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官方回應西安一樓盤搖號前被內定：確有公職人員牽涉其中

5月24日晚上，一份疑似“南長安街壹號”房產項目部分搖號購房者信息登記表開始在網上傳播。這份疑似登記表顯示多套樓房被多名副廳級及以下級別政府工作人員內定。

網絡中出現登記表的截圖名單中，共涉及40多名公職人員，包括2名區領導、4名區級主管部門的局長或副局長，其余大部分也都是行政主管部門的副主任、處長、科長等幹部。

記者29日從西安市長安區紀委了解到，的確有公職人員向開發商打了招呼，介紹關系戶購房，但是具體涉及了多少人，他們通過什麽形式完成了交易，打招呼的過程中又是否存在利益輸送的行為，這一切還有待進一步調查。

最近一段時間，西安樓市火爆，一房難求。為此，今年3月30日，西安市出臺商品住房銷售公開搖號制度。在西安之前，上海、成都、南京、長沙、武漢、杭州均已將搖號作為調控手段。自此，搖號與限購、限貸、限價、限售一道成為樓市調控新標配。

國稅總局：已責成地稅機關調查核實有關影視從業人員“陰陽合同”中的涉稅問題

國家稅務總局辦公廳6月3日發布公告稱，針對近日網上反映有關影視從業人員簽訂“陰陽合同”中的涉稅問題，國家稅務總局高度重視，已責成江蘇等地稅務機關依法開展調查核實。如發現違反稅收法律法規的行為，將嚴格依法處理。

國家稅務總局將在已經部署開展對部分高收入、高風險影視從業人員依法納稅情況進行評估調查的基礎上，進一步強化風險防控分析，加大征管力度，依法查處違法違規行為。

桂林漓江開山采石得不償失，37名相關人員被問責

作為桂林山水核心景觀的漓江，是國家5A級景區和國家重點風景名勝區。然而，近年來，一批土地和礦產資源開發商來到這里，大肆開山取石，美麗的青山上留下了片片“瘡疤”。用民間的話說，“那些山，就像被狗啃過的”。

6月11日，進駐廣西的中央第五環境保護督察組在桂林檢查時發現，檢查的兩家漓江風景名勝區範圍內的采石場已關閉，並開始漓江風景名勝區範圍內采石場的複綠，包括場地平整、危巖清除、邊坡治理、噴播、種樹種草等。

據桂林市政府有關負責人稱，按照掛牌督辦要求，桂林全面完成漓江風景名勝區範圍內18家(其中2家位於核心區、16家位於控制協調區)采石場和靈川縣3家采石場的關閉、證照註銷等，廠房、設備已全部拆除，人員全部撤離，達到“三不留”要求。

這位負責人介紹，目前已累計投資2.58億元完成生態修複面積136萬平方米。“開山采石得不償失。”這位負責人說，某座礦山開采時，政府只收到20萬元的礦產資源補償費，但修複被破壞的礦山政府卻掏了2000多萬元。

原環境保護部（下稱“環保部”）漓江流域衛星監測顯示，在已確認的采石場中，有20余家位於漓江風景名勝區的禁止開發“紅線”範圍內。

之後，環保部於2016年4月29日至5月3日對桂林市漓江流域有關生態問題進行督察，進一步證實：漓江流城采石場點多、面廣、布局亂，多家采石場位於桂林漓江風景名勝區範圍內，其中部分位於核心景區；采石場開采方式粗放，管理秩序混亂，且違法違規審批現象普遍，環境汙染和生態破壞嚴重；城市汙水直排入河問題尚未徹底解決，南溪河、小東江等漓江支流汙染嚴重。

同年5月19日，環保部與廣西壯族自治區政府聯合對漓江流域采石場生態破壞和汙染問題進行掛牌督辦，要求桂林市立即對采石場開展全面排查，所有采石場不允許新開任何作業面、新開山頭，關閉位於風景名勝區範圍內的所有采石場，組織實施生態修複，對全市采石行業進行重新規劃。

環保部還要求桂林市對采石場盲目審批、監管失職的部門和責任人進行嚴肅追責。統籌劃定全市國土功能區劃和生態保護紅線，協調城市發展規劃、旅遊發展規劃、產業發展規劃與環境保護規劃之間的關系。加快漓江流域綜合整治。

上述桂林市政府有關負責人介紹，桂林市已完成了漓江采石場生態破壞問題調查和對相關人員進行了嚴格問責。根據調查結果，共問責涉及漓江流域采石場破壞生態問題相關人員37人。

其中，按問責情況分為解聘1人，撤銷黨內職務、行政撤職(雙撤)1人，降低崗位等級3人，行政降級2人，行政記大過6人，行政記過5人，行政警告9人，誡勉談話7人，警示約談3人；按行政級別分為正處6人、副處9人、正科10人、副科4人、科員3人、其他人員5人。

桂林市政府6月9日公開的《關於漓江流域采石場破壞生態和河流汙染問題整改工作情況的公示》稱，經過整治，昔日煙塵漫天、噪音環繞的采石場已恢複自然的寧靜，原來裸露的石渣地面已鋪上厚厚的黃土並披上了綠蔥蔥的草叢，懸崖峭壁上種上了石山灌木、爬山虎等綠色植物。對存在危巖的山體附近采用適當的方式進行物理隔離，並增加醒目警示牌，消除安全隱患。

人社部：實施養老金中央調劑制度不會影響到退休人員待遇

6月13日，國務院政策例行吹風會上，人力資源和社會保障部副部長遊鈞就《國務院關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》有關情況答記者問。

遊鈞明確表示，實施基金中央調劑制度不會增加企業和個人負擔，不會提高養老保險的繳費比例，更不會影響到退休人員待遇。

遊鈞指出，建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，主要目的是確保我國養老保險制度安全可持續發展，確保企業離退休人員的養老金按時足額發放。按照十九大精神和社會保險法的要求，先建立基金中央調劑制度來均衡地區間養老保險基金的負擔，逐步完善制度，盡快實現養老保險全國統籌。

在資金撥付方式上，遊鈞稱，中央調劑基金實行以收定支，也就是當年籌集的資金全部撥付到地方。撥付時根據籌集調劑基金的總額和全國離退休人數計算一個人均撥付額，然後再乘以各地離退休人數來撥付資金。這樣做既簡單明了，也做到了公平統一。所以根據這個辦法，職工平均工資水平高、參保職工和就業人數多的省份上解的資金就較多，離退休人數多的省份得到的撥付資金也多。通過制度的內在機制就實現了養老保險基金在養老保險負擔較輕的省份和養老保險負擔較重的省份進行調劑，達到了均衡地區間基金負擔的目的，也達到了東部發達地區來支持中西部和老工業基地省份的效果。我們做了初步測算，經濟發展水平、財力狀況、撫養比情況相似的省份，貢獻或者受益的金額是大體相當的。這樣的制度設計較好地體現了公平原則，應該說也是穩妥的，各地都是接受的。

關於建立基金中央調劑制度以後，是不是中央財政補助要改變或者減少？遊鈞表示，中央財政對各地的補助政策和方式不變，不但不會減少，還會繼續加大對地方養老保險基金的補助力度，所以中央政府的責任和地方責任是清晰的，中央財政要給予地方補助，省級政府仍然要承擔擴面征繳、確保基本養老金按時足額發放和彌補養老保險基金缺口的主體責任。所以《通知》明確，各地在實施養老保險中央調劑基金制度之前累計結余原則上都留存地方，用於本地區養老保險基金余缺的調劑。同時，還要健全考核獎懲機制，將各省的擴面征繳、確保發放、嚴格基金管理、落實基金中央調劑制度等情況列入省級政府工作責任考核內容，通過考核對工作業績好的省份進行獎勵，對出現問題的省以及相關責任人進行問責。

以下為文字實錄：

​襲艷春:女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。今天《國務院關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》正式印發，為了大家更好地了解相關情況，我們非常高興邀請到人力資源和社會保障部副部長遊鈞先生，請他為大家介紹有關情況並回答大家提問。下面先請遊鈞先生作介紹。

遊鈞:各位新聞界朋友大家上午好。非常感謝長期以來新聞界各位朋友對人社工作的關心和支持，今天非常高興有機會向大家介紹一下建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的有關情況。

大家知道，養老保險是一項重要的社會保障制度，關系到每個人、每個家庭的切身利益。黨中央、國務院對此高度重視，積極地推進各項改革。目前我國養老保險已從制度上實現了對城鄉各類人員的全覆蓋，參保人數在不斷地增加，保障水平也在穩步地提高。

2017年，全國養老保險基金總收入3.3萬億元，總支出2.9萬億元，年末累計結余4.1萬億元。從基金收支情況來看，總體收支平衡、收大於支，能夠確保基本養老金按時足額發放。但由於人口撫養比差異等原因，省際之間基金不平衡的問題越來越突出，基金結余主要集中在廣東、北京等東部地區，累計結余最多的7個省份占全部結余的三分之二，而遼寧、黑龍江等部分省份已經出現基金當期收不抵支的情況，基金運行面臨較大壓力。省際之間基金不平衡問題靠省級統籌難以解決，需要進一步提高統籌層次，在全國範圍對基金進行適度調劑。

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實社會保險法，均衡地區間企業職工基本養老保險基金負擔，實現基本養老保險制度可持續發展，黨中央、國務院決定建立養老保險基金中央調劑制度，作為實現全國統籌的第一步。今年5月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議審議並原則通過《企業職工基本養老保險基金中央調劑制度方案》，習近平總書記做了重要講話，提出了明確要求。近日，國務院印發《關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》，李克強總理就做好實施工作作出重要批示。6月11日下午，韓正副總理、胡春華副總理出席養老保險基金中央調劑制度貫徹實施工作會議並講話，對實施工作進行了部署。

下一步，我們將按照黨中央、國務院的決策部署，會同有關部門紮實工作，不斷完善基金中央調劑制度，推進養老保險全國統籌，努力為人民群眾提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的養老保障。

關於養老保險基金中央調劑制度相關工作的背景材料會前已經提供給大家。下面，歡迎大家就這個問題一起繼續交流。謝謝！

​襲艷春:感謝遊鈞先生的介紹，下面開始提問，提問前請通報所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者:中央調劑基金的主要來源是什麽？會不會增加企業和個人負擔，影響退休人員待遇？基金安全如何保證？

遊鈞:你問的是社會都非常關註的一個問題。我可以明確的告訴您，實施基金中央調劑制度不會增加企業和個人負擔，不會提高養老保險的繳費比例，更不會影響到退休人員待遇。

首先，中央調劑基金是由各省的養老保險基金上解的資金構成的。作為企業和職工個人的繳費仍然按照現行政策執行，不需要額外多繳費。建立基金中央調劑制度，主要是在省際之間進行資金余缺的調劑。全國養老保險基金當期收支總量並沒有發生任何變化，不會增加社會整體負擔、不會提高養老保險繳費比例。所以我們叫做“前臺不動、後臺調整”。實際情況來看，這幾年為了降低企業成本，從2016年5月1日開始實施了階段性的降低養老保險費率政策，當時確定政策執行兩年，到今年4月底到期。但是4月底到期前，國務院又明確政策繼續延續一年。

其次，建立基金中央調劑制度以後不改變現行的養老保險待遇的計發辦法和調整辦法，所以它不會影響退休人員的個人待遇。有的省上解的資金額大於得到的撥付額，我們叫做貢獻省。這些省份普遍的養老負擔比較輕，基金結余比較多，支撐能力比較強，所以調劑後不會影響這些地方當期養老金的按時足額發放。有的省得到的撥付額大於上解額，我們叫受益省，這些省通過調劑能夠緩解基金的支付壓力。所以通過建立基金中央調劑制度能夠增加養老保險制度的整體抗風險能力，各地的養老金按時足額發放就更有保障了。

至於基金的安全問題，請大家放心，中央調劑基金是養老保險基金的組成部分，納入中央級社會保障基金的財政專戶，實施收支兩條線管理，專款專用，不得用於平衡財政預算。各地從本省的養老保險基金中上解的中央調劑基金中央一分不留，按照統一的核算辦法全部撥付給各地，納入到各地養老保險基金中，用於確保基本養老金發放。也就是說，中央調劑基金是從各省的養老保險基金中來，再全部撥付到各省的養老保險基金中去，所以基金性質不變、用途不變。基金安全是第一位的，怎麽強化都不為過。下一步，我們將會同有關部門對中央調劑基金加強管理和監督，確保基金安全。

中國新聞社記者:為什麽建立企業職工基本養老保險金中央調劑制度，制度的實施能解決當前養老金的哪些問題？

遊鈞:這個問題要從歷史和現實來看，特別是從我國養老保險制度發展歷程來看。我們國家的企業職工基本養老保險制度從上世紀80年代開始改革，經歷了自下而上、再從上而下這樣一個過程。最早從探索建立縣級退休費用的社會統籌開始，再到逐步建立社會統籌與個人賬戶相結合的制度模式，這個期間各地養老保險辦法不盡相同。到1997年國務院統一了全國企業職工基本養老保險制度，到2005年又做了進一步完善。在此基礎上，2010年全國人大通過了《中華人民共和國社會保險法》，並且在2011年7月1日正式實施。從那時起我國養老保險制度的發展開始走上了法制化軌道。

經過近30年的改革，我國的企業職工基本養老保險制度從最初的縣級統籌，逐步實現了省級統籌。省級統籌就是養老保險基金可以在一個省的範圍內進行調劑。但是隨著人口老齡化的加快，就業形勢的多樣化，特別是流動性加強，勞動力由中西部向東部流動。在這些因素的影響下，地區間養老保險撫養比的差距在擴大。去年企業職工養老保險的參保人數3.53億人，其中在職參保人數2.59億人，領取待遇的退休人員9460萬人，總撫養比是2.73：1，也就是2.73個在職人員撫養一個退休人員。當然不同省份之間差異較大，有的省撫養比是4：1，最高的是廣東超過了8：1；有的省撫養比不到2：1，最低的黑龍江不到1.3：1，這主要由於各地區的人口結構、經濟結構不同所造成的。特別是東北等老工業基地，歷史包袱比較重，勞動力流出比較多，所以養老基金的壓力較大。而東部沿海省份，過去歷史負擔比較輕，勞動力流入又較多，所以養老基金結余也較多。雖然全國養老保險累計結余資金有4.14萬億，但是近三分之二集中在東部地區少數幾個省份。全國累計結余可以支付17.4個月，有些省可以支付到40個、50個月，並且每年當期都有上百億的結余，廣東去年的結余超過一千億。遼寧、黑龍江等一些省份的基金運行面臨很大壓力，已經出現了當期的收不抵支，個別省的累計結余也用完了。

大家知道，社會保險遵循大數法則，也就是說統籌層次越高、參保人數越多，基金的抗風險能力就越強。省際之間基金不平衡問題，靠省級統籌自身難以解決，所以必須提高統籌層次，在全國範圍內對基金進行調劑。對此黨中央、國務院高度重視。社保法有明確規定，基本養老保險基金逐步實行全國統籌。黨的十九大報告中也明確要求要盡快實現養老保險全國統籌。能不能一步做到全國統籌，還是跟我們國家地區發展不平衡密切相關，各地的繳費基數、費率標準、待遇水平存在著較大差異，所以還難以一步實現理想化的基金統收統支的全國統籌模式。較穩妥的辦法，從較低比例來起步，先建立基金中央調劑制度，作為全國統籌的第一步，來緩解省際之間、地區之間的養老保險基金不平衡的矛盾，增強基本養老保險制度的可持續性。在此基礎上，我們制定出全國統籌的時間表、路線圖，不斷地完善基金中央調劑制度，紮實地推進各項工作，盡快地實現基金統收統支的全國統籌模式。

歸納剛才介紹的就是幾句話，建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，主要目的是確保我國養老保險制度安全可持續發展，確保企業離退休人員的養老金按時足額發放。按照十九大精神和社會保險法的要求，先建立基金中央調劑制度來均衡地區間養老保險基金的負擔，逐步完善制度，盡快實現養老保險全國統籌。謝謝。

中國日報記者:遊鈞副部長，剛才您說有省份是“貢獻省”，還有“受益省”，基金是按照什麽標準上解和下撥的，各個省區怎麽樣做到公平合理呢？

遊鈞:你問的這個問題確實是建立這個制度各地普遍關註的，建立基金中央調劑制度各省最關註的就是上解、下撥的具體辦法是不是合理，是不是體現激勵和約束機制在里頭。這也是我們進行制度設計的時候重點考慮的問題，特別是上解和下撥主要靠一些參數，到底選哪些指標，這些指標基數如何確定。總的思路和想法是對那些貢獻的省份不能“鞭打快牛”，又不能使一些地方產生依賴想法。

中央調劑基金是由各省養老保險基金上解的資金構成，按照各省職工平均工資的90%和在職應參保人數作為計算上解額的基數，現在制度設計上解比例從3%起步，以後逐步提高。在上解資金方面主要是兩個參數，一個是上解工資基數，上解工資基數目前采取各省份的平均工資作為基數來核定。為什麽這樣做？以各省的平均工資作為基數，更能夠體現各地經濟發展的實際水平，這樣有利於實現基金調劑的“富幫窮”的目標。各省的平均工資口徑如何選擇呢？考慮到參保人員既有非私營單位職工也有私營單位職工，因此職工平均工資按照私營單位和非私營單位二者加權平均來確定，這樣更接近參保人員的實際工資水平。同時，考慮到參保人員中還有個體靈活就業人員，現在全國算總賬大概四分之一是個人身份參加養老保險，個人身份參加養老保險和企業職工是兩個繳費政策，企業職工繳費比例是單位20%、個人8%，個人參保繳費比例是20%，個人參保繳費基數一般比職工平均工資水平要低，大約是60%。對個體靈活就業人員的繳費基數和其他企業職工的繳費基數，我們又做一個加權平均，平均繳費工資水平相當於職工平均工資水平的90%，以此來計算各地的上解額就更符合實際了。我們對上解的基數是做了認真考慮的。

另外一個指標是上解人數，也就是在職應參保人數。目前各地參保人數有水分，並不是我們工作不紮實，而是很多地方參保人員原來已經參保了，但是因為流動就業，已經離開這個省到另一個省去就業，這些人數在參保人數里，但實際並沒有繳費。所以現在考慮以各地的企業就業人數和企業參保人數的平均值來核定。這樣能夠兼顧實際的參保情況，也解決了部分地方參保人數里虛高的成份。隨著下一步全民參保登記工作的推進，對在職應參保人數我們將逐步擴大到覆蓋常住人口的全民參保計劃的數據作為基數來核定。

在資金撥付方式上，中央調劑基金實行以收定支，也就是當年籌集的資金全部撥付到地方。撥付時根據籌集調劑基金的總額和全國離退休人數計算一個人均撥付額，然後再乘以各地離退休人數來撥付資金。這樣做既簡單明了，也做到了公平統一。所以根據這個辦法，職工平均工資水平高、參保職工和就業人數多的省份上解的資金就較多，離退休人數多的省份得到的撥付資金也多。通過制度的內在機制就實現了養老保險基金在養老保險負擔較輕的省份和養老保險負擔較重的省份進行調劑，達到了均衡地區間基金負擔的目的，也達到了東部發達地區來支持中西部和老工業基地省份的效果。我們做了初步測算，經濟發展水平、財力狀況、撫養比情況相似的省份，貢獻或者受益的金額是大體相當的。這樣的制度設計較好地體現了公平原則，應該說也是穩妥的，各地都是接受的。

經濟日報記者:建立基金中央調劑制度以後，中央和省級政府的養老保險責任如何劃分？會不會出現地方依賴中央的情況？謝謝。

遊鈞:剛才間接回答了這個問題，但這個問題問的非常好，問到了點子上。建立基金中央調劑制度，如果各個地方都想著少繳多得肯定加大運行風險，與建立基金中央調劑制度的初衷是背道而馳的，因此建立健全激勵和約束機制是非常重要，所以國務院的《通知》明確了各級政府的責任和具體的激勵約束機制。一方面在基金中央調劑制度的內在機制設計上體現了激勵約束，我剛才講到了，上解的資金根據核定的上解工資基數和上解人數計算，與各地實際征收的基金的多少並不掛鉤。所以各地經過努力擴面征繳，多征繳的資金可以留在本省使用，體現了對地方擴面、征繳工作的鼓勵，同時撥付時要對各省的離退休人數進行核定，對各地基金支出管理不到位的地方要體現約束。另外一方面，明確了中央和省級政府的責任。中央政府的主要責任是，給各地中央財政補助和撥付中央調劑資金。自1998年以來，中央財政對地方企業職工基本養老保險基金持續給予補助，並且每年補助力度都在加大，去年補助額達到4400多億，今年還要增加，對各地確保養老保險按時足額發放給予了有力支持。

建立基金中央調劑制度以後，是不是中央財政補助要改變或者減少？可以明確告訴大家，中央財政對各地的補助政策和方式不變，不但不會減少，還會繼續加大對地方養老保險基金的補助力度，所以中央政府的責任和地方責任是清晰的，中央財政要給予地方補助，省級政府仍然要承擔擴面征繳、確保基本養老金按時足額發放和彌補養老保險基金缺口的主體責任。所以《通知》明確，各地在實施養老保險中央調劑基金制度之前累計結余原則上都留存地方，用於本地區養老保險基金余缺的調劑。同時，還要健全考核獎懲機制，將各省的擴面征繳、確保發放、嚴格基金管理、落實基金中央調劑制度等情況列入省級政府工作責任考核內容，通過考核對工作業績好的省份進行獎勵，對出現問題的省以及相關責任人進行問責。當然具體辦法在《通知》印發後，我們要會同有關部門抓緊制定出臺。

​襲艷春:大家還有其他問題嗎？要是沒有的話，今天的吹風會到此結束。感謝大家，謝謝遊鈞先生。

遊鈞:謝謝各位。

特斯拉宣布裁員4000余人，不涉及生產人員

特斯拉當地時間周二宣布裁員9%，按照公司目前4.6萬人計算，這一裁員比例將涉及超過4100人。

第一財經記者從特斯拉內部了解到，此次裁員已經計劃了一段時間。但即使在裁員之後，特斯拉的員工相比去年10月的3.3萬人，仍然多出近1萬人。

特斯拉今年以來已經擴招了8000人，此次裁員後，公司將得以重組。馬斯克在寫給員工的信中表示：“公司正在經歷徹底的重組，管理架構將實現扁平化。”

這意味著，在此次裁員中，大部分高管將面臨被裁威脅。一些職能重複的領域職位最容易被涉及。不過，將不會涉及生產方面的人員。

“特斯拉仍將持續吸引傑出人才擔任重要職位，我們非常需要增加生產人員。”馬斯克表示，“裁員是困難的，也是必要的，但希望這個艱難的決定能夠讓我們一勞永逸。”

特斯拉的裁員也意味著公司正在從擴張策略轉向以盈利為目標的策略。美國投資研究機構CFRA分析師Efraim Levy認為，這是特斯拉邁向成熟的表現。他說道：“9%是一個很大的比例，特斯拉不可能一次性地完成。但是這也是公司不得已的選擇，當你過度擴張之後，就必須裁掉多余的人，使運作更為精簡有效。”

盡管馬斯克並不宣稱公司以盈利為目標，但他承認，特斯拉總有一天必須要盈利。他在致員工信中說道：“盈利當然不是驅動我們裁員的因素，但是特斯拉必須節省成本，讓自己賺錢。”

根據特斯拉上個月公布的第一季度財報，今年第一季度，特斯拉虧損再創新高。在過去的連續五個財季中，特斯拉的現金流已經持續為負。根據彭博社的統計數據，特斯拉目前平均每分鐘燒錢6500美元。

在宣布裁員之前，特斯拉股價一度大漲5%，創下2014年2月以來的最大單日漲幅。今年6月以來，短線投資者已經在特斯拉股票上賺取了超過20億美元回報。

此前特斯拉已經宣布，如果Model 3達到量產目標，那麽公司將於今年第三季度開始盈利，現金流也將由負轉正。馬斯克還重申特斯拉沒有進一步融資計劃。不過根據分析師預計，特斯拉需要在去年第一季度末前進行新的融資，以支撐公司的正常運作。

今年以來，特斯拉面臨著多重挑戰，除了多次錯失Model 3量產目標外，多起事故的發生也令特斯拉的自動駕駛輔助系統AutoPilot備受質疑。過去幾個月，特斯拉已有多名高管離職。馬斯克還自曝睡工廠，親自狠抓Model 3生產。

不過，此次裁員不是特斯拉近期的第一次人事調整。去年10月，特斯拉也在全球經歷了一場“人事大整治”。在一項總部發起的評估計劃過後，數百名特斯拉員工接到“開除通知”。

6月5日，特斯拉在年度股東大會上宣布，將在上海設立首個海外工廠，命名為“無畏艦”（Dreadnought）。今年5月，特斯拉已經在上海註冊了研發公司。去年開始，特斯拉還在中國多個城市發布與工程技術相關的數十個招聘崗位。

長生生物董事長高某芳等15名涉案人員被依法刑事拘留

7月24日，長春長生生物科技有限責任公司董事長高某芳等15名涉案人員因涉嫌刑事犯罪，被長春新區公安分局依法采取刑事拘留強制措施。

目前案件相關工作正在進行中。

責編：顧蓓蓓

社論：讓科研人員從成果中獲得更多收益

人是科技創新最關鍵的因素，培養造就大批優秀科技人才，就要健全激發人才創新創造活力的激勵機制。讓科研人員從科研成果中獲得更多收益，是激勵機制的重要內容。

在5月下旬“兩院院士大會”召開之後不到兩個月，7月24日，國務院又出臺了《關於優化科研管理提升科研績效若幹措施的通知》（下稱《通知》），就如何激發科研人員創新積極性進行部署。

具體來說，《通知》的主旨是建立完善以信任為前提的科研管理機制，減輕科研人員負擔，充分釋放創新活力，進一步充分調動科研人員的積極性，多出成果、多出高精尖的成果。

調動科研人員的積極性有三個方面很重要。一是科研人員可以對項目選擇有更多的自主權；二是科研人員對項目經費使用有更多的自主權；三是科研人員可以從成果中獲得更多物質方面的收益。

其實，更重要的是科研項目轉化之後科研人員的收益方面。這次，《通知》做了進一步明確：落實相關政策，支持高校、科研院所科研人員到國有企業或民營企業兼職開展研發和成果轉化，加大高校、科研院所和國有企業科研人員科技成果轉化股權激勵力度。

科研成果是一個很大的富礦，但這些成果並未完全實現自身的價值。拿中國高校的專利成果來說，截至2016年年底，高校專利榜單前50名高校的專利數量就達116156件，其中很多高價值的專利成果，特別是有效的發明專利，未能實現轉移轉化。從這一點上說，我們有時候是“抱著金飯碗討飯吃”。

專利成果價值幾何？去年發生在山東理工大學的專利權轉讓就說明了問題。由該校畢玉遂教授研究團隊研發的專利無氯氟聚氨酯化學發泡劑技術專利被一家企業收購，企業為20年的專利獨占使用許可權將付出5億元的對價。這在國內高校科研成果轉化歷史上是不多見的。

現在許多高校、科研機構規定將不低於70%的職務科研成果凈收益劃歸成果主持人或其團隊所有。果如是，畢玉遂及其團隊不但可以獲得豐厚的個人回報，也會為進一步科研的展開提供物質基礎。

但這也有許多限制性因素。比如，《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若幹規定》規定，通過轉讓或許可取得的凈收入及作價投資獲得的股份或出資比例，應提取不低於50%用於獎勵；對研發和成果轉化作出主要貢獻人員的獎勵份額不低於獎勵總額的50%。但前提是“科技成果完成單位未規定、也未與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數額的。”這個前提對科研人員來說存在“風險”，也會制約科研人員的積極性。

“股權激勵”這一點十分重要。其實早在2015年8月，黨中央、國務院出臺的《深化科技體制改革實施方案》就對股權有了明確說法：“制定在全國加快推行股權和分紅激勵政策的辦法，對高等學校和科研院所等事業單位以科技成果作價入股的企業，放寬股權獎勵、股權出售對企業設立年限和盈利水平的限制。”

無疑，股權激勵這一權益性收益是激發科研人員積極性的重要方面。這不單純著眼於當時，當著眼於長遠。但這一激勵機制現在看來執行起來並不順利，或者說當時的規定還比較寬泛，強調的是“單位”，而沒有具體到科研人員“個人”。比如，有的企業賦予了科研機構股權，並要求將股權具體落實到科研人員個人身上。現實情況是，科研機構可以接受股權，但具體落實到科研人員個人身上，因為科研成果權屬方面的原因很難落實。

現在，“加大高校、科研院所和國有企業科研人員科技成果轉化股權激勵力度”的規定為此打開了方便之門。

總之，科技人才隊伍的培育，需要克服各方面的制度約束，為他們創造一種有的研、能夠研、研有收益的社會環境。

責編：楊小剛

中興通訊：BIS已將公司及中興康訊從《禁止出口人員清單》移除

7月26日，中興通訊晚公告稱，美國國會公開發布的《關於國家防禦授權法案的協調委員會報告》不會以任何方式改變或幹擾美國商務部工業與安全局簽發的2018年7月13日命令。

中興通訊表示，根據BIS與本公司及中興康訊達成的《替代的和解協議》，2018年7月13日命令已將本公司及中興康訊從《禁止出口人員清單》移除。

據公告，協調委員會報告將提交美國國會兩院審議，如獲通過將呈交美國總統待其簽署或否決。

責編：顧蓓蓓

深交所對長生生物董事、高級管理人員高俊芳、張晶等人進行處分

8月3日，深交所發布公告稱，經查明，高俊芳、張晶、蔣強華、張友奎、趙誌偉、劉景曄在作為長生生物科技股份有限公司董事、高級管理人員期間，存在違反《深圳證券交易所股票上市規則（2014年修訂）》《深圳證券交易所股票上市規則（2018年修訂）》等規定的行為，深圳證券交易所根據《深圳證券交易所股票上市規則（2018年修訂）》第17.3條的規定，擬給予公開譴責的處分。 

責編：顧蓓蓓

中國結算明確外籍人員可以參與A股交易的申請條件

中國結算8月15日發布通知稱，境內工作的外籍人員自9月15日起可以開戶參與A股交易。

此外，《關於符合條件的外籍人員開立A股證券賬戶有關事項的通知》明確了可以開立A股證券賬戶的外籍人員範圍及開戶所需提交的申請材料。據悉，在境內工作且其歸屬國（地區）證券監管機構已與中國證監會建立監管合作機制的外籍人員，可以向證券公司申請開立A股證券賬戶。在境內工作的外籍人員開立A股證券賬戶需要的申請材料包括：《證券賬戶開立申請表》、外國護照及複印件、境內機構出具的就業證明及該機構的營業執照或統一社會信用代碼證複印件。

中國結算有關負責人表示，2013年4月放開在境內工作和生活的港、澳、臺居民開戶參與A股市場以來，截至今年7月底已有12.5萬港、澳、臺居民開立了A股證券賬戶。此次允許符合條件的外籍人員開立A股證券賬戶，是繼放開港、澳、臺居民開戶後，中國證監會積極貫徹落實中央關於深化金融改革、擴大開放精神的又一重大舉措，有利於進一步支持和促進境內資本市場開放，對改善境內資本市場投資者結構、促進資本市場健康發展具有積極意義。為做好投資者保護工作，中國結算將要求證券公司開展多種形式的宣傳和培訓，督促證券公司認真做好投資者教育和風險提示等相關工作。

關於符合條件的外籍人員開立A股證券賬戶有關事項的通知

各市場參與主體：

根據中國證監會《關於修改<證券登記結算管理辦法>的決定》（證監會令第147號）以及《關於修改<上市公司股權激勵管理辦法>的決定》（證監會令第148號），現就符合條件的外籍人員開立A股證券賬戶有關事項通知如下：

一、在境內工作的外籍人員開立A股賬戶有關事項

（一）在境內工作，且其歸屬國（地區）證券監管機構已與中國證監會建立監管合作機制的外籍人員，可以向我公司開戶代理機構申請開立A股證券賬戶。

（二）在境內工作的外籍人員申請開立A股證券賬戶的，申請材料如下：

1、《證券賬戶開立申請表》；

2、外國護照及複印件；

3、境內機構出具的就業證明（見附件1）及該機構的營業執照或統一社會信用代碼證複印件（均需加蓋公章）；

4、委托他人代辦的，還須提供經境內公證機關公證的委托代辦書、代辦人有效身份證明文件及複印件。

（三）開戶代理機構為在境內工作的外籍人員辦理開戶手續時，應登錄中國證監會官方網站，通過“首頁-國際部-監管合作”欄目查看投資者歸屬國（地區）證券監管機構與中國證監會建立監管合作機制信息。對於投資者歸屬國（地區）證券監管機構未與中國證監會建立監管合作機制的，不予辦理開戶手續。

二、在境外工作的境內上市公司外籍員工因參與股權激勵計劃開立A股賬戶有關事項

（一）在境外工作的境內上市公司外籍員工因參與股權激勵計劃申請開立A股證券賬戶的，可以委托上市公司向我公司上海、深圳分公司申請開立A股證券賬戶。

（二）在境外工作的境內上市公司外籍員工因參與股權激勵計劃申請開立A股證券賬戶的，申請材料如下：

1、《證券賬戶開立申請表》；

2、外籍激勵對象有效身份證明文件複印件（加蓋上市公司公章）；

3、上市公司營業執照複印件、法定代表人證明書、法定代表人身份證複印件、法定代表人對經辦人的授權委托書（前述材料均需加蓋上市公司公章），以及經辦人有效身份證明文件及複印件；

4、證明該投資者為股權激勵對象的證明文件，如上市公司出具的激勵計劃批準文件及激勵計劃對象證明文件（加蓋上市公司公章）；

5、激勵對象簽署的證券賬戶自律管理承諾書（見附件2）。

三、外籍人員A股證券賬戶的管理要求

外籍人員開立和使用A股證券賬戶時，應當嚴格遵守《證券法》《證券登記結算管理辦法》等法律法規、中國證監會有關規定及我公司業務規則，如實填報信息和提供相關材料，實名開立和使用證券賬戶。在賬戶開立和使用過程中存在違規行為的，我公司將依法依規采取處置措施。

本通知自2018年9月15日起實施。

責編：李燕華