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專訪美亞保險總裁鄭藝：“一帶一路”中企如何對沖海外風險?

2016年，中國企業在“一帶一路”沿線國家新接對外承包工程合同額1260.3億美元，占同期中國對外承包工程新簽合同額的51.6%，這意味著中國海外基建項目的1/2都分布在“一帶一路”沿線國家。

這些中國企業參與的全球基礎設施建設廣泛涉及電力工程建設、房屋建設、交通運輸建設、石油化工、通訊工程建設等多領域。

但需要提到的是，與制造業、能源礦產、零售業等行業的投資相比，國際工程承包項目的建設周期長，無疑會增加項目運營過程中遭遇風險的可能性，因此，如何有效進行風險管控是一道現實難題。

“中國的承包商現在做得都很大。”美國國際集團(下稱“AIG”)在華全資子公司美亞保險總裁暨首席執行官鄭藝手邊的數據也顯示，中資公司走出去，大部分都是水電、火電和港口這些跟基礎設施有關的工程建設項目。

鄭藝

在鄭藝看來，海外風險廣泛存在於財產安全、基礎建設工程安全以及並購投資等領域，跟隨 “一帶一路”走出去的中國企業，在規避海外風險方面不能完全寄希望於政府，出於對沖風險以及商業運作需求的考量，一些中資企業也漸漸開始在承包項目前考慮商業保險的規劃問題。

在接受第一財經記者專訪時，鄭藝稱中資企業在“一帶一路”沿線國家進行投資和經營時仍存在一定風險，而在保護海外利益與訴求方面，“今後應該是越來越商業化的操作了。”

他補充，在進行海外並購投資時，即便有財務報表進行把關，但仍然存在諸多盲點。在倫敦等市場上，將保費作為並購規劃的一部分已經是非常成熟的操作方法了。

用商業操作來轉移中企風險

在中國海外投資活動中，工程承包建設一直占據重要地位。近幾年來，中國對外工程承包營業規模快速增長，基本穩居全球第一。根據商務部數據，2016年，我國企業對外承包工程合同額2440.1億美元，同比增長16.2%，完成營業額1594.2億美元，同比增長3.5%。

在規模不斷增長的同時，中國對外工程承包企業的整體實力也得到大幅提升，業務範圍已從最初的土建施工拓展至工程總承包、項目融資、設計咨詢、運營維護管理等高附加值領域。

不過，由於國際工程承包項目的建設周期長，在運營過程中遭遇風險的可能性也隨之增加，而工程承包項目合同管理難度大，也更容易遭受損失的風險。

在鄭藝看來，跟隨 “一帶一路”走出去的中國企業，不得不在承包項目前就開始考慮商業保險的規劃問題。

例如，去巴基斯坦建設一個電廠，當地業主會要求承包電廠需要相對應的商業保險，這相當於“倒逼承包商必須要考慮保險安排”。鄭藝表示，在國內，以前很多項目在早期不一定那麽註意保險服務，但是到海外去後往往存在著強制性規定，這類商業保險就變成一個類似於國內交強險這樣的強制保險，承包商現在都有意識了：沒有保險安排，項目是做不下來的，有的甚至在投標時就已經對保險有相應的安排。

鄭藝認為，中資“走出去”更多是一種商業行為，政府可以協助與當地的使館協調支持，但是走出去的企業要做好風險評估，譬如同商業保險公司合作，把風險降到最低。一旦發生風險，更應該把風險轉移給保險公司，而不能完全寄托政府來買單。

這種思路也同樣適用於中資企業在海外進行並購時對風險的對沖。

在跨國並購時，即便聘請了財務顧問把關財務報表，但是很多問題直到交易完成才發現。鄭藝表示，過去的操作方法通常都是把一筆錢存在銀行里面作為保證金，萬一出了問題，錢就從保證金里面扣。

“如果使用並購保證保險的話，在出險後由保險公司買單，就不需要把一大筆錢放在銀行里面。”他表示，“這令保費成為並購規劃中的一部分，而這類產品在倫敦市場上已經很成熟了。”

把成熟海外合作模式複制到“一帶一路”

“一帶一路”建設背後對於對沖風險、保護中資海外利益的需求是巨大的。

日前，中國保監會發布了《中國保監會關於保險業服務“一帶一路”建設的指導意見》，指出要構建“一帶一路”保險支持體系，大力發展出口信用保險和海外投資保險，對風險可控的項目應保盡保，推動國家重大項目加快落地，服務“一帶一路”貿易暢通。

那麽，要如何預估或量化“一帶一路”建設中中國企業所面臨的保險訴求呢?

瑞再企商保險有限公司此前在一份報告中預計，在未來15年，“一帶一路”規劃總計或將推升中國商業保險保費收入增長達230億美元。

對此，鄭藝認為，保險行業成長潛力巨大，雖然較難推斷保費規模，不過可以從一組數字來預估趨勢：有報告顯示，2016年，“一帶一路”沿線的66個國家和地區的核心基建領域的投資總額將近5000億美元，其中在中國境外的項目投資額占了2/3;另外，自“一帶一路”倡議於2013年提出以來，區內的項目投資金額一直處於上升趨勢，複合年增長率達到33%，並且這一趨勢還在持續。

具體而言，在鄭藝看來，中國企業在“一帶一路”建設可以達成“三步走”過程，即基礎建設完成互聯互通後，“走出去”的第二步是直接投資以及並購投資，第三步則是基建網絡建成後的貿易來往。

其中，中資企業在最基本的工程保險、運輸保險以及人員意外險方面都存在需求。鄭藝表示，譬如只做承包項目的企業可能只會考慮兩三年項目期間的保險，但如果計劃進行海外直接投資的話，那要考慮的就更多了，這其中就包括了運營的可持續性問題。

而在當地直接投資方面，鄭藝為記者舉例，國內一家全球最大汽車玻璃工廠計劃在美國設廠，但這家工廠已經是中國本地一保險公司客戶，然而由於該保險公司在美國沒有牌照無法安排保險服務，美亞隨即與這家保險公司合作，通過AIG在美國的資源提供代出單服務，最終實現多方多贏。

鄭藝認為，這樣的模式也可以複制到“一帶一路”建設中去。即中資保險企業可以采取同外資保險公司合作的方式，達到合作共贏，並且有利於中國保險業發展，“走出去可以使得整個市場擴大很多倍。”

實際上，美亞保險的跨國業務部門，已經成為了AIG在全球最大的跨國企業服務的專門團隊，從保單數量而言，甚至超過倫敦，位居全球第一，美亞保險本身也是在華外商獨資財產保險公司中規模最大的企業。

這也緣於中國常年在吸引外資企業投資方面的成功。在鄭藝看來，未來其跨國企業服務業務將進入同中國對外資本輸出緊密相關的階段，如果說AIG是在上個世紀90年代跟著美國客戶來到中國，那麽25年後，AIG也進入了同中國企業一同“走出去”的第二階段，其中，在跨境風險管理方面，“我覺得海外資源是我們的強項。”

美亞在中國的業務中就有一半左右同涉外業務相關， 鄭藝表示，他對未來非常看好：“甚至三七開都有可能：在海外的業務占70%，在中國國內的業務只占30%。”

鄭藝表示，目前國內的保險企業多數不具備國際網絡，而AIG由於是一個全球性的保險集團公司，在全球各地主要的市場都有分支機構以及長期的戰略合作夥伴，可以在當地提供服務，並在當地提供保單，因此也可以全面合規地支持中國企業走出去，並完善海外的風險控制。

在加入AIG之前，鄭藝曾擔任美國駐廣州總領事館商務領事，是美國商務部派駐華南地區的首席商務官，負責協調促進美國企業到中國投資和經營。他還是上海美國商會現任理事、華南美國商會前榮譽理事，於2013年和 2016 年分別榮獲上海市政府授予的白玉蘭紀念獎。

收盤分析丨滬指失守年線創業板創新低 雄安與一帶一路砸盤

早盤兩市慣性低開後，滬指跌破3100點後震蕩下行，午盤後在3060一帶遇到支撐回升，但反彈乏力，創業板指今日弱於滬指，午後盤再度下行。至今日收盤，兩市雙雙收陰，滬指跌破3100點，創業板指尾盤加速跳水，跌幅超1%，失守1800點，兩市成交量再度縮量。

截至滬深股市全日收盤，滬指收盤下跌24.43點，跌幅：0.79%，報3078.61點；深成指收跌191.27點，跌幅：1.91%，報9833.17點；創業板指下跌29.48點，跌幅：1.62%，報1788.71點。

盤面上，雄安概念、一帶一路概念等前期強勢板塊大幅回調，智能電視概念微漲。

資金方面，滬股通凈流出5.70億元，深股通凈流入8.87億元。另外，央行表示，目前銀行體系流動性總量處於適中水平，5月8日不開展公開市場操作。當日有100億逆回購到期，凈回籠100億。此外，本周將有3100億逆回購到期，周二到期200億元，周三到期1900億，周四到期600億，周五到期300億。

熱點板塊：

早盤足球概念股大幅拉升，萊茵體育，雷曼股份漲停，貴人鳥漲逾3%，雙象股份，中體產業漲逾2%。

石化機械大幅拉升，帶動油氣改革板塊走強，石化機械，中油工程漲停，上海石化，石化油服，中國石化漲逾1%。

生意寶午後漲停，帶動通信服務板塊大漲，生意寶漲停，上海鋼聯漲逾4%，暴風集團漲逾2%，順網科技，三六五網，中青寶，焦點科技，三六五網漲逾1%。

跌幅榜上，大飛機，國防軍工，雄安新區跌幅居前。

個股監控：

消息面：

1、今天中午，中國足協新聞辦官方發布了微博進行辟謠。中國足協新聞辦稱，目前還沒有提出具體哪一屆世界杯的申辦，網傳新聞“中國足協寫報告確認申辦2034年世界杯”不屬實。

2、中科院上海光學精密機械研究所胡麗麗團隊經過12年攻關，自主開發的大尺寸高性能稀土激光釹玻璃制備技術實現批量化穩定生產，鉑顆粒損傷閾值、羥基吸收系數、釹離子濃度一致性等指標優於國外同類產品，我國成為繼美國後第二個掌握該技術的國家。目前，中科院上海光學精密機械研究所已建成國內首條年產1200片大尺寸高性能激光釹玻璃生產線。

機構觀點：

開源證券認為，市場基本上還處於存量博弈格局，沒有增量資金介入。隨著銀監會降杠桿風險轉嫁到股市，市場資金面就開始吃緊了。此時，又遇到了銀行進一步清理委外業務，令資金面變得更為緊張。在這種情況下，股指下跌是自然的。面對這種政策沖擊型調整，投資者需要調整好心態，耐心持股等待。5月繼續下行空間不大，監管沖擊帶來金融板塊超調，估值性價比進一步提升，銀行、券商、保險市盈率均處於歷史相對低位，安全墊增厚提升板塊配置價值。另外，隨著後續催化不斷出現，把握政策事件催化引導的“一帶一路”、國企混改、環保主題。

西部證券認為，進入本周，市場仍將面臨一定不確定幹擾，經濟數據反複、外圍市場波動等不利因素未化解之際，滬綜指失守200天線，預示築底反複的整理趨勢還將延伸。在熱點匱乏、量能不濟的弱勢階段，操作策略方面，需要堅守輕倉觀望的防禦策略。

國際市場：

“一帶一路”錢景：一央企為哈國創造3萬多就業崗位

“一帶一路”倡議的合作共贏新模式已展現出良好前景和“錢”景。

國資委主任肖亞慶8日在中央企業參與“一帶一路”共建情況新聞發布會上表示，三年多來，共有47家中央企業參與、參股或者投資“一帶一路”建設，和“一帶一路”國家的企業合作共建了1676個項目。

第一財經記者發現，從肖亞慶的表態來看，中國央企共建“一帶一路”正順利構建兩大良性循環。

首先，許多國家的基礎設施得到了明顯改善，使當地的資源優勢變成了產品優勢。這些產品優勢進一步發揮，又增加和促進了當地的經濟增長。當地經濟增長進一步擴大了就業，同時也提高了員工的技術水平、操作水平和知識能力，直接或間接地改善了當地人民的生活水平。

其次，央企在“一帶一路”實踐中，也促進了企業自身的國際化進程，通過與沿線國家的企業、員工等各方面進行深層次合作，央企對當地法律、政策和人文環境更加熟悉了，除增加國際化經驗外，還推動了產品和技術的創新，提升了企業的核心競爭力。

中國企業研究院首席研究員李錦對第一財經記者表示，在當前“走出去”的現實背景下，未來將有更多國資走向境外。到2020年，境外營業額將占到中國央企總體營業額的20%以上。伴隨著境外國資總量的不斷增加，國資流失風險也在不斷增長。國資監管需要完善體制、豐富內容。

布局基礎設施與能源

央企參與“一帶一路”共建的產業布局，主要集中在基礎設施和能源領域。

以鐵路為例，亞吉(埃塞俄比亞至吉布提)鐵路已開通運營，蒙內(肯尼亞蒙巴薩至內羅畢)鐵路即將通車，中老(中國至老撾)等鐵路已開工建設，中泰(中國至泰國)鐵路等一批鐵路項目也在加快推進。其中，高鐵“走出去”成效顯著，雅萬(印尼雅加達至萬隆)高鐵等一批高鐵項目成為“一帶一路”建設的亮麗名片。

去年初，兩名印尼婦女在雅萬高鐵開工儀式上與高鐵列車模型合影

通訊網絡方面，東北亞、中亞、南亞、東南亞等周邊區域建設的跨境海底光纜、陸地光纜等大容量高速率通信設施，將助力打造全方位立體結合的通信網絡聯通體系。中國移動還在巴基斯坦率先開通了4G無線寬帶服務，促進當地信息產業快速發展。

央企根據“一帶一路”沿線國家經濟發展需要，先後在20多個國家開展了60多個油氣合作項目，在參與礦產資源開發中加強技術交流和共享，有效提升了沿線國家能源礦產資源開發的能力和水平。比如，中國石油承建的中俄、中哈、中緬原油管道，中俄、中亞、中緬天然氣管道等項目，有效解決了油氣資源輸出難的問題;國家電網在俄羅斯等周邊國家建設的10條輸電線路，三峽集團、中國電建、中核集團建設的中巴經濟走廊重點電力項目，中廣核的馬來西亞埃德拉電力項目，也都為促進當地經濟發展作出重要貢獻。

此外，在產能及園區合作方面，多個工業、制造業項目在馬來西亞、老撾、蒙古、印尼等國家成功落地，有效滿足了當地經濟發展需求。建設運營的希臘比雷埃夫斯港、斯里蘭卡漢班托塔港等項目，為提升當地港口運營水平、促進經濟貿易發展作出了積極貢獻。國機集團、招商局集團牽頭建設的中國-白俄羅斯工業園項目取得重要進展。

比雷埃夫斯港是希臘最大港口

肖亞慶表示，中央企業積極參與“一帶一路”的一些重點項目的建設，這些重點項目正是中央企業技術、資金、管理和人才優勢所在的地方。這些技術、資金、人才和管理優勢的發揮，必將會對這些重點項目的推進和盡快見效產生積極的作用。

中國國際經濟交流中心信息部部長王軍接受第一財經記者采訪時表示，“一帶一路”倡議是中國適應經濟全球化新形勢、擴大同各國各地區利益匯合點的重大倡議，是構建開放型經濟新體制的重要舉措。促進中國與沿線國家政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，推動全球邁向命運共同體。

如何做到互利共贏

多家央企負責人在8日的發布會上分享了參與“一帶一路”倡議的經驗和經典案例。

中國交通建設集團有限公司董事長劉起濤表示，中國交建通過市場化運作方式，與金融機構、兄弟單位、上下遊企業打造戰略聯盟，構建價值網絡。他們構建的“中國企業+地方政府+境外園區+境外企業”的模式已經初見成效。

劉起濤表示，“一帶一路”倡議在為中國企業帶來巨大發展空間的同時，也給沿線國家的企業甚至域外國家的企業創造重大發展機遇，並進一步激活相關國家和區域市場。

葛洲壩集團承建的巴基斯坦“N-J水電工程”也是一張互利共贏的典型名片。據第一財經記者了解，這座水電站是在尼魯姆河建設攔河大壩，通過引水隧洞將水引至下遊約28.6公里處的發電機組發電。引水隧洞總長約為68.5公里，落差高度為420米，貫穿喜馬拉雅山斷裂段，具有高埋深、大變形、軟硬巖相間複雜地質條件，施工難度世界少有，被稱為巴基斯坦的“三峽工程”。

難度雖大，回報不小。電站一旦建成，全部發電後的年發電量約為51.5億千瓦時，占巴基斯坦水電發電量的12%。該項目不僅帶動了中國裝備、技術走出去，還為當地提供了5000多個就業崗位。

中國中車集團公司也已經從簡單的產品合作轉變為技術、產品、資本、服務等多種模式的合作。董事長劉化龍介紹，中國中車在馬來西亞、土耳其、印度等國家建立本土化的制造基地，就地招聘和培訓當地員工，帶動當地就業和產業鏈的完善，提升軌道交通裝備產業水平。

數據顯示，截至2017年4月，中國中車在馬來西亞招聘員工近400名，80%都是當地員工，遠期規劃當地員工比例將增加至95%。

央企還為不少“一帶一路”沿線國家打了不少地標建築。比如，建造了中國90%的超高層建築的中國建築總公司承建了印尼雅加達標誌塔(東南亞第一高樓，638米)、馬來西亞吉隆坡標誌塔(438米)、俄羅斯聯邦大廈(420米，歐洲第一高樓)、肯尼亞內羅畢哈斯塔(非洲第一高樓，300米)、阿爾及利亞大清真寺(265米，世界最高宣禮塔)等。

第一財經記者從中國建築總公司了解到，積極踐行“一帶一路”倡議後，“互聯互通”為公司打開了廣闊的海外基礎設施業務空間，公路、機場、電力、石化、港口、橋梁、軌道交通、供水管線等領域迅速發展，海外基礎設施業務占海外業務的比重，由約10%上升至約40%，逐步形成全方位的海外業務領域。

一些央企在開展建設的同時，不忘改善當地民生，在公益、環境保護等方面積極履行社會責任。中國石油天然氣集團公司副總經理、中國石油天然氣股份有限公司總裁汪東進表示，中國石油在“一帶一路”油氣合作中，公益事業的投入和發展幾乎涵蓋了所有項目所在國，直接受益人數達200多萬人。

例如在哈薩克斯坦，中國石油控股的阿克糾賓公司，納稅額占當地稅收的70%，提供了三萬多個就業崗位。同時，為保證當地市民在嚴寒的冬季能吃上新鮮的蔬菜，公司投資建設了哈國最大的現代化溫室蔬菜大棚。

加強境外國資監管

肖亞慶表示，作為國資監管部門，國資委要為中央企業參與“一帶一路”建設營造良好的環境和氛圍，比如說政策的支持、考核的支持、各項經濟活動的順利開展，以及風險管理和分析，使企業在“一帶一路”的參與過程中，真正得到互利共贏，既使中央企業從中能夠積累國際化經驗，又使中央企業和當地國家和地區的合作取得更多更深的成果，這樣既可以獲得短期的收益，更有長期的收獲，使中央企業在“一帶一路”建設中長期堅持下去。

在大量央企參與海外投資的同時，境外國資監管成為一個日益嚴峻的話題。李錦對第一財經記者表示，隨著“一帶一路”倡議的部署，大批央企走出去進行海外投資與並購，海外國有資產急劇增加;與此同時，不當投融資行為引起的國資損失案例不勝枚舉，海外國資監管存在漏洞。這兩方面的原因都促使要加強海外國有資產的監管力度。

國務院今年1月發布了《中央企業投資監督管理辦法》和《中央企業境外投資監督管理辦法》。兩個辦法指出，加強國有資產監管，註重事前事中事後監管並重。強調事前加強規範、事中註重監控、事後強化問責，實現對投資全過程監管。

在今年全國兩會期間，肖亞慶曾表示國資委將加強制度建設，使“走出去”的制度符合中國的法律規定，符合當地法律規定，也符合企業國際化經營的實際。將加強對境外國有資產的監督和管理，對發現的問題決不姑息，對違規的要嚴肅追責。

四部委指導綠色“一帶一路” 多方資金集成使用共同造血輸血

環境保護部、外交部、發展改革委、商務部日前出臺《關於推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》(下稱《指導意見》)，要求參與單位和企業在“一帶一路”建設中突出生態文明理念，推動綠色發展，加強生態環境保護，共同建設綠色絲綢之路。

根據《指導意見》確定的目標，根據生態文明建設、綠色發展和沿線國家可持續發展要求，構建互利合作網絡、新型合作模式、多元合作平臺，力爭用3-5年時間，建成務實高效的生態環保合作交流體系、支撐與服務平臺和產業技術合作基地，制定落實一系列生態環境風險防範政策和措施，為綠色“一帶一路”建設打好堅實基礎;用5-10年時間，建成較為完善的生態環保服務、支撐、保障體系，實施一批重要生態環保項目，並取得良好效果。

《指導意見》表示，推進綠色“一帶一路”建設是分享生態文明理念、實現可持續發展的內在要求。有利於增進沿線各國政府、企業和公眾的相互理解和支持，分享我國生態文明和綠色發展理念與實踐，提高生態環境保護能力，防範生態環境風險，促進沿線國家和地區共同實現2030年可持續發展目標。

哈薩克斯坦最大的食品制造商展示商品。攝影/章軻

《指導意見》認為，推進綠色“一帶一路”建設是參與全球環境治理、推動綠色發展理念的重要實踐，是服務打造利益共同體、責任共同體和命運共同體的重要舉措。

四部委要求，推進綠色“一帶一路”建設應突出生態文明和綠色發展理念，註重生態環保與社會、經濟發展相融合，積極與沿線國家或地區相關戰略、規劃開展對接，加強生態環保政策對話，豐富合作機制和交流平臺，促進綠色發展成果共享。

同時，推動形成多渠道、多層面生態環保立體合作模式，加強政企統籌，鼓勵行業和企業采用更先進、環境更友好的標準，提高綠色競爭力，引領綠色發展。推動企業遵守國際經貿規則和所在國生態環保法律法規、政策和標準，高度重視當地民眾生態環保訴求，加強企業信用制度建設，防範生態環境風險，保障生態環境安全。

《指導意見》還要求，加強部門統籌和上下聯動，根據生態環境承載力，推動形成產能和裝備制造業合作的科學布局;依托重要合作機制，選擇重點國別、重點領域有序推進綠色“一帶一路”建設。

《指導意見》確定了推進綠色“一帶一路”建設13項主要任務，包括全面服務“五通”，促進綠色發展，保障生態環境安全。統籌國內國際現有合作機制，發揮生態環保國際合作窗口作用。做好基礎工作，優化產能布局，防範生態環境風險。推進綠色基礎設施建設，強化生態環境質量保障。推進綠色貿易發展，促進可持續生產和消費。加強對外投資的環境管理，促進綠色金融體系發展。以及加強綠色合作平臺建設，提供全面支撐與服務，制定完善政策措施，加強政企統籌，保障實施效果。發揮地方優勢，加強能力建設，促進項目落地等。

《指導意見》明確，鼓勵符合條件的“一帶一路”綠色項目按程序申請國家綠色發展基金、中國政府和社會資本合作(PPP)融資支持基金等現有資金(基金)支持。發揮國家開發銀行、進出口銀行等現有金融機構引導作用，形成中央投入、地方配套和社會資金集成使用的多渠道投入體系和長效機制。

同時，發揮政策性金融機構的獨特優勢，引導、帶動各方資金，共同為綠色“一帶一路”建設造血輸血。繼續通過現有國際多雙邊合作機構和基金，如絲路基金、南南合作援助基金、中國-東盟合作基金、中國-中東歐投資合作基金、中國-東盟海上合作基金、亞洲區域合作專項資金、瀾滄江-湄公河合作專項基金等對“一帶一路”綠色項目給予積極支持。

“將生態文明理念融入“一帶一路”建設，加強生態環保對“一帶一路”建設的服務和支撐，發揮環保國際合作的交流平臺作用，將為古老的絲綢之路賦予新的時代內涵，為亞歐區域合作註入新的活力。”環境保護部中國-東盟環境保護合作中心副主任、研究員周國梅說。

“一帶一路”多數國家需跨越中等收入陷阱 發展是最大公約數

“一帶一路”倡議尋求的是與沿線各國的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，但要做到這些，首先需要摸清“脈博”。

這個“脈博”就是沿線各國目前處在什麽樣的發展階段，如何有效地推進合作共贏。

“把握準‘一帶一路’國家的經濟發展需要，在充分了解‘一帶一路’國家經濟發展所面臨的主要挑戰的基礎上，有效地推進合作共贏，無疑是極其重要的一個環節。”5月8日，中國社會科學院工業經濟研究所研究員張其仔說。

中方貨車正在從越南老街口岸返回。攝影/章軻

44個國家需跨越“中等收入陷阱”

張其仔所帶領的課題組剛剛完成了“一帶一路”國家產業競爭力分析課題，第一次系統地對“一帶一路”64國的產業競爭力進行了分析。他對記者說，刻劃一個國家經濟發展所處階段的最簡潔方法，就是人均國內生產總值(GDP) 或人均國民總收入(GNI)水平。“世界銀行在實施貸款計劃時，就是以人均GNI為標準的。”

以人均GNI為標準，世界銀行將全世界200多個國家和地區劃分為四種類型：低收入國家、中等偏下收入國家、中等偏上收入國家、高收入國家。

張其仔介紹，世界銀行對國家按人均GNI進行分類，其標準是動態調整的。按2015年的標準，人均GNI少於或等於1025美元的國家屬低收入國家;人均GNI為1026~4035美元的國家屬於中等偏下收入國家;中等偏上收入國家的人均GNI為4036~12475美元;人均GNI高於12475美元的國家，屬於高收入國家行列。

張其仔告訴記者，課題組在分析“一帶一路”國家所處的經濟發展階段時，沿用世界銀行的做法，用人均GNI指標來考察“一帶一路”國家所處的經濟發展階段。

研究發現，按2015年世界銀行的標準，“一帶一路”國家中的絕大多數屬於中等收入國家行列，極少數屬於低收入國家，進入高收入國家行列的也為數不多。

所列64個國家(包括中國)中，只有18個國家已經邁入高收入國家行列，只有2個國家屬於低收入國家，其他44個國家屬於中等收入國家，其中，22個屬於中等偏下收入國家，22個屬於中等偏上收入國家。

“對於中等收入國家來說，其所要完成的任務就是，從中等收入國家變為高收入國家，但這個過程並不容易。”張其仔說。

世界銀行在2007年出版的《東亞複興：關於經濟增長的觀點》中指出，比起富裕或較窮的國家來，中等收入國家的增長會相對較慢。

一個顯而易見的事實是，很多中等收入國家在較快進入中等收入國家行列之後，並沒有輕而易舉地進入高收入國家行列。就像有些國家或地區長期陷於貧困陷阱一樣，中等收入國家確實面臨著難以進入高收入國家的風險。

張其仔對記者說，就“一帶一路”國家的發展歷程看，一些國家早已邁入中等收入國家之列，但一直沒有邁過高收入國家的門檻，進而從中等收入國家行列進入高收入國家行列，菲律賓、馬來西亞、泰國等就十分典型。

“‘一帶一路’的多數國家所面臨的最大挑戰就是如何不落入中等收入陷阱。”張其仔說，“一帶一路”沿線國家經濟發展水平雖然有所差異，但都面臨著共同繁榮發展的任務，面臨著收入邁向新水平、產業邁向新高度的挑戰。

上述課題組認為，為了實現這一共同目標，應對這一共同的挑戰，“一帶一路”沿線國家應以創新為根本，共議創新發展藍圖，協同推進創新戰略。過往的全球化推動者都是發達國家。

張其仔說，“一帶一路”倡議的最大特點就是中國需與一批與自身同處於中等收入水平的發展中國家共謀發展。這一特點決定了，“一帶一路”倡議不僅將引領中國的新一輪改革開放，而且將在引領全球經濟治理體系轉型上發揮重要作用。

東南亞仍處全球分工體系中低端

中國自發布“一帶一路”倡議以來，與“一帶一路”國家的經濟與貿易聯系出現了可喜變化。

統計數據顯示，2016年中國對“一帶一路”沿線國家進出口62517億元，比上年增長0.5%，其中，出口增長0.5%，進口增長0.4%;2016年中國對“一帶一路”沿線國家直接投資145億美元;中國對沿線國家直接投資新設立企業2905家，增長34.1%，直接投資金額458億元;中國對沿線國家承包工程業務完成營業額760億美元，增長9.7%，占同期中國對外承包工程業務完成營業額的47.7%。

“一帶一路”沿線的東南亞各國與中國聯系密切。但課題組研究也發現，在全球分工體系中，東南亞仍處於中低端。

東南亞是全球人口密度最高的地區，也是對外開放較早、開放程度較高和工業基礎設施較完善的發展中國家聚集區。

新加坡是“亞洲四小龍”之一，人均國民收入在全球排名進入前十位;泰國、馬來西亞、菲律賓和印度尼西亞是“亞洲四小虎”，在20世紀90年代經濟發展突飛猛進。

進入21世紀，越南、緬甸、老撾等國家開始實施更加開放的經濟政策，經濟社會發展進入新的軌道。2008年以來，雖然受到金融危機的沖擊，東南亞地區仍然保持增長態勢，到2015年，大多數東南亞國家經濟增速基本恢複到金融危機之前的水平。

“總體上看，東南亞是全球經濟活躍地區，也是我國對外貿易和‘一帶一路’的重要目標地區。”課題組稱。

研究發現，從東南亞各國主要貿易產品和貿易對象的變化情況看，近年來各國產業競爭力有所提高，但除新加坡，東南亞國家在全球市場具有競爭優勢的產品和產業集中於農產品、礦產品等低端領域，在全球分工體系中，東南亞處於中低端位勢。

課題組介紹，東南亞地區整體開放程度較高，外向性特征明顯，日本、歐洲和美國對該地區經濟發展和主導產業形成有深遠的影響，東南亞國家高端產品進口對這些國家和地區的依賴較大，產品出口也受這些國家跨國公司全球布局戰略的影響。

中國與東南亞的經貿關系雖然持續升溫，但經貿聯系主要還是以產品進出口為主，深層次的合作開發、產業轉移還比較少，中國企業在東南亞地區直接投資，參與東南亞國家重點和重大工程建設還不足。

課題組認為，從中國與東南亞各國的資源稟賦、產業結構和發展水平出發，我國與東南亞各國貿易拓展潛力巨大，應利用“一帶一路”進一步提高與東南亞國家的貿易規模，以及開展更深層次的產業合作。

例如，東南亞地區水果、水產品、橡膠、稀有礦產是我國人民生活和工業生產急需的;泰國、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞工業基礎設施相對較好，在勞動密集型加工行業上具有優勢;而新加坡在技術研發、企業管理、產業促進政策上的經驗值得我國借鑒和學習。

“一帶一路”上的投資重點路線圖

據第一財經記者了解，上述課題組在具體的國別和地區研究上，也對“一帶一路”國家產業競爭力問題進行了研究和分析。

張其仔對記者表示，對南亞地區，中國可將投資重點放在農業現代化、能源、電信、公路鐵路、隧道建設等基礎設施領域，由此可大大拓展中國與南亞諸國的合作空間。

近年來，南亞地區已成長為世界上經濟增長最快的地區之一。研究發現，從產業競爭力來看，南亞8國中，印度商品產業競爭力相對較強，巴基斯坦、孟加拉國、斯里蘭卡、尼泊爾、馬爾代夫、阿富汗和不丹的產業競爭力較弱。

從與中國的整體貿易結合度來看，巴基斯坦、孟加拉國、斯里蘭卡與中國的整體貿易結合度相對較強，印度、尼泊爾、馬爾代夫、阿富汗和不丹與中國的整體貿易結合度相對較弱。

從與中國的貿易競爭強度來看，印度與中國產品的貿易競爭強度相對較強，南亞其它7國與中國的貿易競爭強度相對較弱。

從與中國的貿易互補性來看，阿富汗、孟加拉國、斯里蘭卡和尼泊爾四國與中國的貿易互補性相對較高，印度、巴基斯坦、馬爾代夫與中國的貿易互補性相對較低。

調查發現，中國與南亞地區存在較好的歷史合作基礎，雙方經貿產品主要是以低附加值的大米、面粉、黃麻、棉、茶等農業產品和紡織服裝、有機色料和天然染料等勞動密集型初級工業商品為主。目前，中國已成為南亞各國的主要貿易夥伴，中國既是南亞地區前十大產品出口目的地國家，也是南亞地區前十大產品進口來源地國家，中國還是南亞地區主要的外資來源國。

課題組認為，中國和南亞地區應著重政府和民間上的經貿合作機制，優化貿易方式和貿易結構，實現雙邊貿易均衡發展。加大對南亞地區投資，特別是工業園區的投資，平衡國際收支，可將投資重點放在農業現代化，能源，電信，公路鐵路(包括高速列車、老舊鐵路改造)，隧道建設等基礎設施領域，大大拓展中國與南亞諸國的雙邊合作空間。

“一帶一路”上，中印兩國的關系比較特殊。張其仔介紹，中印是世界上僅有的兩個人口超過10億的國家，也是市場潛力最大的兩個鄰國，兩國產業貿易結構互補性強，合作潛力巨大。但目前，中印仍需共同化解諸多難題。

總體上看，目前西亞與中東地區國家，產業國際競爭力整體較弱。課題組介紹，但由於該地區石油資源較為豐富，因而石油業在國民生產總值、國民收入和出口值中的比重都居絕對優勢，石油石化產業具有較強的國際競爭力。

此外，土耳其則在食品及活動物、非食用原料、主要按原料分類的制成品和雜類制成品等資源和勞動密集型商品上具有很強的競爭優勢。以色列則在化學品和相關產品與機械及運輸設備等資本、技術密集型產品上具有較強的競爭優勢。格魯吉亞則在有色金屬、黃金、生鐵等礦產資源類產品具有較強的國際競爭力。

目前，中亞國家產業發展的主要任務是改變經濟增長過度依賴自然資源形成單一要素比較優勢的現狀，加大吸引外資力度，發展本地區制造業。

課題組分析認為，中國在推動中亞地區發展上，可通過關鍵通道、能源基礎設施、跨境光纜和國際運輸便利化建設，推動雙邊貿易規模，擴大中亞國家優勢產業的出口規模，拉動中亞國家產業與經濟發展。通過對外直接投資和境外經貿合作區建設，帶動中亞國家產業發展。

據第一財經記者了解，截至2015年底，中國對中亞投資存量80.9億美元，約是中國對俄投資存量的58%。境外經貿合作區建設是促進一帶一路國家產業發展的重要產業載體，目前我國在中亞國家已建立兩個國家級境外經貿合作區，分別是吉爾吉斯斯坦亞洲之星農業產業合作區和烏茲別克斯坦“鵬盛”工業園。

“一帶一路”倡議下，瓜達爾每天都在變化

中國海外港口控股有限公司（下稱“中國港控”）行政部職員陳炳瑋是個90後，今年1月23日剛到瓜達爾工作，他是中國港控在瓜達爾港年紀最小的員工，這也是他從西南石油大學機械專業本科畢業後的第一份工作。

“大家都鉚足勁想盡快把瓜達爾港發展起來，瓜達爾的發展真的很快，基本上一個月一個變化。”陳炳瑋告訴第一財經記者。

自從2002年中國開始援建巴基斯坦瓜達爾港，到2007年建成，再到2013年中國港控接手瓜達爾港的運營和瓜達爾自由區的開發，近15年間，瓜達爾雖沒成為巴基斯坦的深圳或迪拜，但這個久經歷史波折的小漁村發生了翻天覆地的變化，特別是在過去兩年。

瓜達爾名字在當地語的意思是“風之門”，伴隨著阿拉伯海風，就這樣進入了很多中國人的視野，改變了且改變著很多中國建設者和瓜達爾當地人的生活和人生軌跡。

多個項目預計今年底竣工

瓜達爾港，可以說是中巴經濟走廊的“明珠項目”。

中巴經濟走廊北接中國新疆喀什，南抵巴基斯坦阿拉伯海沿岸的瓜達爾港，是中國國家主席習近平2013年提出的“一帶一路”倡議的重大先行項目和旗艦項目。2015年4月，中國國家主席習近平訪問巴基斯坦，中巴宣布將以瓜達爾港、能源、交通基礎設施、產業園合作為四大重點領域來開發中巴經濟走廊，促進巴基斯坦的互聯互通和經濟發展。據報道，中國對中巴經濟走廊的項目支持資金總額超過400億美元。

2017年5月7日，瓜達爾當地非常熱鬧。當天同時舉辦了四場活動，分別是中國紅十字會向巴基斯坦紅新月會移交瓜達爾博愛醫療急救中心，克拉瑪依與瓜達爾友好城市項目——瓜達爾漁業加工中心奠基典禮，向瓜達爾建設烈士紀念碑獻花，全國人大常委會副委員長、中國紅十字會會長陳竺參觀瓜達爾自由區，並慰問入園企業和建設單位。

瓜達爾宇飛國際瓜達爾漁業加工中心奠基儀式 中國港控供圖

上面四場活動分別體現了瓜達爾在過去兩年內在促進當地衛生、醫療、教育、民生工程，瓜達爾自由區開發和瓜達爾港開發等方面的進展和成果。

瓜達爾港務局主席賈馬爾迪尼告訴第一財經記者，目前瓜達爾自由區正在建設四家工廠，兩個大型倉庫，兩個展覽中心，一個大的行政窗口和一站式服務中心，這些建設項目都會在2017年12月之前竣工。瓜達爾自由區內，工程師和技工正在全力開工，不分晝夜，兩到三班輪流工作。

在瓜達爾港區內，瓜達爾港務局商業綜合體的建設工作在快速進行。兩幢商業建築、一個包括了餐廳的水手中心、購物中心、集裝箱貨運站、一個海上維修工作坊、一個大型倉庫、一個冷凍庫，以及貨車停車場都在建設中。

賈馬爾迪尼稱，半數以上的設施在2017年12月前完成，商業中心預計2018年6月完成。

瓜達爾的工業化因港而動

來自克拉瑪依的企業宇飛商貿投資的漁業加工中心5月7日開工建設，預計於2018年年初建成並投產。瓜達爾有豐富的漁業資源，但漁業捕撈和生產方式非常落後，2015年5月，第一財經記者曾到當地唯一的冷凍魚加工廠采訪，生產規模有限。而當地的魚市沒有任何冷藏冷凍設備，用著最原始的冰塊保鮮，很多珍貴的魚產品品質無法得到保證。

第一財經記者從中國港控了解到，截至2017年4月，瓜達爾自由區起步區的招商工作全部完成。中國交建投資的商務中心項目和山東臨沂商城管委會投資的臨沂海外商城項目已經開工，將分別於2017年12月和2017年6月底前建成並投入使用。進展更快的是巴基斯坦JOLTA科技公司投資的電動車項目，已在港口車間進行組裝生產，預計2017年底建成投產。

此外，一批巴基斯坦當地的金融和保險機構已經入駐瓜達爾自由區，巴基斯坦最大的兩家商業銀行哈比銀行(HBL)和聯合銀行(UBL)以及巴基斯坦最大的保險公司(EFU)都已入駐園區提供金融和保險服務。

截至目前，中國港控公司累計接收自由區土地852公頃，約占自由區土地92%。中國港控的王單丹主要負責瓜達爾自由區的招商和規劃，她告訴第一財經記者：“從2016年年底開始，明顯感覺來的人多了，感興趣的人多了。”

瓜達爾自由區從2016年以來快速推進的原因之一在於，巴基斯坦方面對於瓜達爾自由區的優惠政策和園區開發管理條例相繼確定。

2016年7月1日，巴基斯坦《2016年度財政法案》正式頒布。法案規定，園區企業、園區管理公司及其承包商等涉及的關稅、企業所得稅、營業稅、聯邦稅均已以法律的形式予以落實。

中國港控認為，《自由區投資指南》《瓜達爾自由區管理條例》相繼頒布，明確了企業註冊程序、園區土地及廠房租賃費用等信息，為企業投資、註冊、入駐園區等提供了具體操作依據。中國港控也在2016年完成了《瓜達爾自由區規劃》並在中國和巴基斯坦分別舉行了路演推廣活動。

截至目前，至少有35家企業申請自由區營業執照，拿到營業執照的企業有9家，預計投資額超過600億元人民幣。

按照規劃，瓜達爾自由區分為南部商貿物流區和北部加工制造區。

南部依托現有碼頭，重點發展倉儲、物流、商品展銷等產業；北部為加工制造區，重點發展汽車制造及組裝、家電、紡織、清真食品、醫療器械，形成具有完整產業鏈條的規模化產業集群。沿海岸發展旅遊休閑、餐飲、水上運動以及配套生活設施。

根據規劃，瓜達爾自由區采用“前港、中區、後城”的模式，目標是為投資者打造一個宜居宜業、特色鮮明的現代化園區。

2016年3月，瓜達爾自由區建設啟動。目前，臨時生活辦公區施工已全部完成。起步區施工完成70%。園區內部分企業已經開始生產，實現了“邊建設，邊生產”的發展目標。

除了巴方政策落地、瓜達爾自由區規劃形成，王單丹稱，中國港控在政策落實工作中做了很多準備，包括修複港口和港機、恢複航線、進行土地平整、鋪設管線等。

2013年中國港控接手瓜達爾港口運營權，截至2016年底，公司已經投入3000多萬美元，用於維修港區道路、堆場、碼頭裝卸設備、海水淡化、供油和港區監控等系統。

目前，主要設施已經修複完備，港口可處理散貨、集裝箱等各種業務，具備全作業能力。目前，中遠、長航開通了到瓜達爾港的航線。

2016年11月13日，中巴經濟走廊車隊順利從喀什抵達瓜達爾， 通過港口大規模出口集裝箱，首次聯運成功。

巴方也格外重視瓜達爾當地的安全與穩定，派了幾千人的安保力量保護瓜達爾的開發。

中國駐巴基斯坦大使孫衛東表示，巴基斯坦高度重視保護中巴經濟走廊項目和人員安全，特別設立了近1.4萬人的特別安保部隊，專門負責走廊建設安保工作。

重視瓜達爾民眾對醫療和教育的渴求

陳炳瑋發現，瓜達爾民風淳樸，大家都很友善。瓜達爾的基建真的很差，還需要中巴雙方共同努力攜手改善。

陳炳瑋經常會拍一些瓜達爾的海岸、瓜達爾日出和瓜達爾山脈的照片並分享給遠方的朋友和家人。他覺得，瓜達爾的風景不錯，缺點就是植被少。

瓜達爾博愛醫療急救中心的建設正值風季，陳炳瑋告訴第一財經記者，“每天下午風沙太大，建設工地上的工人們很受罪，醫務室消耗最快的就是眼藥水，中巴兩國工人都要使用大量的眼藥水來處理進入眼里的風沙和土。”

第一財經記者了解到，中國紅十字基金會捐贈的中巴瓜達爾博愛醫療急救中心並沒有建設在瓜達爾自由區或港區內，而是建在了哨所檢查站旁邊，這樣港區內的中國人和瓜達爾的當地民眾都可以到醫療急救中心就醫，這對醫療條件極度匱乏、治療感冒都很困難的瓜達爾來說，實際意義很大。

瓜達爾中巴博愛醫療急救中心 中國港控供圖

中巴博愛醫療急救中心的設計方案綜合考慮了瓜達爾的實地情況，包括瓜達爾港地處戈壁卻臨海的自然環境、當地民眾和港區內中外工作人員的醫療需求、當地人的宗教信仰和風俗習慣等。

第一財經記者兩年前曾在瓜達爾實地調研，采訪了四所當地學校和一家停工的當地醫院，當地普通民眾，大多數是漁民，對於瓜達爾發展的最大渴求就是醫療和教育條件的改善。

孫衛東5月3日在伊斯蘭堡“一帶一路”演講會上介紹，2016年中方援建的瓜達爾法曲爾小學建成，成為中巴經濟走廊下第一個完工的民生工程，受到當地民眾熱烈歡迎。

5月4日，中國港控還隆重舉行了紀念建港工程師遇難十三周年的活動。2004年5月3日，郝廣川、郭其紅、周學孟三位中國工程師在有預謀的恐怖襲擊中遇難。中國港控董事長張保中在紀念活動上說，貧窮和愚昧是恐怖主義的溫床，中國港控盡力履行社會責任，修學校、建醫院、捐校車、促就業，積極投身當地社區活動，受到當地政府和人民的高度認可。將繼續秉承“所到之處造福一方”這一核心企業文化，為瓜達爾的社會和經濟發展做出新的貢獻。

解決“一帶一路”錢的問題，周小川想了不少辦法

豐富多元的投融資機制是共建“一帶一路”的重要前提。

人民銀行行長周小川日前在《中國金融》雜誌上發表的署名文章《共商共建“一帶一路”投融資合作體系》指出，“一帶一路”建設涉及大量基礎設施建設和產業合作，單靠政府難以提供足夠的資金。要豐富並用好各種投融資方式，動員市場和沿線國家的力量，推動構建市場化、可持續性、互利共贏的投融資體系，為“一帶一路”建設提供長期資金支持。

根據現有實踐，周小川提出了八方面的內容，包括運用開發性金融、推進金融機構和金融服務的網絡化布局、金融機構互設、金融服務對接、資本市場聯通、金融基礎設施聯通、發揮國際金融中心的作用、積極發揮本幣的作用。

從另一個角度看，“一帶一路”倡議也為國內外金融機構開辟了新的發展空間。第一財經記者在采訪中了解到，截至2016年底，工農中建四大行對於“一帶一路”項目各類授信支持超過2000億美元。

某央企海外負責人對第一財經記者表示，目前在“一帶一路”沿線的投資，主要還是國內銀行融資，但如果項目多，需要的錢多，現金不夠，有時候也需要在海外發債。而對於有企業抱怨的對外投資審批收緊的問題，他表示：“以前很多央企出去投房地產、文化什麽的，但只要是主業，正常審批沒什麽問題。”

開發性金融可發揮重要作用

周小川指出，長期以來，國際社會對發展中國家使用較多的是優惠貸款等優惠資金支持措施。但是優惠貸款以財政補貼為代價，受到財力、法律等方面的約束，因此，多數國家都沒有足夠的財政資源提供長期的、大規模的對外資金援助。

此外，優惠貸款還可能引發受援國的道德風險，受援國缺乏發掘自身經濟增長資源的動力，對資金支持產生依賴和攀比心態，甚至可能造成市場扭曲，限制資源的有效配置，最終可能約束發展中國家的發展。

周小川認為，多數“一帶一路”項目建設周期較長，如果投融資不可持續、出現中斷，不僅會影響項目進展和經濟效益，甚至可能帶來政治上的不利影響。這要求沿線各國齊心協力，促進政府和市場力量有效對接，提供長期的可持續資金。

近年來，以中國國家開發銀行(下稱“國開行”)為代表的開發性金融機構蓬勃發展，成為很多發展中國家進行融資的重要夥伴。開發性金融既不同於減讓式貸款，又不同於商業性金融，是一種獨特的金融形態。

周小川認為，以國開行為代表的中國式開發性金融業務具有多重優勢，可以在“一帶一路”資金融通中發揮重要作用。一是不靠政府補貼，自主經營，並且可連接政府與市場、整合各方資源;二是註重長期，可為特定需求者提供中長期信用支持;三是可對商業性資金起引領示範作用，以市場化方式予以支持。

改革開放之初，由於財政資源有限，中國較少向開發性金融機構提供補貼和援助。20世紀90年代後期，國開行支持的基礎設施、基礎產業、支柱產業以及後來支持的企業“走出去”、普惠金融、助學貸款、扶貧等項目都屬於開發性金融的範疇，不依靠財政補貼實現了可持續發展。近年來，國開行、中國進出口銀行在“一帶一路”沿線開展了很多項目合作，其貸款條件既不同於優惠貸款，也不完全等同於商業性融資。

周小川指出，中國已初步探索出一條開發性金融的道路，同時滿足服務國家戰略、依托信用支持、不靠政府補貼、市場化運作、自主經營、註重長期投資、保本微利、財務上有可持續性等目標，介於減讓式和商業性資金支持之間，更偏向商業性。

他認為，“一帶一路”建設具有項目回收周期較長、資金需求規模巨大等特點，具有市場化運作、財務可持續和註重長期投資等優勢的開發性金融可在其中發揮重要作用。

金融服務互聯互通

2008年國際金融危機後，發達國家金融機構出於自保和缺乏動力等原因，難以為“一帶一路”建設提供充足的資金支持，而且發達國家金融機構的運作模式、經營理念、融資條件等也不能完全契合“一帶一路”沿線國家需要。

對此，周小川認為，有必要發揮沿線國家合力，推進金融機構和金融服務的網絡化布局，主要包括機構互設、金融服務對接、資本市場聯通、金融基礎設施聯通、金融監管當局之間的交流與合作等。

第一財經記者了解到，目前國內企業走出去面臨著外資銀行、中資銀行多項選擇。有的銀行網點遍布“一帶一路”沿線，同時對當地法律環境、風土人情更了解，獲得了大量國內企業的青睞。而收購“一帶一路”沿線當地銀行業金融機構，或許是切入當地市場的一條短平快渠道。

在尚未實現互設機構的情況下，“一帶一路”沿線國家的銀行間建立和擴大代理行關系也是幫助所在國獲取金融服務的重要渠道。其他“一帶一路”建設的配套金融服務還包括銀團貸款、資金結算和清算、項目貸款、賬戶管理、風險管理等。

周小川還建議，發揮本幣在“一帶一路”建設中的作用。他認為，使用本幣有利於動員當地儲蓄和全球資金，有利於降低換匯成本。資金接受國可直接使用他國本幣購買本幣發行國的產品，節省換匯成本，未來還可以用本幣償還融資債務。

2008年以來，中國先後與30多個國家和地區簽署了本幣互換協議，其中包括22個“一帶一路”沿線國家。中國還在23個國家和地區建立了當地的人民幣清算安排，指定了當地的人民幣清算行，其中7個為“一帶一路”沿線國家。

“走得好，還要走得省。”2016年8月，中資企業廣墾橡膠集團與泰國泰華樹膠公司戰略合作簽約，以出資收購股權的方式實現對泰華樹膠公司的控股經營，股權投資總額達18億元人民幣。作為泰國目前機構數量最多、業務規模最大的中資銀行，工商銀行海外子行工銀泰國在其中發揮了重要作用。

“直接用人民幣換泰銖，換一次就可以了，(對)母公司來說就不用購匯了，這樣一來不但方便多了，而且還沒有換匯風險，而如果先用人民幣換美元，再用泰銖換美元，兩次兌換就有7到8個點的匯率差。”泰華樹膠(大眾)有限公司董事總裁林勝榮表示。

工銀泰國利用央行指定的曼谷人民幣清算行地位，為廣墾橡膠集團提供了快速便捷的跨境人民幣匯款通道，其中7億元人民幣資金通過工銀泰國以人民幣的形式直接進行清算，給廣墾橡膠集團海外收購和國際戰略帶來很大的便利。

“一帶一路”的沿線投資

與“一帶一路”項目有關的投資也在增長。

根據中國商務部的最新統計，今年一季度，我國對“一帶一路”沿線43個國家有新增非金融類直接投資，合計29.5億美元，占同期總額的14.4%;與沿線的61個國家新簽對外承包工程項目合同952份，新簽合同額222.7億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的51.8%，完成營業額143.9億美元，占同期總額的49.2%，同比增長4.7%。一季度，“一帶一路”沿線國家對華投資新設立企業781家，同比增長40%，實際投入外資金額84.5億元。

絲路基金董事長金琦近期也表示，絲路基金成立後的第一單投資即涉及“一帶一路”，投向中巴經濟走廊的清潔能源項目——支持三峽集團投資建設巴基斯坦卡洛特水電站。

此後，在中俄能源合作中，絲路基金先後購買了亞馬爾液化天然氣一體化項目9.9%股權並提供專項貸款，入股了垂直一體化天然氣處理和石化企業西布爾公司;在西亞、北非，絲路基金攜手哈電集團投資迪拜哈翔清潔燃煤電站項目，開拓“一帶一路”沿線重要的中東市場;在亞洲，絲路基金與世界銀行集團所屬IFC開展基金合作，開展在亞洲新興經濟體的產業投資;在歐洲，絲路基金支持中國化工投資意大利倍耐力公司進軍高端制造業，並作為基石投資人投資了專註於新興行業投資的中法FC Value Trail基金。

截至目前，絲路基金已實現了15個項目簽約，承諾的投資金額累計達60億美元，投資覆蓋了“一帶一路”沿線的中亞、南亞、東南亞、西亞北非及歐洲等地區，在基礎設施、資源開發、產業合作、金融合作四大領域均有涉足。此外，絲路基金還單獨出資20億美元設立了中哈產能合作基金。

聯合國貿發組織投資司官員梁國勇對第一財經記者表示，2017年中企並購管控會比較嚴格，因為並購對象主要在歐美，對歐美投資規模會減小。但硬幣的另一面是，綠地投資(又稱創建投資，指跨國公司等投資主體在東道國境內按東道國的法律建立企業，該企業的部分或全部資產歸外國投資者所有)會正面增長。新興市場發展中國家，投資可能會提高。這其中，“一帶一路”是重要的原因。

上交所：積極支持一帶一路沿線國家發行熊貓債券

上交所9日消息，2015年以來，已有15家企業成功發行了熊貓債券，發行規模813.4億元。下一步，上交所將根據中國證監會的部署，繼續支持“一帶一路”沿線國家發行熊貓公司債券，更好地服務於“一帶一路”建設。

專訪發改委西部司巡視員歐曉理：“一帶一路”成效遠超預期

現在“一帶一路”建設已經從初期的“摸著石頭過河”，逐步過渡到基本框架更加清晰、工作方式更加明確、合作共識更加廣泛、建設成果更加豐富、“朋友圈”不斷擴員的新階段。國家發展和改革委員會西部司巡視員歐曉理在接受第一財經記者采訪時如此評價“一帶一路”的階段成果。

“低垂的果實已經摘完了。”歐曉理是“一帶一路”倡議從研究提出到規劃落實的親歷者，他強調要對“一帶一路”倡議下一步工作的難度有清醒的認識，需要各方面更加努力，要有戰略定力，按照頂層設計的藍圖，用“釘釘子的精神”做好各項工作。

國家發展和改革委員會西部司巡視員歐曉理

“釘釘子的精神”

第一財經：“一帶一路”倡議提出三年多來，在階段性總結回顧時提到，倡議的進展和成效超出預期，您對此是怎麽理解的?

歐曉理：從2013年國家主席習近平首次提出，到2014年寫入黨的十八屆三中全會決議，而後成為我國與他國的合作典範，“一帶一路”倡議推出時間雖然不長，但其影響和建設成效卻遠超預期。

為什麽這麽說?這可以從國內和國際兩方面看。從國內看，在這短短的三年中，中國研究制定了“一帶一路”建設的戰略規劃，發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，為“一帶一路”建設做出了頂層設計，繪制了宏偉藍圖;以“共商、共建、共享”為原則，與許多國家開展了戰略對接，達成了許多共識;國內各方面對“一帶一路”的認識在不斷加深，參與和融入“一帶一路”建設的積極性持續高漲，一系列探索和實踐也在如火如荼地展開，一些重要專項工作取得顯著進展。目前國內，領導小組牽頭抓總，辦公室統籌協調，地方部門分工負責，以企業為主體的推進工作機制已經形成。

從國際上看，倡議一提出，迅即得到了國際社會的廣泛關註和一些國家的積極響應。由於“一帶一路”巨大的感召力和吸引力，再加上國內各方面的努力工作，到目前已有100多個國家和國際組織表達了對“一帶一路”倡議的歡迎態度，我們已經和40多個國家和國際組織簽署了50多份“一帶一路”合作備忘錄和協議。以基礎設施互聯互通和國際產能合作為“雙核心”，中老鐵路、雅萬高鐵、瓜達爾港、中俄和中亞油氣管線等一批重大基礎設施項目啟動實施，與沿線30多個國家開展了機制化的國際產能合作，沿線50多個國外產業園區建設順利，中白工業園、泰中羅勇工業園等一批海外產業園區加快發展。與沿線國家的人文交流、民生合作也取得積極進展，“一帶一路”建設的民意基礎進一步得以提升。可以說，“一帶一路”的“勢”已然成形。

特別值得一提的是，2016年11月17日和2017年3月17日，聯合國大會和聯合國安理會先後通過決議，支持“一帶一路”合作倡議，這充分說明“一帶一路”倡議已經得到國際社會的充分認可。即將發布的《共建“一帶一路”：理念、實踐與中國的貢獻》，將對三年成果逐一梳理。大家讀了之後，應該會有很深的感受。

坦白地說，在短短的三年多取得這樣的成效，我作為一個親歷者是沒有估計到的。起初我們在研究中有一個預估，5年、10年、20年可以達到什麽樣的成效。比如，我們原來估計，可能要5年多的時間，才能對“一帶一路”形成比較廣泛的共識。但現在看來，我們保守了。現在“一帶一路”建設已經從初期的“摸著石頭過河”，逐步過渡到基本框架更加清晰、工作方式更加明確、合作共識更加廣泛、建設成果更加豐富、“朋友圈”不斷擴員的新階段。

當然，我們對這些成績感到高興，但同時，我們也要對下一步工作的難度有清醒的認識，“低垂的果實已經摘完了”。這需要我們更加努力，要有戰略定力，按照頂層設計的藍圖，一張藍圖幹到底，以釘釘子的精神做好各項工作。

中國方案、中國智慧和中國擔當

第一財經：“一帶一路”倡議被稱為“中國方案”和“中國智慧”，這個倡議對於推動全球化會產生怎樣的具體影響?

歐曉理：你的問題對“一帶一路”的概括不夠全面。2016年的G20（二十國集團峰會）前，我應邀寫了篇題為《舉中國方案 踐大道之行》的小文，文中我說：“一帶一路”是促進全球經濟複蘇的“中國方案”，是增進不同文明互學互鑒的“中國智慧”，是推動全球治理體系變革的“中國擔當” 。你的問題中少說了“中國擔當”，而“中國擔當”剛好與全球化關系密切。

經濟全球化是社會生產力發展和科技進步的必然產物，雖然有學者把它追溯到大航海時代，但真正開始流行還只是20世紀80年代的事情，到現在也只有四十多年的歷史。經濟全球化為世界經濟增長提供了強勁動力，促進了商品和資本流動、科技和文明進步，以及各國人民的交往。當然，我們也要認識到，經濟全球化是一把“雙刃劍”，它在促進全球經濟增長的同時，也加劇了世界各國發展的不均衡。在全球化中，雖然各國都有獲益，但有的獲益大，有的獲益少。在一國內部，大公司及精英階層獲益多，普通民眾獲益少。這導致了全球範圍內社會不公平現象日益突出，有人說這是“幾家歡樂幾家愁”。

2008年金融危機爆發以來，世界經濟一直處於深度調整期，實現經濟複蘇面臨非常多的不確定性。為此，世界各國都在選擇複興之道。在這個過程中，有的國家把現在世界面臨的問題歸罪於經濟全球化，正如國家主席習近平在達沃斯論壇上講的，經濟全球化曾經被人們視為“阿里巴巴的山洞”，現在又被不少人看作“潘多拉的盒子”。有些過去高舉自由化旗幟的國家選擇了逆全球化的做法。這幾年，保護主義、孤立主義和民粹主義等反全球化思潮有所擡頭，經濟全球化似乎到了一個十字路口。我看，這是有了病在治病，但遺憾的是吃錯了藥。

中國是對外開放的受益者和經濟全球化的重要參與者、貢獻者。借助全球化的力量，近40年我國取得了舉世矚目的成就，改變了世界經濟格局。我們認為，經濟全球化進程不會改變，也不可能改變，因為它符合經濟規律，符合各方利益。在世界已經形成“你中有我、我中有你”的格局下，不應該也不可能拋棄經濟全球化，而是應該直面經濟全球化帶來的機遇和挑戰，適應和引導好經濟全球化，讓經濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續，讓世界發展格局更加開放、包容、普惠和均衡。

“一帶一路”倡議就是這樣一個方案，因為共建“一帶一路”是所有國家不分大小、貧富、強弱，平等相待、共同參與的合作;是秉持絲路精神，追求互利共贏和優勢互補的合作;是各國共商、共建、共享，共同打造全球治理新體系的合作。它承襲了經濟全球化的核心內涵，但又有新的內容。它不是簡單地推動過去意義上的全球化，而是要推動形成包容共享的全球化，或者說是包容性全球化。而這需要對原有的全球治理體系不合理的方面進行改革，在這方面需要中國的擔當，中國應該在推動全球治理體系朝著更加公平、公正、合理的方向發展方面做出更積極的貢獻。

“政策溝通”是基礎

第一財經：在“一帶一路”倡議中，“政策溝通”位列“五通”之首，對此，中國與有關各國取得了哪些共識?

歐曉理：“政策溝通”之所以位列“五通”之首，其實道理很簡單，就是因為它重要。國家主席習近平在提出共建“一帶一路”倡議後，就如何共建提出了“五通”，即政策溝通，設施聯通，貿易暢通，資金融通和民心相通。在這“五通”中，“政策溝通”是開展各方面務實合作的基礎，也是共建“一帶一路”的重要保障。也可以說，它是其他“四通”的基礎。

這幾年，中國有關方面與沿線國家之間以高層互訪為引領，開展了多層次、寬領域的政策溝通和交流，取得了豐碩成果。我感覺各國的共識越來越多。比如，越來越多的國家認識到，當今世界，大家業已形成利益攸關的共同體，面臨著諸多困難和挑戰，而許多問題單靠一國之力是無力應對的，唯有加強協調合作才能共克時艱。又比如，大家也認識到，各國政治特點不同、發展方式各異、文化傳統不一，應求同存異，拋棄傲慢與偏見，尊重彼此發展道路和治國模式的選擇，照顧彼此關切和舒適度。另外，大家從這幾十年中國發展的經驗中體會到，加強基礎設施建設，促進設施的互聯互通是推動經濟和社會效益有機統一，實現多元化發展目標的重要選擇，等等。

第一財經：目前，在“政策溝通”的深度、廣度乃至具體形式上需要進行哪些提升和改善?

歐曉理：從這幾年的實際工作中我們體會到，在“政策溝通”方面，重點應加強四個層面的對接：

第一個層面是發展戰略的對接。發展戰略對接是國家間最高層次的溝通與協調，有利於從宏觀上、從政治上尋求合作最大公約數，找準共同行動的方向，實現相向而行和共同發展。所以有時我說，兩國政府間簽署共建“一帶一路”備忘錄，是兩國對共建“一帶一路”的政治背書。

第二個層面是發展規劃的對接。發展規劃是對發展戰略的細化和量化，發展規劃的對接，就是在發展戰略對接的基礎上，進一步明確合作的重點方向和合作領域，確定合作的時間表和路線圖。

第三個層面是機制、平臺的對接。機制與平臺是雙邊和多邊合作規劃能否順利落實的關鍵環節。機制與平臺實現對接，就可以將各國有關執行機構有效銜接起來，構建順暢的交流、溝通、磋商渠道，並更有效地對接有關資源，及時解決規劃實施中面臨的問題和困難。

第四個層面是具體項目的對接。項目是實施戰略與規劃的最基本的單元和載體。“一帶一路”倡議最終需要由基礎設施、經貿、投資、金融、人文等各領域一個個項目的實施來落實，項目對接是最微觀層面的對接。“一帶一路”建設堅持市場運作，項目對接要遵循市場規律，以企業為主體。同時，政府也要發揮作用，為企業進行項目合作營造良好的環境，提供必要的幫助。嚴格說來，項目對接不屬於“政策溝通”的範圍。

以上四個方面的對接，戰略、規劃、平臺和項目，我們希望從大到小，從戰略對接開始;但由於思維模式的不同，有的國家希望從具體項目對接開始。為此，需要做大量的溝通和說服工作。

BRF期待更多共識、智慧和朋友

第一財經：2017年5月14、15日,“一帶一路”國際合作高峰論壇(BRF)將在北京舉行，國家發展改革委為BRF做了哪些準備工作?您對這次會議有何期待?

歐曉理：BRF是“一帶一路”倡議提出後，我國召開的規格最高的國際性會議。論壇主要活動包括開幕式、領導人圓桌峰會和高級別會議三部分。按照會議籌備工作的統一安排，國家發展改革委負責高級別會議。為此，國家發展改革委高度重視，專門成立了高級別會議籌備工作領導小組，由何立峰主任任組長。到目前為止，國家發展改革委做了大量工作，各項籌備工作均已完成。

對BRF我有三方面的期待，期待這次峰會能夠產生更多的共識，能夠匯集更多的智慧，能夠吸引更多的朋友加入進來。

“一帶一路”三年貿易額20萬億，商務部稱未來潛力巨大

“一帶一路”倡議提出三年多來的成績單終於公布：從促進傳統雙邊貿易暢通，到重大建設項目投資，到在境外建設經貿合作區，再到自貿園區落地，習近平總書記2013年提出“一帶一路”重大合作倡議以來，中國通過多種渠道與“一帶一路”相關國家達到了約20萬億元人民幣的貿易總額。

中國商務部副部長錢克明10日在推進貿易暢通、深化“一帶一路”經貿合作情況發布會上表示，“一帶一路”倡議雖然機遇和挑戰並存，但未來有著巨大的發展潛力。他對現場記者表示，“一帶一路”不是個人倡議，或者是中國一家在幹的事情，而是“共商、共建、共享”，是大家共同推進的一個方案，“本身這個倡議的生命力在於包含了‘一帶一路’相關國家對未來發展的一種期待，喚醒了他們對發展的追求和希望，而不在於是誰提出或者今後有什麽任期的概念。”

數位參與“一帶一路”項目的企業海外負責人告訴第一財經記者，企業在過去幾年中從“一帶一路”中獲益頗豐，並認為隨著政策的不斷完善，長期而言，這一倡議會對企業帶來重大商機。

第一財經記者10日在發改委新聞發布會上獲悉，“一帶一路”國際合作高峰論壇即將於5月14日至15日在北京舉行，習近平將出席論壇開幕式，並主持領導人圓桌峰會。論壇主題是“加強國際合作，共建‘一帶一路’，實現共贏發展”。

“一帶一路”經貿商機

“一帶一路”國際合作高峰論壇舉行前夕，與“一帶一路”有關的好消息近期也撲面而來。10日公布的官方統計顯示，中國與“一帶一路”相關國家的雙邊經貿與投資數據都十分搶眼。

“現在，中國制造、中國建設、中國服務受到越來越多國家的歡迎，相關國家更多的產品、服務、技術、資本正源源不斷地進入中國。”錢克明說。

中國商務部副部長錢克明

2014~2016年，中國企業對“一帶一路”相關國家直接投資超過500億美元;在“一帶一路”相關國家新簽對外承包工程合同額3049億美元。同時，進一步放寬外資準入領域，營造高標準的國際營商環境，吸引“一帶一路”相關國家來華投資。

在重大項目建設方面，一批重大項目陸續落地：中老鐵路、巴基斯坦喀喇昆侖公路二期、卡拉奇高速公路已經開工，中俄、中哈、中緬等油氣管道項目的建設或運營都在有序推進。

在境外經貿合作區建設方面，中國企業先後在20個“一帶一路”相關國家建設了56個境外經貿合作區，目前累計投資超過185億美元，為東道國創造了超過11億美元的稅收和18萬個就業崗位。中國—白俄羅斯工業園已建成，埃及蘇伊士經貿合作區、泰中羅勇工業園、柬埔寨西哈努克港經濟特區等園區建設進展順利。

自由貿易區建設方面，中國已與東盟、新加坡、巴基斯坦等“一帶一路”相關國家和地區簽署了自貿協定，與東盟的自貿區升級議定書於去年7月開始實施，與格魯吉亞的自貿協定也即將簽署。目前，正積極推動區域全面經濟夥伴關系協定(RCEP)談判，以及與以色列、馬爾代夫、斯里蘭卡、海合會等的自貿區談判。

錢克明介紹，一個不可忽視的事實是，“一帶一路”相關國家很多發展水平比較低，一方面，這個地區大部分國家參與經濟全球化的程度還不深，參與全球分工的水平還不高，經濟發展總體規模還不大，所以相互之間的貿易水平還不高。另一方面，我們也采取很多措施，包括基礎設施的互聯互通，這是促進貿易和促進相互投資的一個非常重要的手段，道路相通了、基礎設施相通了、標準相通了，今後貿易會越來越多。另外，通過雙邊的經貿聯委會，通過雙邊的自貿區談判，舉辦國家級的大型博覽會，促進雙邊貿易。

“我們分析，這一區域內的國家很多資源要素稟賦是互補的，今後相互之間的投資和貿易潛力非常大。我相信，未來隨著這個地區經濟的快速增長、基礎設施的互聯互通、標準的對接和發展規劃的銜接，未來的貿易會快速增長，我對此抱有堅定信心。”錢克明說。

在經貿合作區的建設方面，商務部合作司負責人張幸福尤其介紹稱，埃及蘇伊士經貿合作區目前累計投資7.8億美元，生產總值超過6億美元。柬埔寨西哈努克港經濟特區，目前已經成為柬埔寨重要的紡織產品的生產基地，對西哈努克省的經濟貢獻率超過了50%，解決了當地就業1.7萬人，並為東道國捐助資金超過1000萬美元。而且，西哈努克港經濟特區的建設單位紅豆集團在西哈努克省搞了一個百人培訓計劃。

“我們在匈牙利有兩個園區，一個是寶思德經貿合作區，還有一個是商貿物流經貿合作區，寶思德經貿合作區是由煙臺萬華建設的，直接運用了中國經濟技術開發區的發展模式，成為借鑒中國發展經驗的一個典型案例。”張幸福說。

不同於自貿區

無論是體量還是經濟總量，抑或覆蓋面積，“一帶一路”都讓人聯想起近年輿論熱炒的TPP(跨太平洋夥伴關系協定)或是TTIP(跨大西洋貿易與投資夥伴協議)等區域自貿協定。

但錢克明強調， 雖然自貿區作為重要內容被納入，但“一帶一路”跟自貿區不是一個概念，今後“一帶一路”建設也不會變成一個自貿區。“一帶一路”是一個重大合作倡議，包括五個方面內容，也就是常說的“五通”，即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，是個綜合的概念。自貿區主要著重在貿易和投資，而“一帶一路”倡議的範圍更廣，不僅僅是經濟層面的，還有人文交流等方面。

國務院發展研究中心副主任隆國強近期分析稱，近幾年，一個新趨勢產生了，即超大型的區域合作安排開始出現。比較典型的有TPP、TTIP，中方極力推動的亞太自貿區，以及正在洽談中的RCEP。無論是從覆蓋的人口數、GDP占全球貿易的比重，還是從覆蓋疆域面積的角度看，“一帶一路”毫無疑問都是一個超大型的區域貿易安排。

“絲路金橋”雕塑現身“一帶一路”高峰論壇主會場前

在隆國強看來，“一帶一路”首先是一個規模巨大的區域合作發展倡議;第二，“一帶一路”主張開放的地區主義，而當前絕大部分的區域合作項目都是一種封閉的自由貿易安排，即成員國之間通過談判達成由成員之間共享的成果;第三，“一帶一路”倡議的目標宏大、內容豐富，覆蓋超過了以往幾乎所有的自貿安排。

張幸福對第一財經記者稱，“一帶一路”倡議本身是開放的、包容的。中國企業在“一帶一路”相關國家開展投資合作業務，要嚴格按照東道國的業主要求，並遵循國際慣例，積極參與項目的招投標，與國際同行企業在同一個平臺上開展競爭與合作。中國企業實施的投資合作項目，帶動了當地經濟社會的發展，創造了大量的就業和稅收。

“據我們統計，2016年中國境外企業銷售額達到1.5萬億美元，向所在國繳納的稅費達到400億美元，雇用外方員工超過150萬人。”他說。

張幸福說，中國企業和第三國企業開展合作，在“一帶一路”相關國家承攬項目的案例也很多，像阿聯酋迪拜的Hassyan燃煤清潔電站項目，是由絲路基金聯合中東地區銀行和國際銀行組成的銀團出資，由中國企業和美國通用電氣共同總承包的。中國企業在越南建設的境外經貿合作區，不光是吸納中國企業入駐園區，“據我了解，有十多家外國企業入駐，包括日本、韓國、新加坡、澳大利亞、馬來西亞，也有越南自己的企業入駐。我們這兒還有個越南項目的例子，中國南方電網、中國電力國際公司與越南煤電力公司共同出資建設了越南永興火電站的一期項目，這些都是我們和其他國家共同合作。”

這種開放性也體現在了統計本身。錢克明稱，我們泛泛地說“一帶一路”包括某幾個方向，比如沿海的方向、內陸的方向，沒有具體劃定哪些國家在里面，哪些國家不在里面。總體原則是，只要自願參加的，都歡迎，大家共商、共建、共享，不具有排他性。所以，統計概念是個泛泛大數。“這是大數概念，包括對外投資超過500億美元、承包工程3000億美元，都是個大的概念，沒有精確地說哪個國家在里面，哪個國家沒在里面。”他說。