中歐貿易還有障礙，經濟關系遠不平衡。本月6日，德國駐華大使柯慕賢接受采訪時也稱，美國、日本和歐洲國家都認為，中國貿易保護主義傾向日益上升。

對此外交部發言人耿爽在7日的例行記者會上表示，中國同包括德國在內的其他國家開展經貿合作的本質是互利共贏。近年來，中德經貿合作取得的積極進展有目共睹，為兩國企業和人民帶來了實實在在的好處，也促進了雙方各自經濟的發展。據德方統計，中國去年首次成為德國最大貿易夥伴，“我不知道德國大使的有關結論從何而來、有何依據。”

根據歐方數據，中國商品占歐盟進口商品五分之一，然而歐盟對華出口商品僅占歐盟出口的十分之一;與此同時，2016年中國對歐投資達到創紀錄的近400億歐元，而歐盟對華投資降至不到80億歐元。馬姆斯特羅姆還說，她希望後一個問題可以通過中國同歐盟之間的《中歐全面投資協定》進行解決，也希望2017年的會談有一個“新動力”。

此前，歐盟駐華大使史偉也在2017年的第一場新聞發布會中稱，在2017年，歐盟將致力於推進與中國有關BIT(雙邊投資協定)的談判。

中國歐盟商會稱，在此方面，中歐雙方政府機構可采取的最重要的舉措之一是大力推動市場開放，“為此，可先從成功達成內容充實的《中歐全面投資協定》開始。該協定最好能於2017年底前完成談判。”

同時，在推動建立新的國際投資準則方面，中國歐盟商會表示，中歐均可在建立新的確保充分考慮所有國家的合法利益的國際投資準則過程中扮演領導角色。

這也契合2016年7月二十國集團(G20)貿易部長會議於上海達成非約束性《二十國集團全球投資指導原則》的要求。此外，還可參考《經合組織跨國企業準則》作為新規起草的另一有建設性的基礎。

投資審查之辯

此次，中國歐盟商會提出，自由開放經濟體是歐盟成員國特性的一部分，也不意味著它們就應該同等看待一切潛在投資，如歐委會《歐盟對華新戰略要素》所述:“歐盟希望中國在歐的海外直接投資是基於自由市場原則，並願意采取一切可用的措施規避可能因企業享受政府補貼或其他監管優勢而導致的市場扭曲和其他投資風險。歐盟願意與成員國一起，就外來投資範疇下構成國家關鍵基礎設施的最低限度的共同定義進行討論和制定。”

中國歐盟商會表示，歐委會如果能夠加強與成員國討論，篩查通過該成員國進入歐盟的投資的實質，是非常有益的。對於那些對通過控股某公司超過25%的股權，然後有可能對公共安全、國家利益產生影響或控制主要技術的投資，這類篩查的做法是合情合理的。具體而言，當潛在投資有可能符合以下任何一條描述的，應對其進行審查：首先，投資受外國政府產業政策驅使，而非市場力量使然;
其次，投資享受外國政府支持或補貼，有可能導致市場扭曲;
第三，投資方在完成投資前須確保投資能獲本國政府批準;
第四，投資互惠性缺失，不允許歐洲企業在潛在投資方本國進行對等投資。

中國歐盟商會表示，值得再次強調的是，上述審查的前提應確保諸如“公共安全”、“國家利益”、“關鍵技術”等關鍵詞在事先已有清晰、公開的定義。這樣，才能確保類似審查過程公開透明，避免外國投資方放棄受市場驅使的合法投資。

中國歐盟商會的表態，反映了目前在歐盟中出現的一些保守趨勢。此前德國、法國與意大利三國致信歐盟委員會，呼籲歐盟授予其在收購案件中更多否決權，以抵禦外國對歐盟敏感高科技企業的“不平等”收購。在此封信中，上述三國的經濟部長向馬姆斯特羅姆表示，歐盟國家可以國家安全的名義阻止外資收購，然而歐盟國家也可以“經濟原因”的名義來阻止收購，即“基於經濟標準的額外保護”。

上述信件透露出以德國為主的歐盟國家對於包括中資在內的對歐洲高科技企業的收購的憂慮之情。

與此同時，本月6日德國中國商會發表聲明稱，該商會了解到，在聯邦經濟能源部等政府部門和個別聯邦州的推動下，近日德國聯邦參議院正在討論修改《德國對外經濟法》，準備收緊德國外資投資法規，其目的是限制外國企業對德投資。

德國中國商會認為，這一舉動將釋放出錯誤的信號，並會危及到有助於促進德國經濟增長的自由貿易和投資。“我們認為正在討論的草案對‘危害公共安全秩序和安全’這一定義的修改過於模糊和寬泛，其提出的‘得到國家以戰略目的補助的投資行為’、‘超出市場價格的投資行為’等定義不清，在實際操作中也很難提出確實證據，這會賦予有關行政當局過多的自由裁量權，不符合有關行政比例原則，讓在德國投資的外國企業面臨德國政策的不透明和不確定性，增加外國企業在德投資的風險，進而影響外商投資德國的意願，最終損害德國商業投資壞境。”

德國中國商會稱，顯而易見的是，中國對德投資量僅相當於德國對華投資的百分之十，不到所有外商對德投資總量的百分之一。中國企業對德投資，是在互信基礎上的雙贏合作，使兩國間的投資合作更加平衡、緊密，也為德國帶來資本、就業崗位和通向亞洲市場的渠道。德方不能在呼籲中國開放市場的同時卻對中國投資設置壁壘。

李克強集中回應國際經貿：希望與歐盟加快BIT談判

國務院總理李克強15日答中外記者問，中美雙邊經貿關系作為第一個問題被在場美國記者拋出，而中歐雙邊貿易則作為倒數第二個問題壓艙。

其他問題，則直指中俄、中國東盟、中日與朝鮮半島局勢，並包含雙邊及TPP（跨太平洋夥伴關系協定）等區域自貿協定。

值得註意的是，對於中歐雙邊經貿關系問題，李克強尤其喊話說，中國提出和歐盟加快談判雙邊投資協定(BIT)，希望能夠得到積極的回應。有一個高水平的BIT，那必將會有助於雙方擴大相互開放。

對於曾經由美國主導，但現在美國已經退出的TPP，李克強回應稱，關於區域的自由貿易安排，涉及中國的，有條件的，持開放態度，願意去進行推動。但不會越俎代庖，不會超越區域去做不應是中國做的事情。

TPP後傳：中國力挺全球化

當全球都在關註美國總統特朗普是否會出臺重磅針對中國的貿易保護措施，歐洲新一輪選舉又將展開。

特朗普上任伊始即宣布退出TPP並重談NAFTA(北美自由貿易協定)，還稱將通過雙邊談判的形式來更好地維護國家利益並服務於“美國再次偉大”的目標，即促進經濟增長、創造就業機會和維護國家安全。

應太平洋聯盟輪值主席國智利邀請，中國政府拉美事務特別代表殷恒民大使率團出席14日~15日在智利舉行的亞太區域經濟一體化高級別對話會。此舉引起熱議，有觀點認為這是中國將參與TPP討論的信號。

李克強在記者會上回應稱，在全球化進程受到一些非議或者在某些方面有挫折的情況下，中國始終堅持一貫的立場，那就是：維護經濟全球化，支持自由貿易。

他也指出，全球化過程中也有一些問題，比如分配，但不是全球化本身的問題，而是應對的問題。中方也願意和世界各國一道來改善全球治理體系。全球化和世界的和平發展合作是一體的、不可分的。關起門來以鄰為壑，解決不了問題。

硬幣的另一面，是同期依然在進行的RCEP（區域全面經濟夥伴關系）談判。RCEP第17輪談判已於2月27日在日本神戶開幕。分析人士認為，在TPP前景不明的情況下，RCEP的重要性日益凸顯。但參與國在貨物貿易、服務貿易和投資等議題上還未達成一致。對外經貿大學中國WTO學院院長屠新泉對第一財經記者表示，RCEP目前的進展主要看日本。日本制造障礙的主要原因，還是不想讓中國主導，這也是日本一貫的態度。

此外，越來越多的跡象顯示，一些經濟結構依賴自由貿易的國家和地區正逐漸向中國聚攏，包括新西蘭、秘魯、智利、瑞士、澳大利亞等，在已有的自貿協定基礎上重新啟動了與中國的升級談判聯合研究。其中，智利和新西蘭已經與中國啟動了談判。

中國商務部網站發布的最新消息又稱，2月20～24日，中國-加拿大自貿區聯合可行性研究暨探索性討論第一次會議在北京舉行。加拿大位於北美大陸，鄰近美國，是世界第十大經濟體。

李克強喊話中歐BIT

在本次記者會上，李克強公開喊話，中國提出和歐盟加快BIT談判，希望能夠得到積極的回應。中國始終支持一個團結繁榮穩定的歐盟，也支持強大的歐元，支持歐洲一體化進程，因為這有利於經濟全球化、世界多極化和文明多樣化。“我對歐盟的前景是樂觀的。”

中國歐盟商會在最新發布的《中國制造2025：產業政策對弈市場力量》報告中呼籲，在達成內容充實的《中歐全面投資協定》方面，最好能於2017年底前完成談判。

原本，作為全球FDI流入居於前兩位的中美，都曾有意願將目前全球碎片化的跨境投資規則體系化，達成中美BIT。但美國總統特朗普當選之後，與TPP類似，中美一直在談的BIT也陷入尷尬的處境。

根據中國商務部公布的消息，2016年10月31日到11月6日，中美BIT第31輪談判在華盛頓舉行，雙方繼續就文本和負面清單進行深入磋商。

彼時，聯合國貿發組織投資和企業司司長詹曉寧對第一財經記者表示，“難!達成協議，需要雙方更強的政治意願。即便達成，國會通過更難，將曠日持久，變數很大。”

上海瑞士中心主席莫西·尼古拉斯(Musy Nicolas)常年往返於中瑞之間。他相信，面對特朗普的政策壓力，不論中國還是歐洲，都可以更好地團結在一起。

“事實上，瑞士企業的信心在提升，如果美國企業受到壓力離開中國市場，瑞士和歐洲企業在中國便會有更多機會。”莫西對第一財經記者說，“中國若成功改革，對中瑞商界帶來的影響，將大大超過特朗普的沖擊。”

莫西也在默默關註特朗普對中國政策的進展。而他也被中國在特朗普上臺前夕出臺的積極引進外資的優惠政策所吸引。

除了希望歐盟通過向中國出口高科技產品來解決目前雙邊經貿失衡的問題，整個記者會上，李克強花了相當多篇幅講述中方對於包括歐盟企業在內的外資企業的開放立場。他說，因為處於價值鏈的高端，歐洲企業在中國不僅有錢可賺，而且還是賺大頭。“即便暫時沒有BIT協定，我們也會不斷擴大對歐盟企業的準入，讓歐盟企業在華投資和中國企業一樣，只要註冊了，就一視同仁。”

“中國首先要把自己的事情辦好，但關起門來也辦不好自己的事情。所以我們的開放大門會越開越大。”李克強說。

英國脫歐談判下周開啟 看大佬們怎麽說丨一周大佬說

英國首相特雷莎·梅即將於3月29日觸發《里斯本條約》第50條啟動“脫歐”程序，開始為期兩年的脫歐談判。

歐盟委員會發言人周一表示，委員會已經就英國脫歐談判做好準備。此外，高盛和摩根士丹利的高管都表示，為應對英國脫歐，他們準備將部分員工和業務遷出倫敦。

對於英國脫歐談判的正式啟動和可能產生的影響，請聽本周大佬們是怎麽說的。

英國億萬富翁、維珍集團創始人理查德·布蘭森周四接受CNBC的采訪時表示，第一次脫歐公投是基於完全錯誤的前提下進行的，他呼籲舉行第二次公投，基於真相做出選擇。他表示，脫歐對於英國和歐洲而言都是令人十分遺憾的事。如果英國采取了硬脫歐，那麽其後果將是毀滅性的，英國人民是搬起石頭砸自己的腳。

英中貿易協會主席沙遜勛爵表示，目前沒有跡象表明英國脫歐事件影響了中國投資英國的熱情。脫歐結果公布之後，英國政府批準了中國投資的欣克利角核電站建設項目。他認為，英國能批準這樣的項目，顯示出了英國對中國投資持開放態度。

高盛國際首席執行官Richard Gnodde在談到即將啟動的脫歐談判時表示，倫敦仍是重要的區域中心和全球金融中心，但是同時他也承認銀行內有應對英國脫歐的緊急方案。高盛已經開始了歐洲業務布局，這是一個組合安排：會擴大歐洲其他城市的辦公室，雇傭更多的員工，並且也會從倫敦撤離一部分。

中美貿易30多年翻200倍 元首會晤後兩國貿易談判提速

據外交部官網消息，4月8日，在結束美國佛羅里達州海湖莊園舉行的中美元首會晤後，國家主席習近平回到了北京。

新華社報道稱，在此次舉世矚目的中美元首會晤後，外交部長王毅表示，雙方就經貿問題進行了深入討論。中方強調，中美經貿關系本質是互利共贏的，雙方已相互成為第一大貿易夥伴國，兩國人民都從中受益良多。對中美經貿關系中存在的一些問題，雙方應本著平等互利原則，擴大在能源、基礎設施建設等領域務實合作，相互開放市場，推動兩國經貿關系更加平衡發展。雙方同意將在貿易投資領域深化務實合作，同時妥善處理經貿摩擦，以取得互利互惠的成果。

根據美國白宮官方網站的消息，美國商務部部長羅斯（Wilbur Ross）4月7日表示，兩國元首會晤談了很多議題，最重要的就是關於“百日計劃”(100-day plan)的討論。該計劃具體指中美兩國將針對貿易展開為期100天的會談，以在接下來的幾年里加快推進兩國在貿易領域的談判及合作。

“考慮到這個話題的廣度和深度，這可能是一個野心勃勃的計劃，但雙方商討的節奏將由此產生巨大變化。這也是兩國關系越來越融洽的重要標誌。”羅斯這樣表態。

提及該計劃的重要節點，羅斯表示，關鍵還在於商談本身，但主要目標是增加美國對中國的出口以及縮減美國對華貿易逆差。

新華社發表社論稱，一部中美關系發展史，也是雙方務實合作不斷深化的歷程。建交以來，兩國從沒有政府協議到如今建立逾百個政府間對話機制，貿易額由1979年不足25億美元增至2016年5196億美元，雙向投資累計超過1700億美元……不僅為兩國人民帶來實實在在的好處，也反複印證著“合作是中美兩國唯一正確的選擇”的深刻道理。

從1979年的不足25億美元到2016年的5196億美元，意味著在過去的30多年里，中美雙邊貿易額翻了200多倍。

據新華社報道，在與美國總統特朗普的會晤中，習近平強調，推進雙邊投資協定談判，推動雙向貿易和投資健康發展，探討開展基礎設施建設、能源等領域務實合作。中美要做大合作蛋糕，制定重點合作清單，爭取多些早期收獲。

新華社還報道稱，中美關系保持健康穩定發展，不僅符合兩國利益，也有利於世界穩定繁榮。中美之間如果發生對抗或沖突，必將影響亞太地區乃至世界的安全穩定；如果雙方打貿易戰，將會給地區和世界經濟增長帶來沖擊。

英國48家集團俱樂部副主席班尼特表示，中美兩國對世界經濟穩定發展負有重大責任。中美兩國如果打貿易戰，將危害世界。

“貿易戰等沖突對抗方式只會導致兩敗俱傷，並會對世界經濟產生破壞性影響。此次會晤向全世界表明，中美兩國共同利益遠遠大於分歧。”肯尼亞智庫非洲民主與領導力研究院執行主任丹尼斯·科迪表示。