第九屆立委上任兩個月,新科立委表現好壞,高下立判,其中幾位以犀利的問政方式, 讓官員皮皮剉、網民熱議叫好;除了專業背景,他們還做了哪些努力? 三月七日,立法院財政委員會。「浩鼎案」因解盲失敗股價大跌,立委曾銘宗丟出震撼彈,質疑中研院院長翁啟惠在解盲前一天,代女兒脫售十張股票,涉及內線交易。 同日,財政委員會。立委黃國昌質詢聚焦TRF(目標可贖回遠期契約)是獲利有限、虧損無上限的衍生性金融商品,金管會迄今雖祭出三波處置措施,但都是在人民幣大貶、客戶損失後才亡羊補牢,使問題如滾雪球般愈滾愈大。 三月三十日,經濟委員會。立委蔡培慧質疑農委會的農村再生計畫耗費五十八億元,其中二億元是交給管理顧問公司去幫農民上課,得標的都是同樣十幾家公司,而且不乏顧問公司員工拿著PPT簡報照念,農民坐在台下聽,這樣的作法如何輔導、嘉惠農村的產業活化? 同日,衛環委員會。在立委吳焜裕不斷追問下,終於讓環保署署長魏國彥首度承認,台灣沒有針對台中火力發電廠排放PM2.5(細懸浮微粒)的數據,連檢測方式都未定,承諾一年內要把方法訂定,並考慮收取空汙費。 上述幾個引發社會熱議、讓行政官員「皮皮剉」的質詢內容,來自於四位新科立委。除了曾銘宗是金管會前主委,對國會運作相對熟悉,其他三人都是出身學界。四人第一次當立委,就在五十四位新科立委中,憑藉專業和犀利的質詢,令外界眼睛一亮;但學有專精之外,這四位菜鳥立委表現不「菜」的問政方法,也值得其他民意代表借鏡。 認真,是不二法門。立法院九點開會,八點開放登記質詢,他們早早就到,每次發言順序都排在前面。 他們早早卡位 行程滿檔 事事講求效率 「我都是五點半起床,運動、吃過早餐後,八點前就到立法院了。 早一點質詢完,可以早點回去處理事情。」在民進黨不分區立委掛頭牌的吳焜裕笑著說,其實他可以登記第一位,只是自己比較沒經驗,會往後填幾個順位,先參考前面幾位立委的質詢方式。 身具公衛、食品安全和風險管理專業的吳焜裕,從台大借調來當立委,忙碌的立委工作之餘,每周在台大還有兩門課,加上實驗室工作和指導學生論文,接受訪問的當下,他正準備稍晚赴台大社科院演講;長年為食品、環境安全奔走的他,淡淡地說:「就是把辦公室從徐州路(台大公衛學院所在)換到青島東路而已。」經常排第一位質詢的曾銘宗,每逢周一、三、四立法院委員會開會,都是五點半起床準備資料,「國民黨是因為我的財經專業才找我(出任不分區立委),所以我的心態就是要早早來、早早做好。」「從在中研院時期,我就已經習慣長年的忙碌行程。」總是早上五、六點上班,八點固定開晨會的黃國昌,睡眠時間很短,即使假日也到立委辦公室,由於時代力量立委人數不多,他還時常要跑不同委員會質詢、提案,加上身兼黨主席又是區域立委,黨務和選區服務都要做,每天行程滿檔。 「我在台北,但不會是台北人的立委,我要知道農民真正的問題和需要。」本身為學者與社運健將、轉任民進黨不分區立委的蔡培慧,接受採訪的前一天,才剛到南部鄉下一整天,搭最後一班高鐵回台北;就任以來,除了過年,每天幾乎都在工作。 他們發言理性平穩 鍥而不捨 讓官員無法敷衍相較於常有立委以情緒性的言論修理官員,或製造衝突場面以爭取媒體注意,這幾位新科立委反其道而行,發言多半平穩、就事論事,而且論述有條理、在短時間內抓住問題的核心,讓官員沒有迴避空間,質詢內容扎實有深度。 二月十九日開議當天,蔡培慧在院會質詢土地徵收議題,一連串攻勢綿密又精準,讓行政院院長張善政啞口無言,一鳴驚人。 三月三十日,她質詢農委會「農村再生計畫」預算,逐一列舉細項與各種問題,質疑政府花大錢妝點門面,卻沒有實質解決問題的成果,發言內容再度引發各界正視。 「需要花大量時間閱讀官方資料,有時公部門不給資料,自己就要去查。」蔡培慧說,委員會的質詢,她在一周前會準備好,但是院會的總質詢,則花上一個半月去準備。 當上立委後,她發現並不是所有資料都要得到,例如台灣遠洋漁業違法捕撈情形嚴重,日前被歐盟發「黃牌」警告,但是漁業署卻不給資料,只好透過國際網站、非政府組織,找到客觀數據和事實支持。每次質詢,她堅持自己的發言內容要有所本,所有的質詢要合理提出;但她也坦言,還是會被官員實問虛答的態度,氣到提高音量。 曾銘宗形容,以前在金管會,屬下有一千多人,他可以下達充分的指令後去推動政策;現在當立委沒有執行權,只能透過質詢、審預算等方式去監督政府,辦公室的規模也縮小到剩幾位助理,「幾乎所有事情都要親力親為,助理只是幫我找資料和美化圖檔。」他拿起桌上一疊預定下周要用的質詢稿,上面已經做滿了記號,隨時都在補充和修改。 第一時間就指出「浩鼎案」諸多疑點的曾銘宗,熟悉財經議題自然不在話下,「我的優勢是敏感度比一般人更高。」接下來,對於FinTech(金融科技)的發展和資本市場的活絡,是他會持續關注的議題。進入立法院,面對的質詢對象是以前的部屬或長官,他形容自己「炮火還沒全開」,五二○以後成為「在野黨立委」,將有更多發揮空間。 他們做足功課 找出政策異同 才能往下走「從以前我就是比較會找問題的人,所以有些單位不喜歡找我去開會,我甚至要求自己每次聽演講一定要提問。」吳焜裕說。受訪當天,他正在審查國家衛生研究院的預算,曾經在裡面工作過七年的他,質詢時提出國衛院每年投入大量預算,卻沒有任何對衛福成效的評估,以及毒物中心做的計畫,是否作為實質政策參考?兩個問題,讓在場官員噤聲、無法具體回應。 質詢前後,只見台下許多國衛院官員圍著他,但吳焜裕搖搖頭,甚至面露不悅;原來是他點出不當計畫,要求刪減一○%的預算,相關單位跑來求情。對於公部門裡的政治領導專業,他皺眉說:「不能讓新政府沒有錢做事,但對於沒有用的計畫,就該刪!」「立委不是用質詢來修理官員,創造突襲,而是找出彼此在政策上的異同,繼續往下走。」站在質詢台上總是語氣平和,卻能切中要點的黃國昌,甚至會刻意讓官員事先知道他要問的問題,以加速對話的實質進展,影響政策。例如總質詢前一天,他到核一、核二廠參訪時,就提出對核廢料選址的質疑;質詢TRF前,他先找金管會官員來辦公室談。 黃國昌辦公室通常有兩個軸線在跑,除了配合委員會議程準備問政內容,平時也有很多法案在草擬和追蹤,四個法案助理分工處理,先做足準備,問政才能擲地有聲。 憑藉專業背景理性問政,若能在新國會引領風潮,將對台灣政治帶來正面影響。除了這四位具分量的新科立委,不少新科立委也有優秀表現,他們的發言內容不但帶動社會話題,也讓政府備感壓力。 至於未來是否隨著政權轉移影響立場?他們都信誓旦旦表示,會持續推動對人民有利的法案,且拭目以待。 撰文 / 賴若函 |
如火如荼的新能源汽車市場,與自主品牌相比,外資和合資品牌雖然也可以享受到免費的牌照補貼,但似乎並未從中獲得多少真金白銀的市場紅利。
縱覽2015年以及2016年第一季度的新能源汽車銷量排行榜單,排名前十的車型無一例外都被自主包場,即便是在全球都風頭正盛的電動車品牌特斯拉,2015年前三季度在華的銷量僅為3025輛,全年預估在5000輛左右。而沃爾沃汽車2015年推出的S60L插電混合動力車型,全年銷量也僅為1000輛左右。
無論是在銷量還是供給上,過去一年多自主品牌一直占據主動。反觀合資和外資品牌,推廣新能源車的熱情程度和成果與自主相比差距甚遠,市面上可以買到的合資和進口新能源汽車屈指可數。是什麽原因讓跨國車企在搶占國內新能源市場的過程中,表現出“慢半拍”的傾向?別克領銜,包括現代、福特以及起亞都將有望在年內推出插電式混合動力車型,2016或將成為合資品牌大舉進入新能源市場的元年。自主品牌市場的紅利是否會因此而被分食?
跨國車企為何在新能源市場“慢半拍”
據《第一財經日報》記者初略統計,目前已經面世的非自主新能源車,只有特斯拉、騰勢、沃爾沃S60L智能E驅插電混動版、華晨寶馬5系插電混動以及寶馬i3、i8等六款左右,而自主品牌新能源乘用車目前可供選擇的新能源車有二十款左右。
對市場一向敏銳的跨國車企以及他們在華的合作夥伴為什麽一下子變得“慢半拍”?汽車分析師張誌勇此前在接受《第一財經日報》記者采訪時曾表示,這恰恰就是這些企業“務實”的表現。比如一向以傳統混合動力技術聞名的日系品牌,雖然明知道在中國,油電混合動力車型不被認作為是新能源汽車,無法獲得國家和地方的現金補貼,但包括豐田在內的日系車企依然不改初衷,而是通過技術提升和本土化降低成本,致力於將混合動力車型的成本降低至與傳統燃油車相當,由此獲得市場。
據記者了解,在2005年豐田混合動力車第一次進入中國時 ,與同級車的價差是11萬;凱美瑞第一次導入混動版的時候價差也有9萬,換代後降低到4萬元的水平。豐田在2015年推出的國產雷淩和凱美瑞雙擎(混合動力)版本,與傳統燃油車的差價幾乎已經降低至萬元左右。也正因如此,到2016年1月,凱美瑞和雷淩雙擎版的銷量分別達到1237輛和2411輛。雖然比體量仍然較小,但橫向對比,2015年市場上銷售最好的新能源車——比亞迪秦,在每輛車可以享受到6萬元左右的補貼情況下,其月均銷量也僅為2600余輛。
務實除了在技術路線上,還體現在對消費環境的體察。早在2013年,寶馬就在華推出了i3純電動車,此後,又推出了華晨寶馬之諾,但在當時,其並未急切地要實現私人化市場的推廣,而是采取“以租代售”的模式,讓有條件的消費者先接觸和了解新能源汽車,爾後逐步推進。
多位業內人士此前曾和記者聊及,包括通用、福特以及寶馬、奔馳等車企都已經有了成熟的新能源技術儲備,之所以並沒有大舉將其導入到中國市場,其實是因為考慮到國內市場充電等基礎設施並不完善,盲目進入並非理性之舉。
合資會沖擊自主新能源嗎
隨著國內消費者對新能源的了解深入,以及充電設施等變得越來越便利,跨國企業正聯手其在華的合作夥伴,積極布局這一市場。2016年可謂是合資新能源元年。
別克在4月18日晚間發布了全新一代君越混動車型,首次搭載雙驅動電機和1.8升SIDI直噴發動機,匹配EVT電控智能無級變速箱和1.5千瓦時高性能鋰電池組,百公里加速時間為8.9秒,百公里綜合油耗4.7升,較上一代eAssit混合動力車型油耗降低35%。新車有望在年內上市。
據上汽通用汽車總經理王永清介紹,未來別克還將推出EREV增程式混合動力和PHEV插電式混合動力等多種車型。按照上汽通用的新車規劃,未來五年內別克品牌將有十款新能源車推向市場,其中第一臺長里程全電動車將於2017年發布。在公布新能源規劃的同時,上汽通用還特意發布“別克藍”車標,宣告其在新能源戰略方面翻開新的一頁。
別克之外,有消息稱,現代將有望於2016年推出第九代索納塔的插電混合動力版本,而起亞K5的插電混合動力車也有望於年內推出。福特將於2016年在華推出C-MAX的插電混合動力車型和蒙迪歐混動版,而大眾在2017年將有望在華推出國產插電混合動力車。面臨2020年5L的燃油消耗壓力,近兩年合資品牌將進入更加密集的新能源投放期間,比如大眾,有消息稱,到2020年左右,其將在華推出約十五款新能源汽車。
合資品牌的大舉進入是否會影響自主品牌的市場表現?北京智電未來信息科技有限公司CEO龐義成曾告訴《第一財經日報》記者,短期來看並不會有太大的沖擊。
合資品牌在新能源領域,同樣也受到使用環境不便的影響;同時,成本的降低,也是一個循序漸進的過程。自主品牌起步早,在規模和成本方面具有先入優勢。從目前來看,市面上所有的非自主插電混合動力車型,如寶馬5系以及沃爾沃S60L插電混合動力版,起售價格都在50萬元以上,即便是除去政府補貼,其價格起點依然較高,自主可以以低價尋求差異化競爭優勢。
因此龐義成認為,在新能源領域,自主品牌還有幾年的窗口期可用來提升質量和規模,降低成本。不過,如果到2020年左右依然無法形成核心競爭力,部分自主新能源車可能會面臨被合資圍剿的局面。
(農健/圖)
在2015年山西查處村支部書記、村委會主任8653人次。這一數據,還不包括村兩委的其他成員。
大同市城區東街一居民因家庭困難申請了低保。社區負責低保審核的幹部上門調查,臨走時向他索要了100元打車費。
“大到二三十萬元,小到幾百元,只要經過鄉政府,就會不同程度地被截留克扣,鄉政府成了‘收費站’‘半路虎’,老百姓的‘奶酪’被無情瓜分。”
按日子算,趙連最近可以恢複自由了。
2015年12月16日,曾任山西省朔州市朔城區沙楞河鄉後圪塔峰村村主任的趙連因貪汙罪,被判有期徒刑10個月,緩刑1年。
從數字看,趙連貪汙的金額不大。判決書認定,趙連擔任村官期間,為親屬辦理五保戶騙取國家補助款9744元、虛報冒領國家糧食直補款13554.5元,共計23298.5元。
在山西,趙連這類職務不高、權力有限的貪腐鄉鎮科級官員和村官被稱為“蠅貪”。
南方周末記者走訪山西省臨汾、朔州、大同三個地市發現,在一些貧困的農村,村里沒有資源沒有企業,種地和出門打工成為農民謀生的兩個主要手段,村官們貪腐數額不大,多數“蠅貪”只有數千元幾萬元,但在基層的影響極為惡劣。
在朔州農村,虛報冒領和騙取套取涉農資金是蠅貪們的重要手段。朔州市委常委、紀委書記康吉仁向南方周末記者介紹,朔州共有73個鄉鎮,2015年8月至12月,有71個鄉鎮的900多名黨員和村官主動退繳過去自己虛報冒領和套取騙取的涉農資金約300萬元。在主動退繳之前,2015年1至6月,該市還查處了98件此類案件,處分105人。
根據國家補助政策,山西一個農民種一畝土豆可獲補貼60元,一畝玉米補助70元,一畝雜糧補助80元。每戶種植多少,國家就按政策補助多少。一些村官利用手中申報的權力,采取沒種虛報或者少種多報的方式,為自己或他人騙取國家補助。
朔州市平魯區下面高鄉原鄉黨委書記馬潤平向南方周末記者介紹,出現大面積虛報冒領,是因為肩負核查任務的鄉鎮官員沒認真進行田間地頭核實,村官報多少就是多少。該市滋潤鄉喬姓村支書兼主任連續三年以親屬名義,虛報糧食種植面積套取補助款1880元。2013年,朔州市一名李姓村支書虛報玉米18.2畝、小雜糧11.2畝,套取補助2170元。
“經過查處和治理,虛報的沒有了,2015年全鄉申請糧食補助時 比2014年少報了12400畝。”馬潤平認為,2015年少報的萬畝基本屬於過去虛報的水分。
在一些林地較多的地方,騙取退耕還林補助是蠅貪的常用手段。大同市渾源縣大仁莊鄉東王鋪村原支書周稿,以妻兒名義虛報25.4畝退耕還林地,騙取補助款2.8萬元。
將個人消費列入集體開支,也很常見。晉城市高平市野川鎮柳樹底村,2006年至2015年3月,三名村官將個人消費的煙酒在村委賬上報銷25萬元;先後擔任村主任、村支書的邵文勝,報銷了其中的22萬余元。
如果說趙連這類虛報冒領的“蠅貪”並不直接侵害普通老百姓,那另一群則將黑手直接伸向了最貧困的人群。在低保領域,村官們冒領或基層辦理低保的工作人員向低保戶吃拿卡要一度盛行。
2015年,大同市城區東街居民杜明(化名)因家庭困難申請了低保。社區負責低保審核的幹部上門調查,臨走時向他索要了100元的打車費。
當地基層官員向南方周末記者介紹,碰到這種索要好處的情況,申請低保的居民一般會給,畢竟辦了低保得到的遠比這100元多。
5月,杜明向當地紀委舉報。6月,東街紀工委書記孫曉明帶領一名同事調查發現,舉報屬實。4月15日,孫曉明向南方周末記者介紹,索要打車費的工作人員被行政記過。
大同市新榮區西村鄉雞窩澗村原村支書兼主任賈財,也幹過這類事。2013年10月,賈財為村民辦理低保手續時,收取了一名低保戶1500元的好處費。
收取好處費,讓一些不那麽貧困的人違規獲取低保的情況,在各地也十分常見。2013年5月,大同市礦區挖金灣街道永樂街社區主任兼書記張江,收取2400元好處費,讓8戶不符合低保條件的居民通過審核。該街道紅旗溝社區主任兼書記杜翠萍收取好處費1350元,讓9戶不符合條件的居民享受了低保。
一些基層“蠅貪”還盯上了無人贍養的孤寡老人、殘疾人等五保戶。2009年3月至2011年11月,大同市新榮區郭家窯鄉村支書兼村委會主任張萬和侵占村里一名五保戶的供養費3090元。
有的“蠅貪”甚至直接將自己或家人違規列入低保。朔州沙楞河鄉一名趙姓村主任當村幹部前就享受低保,2011年12月至2014年9月任村幹部期間,違規領取低保12460元。
吃拿卡要,雁過拔毛,還在其他領域大量出現。太原市陽曲縣侯村鄉洛陽村,2012年9戶村民進行危房改造時被村官們要求繳納質保金35000元。事實上,收取這一質保金不符合國家規定,收的這筆錢也沒入村里的賬。此外,村主任還侵占村民養羊的自籌資金3000元。
同樣是村主任,趙連在郝二柱面前只能算個小巫。郝二柱,是山西小官巨貪類“蠅貪”的代表:村官級別低,但貪腐的數額驚人。
山西省紀委向南方周末記者提供的官方信息稱,為了賄選太原市小店區紅寺村主任的位置,郝二柱貪汙拆遷款數百萬用於拉票賄選。
2011年,為了在換屆選舉中連任村主任,郝二柱組織了拉票賄選團隊,村民免費就餐、領取報酬長達4個月,支出現金78萬元。選舉前,又安排人將800余萬現金發到選民手中,其中140萬是他向熟人借的款,其他都來自村里的拆遷補償款。2015年8月,太原市紀委通報,郝二柱貪汙、挪用公款數千萬元。
“近三年城中村問題占全市農村信訪總量的近三分之一,許多城中村幹部借改造之機成了千萬富翁,不少官員染指其中。”太原市紀委提供給南方周末記者的官方信息稱。
山西,共有行政村28000余個。
2016年3月6日,山西省委書記王儒林公開披露,2015年山西查處村支書、村主任8653人次。這一數據,還不包括村兩委的其他成員。
在山西調查期間,數名鄉鎮官員向南方周末記者承認,當地村官們的虛報冒領等問題,他們早就知道,“過去都是這樣,因此默認”。
山西省紀委針對上述問題指出,一些鄉鎮黨委監管不力,“往往只關註農村幹部完成任務指標,對一些村幹部的違紀違規問題睜一只眼閉一只眼,如村幹部克扣、截留、挪用專項資金,甚至強行攤派、巧立名目亂收費。”
部分鄉鎮科級官員不僅不監管,自己還將黑手伸向了貧困人群。
山西官方資料披露,2010年至2015年,忻州市五臺縣神西鄉政府截留挪用街巷硬化、種草養蓄、水價補貼等項目款84萬余元,克扣整村推進、飲水安全等專項款30萬元。
2011年,該鄉未向上級主管部門和資產管理部門履行審批手續,就以18萬元價格將舊鄉政府賣了,時任鄉黨委書記郅健康收到13萬預付款後納入鄉政府小金庫,用於日常開支。
2010年,郅健康與時任鄉長高建東安排鄉政府會計和兩村的村官,將兩村72萬元的扶貧項目款克扣24萬元,用於鄉政府日常開支。2013年,五臺縣水利局撥付該鄉邊家莊村飲水款6萬元,郅健康與高建東安排鄉政協組長劉至康將這筆飲水款克扣挪用作鄉政府的各項雜支。
“大到二三十萬元,小到幾百元,只要經過鄉政府,就會不同程度地被截留克扣,鄉政府徹頭徹尾成了‘收費站’,成了‘半路虎’,致使一些項目無法正常實施,老百姓的‘奶酪’被無情瓜分。”山西官方對上述案例總結說。
賀韶東,2011年9月任大同市渾源縣官兒鄉黨委書記、人大主席。南方周末記者獲得的官方消息披露,賀韶東任職期間,當地部分村民種植的黃芪、少芪地被征收,補償標準本是黃芪每畝1.5萬元,少芪每畝0.6萬元。賀韶東擅自將補償款標準降低,以黃芪每畝1萬、少芪0.4萬元補償給農民,鄉政府從中截留570余萬元。
2015年5月,大同市將上述案件作為“典型的與民爭利、與民奪食,嚴重損害群眾利益的腐敗案件”進行通報。
蠅貪們雁過拔毛,有些連發放給災民的面粉都不放過。
臨汾市原鄉寧縣紀委農廉室主任胡有明介紹,2013年,該縣西交口鄉良種村遭受冰雹災害,村支書兼村主任白珍喜截留了縣民政局下發給良種村的40袋救濟面粉,每一袋價格是93元。該縣紀委還查實此人貪汙扶貧款15萬、貪汙村集體高速項目租金36.4萬。
在鄉寧縣紀委書記栗俊昌看來,截留的救濟面粉和貪汙的扶貧款金額相對不大,但性質惡劣程度嚴重。
“因為遭受了自然災害,救濟面粉是民政發給非常困難的貧苦戶救急的,把這個貪汙了,性質惡劣。扶貧資金是幫助貧困戶脫困的,貪汙扶貧資金,要比貪汙其他集體資金更嚴重。”栗俊昌介紹,在紀委進行處分的量紀上,貪汙扶貧資金和救濟面粉的情節也會比侵占集體資金的處分要嚴重。
基層的蠅貪,還把黑手伸到了與老百姓生活密不可分的衛生、教育領域,引起極大民憤。
2012年,靜樂縣衛生局為全縣14個鄉鎮5周歲以上參加農村合作醫療的農民安排體檢,按每人120元標準撥付了體檢費用。2014年10月,當地紀委查明,縣衛生局長李茂林未經正式會議確定由兩家民營醫院承擔體檢任務,兩院通過偽造體檢表虛報體檢人數3930人,騙取資金47萬余元,配合體檢的22個鄉鎮衛生院院長從兩家醫院領取900—10000元的補助款後據為己有,共貪汙相關資金12.8萬元。
李盛,出事前曾是全國優秀教育工作者、山西省勞模。可是,在擔任忻州市第二實驗小學校長期間,將違規收取的147萬元借讀費私設小金庫供自己使用,向承包學校工程的老板索要好處費28.5萬元。2013年調任忻州市長征路小學校長後,替人辦理入學收取好處費27.6萬元。
在省會太原,“蠅貪”還帶有黑惡色彩。太原市紀委向南方周末記者披露,一些村黨組織軟弱渙散,一些村組織長期被宗族勢力、黑惡勢力把持,部分村幹部貪汙腐化、黑惡勢力橫行鄉里,公職人員為官不為、村民怨聲載道。
南方周末記者從太原市紀委獲得的官方信息披露,太原市萬柏林區南上莊村委會主任王玉龍縱容親屬敲詐勒索負責村建設項目的開發商。其外甥,因開發商沒有使用其指定的混凝土,強行向開發商索要20萬元,其侄子強行向開發商索要60萬元。
對此,當地街道辦和派出所等部門不僅沒有嚴肅查處,還向該村在內的4個村攤派482.73萬元。目前,涉案的6個單位的13名基層官員被追責或移送司法。
亂象叢生,太原市城中村改造一度陷入“村官腐、群眾怨、幹部躲”的困局。2003年啟動改造到2014年,11年間太原市173個城中村只完成了3個村的整村改造。
“蠅貪”積少成多。山西官方向南方周末記者披露的數據顯示,2015年僅山西省農業廳發現面積不實、虛報冒領等涉及糧食直補面積的問題就有207起,涉及資金109億元。
“蠅貪成群,其害如虎。”山西省紀委總結說。
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出口連15黑、全年GDP不保一,景氣來到新谷底, 新政府瞄準五大亮點產業,到底能不能重振台灣經濟? 熟悉台灣產業的知識經濟與競爭力研究中心主任杜紫宸,一一提出分析。 台灣產業競爭力一直在弱化,大家都在期待新政府提出解方。現在看來,新政府提出的「五大創新產業」是比較具體的政策,也就是要發展綠能、生技、智慧機械、物聯網、國防這五項產業。不過,這個產業政策的重點和問題怎麼解決?我們一一來看。 綠能》 找出國際市場 引進國外技術帶「國家隊」台灣「綠能產業」和「綠能政策」有交集的,就是太陽能和離岸風力發電。我們在二○○七年開始大力發展太陽能產業,投入非常多產能,但後來油價大幅波動,再加上中國大量生產,結果供過於求。現階段來說,就算有政策的支持,這項產業要發展,還是得看國際市場,單靠本土需求,是沒希望的。 至於風力發電,現有的陸上風力發電,運轉情況都不理想,所以很多專家都說要發展離岸風力,我們現在也有中鋼、台船、東元組成的「國家隊」自主研發。但最大的問題是,除了離岸風機系統的技術近乎是零,我們更沒有相關海事工程的經驗,關鍵就是引進國外技術,否則緩不濟急。 我們可以自己留下三分之一的發電場域,來做產業發展;剩下就發國際標,讓英國、德國、挪威來做,先來開路,才能兼顧政策目標與產業發展,對走在後面的台灣團隊也有好處。 最後別忘了,如果要發展綠能產業,我們的電網也要升級。台電內部曾經估計,分散式發電,要收、輸電分離計價,還要搭配儲能系統,重新設計,成本至少要一千億元。這部分的錢怎麼來,我還沒看到新政府有任何著墨。 生技》改進投資模式 降低上市標準恐傷散戶 生技方面,台灣過去已經投入非常多資源了,現在要開花結果很合理。 生技有兩個地方要注意,第一、這是一項高風險、高利潤的產業,所以國外都是專業的基金去投資,一般散戶沒有這個能力;但是台灣的生技公司籌資,主要的對象是散戶,這樣會造成很多問題。我認為,這個投資模式很不適當。 現在,政府還考慮要降低生技公司上市櫃的標準,更是萬萬不可。新藥初期,存在嚴重的資訊不平衡問題,就讓它去資本市場吸金,價格炒高測試中的新藥卻失敗、散戶賠錢,這是很大的社會不公義。 第二個問題,現在《生技新藥產業發展條例》說要修法,把以前獎勵投資那一套搬來新藥。這也讓人好奇,鼓勵研發為什麼要獨厚新藥?其他像醫材產業呢?為什麼不是把好處給所有研發的產業和企業?鼓勵研發、引進人才和技術、法規鬆綁,這是我贊成的;但是獎勵投資集中在生技,還是其中的新藥這一塊,這是為什麼?對於就業和分配真的有幫助嗎?新政府應該說清楚。 智慧機械》 聚落綜效難 從實做經驗人才扎根 發展智慧機械,是工業四.○中的一個環節,方向上沒有問題。但是,新政府打算把台中產業聚落和新竹連在一起,我很好奇,這兩個聚落過去沒有互動,為什麼現在會有綜效? 智慧機械是跨領域的新產業,不是把兩項沒做過智慧機械的產業連起來就成了。你不會找一群矮子來,討論出長高的方法嘛!一樣的道理,台中精密機械要怎麼長高,你拉新竹來討論,不會有結果。 這項產業是一場馬拉松,我認為,台灣得從人才開始培養,要發展得比較快,就是引進國外跨領域的人才及技術,或是在科技大學開學程,重新設計台灣的技職教育系統,讓有實做經驗的人了解智能,才能扎根。 而且,既然是馬拉松,就不能用跑百米的方式來衡量結果,不能要求產值五年後就開始成長。 物聯網》桃園適合發展? 用城市實驗計畫吸資源 每個人聽到「亞洲矽谷」,第一個問題就是:為什麼是桃園?南港、新竹都比桃園好,因為創投、人才都在那些地方。桃園是工業大縣,加工廠或是上游的傳統產業很多,但絕對不是創新產業聚落。桃園有哪些條件能吸引國外的物聯網人才或資金? 所以我們到底希望桃園在物聯網、亞洲矽谷扮演什麼角色?我認為最實際的作法,就是把物聯網的實驗放在桃園,例如智慧家庭、交通,電網這些中型的城市計畫,以應用來帶動資源的聚集,這或許是一個方向。 國防工業》 燒錢、缺技術 務實面對政治副作用 國防產業從產業發展的方向和實務,都有很大的困難。首先是「潛艇國造」,我們沒有聲納、無聲引擎、魚雷技術,這些技術都在瑞典、日本、以色列及美國,我們自己做出來,要花很久的時間;如果沒有技術,做出來就是玩具或是教育機,那是教育產業,而不是國防產業。 再來,新政府想要研發軍民共用技術,雖然對民間也有幫助,卻會引發政治上的副作用。美國對於發展國防技術,都會很關心。以成本面來說,研發戰機、潛艇都是燒錢,但是我們對美國的軍購預算能不能減少?它有非常高的機會成本,也有敏感的政治副作用,所以這部分要較務實地去看。 類主權基金》推制度化 管理方式若不改 難擋民粹除了圍繞在五大產業,其他部分也要考慮清楚。首先,就是發展五大產業的資金來源:類主權基金(編按:新政府規畫中的半官方國家級投資基金)。 如果這個基金是用來分擔產業發展的風險,對產業發展會有很大的幫助;但是像前面說的風電引入國外技術,假設找了奇異電子,立法委員若質疑你是不是拿國家的錢圖利廠商,監察院就查不完,案子也不用做了。所以這個基金一定要走向專業,像新加坡淡馬錫那樣的專業管理方式,才能有效率。 投資的規定應該制度化,例如投資生技產業的停損,讓它標準化,因為可能四年錢燒光了,藥證第五年才下來。如果沒有清楚規定、百分之百授權,以現在的社會氣氛來說,可能一個案子都投不出去。 最後,台灣資源有限,投入國家資源去發展新的產業,過程中一定會對老舊的、淘汰的產業造成傷害。政府和社會得做好準備,重新調整資源分配,才有發展的機會。 撰文 / 楊卓翰 |
近日,美聯儲加息預期重燃拉動美元指數小幅走高,與此同時,人民幣對美元匯率中間價在5月19日及5月25日兩次較大幅度走低使得人民幣匯率出現一定波動。
然而,這樣的匯率波動,又引發了部分人士及外媒的擔憂和質疑。人民幣是否正迎來新一輪貶值?中國央行是否有意引導中間價大幅下調從而提前釋放美聯儲加息帶來的貶值壓力?如果人民幣重啟貶值信號,是否又將引發新一輪資本外流?一時間,各種爭辯喧囂塵上。
人民幣匯率價格變動常常有,應該如何去理解這種變動呢?
匯率變動與中間價定價機制相符
對於種種臆斷,5月27日,央行在其官方微博發布澄清公告,重申中國人民銀行始終堅持市場化改革方向,並表示增強人民幣匯率雙向浮動彈性,保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。
央行在澄清聲明中指出,近日有各別外媒報道《中國央行人民幣匯率市場化改革立場松動》和《中國官方試圖確認美聯儲是否將在6月加息》,以上報道捏造事實,誤讀讀者,誤導市場輿論。我們這種違背新聞職業操守、不負責任的行為表示譴責,並保留通過法律途徑追求相關責任的權利。
在央行提及的這篇由《華爾街日報》刊登的《中國央行人民幣匯率市場化改革立場松動》文章中寫到,“一份會議紀要顯示,在3月份的一次閉門會議上,一些經濟學家和銀行界人士要求中國央行停止對抗市場並允許人民幣貶值,一名未具名央行官員則表示‘第一要務是維持穩定。’據接近中國央行的人士透露,1月4日,央行非公開地摒棄了市場化機制;這一轉變未曾公布。據接近央行人士透露,央行在確定每日人民幣匯率中間價時,不斷在兌美元匯率和兌一籃子匯率之間轉換,以此引導每日人民幣走向。”
對於文中關註的人民幣匯率中間價定價機制,其實央行在不久前已經公之於眾,並且進行了詳細解讀。
5月6日,在央行2016年第一季度貨幣政策執行報告中,對於人民幣對美元匯率中間價形成機制首次進行了詳細解釋,並表示目前已經初步形成了“收盤匯率+一籃子貨幣匯率變化”的人民幣對美元匯率中間價形成機制。
所謂的“收盤匯率+一籃子貨幣匯率變化”是指做市商在進行人民幣對美元匯率中間價報價時,需要考慮“收盤匯率”和“一籃子貨幣匯率變化”兩個組成部分。
具體而言,每日銀行間外匯市場開盤前,做市商根據上日一籃子貨幣匯率的變化情況,計算人民幣對美元雙邊匯率需要變動的幅度,並將之直接與上日收盤匯率加總,得出當日人民幣對美元匯率中間價報價,並報送中國外匯交易中心。
舉個例子,假設上日人民幣對美元匯率中間價為6.5000元,收盤匯率為6.4950元,當日一籃子貨幣匯率變化指示人民幣對美元雙邊匯率需升值100個基點,則做市商的中間價報價為6.4850元,較上日中間價升值150個基點,其中50個基點反映市場供求變化,100個基點反映一籃子貨幣匯率變化。
這一定價機制,可以使人民幣對美元匯率中間價變化更好地兼顧市場供求指向、保持對一籃子貨幣基本穩定和穩定市場預期三者之間的關系。
在新的定價機制公開後,市場參與者發現每日中間價變得更加有跡可循。多家銀行在接受調查時表示,每日向央行報送的參考報價與央行最終公布的中間價差距不大。
“811匯改以後,我們對人民幣中間價的每日測算跟央行公布的實際值吻合度很高,而市場價與中間價的偏離也很小。”花旗銀行中國區資金交易部主管姚振華說。
從“811”匯改以後的各種價格變化來看,人民幣中間價的報價機制已經十分透明公開。
匯率波動會更好地適應市場化方向
值得註意的是,在近日美元延續上漲動力之時,人民幣的確出現貶值跡象。部分市場人士擔憂,人民幣貶值預期重燃或將引發與今年1月份相似的“中國式恐慌”交易,當時因中國經濟數據變化,做空人民幣力量突然急劇上升,新興市場匯市亦出現連鎖反應。
對於這一擔憂,央行金融研究所所長姚余棟5月24日對第一財經等媒體表示,目前美元指數處於短期震蕩階段,全球流動性不足導致一個新的周期產生。
在姚余棟看來,“新周期中人民幣有所波動是健康的”,波動意味著靈活性,而靈活性則能有效地應對未來風險。
此外,花旗銀行一位財富管理外匯分析師向第一財經記者表示,待今年10月份人民幣正式成為IMF特別提款權貨幣籃子的一員後,中國或將向著更大的外匯靈活性發展。
對於未來我國外匯市場發展方向,5月9日《人民日報》刊登權威人士訪談中也曾提到:“要立足於提高貨幣政策自主性、發揮國際收支自動調節機制,在保持匯率基本穩定的同時,逐步形成以市場供求為基礎、雙向浮動、有彈性的匯率運行機制。”
近半年來,英菲尼迪、DS以及沃爾沃等汽車品牌在華皆發生高層變動,這幾個品牌共性之一是屬於豪華車品牌二線陣營,還有一點就是都已經實現國產。在中國車市增速放緩、一線豪華車品牌價格下探以及轎車市場份額下滑的情況,即使握有國產這一籌碼,也依然難逃業績的壓力。與股東預期銷量目標有差距,這或引發車企高管自動或被動離開。
4月,英菲尼迪(含進口車和國產車)在華銷量為1700輛,同比下跌49.9%,環比下跌55.4%。其中,國產車型銷量僅為583輛,同比下跌76.9%,環比下跌73.7%。在國內豪車市場一直“極速前進”的英菲尼迪,遭遇斷崖式下滑。這給當月新任東風英菲尼迪總經理的陸逸一個下馬威。對於英菲尼迪4月在華銷量下滑,業內存在種種說法。汽車分析師張誌勇接受第一財經記者采訪時談到,與市場競爭加劇有明顯關系,轎車市場份額在不斷下滑,而豪華車陣營主要以轎車產品為主,市場飽和度不斷上升,占到豪華車市場份額約七成的德系三強,奧迪、寶馬以及奔馳(又稱為“ABB”)在中國車市放緩的情況下,采取降價促銷等措施力求穩定增長,擠兌二線豪華車品牌的市場空間。一般情況下,豪華車細分市場的消費者非常重視品牌力,個性消費者有限,隨著ABB價格下探,二線豪華車拓展市場越來越難。在這種情況下,二線豪華車經營壓力陡增。這是今年以來二線豪華車企高管頻頻變動的主因之一。
“東風英菲尼迪前總理戴雷將寶馬的一些營銷方法營運到英菲尼迪,在品牌傳播等方面所采取的改革措施,曾一度發揮作用。但是,從零到一相對容易,再往上走則難度越來越大。目前,國內豪華車市場在被ABB牢牢占據的局面下,二線品牌都基本在10萬輛以下的規模,更別談年銷20萬輛,這對於豪華車二線品牌來說是一個難以打破的宿命。由於未能實現持續快速增長,業績難以達到股東方的要求,一些車企高管因此而紛紛離職。“張誌勇如是說。
2014年,東風英菲尼迪成立,為英菲尼迪國產鋪路,由戴雷出任總經理。戴雷原是華晨寶馬高級營銷副總,在英菲尼迪品牌在華處於低潮時臨危受命,並為之註入了強勁動力,先後推出兩款國產車型Q50L和QX50,兩款車型隨即成為銷售主力。2015年,英菲尼迪在華銷量達40188輛,同比增長33.8%,高於整體市場增長率6倍,其中兩款國產車型的銷量達23431輛,占總銷量的近六成。不過,今年4月,Q50L銷量為433輛,同比下降 74%;QX50銷量為150輛,同比下降82.4%。被業內認為,這兩款國產車型在今年陸續進入生命周期末期,其競爭力明顯下降,直觀的表現為銷量下滑。
戴雷在屢次被傳出辭職之後,終於在今年1月底辭去東風英菲尼迪總經理一職,尋求其他發展機會。英菲尼迪汽車有限公司首席運營官武佳碧短暫代班兩個多月之後,東風英菲尼迪總經理的接力棒傳到陸逸手中,而新掌門人一下無法做到新官上任三把火,反被市場潑了冷水。
無獨有偶,長安標致雪鐵龍(下稱“長安PSA”)當前的處境與東風英菲尼迪的有些類似。今年4月,長安標致雪鐵龍旗下的豪華車品牌DS 4月銷量僅有1516輛,同比下降38.67%,今年1~4月銷量為6495輛,比去年同期下降21.07%。長安PSA頻頻發生人事調整,尤其今年3月以來,該公司總裁以及副總裁的崗位相繼發生變動,在3月初莫奈(Olivier MORNET)接替博傑思(Gilles BOUSSAC)擔任長安PSA總裁之後,長安PSA董事會再次對長安PSA的執委會組織進行調整,當月23日宣布對外徐駿不再擔任長安PSA分管營銷和對外聯絡的副總裁。一名長安PSA前高層此前接受第一財經記者獨家采訪時談到,長安PSA的目標定得過高,早期規劃與現有的市場脫節,導致管理層一直承受巨大的壓力,無論是銷量,還是定價、利潤等指標皆難以兌現,股東雙方為此存在不同看法,這是長安PSA這家新合資公司頻頻出現人事變動的原因之一。
2015年,DS品牌在華零售銷量為2.7萬輛,同比增長了60%以上。不過,這與此前對於2015年20萬輛年銷量的預期目標仍然存在較大的差距。從目前情況看,長安PSA新領導班子也並沒有實現DS品牌豪華車市場再上一層樓,而是可能離20萬輛更是相去甚遠。
與長安PSA一樣在華市場要達到“2015年銷量20萬”這一KPI指標還有沃爾沃汽車。沃爾沃汽車中國銷售有限公司總裁兼CEO付強於近日辭職,被認為或受累於銷量。他入職沃爾沃整整4年,帶著沃爾沃在華銷量一路向前,由2012年的41989輛、2013年的61146輛穩步提升至2014年的81221輛,並首次超過美國市場,成為沃爾沃全球第一大市場。然而,S60L和XC60相繼國產,XC90也進行換代,但2015年沃爾沃在華銷量卻基本原地踏步,僅為81588輛,不及原規劃20萬輛的一半。
今年1月5日,沃爾沃中國宣布XC90官方降價,最高降價達7.92萬元,以提振市場銷量,打響今年豪華車降價的一槍。對此,付強曾表示,2016年全新 XC90不僅要打品牌,還要上量。
但是,沃爾沃欲在中國銷量規模上尋求大突破很難。目前,沃爾沃在華銷售產品體系中,包括XC、S、V和E驅混動四大系列、共11款車型。其中,銷量主力為XC60,國產XC60對其銷量起到較大的促進作用,今年以來保持穩定增長,但由於SUV增長迅猛,進入產品生命周期末端的XC6已略顯疲態。而在消費群體越來越年輕化、車型越來越小型化的趨勢下,同為上一代產品的V40的表現則一直不盡如人意。XC90和S90承擔著沃爾沃品牌向上的重任,不過,這兩款車所處的細分市場已被ABB牢牢把握。由於沃爾沃對標ABB,價格參考ABB同類競品,因此被業內認為定價偏高束縛了自身的手腳,品牌力稍弱的產品較難在銷量上有所突破,付強的離開,或許與此有關。
ABB在中國市場,很早就通過國產快速搶占市場份額以及提升品牌認知度。大部分二線豪華車品牌在最近幾年也陸續國產,但由於整個市場在不斷發生變化,面對逐漸飽和的市場,國產未必一定奏效,如何針對中國消費者的需求加快推出新產品和新技術,以及通過營銷創新提升品牌力,這些成為二線豪華車企業正努力的方向。
克萊克頓,是英國東南海岸的一個海濱小城。在上世紀50到70年代時,是英國國內最紅火的海濱度假勝地之一。如今,沈寂了幾十年的小城,重新進入人們的視線,不是因為旅遊業,而是因為去年所屬行政地區誕生了首位極右政黨獨立黨的地方議員;近期,根據當地一個網站的退歐民調發現,有著55000人口的克萊克頓,退歐支持率高達73%,成為全英第一,在一些經濟學家的“留退歐”論辯中,更是被時時提到。
在一個風和日麗的初夏黃昏,第一財經記者從倫敦坐了一個半小時火車來到這個名字頗有詩意的“海上克萊克頓”(Clacton-on-sea)。想看一看這個有三分之二人口希望退歐的城市,到底發生了什麽。
走出車站,不要說下班人流,就連街上的行人都寥寥無幾。“Out”、“Out”(退出),當過往的車輛看到記者手中的攝像機和三腳架,就有司機探出頭來大叫。還有一位司機在等紅燈時,搖下車窗,遞給記者一張小傳單,上面印著“電影:英國退歐”。
還未走到海邊,克萊克頓的“退歐”風潮,已經迎面襲來。
為何那麽多人要退歐?
當記者在市中心步行街區,終於看到一些吃著簡餐,聊著天的市民時,就迫不及待地上前詢問他們到底如何看待公投。
“我投退歐票。我覺得我們應該在歐盟之外,歐盟對我和這里的人沒有做過什麽,特別是對老年人沒有幫助。我們每年交給歐盟的費用應該用在自己的國民醫療系統上。”一位自稱自己在香港工作過的中老年男子對記者說。
“不要歐盟”、“不要歐盟”。突然,一位路過的老年男子看到記者在采訪,就直接沖著攝像鏡頭大聲喊著“讓我來說”,他說:“那麽多歐洲其他國家移民進來,我們這里一些低收入非技術的工作都被來自歐洲其他國家的移民搶占了。”他身邊一個看上去喝得醉醺醺的男子也湊上來說,“最重要的是邊境,我們要設置邊境,英國是個小國家,不能讓那麽多人來搶我們的工作,搶我們的福利。”
已經有100多年歷史的克萊克頓,是英格蘭東南泰特林半島上最大的城市,直到上世紀70年代,克萊克頓在英國國內最紅火的海濱度假勝地排行榜上數一數二。 然而,在1973年英國加入歐洲經濟共同體以及80年代開始廉價航空業興起,大多數的英國人,特別是中產以上家庭和年輕一代,都飛往西班牙、意大利等有異域風光和美食的地方旅遊休假。克萊克頓像大多數海濱城市一樣,旅遊業遭到了重挫,而且一蹶不振。
“我們這里現在從各地來旅遊的都以老年人為主。在天氣溫暖晴朗的日子里,他們在海邊花園坐坐,走走。” 在海邊經營一家冰激淩糖果店18年的法蘭克告訴記者。“上世紀80年代以來,英國海濱的旅遊業確實衰落了。”他說,“由於沒有人來,很多酒店現在都變成了政府安置難民或者無家可歸者的臨時住所。有的則改造成了廉租房,供那些在大都市向政府申請房屋不得的低收入人群或者東歐移民。”
據了解,雖然在克萊克頓還有兩個商業開發園區,但由於當地吸引外來投資能力差,發展也很有限。而且由於地區內大多數都是中小規模的工商業,生存受到了歐洲有關商業法律法規的負面影響。目前克萊克頓的失業率在8%,居民中有18.9%的人依賴社會福利生活,向政府領取失業救濟金、低收入保障金等,這兩個指標都遠超英格蘭平均數。而由於地區內工作多為非技術工種,平均工資收入比英國平均數都要低。而且,在克萊克頓,45歲以上的人口比例占51%,60歲以上的人口占比為35%。
現在看來,作為一個老齡化程度極高,失業率在全國平均值以上,低收入人群聚集,又有一位極右政黨地方議員的城市,克萊克頓退歐支持率在全國數一數二,可以說沒有什麽大驚小怪的。
有意思的是,克萊克頓可以說是退歐派主打的移民和國家主權牌,成功迎合大多數勞工階層擔心移民搶飯碗搶福利的心理以及老年人希望阻攔外來移民毀損大英帝國的民族情感的典型。
而根據星空電視的調查數據,英國國內反歐情緒最為高漲的地區,都集中在海岸城市,包括懷特島、康沃爾、東安吉利亞(克萊克頓所在的大區)。這些地區主要集中有大量包括農業、畜牧業和漁業的中小型工商業,他們都希望擺脫歐盟工商法規的束縛。另外還擔心邊境控制問題。
年輕人命運不應掌握在中老年投票者手上
在臨海的一個酒吧,記者看到一群年輕人正在飲酒聊天,就走上前去加入了他們。他們中大多是大學生,幾乎異口同聲表示“留歐”,並對克萊克頓大多數人支持退歐感到氣憤。
“我投留歐票,因為通過學習歐盟歷史,我認識到歐盟不完美,也不是非常民主,甚至有些腐敗。但是建立歐盟,讓各個國家一起來共同保障其公民過更好的生活的理念是值得捍衛的。”主修歐洲歷史的喬治對記者說。
有著一頭蓬亂卷發的小學教師基斯是堅決留歐派。道理很簡單,不想改變。“現在沒有什麽不好,退歐之後會不會好誰也不知道,而且還要面臨很多不確定性,想起來也煩”。他眼前擔心的是很多年輕人可能會不屑於去投票。“我認為投票很重要,因為這關乎我們的未來,關乎到我們這一代人和下一代人。”
主修政治和哲學的貝克情緒有些激動,他坦言,在克萊克頓,種族歧視傾向非常公開化,那些想離開歐盟的人,都是帶有強烈民族主義色彩的人。比如口口聲聲稱,所謂英國是英國人的英國什麽的。
“現在沒有人告訴我們,如果退歐我們會面臨嚴重的經濟衰退,如剛剛過去的這場經濟危機,我們是學生,
會關註大學學費肯定又會上漲的問題,國民醫療保險也會更加混亂,現在已經夠糟糕了。老一代可能看不到了,退歐產生的惡果,卻要我們來承擔。”
退歐公投重要性被誇大 宣傳攻勢下民眾更加迷茫
“雖然我完全沒有搞清楚是怎麽回事情,電視上那些政客們整天爭來辯去,政客的話能聽嗎?但是我感覺投退出比較好,奪回我們的獨立性;而且我兒子是投退的,我就跟著他吧,因為他文化程度比我高。”一位正在商業街上等客的年長出租車司機對記者說。
在一個公共汽車站前,記者又與一位當地成人教育學院的教師懷特攀談起來。
“說實話,我現在比之前更不能確定。之前,我是肯定投留歐的,現在這麽多宣傳攻勢,各持己見,各用各的數據舉證,我被搞糊塗了。我覺得整個公投準備過程,沒有好好規劃和進行。公投被過分看重了,在去留雙方的辯論中大量聯系到民生問題、經濟問題和社會問題,給人產生了錯覺,就是現在存在的很多問題,只要你們投我,在公投之後就會得以解決。其實完全不是那麽回事。”
事實上,懷特的觀點並非偶然。記者在之前采訪英國國家經濟和社會研究院經濟部主任安格斯·阿姆斯特朗(Angus Armstrong)時,他也懷有同樣的擔心。他認為,這次公投,無論哪一方以多大的比例勝出(事實上,目前各種民調結果顯示,幾乎是“平分秋色”或退歐派領先),都毫無疑義地證明,英國社會中存在著嚴重的各種“疾患”,並在公投宣傳活動中無意有意地被披露和提醒,英國社會的分化極其明顯。
毋容置疑,在政治性主導的公投或選舉事件發生時,普通民眾都會在這樣的民主性時刻提出各種訴求,對政府或政客會產生超常的幻想性希冀。
“退出”一旦發生,政治混亂會最早出現
很多不願看到英國退歐的人,對卡梅倫為什麽會同意舉行這次公投感到很疑惑。事實上,這是一個徹頭徹尾的政治事件,是卡梅倫在保守黨內反歐疑歐勢頭和勢力不斷上升,以退歐為標誌的英國獨立黨異軍突起的情況下,不得已承諾的一項政治舉措,以此來徹底解決英歐之間長期的貌合神離和疑惑狀態。
“一旦退歐發生,卡梅倫非常有可能不得不下臺。那麽首先會出現的就是一個領導人更替運動,選出新首相人選的過程至少需要一到三個月時間,然後還要議會通過。因此,退歐之後,政治混亂會首先出現,政治上的不穩定性會更加突出。之後,由於退歐引發的與歐盟的‘後事’處理才得以開始,無數的、難以想象廣泛的談判會在兩年內進行。”阿姆斯特朗告訴第一財經記者。
阿姆斯特朗認為,如果退歐發生,目前引領“退歐”運動的前倫敦市長鮑里斯·約翰森有極大勝算成為下一位英國首相。這是他利用此次公投設下的一個賭局。
“雙邊貿易談判將會是退歐後除了平穩政局之外第二重要的環節,與歐盟28國以及其他目前在歐盟身份下已經建立貿易協議的60多個國家的雙邊或多邊貿易談判,可能會需要至少10年時間。”
阿姆斯特朗在采訪後私下里對記者說,目前英國國內88%的經濟學家都支持留在歐盟,只有極小部分的知名經濟學家看好“退歐”後的英國經濟,這些人基本都有一定的政治上的訴求和企圖。
可以想象,公投日之後,不是一場“首相搶奪戰”,就是“一場遊戲一場夢”,這一切哄鬧的辯論都會如空氣一般消散。而克萊克頓百姓們期待的在移民政策、國家醫療系統、教育、工商業、旅遊業、就業方面的改變,無論“退”還是“留”,都仍然會遙遙無期。
記者離開時,一絲夕陽在克萊克頓碼頭的金色穹頂上泛著光芒。眺望遠方,地平線在平靜浩渺的大海盡頭,一片迷茫。
十大部會今年要花的錢,占中央政府總預算約八成。它們的KPI,值得納稅人付出這麼多辛苦錢嗎?《商業周刊》針對今年度十大部會共二百七十五項KPI逐項檢視,並從其是否符合K(關鍵)、P(績效)、I(指標)進行分類。其中,「不K」指不關鍵,不必提高到部會層級的小事;「不P」是指標設計無法反映實效或邏輯不通;「不I」是目標數值投機取巧或太低。 內政部跟上時代吧,詐騙、吸毒也該列管 內政部今年KPI項目較去年減半,基層人員透露,這是因為去年本刊調查報導後,內政部趕緊將原已定案的今年度KPI拿回來重新檢討,刪除多個例行瑣事,試圖更能呈現施政重點。 情況真的有些改善。例如,空中救援工作去年的KPI設計為「人民獲救後的滿意度」,但被救了一命還會不滿意嗎?今年,內政部改為空中救援「接受任務後,起飛時間較規定縮短二分鐘」達成率,確實較能檢驗救援時效有無提升。 不過,一般人需要空中救難的機會並不多,以新加坡內政部KPI為例,他們設定的是警方接獲緊急事件報案後,能在十五分鐘內回應的比率,以及報案電話能在十秒鐘內接通的比率。像這種政府服務效率指標,會讓人民更有感受。 而且除了一般性的刑案破獲率是指標外,近年情況嚴重的青少年吸毒、電話詐騙盛行等治安項目,都不在內政部的KPI裡,沒有回應當前的社會問題。 都市計畫專家楊重信另指出,像今年內政部「提供社會住宅七千五百戶」的KPI目標太低,「一年才增加那些,笑死人了,」他認為更清楚的指標應該是社會住宅存量比,像歐盟國家平均存量一四%、日本也有六%,台灣現況僅有?.?八%,一年內至少應提高到二%。王於提高方法,在空屋率高達一九%情況下,政府也非只有花錢蓋社會住宅一途,還有其他政策手段可用。 再者,去年通過的《國土計晝法》須訂定二十項子法,以便通盤調整,但內政部今年的KPI卻只要「完成五項子法草案」。楊重信指出,這是因為政府已沒有制定法案的能力,子法案分別零星發包給學者研究,沒有事前整套規畫,一年又只發包五項,拖延新國土規畫的實施。 「這個就是我的工作了,」剛上任的內政部長葉俊榮回應,他會重新檢視現行的KPI,「我要一個一個把它弄出來,而且我不是想到什麼就丟給他們(部屬),而是要在他們的面前,讓他們知道我要怎麼調。」葉俊榮說,他無法立即提出清楚藍圖,但他從內政部龐雜業務中歸納出三大領域:人身安全、土地永續、人民參政權利,將以此架構展開內部溝通。 前幾任內政部長,例如李鴻源是在卸任後接受我們採訪時,才首次逐項翻看內政部KPI,其他部長也多交給次長或處長去管。首長不重視,正是導致施政方向不清、部屬無所適從、人民無感的關鍵原因。我們樂見新首長親自投入,也會持續發揮媒體監督功能。 教育部 國中會考、國際競爭力,一字不提 「學生是自發主動的學習者,學校教育應善誘學生的學習動機與熱情,以自發、互動、共好為理念……。」這是教育部長潘文忠上任第一天就宣布延後十二年國教課綱的基本精神。但攤開教育部的關鍵績效指標,完全無從展現以上精神,只淪各個司、處監控業務的「工作進度報告」。 更難理解的是,去年二?一四年度就已經提出四十三項KPI,今年度竟暴增到五十項,瑣碎程度奪下十大部會之首,領到退步獎可說實至名歸。 「既然是Key(關鍵),為什麼那麼多?」台師大教育學院院長許添明說,教育部的指標早已喪失KPI的精神。譬如,提高聘用輔導人員、青年志工人次、提高境外學生人數等,這些年度例行事務為何會是教育部的「關鍵」業務? 不只是業務一點都不關鍵,就連業務目標值也訂在觸手可及的「低標」範圍。譬如,「社教機構入館人次」為什麼會是關鍵任務?單車人口早已超越兩百萬人,教育部也要插手再添一萬人? 「對於台灣教育應該展現的成效品質,教育部要先訂出重要的教育指標。一方面了解自己的表現如何,一方面才能在實務上做改進,」淡江大學學習與教學中心執行長潘慧玲認為。 例如,台灣學生的國際競爭力,這才是最關鍵的教育議題,但卻未列入教育部任何的KPI中。 再以國際PISA評量結果看,台灣學生的表現雖名列前茅,但令人憂心的是,前後段學生的差距也是世界第一,學生的自信度不足,這些為什麼都不在教育部的關鍵目標裡? 再看國內教育品質,理論上,國中教育會考的通過率應是一個評判教育品質的指標,但目前的不通過率高達四五%,這背後的問題遠比青年志工人數、社教館的入館人數重要,但也未進入教育部的關鍵工作。 教育,是百年樹人之國之大計,但現在的KPI既看不出來教育大方向,更在雞毛小事上打轉,如何為國家打造棟樑之才,提升台灣的國際競爭力呢? 勞動部 這是真的,調薪不如就業櫃台滿意度 「勞動部的問題就是,最大施政的方向不清楚,」檢視整體指標下來,政大勞工所所長張其恆說,只看到work hard(埋頭苦幹),不見work smart(高效能工作),無法呼應勞動部的基本目標——維繫勞動市場的公平與效率。 例如要保障勞方權益,卻只停留在成立工會五十家、促成十五件勞資仲裁這樣的表面功夫,看不到每年爭取調薪百分比、減少多少工時等具體目標。例如談工作與生活平衡,不能只是講講成立福委會辦理托嬰服務,而是要提出實際做法,又怎麼達到? 年輕人最關心的青年低薪問題,在KPI中也不見蹤影。政府不是靠補助施捨來施政,如何建立一個公平的勞動環境,讓勞工獲得合理報酬,才是勞動部最應視為關鍵的施政目標。 農委會 漂亮的外銷增額,撿現成寫的 去年便與《商業周刊》一起檢視農委會KPI的中興大學應用經濟系教授陳吉仲,在今年調查期間,正巧被發布為新任農委會副主委。面對農委會現行KPI進步不顯著,他說,KPI實在不應該從「做得到的」去思考。 例如,今年農委會新增的一項KPI是「外銷中國大陸生鮮水果出口年增值一千萬美元」,為何罕見的以特定出口對象為指標?陳吉仲拿出手邊正好在指導學生研究的資料,顯示自去年起,台灣到中國的鳳梨出口量突然跳升近兩倍、芒果也跳升一倍,農委會只是「撿現成」搭上這股漲勢,拿來當今年KPI。 五年前回台南關廟家鄉種鳳梨,被網友封為「鳳梨王子」的年輕農夫楊宇帆解釋,原本中國都是向菲律賓採購鳳梨等水果,但兩國前年爆發嚴重的南海衝突,才轉向台灣採購。他認為這種「政治轉單效應」不可靠,反而應謹慎,小心重演虱目魚銷陸大起大落的慘劇。 楊宇帆說,從農至今最大的困難是人力不足,「像採收工一天工資一千五到一千八,不是請不起,而是請不到,只好自己拚老命做,但我會怕,做得好也不敢擴大面積。」他希望政府能協助整合小農戶,朝機械化運作,才是長久之道,但農委會的KPI,沒有一項回應他這個需求。剛上任的農委會主委曹啟鴻應《商業周刊》要求提出他自己未來一年最重要的三個KPI。第一是提高台灣豬的競爭力,因為將來可能不只美國豬,還有馬來西亞豬要來台。具體目標包括推動分齡飼養、統進統出的企業化養豬模武,及一年內口蹄疫苗施打率一??%,以便及早脫離口蹄疫區,讓台灣豬能出口。 第二個KPI,是改變保價收購的公糧政策,因其導致稻米生產過剩、稻農種劣質米賣給政府。具體方法如參考國外,把預算重新分配來補貼友善土地的農民,以導向品質好的農作。 第三,是成立中央級的農產運銷公司,以避免地方農產口叩出口各自為政,變成自己人在國外殺價競爭。 陳吉仲提出的KPI,更具企圖心,他希望四年內讓農民收入增加二?%,並以日本農業規模是台灣三倍,每年抽驗農產品二十七萬件為標準,要將目前台灣農產品每年僅抽驗一萬件,一年內提高到九萬件,以遏阻農藥濫用。 新官上任三把火,但農民、消費者對這些KPI,是否「有感」,未來一年就會見真章。 退輔會軍人40歲就退伍,別再只想老兵 「老兵已經慢慢凋零,但退輔會的施政仍傳統,」政大勞工所所長張其恆看著與去年大同小異的KPI,施政目標還是維持在老兵退伍後的就養、就醫,看不到轉型的整體方向。 最後一批參加過八二三炮戰的老兵理應都超過八十歲,之後苦心培訓出來的軍人,卻四、五十歲就早早退休,接下來不是養老,而是面臨二次就業。 退輔會旗下的特許事業,是否能安排基層人員回流就業?榮民醫院多出來的病床要轉型老人院,能不能安排退伍軍人也加入長照服務?這才是活化手上資源時,真正應該思考的方向。 國防部 複製貼上,年度K P工就完工了? 接連兩位軍官在部隊自殺後,五月中旬國防部公布驚人數據,過去五年來因病退役的軍官,有八成(六百六十一人)的退役原因是心理疾病:合計全體因病退役官兵,更有四八%(五千六百多人)是出自心理疾病。 國防部今年度KPI如何因應這個長期來的嚴重問題?答案是「官兵對心理健康宣導活動滿意度九三%」、「對l985申訴專線滿意度九?%」。研究軍事議題的北醫大通識中心副教授張國城說,軍隊強調服從性,不適合用滿意度當指標。 去年《商業周刊》指出國防部的「精神戰力成效」,竟是以莒光日到課率一??%當KPI,既不重要,也不是有效的指標。今年,國防部改用莒光日上課「滿意度九?%」,我們肯定其試圖改善的用心,但這項指標依然不OK。 更奇特的是,今年國防部十七項KPI中,有十五項與去年相同,僅小幅調整目標數值,其中許多項目在去年已被本刊與專家團隊評為「不關鍵」,卻照舊「剪貼」下來。 一位國防部承辦人員回應,國防事務機密性高,KPI內涵若訂得太明確,例如若要訂出國際軍事交流的具體成果指標,可能涉密,因此才用二父流幾次」當KPI,語氣頗多無奈。 然而,部分業務的機密性並不代表國防事務無法具體化、供大眾監督。張國城舉例,像軍事訓練的成效,有實彈射擊率等明確目標可努力提升;志願役軍官不適應軍旅,與重考試不重資歷的制度有關,也就是通過軍官考試的菜鳥,一從軍就要領導軍隊,難保不會壓力過大。這些,都比要求軍人填問卷、計算滿意度的形武化KPI,更有說服力。 經濟部 重量不重質,每年砸錢養出「慣老闆」 經濟部長李世光在五二?就職當天,趕赴國宴的車上接起電話,對於請他為自己設定未來一年最重要的三個KPI,他想了幾秒立刻說出答案。 第一,他要讓經濟部所屬財團法人(如工研院、資策會)轉型,更清楚的回應產業需求,王於具體衡量成效的方武,他說「我會去討論有沒有比較好的KPI訂法」。第二,他要在推動綠能產業時,能做到不斷電,並納入環保考慮。第三,總統下令給他,要在明年三月前提出公司法的新修正案,目標是改善投資環境、鼓勵新創事業。 這三件事,與經濟部現行的KPI,思考模武大不同。其實十大部會過去每年KPI,大同小異,看不出是否回應當前的挑戰,或有什麼年度特定任務。「堆例行性的事,目標都設定得太籠統,」中央大學經濟系教授邱俊榮批評。 例如,在「提升服務效能」的目標下,經濟部今年為此設定的KPI是「市場查核商品五萬件」,去年、前年則是四萬六干件。不用「合格率」,而是抽查件數的日常工作交差,不能算「效能」。 邱俊榮自去年與《商業周刊》合作調查時,就提出經濟部應以「附加價值率」或人均產值,取代目前大部分都以總量、總產值為指標的做法,因為只要量、不要質的目標,可能導致政府花錢補貼高耗能、壓低員工薪資、無法轉型升級的「慣老闆」們。但今年經濟部的KPI,還是維持老樣子。 「經濟部每年都花太多錢在輔導廠商轉型升級,但做法總是「挑廠商」、算數量,沒有與附加價值結合的指標,無助於整個國家的創新,」他說。 對照新加坡貿易工業部今年的KPI,有五項是以附加價值率為指標,例如每小時工作時間的附加價值成長率,追求的不高工時,而是更有生產力的工作方式。其他指標如人均GDP、研發支出占GDP比重等,著眼於提升「價值」。這些都不在我們經濟部的KPI裡。 彰化織襪廠小老闆「黑狗兄」李東林,近年從代工努力轉型自創品牌,但他現在最擔心「走不出去」,因為同品質的襪子,他無法像外國同業享有關稅優惠,雖然政府協助他與海外買主媒合,但關稅成本卻讓他難以降價打開市場。 「TPP現在因為美豬的問題引起反彈,但我很著急,萬一美國不跟我們談……就算開始談也要三年以上,但現在做襪子的每年都有人退出,」黑狗兄說。 經濟部的經貿協議相關KPI,是只要「談判議題盤點及法規落差檢視數目」有三個就好。雖然台灣達成經貿談判的難度,超過經濟部所掌控,但這般看不出重點和努力的KPI,未免太消極。 交通部 連假國道塞爆,何不訂「時速」有感指標? 「行政目標方向還不錯,但缺乏持續性的建設目標,」是成功大學交通管理系副教授黃國平,連續兩年檢視交通部KPI後的第一印象。 將桃園機場服務品質,以國際評比排名做為指標,是採納了本刊去年建議後加新增的唯二兄點。而其餘指標與去年比較,除了大同小異外,仍擺脫不了「重量不重質」的一貫思維,依舊在客運、觀光人數上「拚人次」,也沒有跟過去數值比較,看不出訂立個別指標的意義,有慼度自然低落。 交通部不能只局限眼前的服務績效,必須更進一步去思考,如何跨部門,甚王跨民間,一起打破隔閡,訂出持續性的建設目標。例如與內政部攜手加速六都鐵路立體化,讓都市土地更有效利用。另外,結合產業力量加強港口建設,活化港口功能,自然就能增加就業。 與其每年更新客運搭乘人次,不如直接提出;同速公路假日期間時速不低於三十公里」等有感指標,下一步才會去思考如何達標。 衛福部 台灣食安氣炸人,抽驗標準竟下修 五一二護師節當天,白衣天使們到衛福部前,抗議超時工作、人力不足。她們要求落實勞動檢查、降低護病比(一位護理師服務病人數的比例,台灣現況約一比十三,日本為一比七),以改善血汗情形。但這兩件事,都不在衛福部的KPI裡。 去年,衛福部總共列了六十一項KPI,項數是行政院各部會之冠,但列得越多,越看不到重點。今年衛福部讓出KPI多如牛毛的寶座給教育部,卻仍多達四十六項,我們請前衛生署副署長、台大醫師李龍騰,以及食安專家、立委吳焜裕逐項檢視,結果其中近八成只能算是例行瑣事,追求「雞毛蒜皮」績效的情況比去年還惡化。 「先從民眾最想要的去做,才是KPI,」李龍騰說,衛福部最重要的任務,就是改善醫療品質和食安,但現行KPI卻未能有效反映這兩大目標,許多不是太瑣碎,就是難衡量實際效果。 例如,除了護理師不足,內、外、婦、兒、急診等科別醫師人力「五大皆空」也很嚴重,這都會影響民眾就醫權益,但衛福部並未把處理外科醫師等供需失衡問題當作年度要務,有的只是「新進牙醫師接受特殊需求牙科醫療訓練人數達三?%」這種例行性、避重就輕的KPI。 吳焜裕則質疑食口叩安全的KPI標準太低,例如食品抽驗的合格率目標僅八五%,但過去幾年的實際合格比率已高達九成,仍難以讓民眾享有食安,衛福部竟然還自己把目標往下修正? 財政部 寫寫報告交差,KPI竟然就達標 這些根本不必列KPI嘛!」曾任財政部次長、金管會主委的立委曾銘宗,指著財政部施政計畫中,「統一發票電子化占比五八.七五%」、「無紙化通關三萬三千份」等多項,忍不住抱怨。他說這些已推動的資訊化措施,每年數字都會自然成長,怎可當KPI? 今年度財政部列了二十項KPI,也就是最重要的二十件事。經曾銘宗與《商業周刊》調查團隊共同檢視,其中「不K」(不關鍵)的項目竟然高達十二項:「這些都是事務面的瑣事,沒有政策面的目標,」他說。 更誇張的是,像「撥用公用土地七千筆」、「積極處理被占用國有地四萬一千八百二十三筆」,KPI目標數值競跟去年一模一樣;而同樣例行性的工作,像是「修改賦稅法規」,目標值訂為完成兩個草案這種不應以次數衡量,卻為量化而量化,抓不到重點的「關鍵績效」,令人傻眼。 何謂不K、不P、不I? 不K(Key) 不是關鍵,瑣碎、不需要列為「部」級的小事或例行事務 不P(Performance) 不是績效,目標與指標邏輯不通,或者純花錢,不該算績效 不I(Indicator) 非指標,設計的指標公式有問題,投機取巧或目標值太低 撰文者田習如、吳和懋 |
人工智能真正意義上第一次大規模商業化的運用是搜索與廣告。
什麽是人工智能?
人工智能在學術研究領域已經有60年的歷史,經歷兩起兩落,產生了很多的理論、算法、模型。通俗的講,狹義的技術就是對輸入的感知,加以學習與訓練,使其成為有創造和決策能力的大腦。
有種說法“人工智能,有多少人工就有多少智能”,指的就是這種有監督的學習,即用經過標記的大量數據來訓練,語音識別、圖像識別、自然語言理解的準確率基本都是依賴這種學習和訓練方式來提升的。
更進一步,AlphaGo之所以讓業界這麽興奮,是因為它不完全從歷史上的所有棋局中去學習,也通過蒙特卡洛樹搜索(Monte Carlo TreeSearch)的方法,讓機器能夠自我對決,從而提升整個系統的棋藝水平,這是進化到了無監督式的學習階段。
人工智能真正意義上第一次大規模商業化的運用是搜索與廣告。
年後互聯網上網頁數據大量地產生,搜索引擎運用了大量的機器學習以及自然語言語義理解來改善搜索結果關聯度;Google和百度的廣告系統大量運用了深度學習技術。這些技術應用讓搜索引擎及其廣告系統造就了一個很好的一個商業模式。
作為見證了互聯網與整個移動互聯網發展的資深網蟲和多年的資深產品架構師,作者分享她對人工智能的理解,以及在這領域內的投資想法。
從生態的角度看待人工智能的發展普及
2007年6月第一代手機問世,拉開了移動互聯網發展的序幕,移動互聯網進入突飛猛進的高速發展期。蘋果不僅僅重新定義了手機的交互方式,更是讓一部手機變成了一臺移動智能電腦,通話只是它的基本功能,上面的萬千的應用與服務背後連著的是成千上萬的開發者。
4個月以後公布操作系統的,更是同時宣布與家手機廠商運營商成立開放手機聯盟,讓運營商和終端廠商都成為手機營銷推廣的重要渠道。它將用戶、開發者、廣告商、廠商、運營商都作為產業的力量一起助推發展。短短8年時間,使得全球的億用戶都用上了智能機,中國的億人用上了智能機,這就是生態的力量。
今天看人工智能,計算能力不斷地變強,深度學習技術使數據分析建模能力有了長足的進步,行業的數據也有了積累。預測它真正在用戶與行業中的普及使用,可以比較大膽地放在一個生態的角度來看它:
用戶接觸到人工智能,會是某個場景下的某個載體設備而非虛無的技術本身。把幾個行業的例子與智能手機平行看時,會發現當這個設備有智能傳感器、當這個設備連著雲端、有會連著數據訓練學習和決策的人工智能大腦inside時,他們都是智能電腦的變體。
智能手機是可通話的移動智能電腦;
無人駕駛車是可載人的移動智能電腦;
兒童智能動物玩具是可跟兒童玩的移動智能電腦;
兒童智能機器人玩具是可以跟兒童玩的人形移動智能電腦。
這個生態中包括了:
帶技術的核心硬件
芯片,為響應人工智能和深度學習的需要,在速度和低能耗方面被提出了更高的要求。
IBM在研制出世界上首個大腦芯片原來的半導體公司英偉達、英特爾、高通紛紛進入;國內的北京君正積極投入,創業型公司地平線機器人獲大量投資也進入人工智能芯片領域;剛發布人工智能加速器芯片。總體來說像芯片這種硬件不僅在多個垂直應用領域之間難有統一解決方案,甚至在同一垂直領域中現在也還無統一標準。
傳感器之於機器,相當於人的眼睛,有非常高的要求。比如無人車領域的光學LIDAR,直接影響到高精地圖的繪制是否準確,基於點雲的定位以及障礙物檢測是否準確。目前造價昂貴,在市場上能否被精度不錯但費用較低地量產,在很大程度上影響了無人駕駛這個領域的發展速度。
操作系統OS
手機上系統是個開源系統,一些垂直領域會直接使用,或者基於IaaS或Linux進行針對性開發;當然某些不需要影視系統的垂直領域也有選擇不用操作系統的,比如物聯網和智能家居領域。
雲平臺
IaaS(Infrastructure as a Service):給客戶提供雲存儲、雲計算的服務。國際上,AWS是最有名的IaaS服務商,國內也已經有諸多的公司提供IaaS服務,比如阿里雲、騰訊雲、新浪雲、金山雲、京東雲秦天、七牛、青雲、ucloud、浪潮雲。存儲和計算成本的下降是人工智能機器學習的一大促進因素。
PaaS (Platform as a Service): 給客戶提供了比如CDN加速、 統計、推送、社交分享、 測試等諸多服務。除阿里雲、新騰雲、金山雲有提供外,個推、環信等專做某個技術的公司也提供部分服務。
BaaS (Backend as a Service):給客戶提供圖像標註、人臉識別、文檔分類、語音識別、預測模型、情感分析以及模式識別等API,及機器學習預訓練模型。
這些雲平臺為人工智能技術在具體領域的落地提供了基礎的後臺保證。
人工智能技術(有決策和創造能力的大腦)
有決策與創造能力的大腦=感知+學習與訓練,不同方向所需要的大腦能力是不一樣的,即對感知層面的技術、學習與訓練計算都有差異。另外對這個能力的調用,可能作為API,也可能被打包在整體解決方案甚至硬件中。
App/服務
這層往往會需要調用某些AI能力。在目前這樣的發展階段,結合了行業數據的方向往往容易產生有價值的服務。
外形設備
最終需要落地在OEM設備上。移動互聯網基於智能手機;人工智能所對應的OEM設備因垂直應用領域的特征而有具體的表現,因而產業鏈中誰掌握渠道這個因素也很重要。
某個領域上述生態要素的成熟推動其蓬勃發展。推動力之一為致力於垂直領域內軟硬件一體解決方案的公司,比如無人駕駛,從OS到高精地圖、到ADAS系統、到硬件傳感器,有了突破,形成了完整的解決方案,加上品牌汽車OEM,最終讓終端用戶真正使用上這個服務。
推動力之二為開發難度的降低,如Android 開發者平臺使app開發者有統一標準可以參與開發一樣,人工智能的開發工具和相對標準的開源硬件的成熟,若能形成雲端智能和終端智能打通的工具平臺,普通開發者參與開發難度降低,生態發展會大大加速。
科技巨頭的布局
互聯網時代,尤其是移動互聯網時代,最牛的公司都是擁有生態的公司。
面對新一波的人工智能科技浪潮,研究這些千億美金以上的科技巨頭做的布局,有利於我們發現新趨勢。
IBM——是人工智能布局最早的公司,源於沒有抓住移動時代,它提前針對下一個時代進行布局。
AI技術:語音語義、深度學習神經網絡 (曾收購過AlchemyAPI)
整體解決方案:商業解決方案Waston API(提供了一套完整的API,語音到文本、文本到語音、權衡分析、獨特見解、提問和回答、語氣分析器以及視覺識別。)
雲平臺:IBM Bluemix開放雲技術平臺( PaaS+ 7 種 IBM Watson 服務)、機器學習平臺SystemML
硬件:人工智能芯片TrueNorth
產業布局:深藍計算機;智能機器人(與蘋果、與軟銀機器人Pepper)合作;物聯網;醫療服務;VR遊戲。
Google-Alphabet——人工智能實力最強大的公司
AI技術:視覺、語音、自然語言、大數據、 神經網絡訓練+深度學習(曾收購過Dark blue labs、Vision factory、Deepmind、Jetpac、DNNresearch一堆技術公司)
雲平臺:第二代機器學習系TensorFlow(包括了各種“預訓練”模型、自然語言處理、推薦系統、模式識別以及預測功能)
硬件:人工智能加速器芯片TPUs (Tensor processing units)
產業布局:無人駕駛、基於智能手機的各種app應用與插件、智能家具(硬件手表、家具中樞Google Home)、VR生態(Daydream平臺、VR頭顯與控制器、適用的手機。
AI技術:視覺Deep face技術(其中收購過face.com)、語音收購過Mobile technologies,自然語義收購Wit.AI、 神經網絡訓練+機器學習
雲平臺:開發者平臺Parse;在Torch中開源深度學習模塊
硬件: Big Sur(基於GPU的用於訓練神經網絡的硬件系統,開源)
產業布局:語音助手Moneypenny;VR的生態(硬件收購Oclus Rift頭盔、能拍照的Sourroud360全景攝像機促進內容發展)
Microsoft
AI技術:語音、視覺、自然語言、分布式機器學習
雲平臺:Microsoft Azure(存儲、計算、數據庫、live、媒體功能);分布式機器學習工具包DMTK(自然語言處理,推薦引擎,模式識別,計算機視覺以及預測建模等)
產業布局:語言助手(微軟小冰、小娜、Tay)、VR(全息眼鏡)
Apple
AI技術:自然語言收購Vocal IQ、收購可視化地圖Mapsense\GPS公司 Coherent Navigation
產業布局:汽車領域無人駕駛、SIRI語音
Amazon
雲平臺:Amazon Web Services(存儲、計算、模式識別和預測,其中視頻識別API 收購Orbeus)
阿里
雲平臺(阿里雲IaaS強,可視化人工智能平臺 DTPAI)
產業布局 :智能家具、物聯網
騰訊
AI技術:視覺
產業布局:智能硬件
百度——未在千億美金公司之列,但在人工智能的布局上不容被忽略
AI技術:語音、視覺、自然語言與智能語義、自動駕駛、深度學習
整體解決方案:基於智能手機的語音服務系統(度秘)
開發者雲平臺: 百度雲
產業布局:汽車領域無人駕駛、基於智能手機的各種app應用與插件。
可以看到:
在人工智能領域軟件系統開源是個常態,多家巨頭都將自己的人工智能系統開放出來,也已有巨頭在硬件開源方面進行嘗試,這有利於業內更多的企業和工程師參與人工智能領域的研發,產生更多有價值的研究成果。模型與基礎算法並非核心競爭壁壘,結合行業數據的使用才產生巨大的價值。
科技巨頭不斷通過收購技術與有技術含量的團隊,來增加實力。意味著創業公司退出的路徑之一是被巨頭公司並購。
有實力的巨頭旨在建立生態,從AI技術、整體解決方案、雲平臺,到硬件和產業都有完整的布局。生態之間是獨立的,因而最強的巨頭間是競爭關系,而上下遊的軟硬件提供者卻有廣泛合作關系。廣大的開發者可依附於生態做發展。
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創業機會
從生態發展和大公司的布局來看,人工智能生態尚處於早期階段。目前兩大方向我們是很看好的:
結合行業數據訓練後形成的場景化應用
應用於醫療。拍片後的診斷,各種化驗單的檢驗結論,醫生根據經驗來診斷,歷史上已經積累足夠多的樣本,機器學習後也能掌握這種技能。
應用於金融。風控利用大數據計算,將不同來源的數據結構化地整合到一起,語義化地理解其中的風險點。
應用於零售業。機器學習來預測每款商品在未來時間段的銷量,零售商釋放庫存管理壓力。
類似例子不勝枚舉。深度學習技術使數據分析建模能力有了長足的進步,行業的數據也有了積累,結合不同的行業數據訓練,場景化應用機會非常多。
用核心技術打造人工智能生態中的“生產工具”
垂直領域的整體解決方案。無人駕駛、智能家具、工業機器人、兒童機器人,涉及的生態構成比較長,同時又有巨頭公司在布局。其中能解決垂直領域中的核心問題從而產生可應用的整體解決方案的公司,將是很偉大的公司。
關鍵技術點突破。圖像、語音、自然語言語義、人機交互等。
核心硬件的突破。新的有技術含量的關鍵硬件的崛起。比如同一垂直領域中統一標準的傳感器,像降低造價的LIDAR。
BaaS服務,比如結合行業數據訓練後形成的算法應用進一步形成垂直行業的場景標準化智能產品,服務於客戶與開發者。
總體而言,在能使得開發難度大大降低的雲端智能和終端智能打通的工具平臺與生態成熟之前,這個領域的創業機會只屬於有技術能力的團隊。