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美國給烏克蘭送“悍馬” 或將提供致命性武器

路透社報道，美國副總統拜登在訪問烏克蘭期間，將宣布對烏克蘭增加非致命性武器的供給，包括首次交付第一批悍馬軍車。

一位未透露姓名的美國官員稱，美國計劃向烏克蘭增加非致命軍事援助，其中包括悍馬軍車，但目前不會提供武器，因此不大可能使烏克蘭危機發生重大變化。路透社稱該名官員還表示，副總統拜登將於當地時間20日訪問烏克蘭，屆時他會宣布上述決定。

據這名不願透露姓名的官員稱，美國向烏克蘭增派武器的行動可以視為是美國擴大了對烏克蘭及烏軍的支持。但美國此舉不會對俄烏雙方的軍事實力產生明顯的變化。

烏克蘭總統波羅申克今年9月訪問美國時曾要求致命性武器的幫助，雖然未得到奧巴馬政府的支持，但是美國內部對此一直爭論不斷。

白宮副國家安全顧問、副國務卿Tony Blinken在周三參議院確認聽證會上表示，“提供致命性武器依然存在可能，我們正在觀察並評估其必要性。”

俄方周四則回應警告美國不要向烏克蘭提供武器。

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口水戰升級 北約指俄羅斯要求烏克蘭保證不加入北約

在指責俄羅斯向烏克蘭邊境增兵後，北約秘書長Jens Stoltenberg又指責，俄羅斯要求烏克蘭保證不會加入北約，這是侵犯國家獨立主權的行為。目前俄羅斯和北約國家都指對方導致烏東部沖突更趨緊張。在烏東部危機升級之際，俄羅斯與北約的口水戰同時升級。

上周華爾街見聞文章提到，繼北約最高軍事指揮官指俄軍攜重武器湧入烏克蘭後，美國駐聯合國大使Samantha Power警告，烏克蘭東部沖突可能徹底失控，越來越多俄羅斯的軍用車輛駛入烏東部分裂武裝控制區。Stoltenberg日前同樣表示，俄羅斯正向烏克蘭邊境大規模增兵。他引用前線獨立記者、歐安組織觀察員的消息以及大量照片證明，烏克蘭邊境有部隊攜帶火炮、坦克、現代化的防空導彈系統在調動。

Stoltenberg近日敦促俄羅斯政府從烏克蘭東部和俄烏邊境撤軍，“我們呼籲俄羅斯停止給沖突火上澆油”。他還敦促俄方，“動用一切影響”保證親俄的烏克蘭東部分裂武裝尊重9月的烏克蘭停火協議。

本月2日，烏克蘭親俄分裂武裝控制的兩個地區舉行選舉，烏克蘭政府稱選舉違法。烏克蘭東部危機升級。烏克蘭政府和歐美國家都指責，俄羅斯政府支持烏克蘭分裂武裝。俄羅斯否認參與其中。

聯合國昨日發布報告稱，烏克蘭東部已經毫無法制可言。報告認為俄羅斯軍人侵犯人權，估計烏克蘭東部的戰亂至少造成4317人死亡、9921人負傷、46.6829萬人無家可歸。

今日稍早華爾街見聞文章提到，俄羅斯派偵察機頻繁查探北約領空，上月末北約表示，今年已經攔截了超過100架俄羅斯飛機，比2013年的三倍還多。這引起北約的歐洲成員國警覺，他們紛紛采取行動，加強軍事防禦。

俄羅斯的軍事行動引起原屬共產主義陣營的歐洲國家不安。立陶宛總統Dalia Grybauskaite稱，在普京領導下，俄羅斯將占領其他地區，顛覆國際安全秩序、特別是歐洲地區的安全秩序。她昨日說：

“我們面臨的形勢是，一些鄰國變成恐怖主義國家。”

俄羅斯外長拉夫羅夫昨日抨擊“北約不顧後果、無休止的擴張”，認為這破壞了歐洲安全，導致烏克蘭國內沖突。他說：

“美國是烏克蘭沖突的導火索之一。如果他們向那里供應武器，就會助長沖突。”

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烏克蘭指俄羅斯兩月來首次軍事幹預 拜登稱“不可接受”

烏克蘭政府日前爆出俄羅斯軍事幹預和烏東部親俄分裂武裝發動密集攻擊的消息。今年9月初烏克蘭停火協議簽署以來，烏克蘭東部從未如此“血腥”，俄烏邊境大戰在即的威脅從未如此強烈。出訪烏克蘭的美國副總統拜登稱，俄軍幹預的行為“不可接受”。

本周五，烏克蘭軍方發言人Andriy Lysenko表示：“過去一天，烏克蘭境內又開始遭到俄羅斯方面的攻擊。這是明斯克（停火）協議簽署以來首次出現。”他還說，烏克蘭境內的俄軍和分裂武裝加大了攻擊力度，向烏政府控制的烏東部重要港口城市Mariupol增加了炮擊。

昨日Lysenko又表示，烏克蘭東部分裂武裝控制的頓涅茨克與盧甘斯克地區暴亂升級，截至昨日的24小時內，親俄分裂武裝炮擊烏政府79次，四名烏政府軍士兵和五名平民在此期間遇難，另有十人負傷。昨日在講話中，烏克蘭總統波羅申科提到親俄分裂武裝近日的密集攻擊，稱這樣的行徑令他想起上世紀30年代前蘇聯領導人斯大林一手釀成大饑荒，1000萬烏克蘭人因那場災害喪生。

北約和美國立即對烏克蘭東部沖突升級做出回應。北約組織（NATO）秘書長Jens Stoltenberg稱，俄羅斯將坦克、大炮和防空系統武器送入烏克蘭，這“公然違反國際法。”此前Stoltenberg指責，俄羅斯要求烏克蘭保證不會加入北約侵犯了烏獨立主權。昨日與烏克蘭總統波羅申科會晤後，拜登發表演講譴責“俄羅斯的侵犯威脅了烏克蘭主權與領土完整”，稱

“到了21世紀，還有國家因為不喜歡鄰國的決策，就企圖用武力重新劃分歐洲和其他地方的邊界，或者進行軍事幹預，這不可接受。”

本月2日，烏克蘭親俄分裂武裝控制的兩個地區舉行選舉，烏克蘭政府稱選舉違法。烏克蘭東部危機開始升級。此後烏克蘭政府和歐美國家都指責，俄羅斯政府支持烏克蘭分裂武裝。俄羅斯否認參與其中。拜登昨日稱：

“烏克蘭分裂武裝控制區根本沒有民主選舉。它們是俄羅斯政府導演的鬧劇。我再清楚不過地說一遍：美國現在、今後都不會承認俄羅斯（今年3月）占據及合並（烏克蘭自治區）克里米亞。”

同在昨日，俄羅斯外長拉夫羅夫在國內的外交與國防政策委員會大會上表示，

美國的策略“並非直接通過軍事手段擊敗敵人，而是更側重於改變一些國家的政體，因為美國政府不喜歡那些國家奉行的政治觀。”

華爾街見聞本周五文章提到，北約秘書長Stoltenberg呼籲俄羅斯政府將軍隊撤離烏克蘭東部，“停止給沖突火上澆油”。

聯合國昨日發布報告稱，烏克蘭東部已經毫無法制可言。報告認為俄羅斯軍人侵犯人權，估計烏克蘭東部的戰亂至少造成4317人死亡、9921人負傷、46.6829萬人無家可歸。

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默克爾：俄羅斯不出力解決烏克蘭危機 撤銷制裁沒戲

德國總理默克爾昨日表示，只要俄羅斯對解決烏克蘭國內沖突沒有任何幫助，歐盟就不會撤銷對俄制裁。這是歐盟國家不滿俄方近來在烏克蘭的軍事行動、對俄立場更強硬的跡象。

據彭博報道，默克爾昨日在柏林表示：

“我們致力於以外交方式解決這場危機。只要俄羅斯對化解危機貢獻很少或者毫無貢獻，我們就需要經濟制裁。它們（制裁措施）是不可避免的，但我知道它們會影響德國和其他歐洲經濟體。”

默克爾的這一表態突出表明，面對最近俄羅斯政府和烏克蘭親俄分裂武裝的軍事行動破壞烏克蘭停火協議的威脅，支持烏克蘭政府的歐盟國家對俄制裁的態度越來越堅定。同在昨日，法國政府表示，向俄羅斯交付直升機母艦Vladivostok仍懸而未決，“還在等待進一步通知”。本月初，法國總統奧朗德曾表示，烏克蘭危機“不允許”法方交付該船。

上周華爾街見聞文章提到，烏克蘭政府上周五和周六兩日連續爆出的消息使俄烏邊境大戰的威脅驟升。烏克蘭政府指，今年9月初烏克蘭停火協議簽署以來，俄羅斯上周首次對烏進行軍事幹預，烏境內開始遭到俄方攻擊。烏東部的親俄分裂武裝對烏政府軍發動密集攻擊，炮擊烏政府軍79次，四名烏政府軍士兵和五名平民在此期間遇難，另有十人負傷。

上周五，北約秘書長Stoltenberg呼籲俄羅斯政府將軍隊撤離烏克蘭東部，“停止給沖突火上澆油”。本周Stoltenberg再次呼籲“俄羅斯停止違反國際法，尊重烏克蘭的國家主權。”

上周聯合國發布報告稱，烏克蘭東部已經毫無法制可言。報告認為俄羅斯軍人侵犯人權，估計烏克蘭東部的戰亂至少造成4317人死亡、9921人負傷、46.6829萬人無家可歸。

烏克蘭親俄分裂武裝則是指責烏克蘭政府破壞停火協議。分裂武裝控制的頓涅茨克市官網昨日公布，該市一輛公交車遭到炮擊，導致兩人死亡、八人受傷。該市還稱，經歷一晚炮擊的沈重打擊，前日烏克蘭政府的攻擊又致該市三人死亡、八人負傷。

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烏克蘭新一屆政府成立 三位“外援”出任部長

據新華網，烏克蘭議會２日表決通過由議會聯盟商定的新內閣名單，烏克蘭新一屆政府正式成立。

烏克蘭新一屆政府成員以新面孔為主，但總理、國防部長、外交部長、內務部長和司法部長等重要崗位人選仍然來自上屆政府。新一屆政府大多數成員來自組成議會聯盟的５個政黨。

新一屆政府的一大特點是３位外國專家出任部長。美國人納塔莉·亞列西科出任財政部長，格魯吉亞人亞歷山大·克維塔什維利出任衛生部長，立陶宛人艾瓦拉斯·阿布羅馬維丘斯出任經濟發展和貿易部長。烏克蘭總統波羅申科２日簽署總統令，授予上述３人烏克蘭國籍。

烏克蘭總理亞采紐克在議會表決後當場宣誓就職，並宣布新政府開始履行職責。他表示，新政府面臨“建設新烏克蘭”的歷史性機遇，相信內閣全體成員能夠完成使命。

根據法律規定，烏克蘭上屆政府在１１月２７日新一屆議會召開首次會議當天解散。新一屆議會在首次會議上通過了波羅申科提名的總理人選，亞采紐克連任總理。

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普京：希望烏克蘭達成永久停火協議

據BBC報道，今日俄羅斯總統普京在會見了法國總統奧朗德之後表示，他希望烏克蘭能夠在不久後達成永久停火協議。

普京在莫斯科會見了奧朗德，後者是烏克蘭危機爆發以來，第一個訪問俄羅斯的西方國家領導人。

西方因為俄羅斯支持烏克蘭的親莫斯科勢力叛亂而對其實施制裁，引起俄羅斯不滿。一項停火協議曾經在今年9月簽訂，但之後仍然持續發生違反協議的戰火沖突。

奧朗德是在出訪哈薩克斯坦之後，在回程途中到訪俄羅斯，此站行程事先並沒有安排。

普京在莫斯科西南部的伏努科沃國際機場與奧朗德舉行會談。他在事後告訴記者，他與法國總統詳細討論了停止烏克蘭暴力沖突的問題。

“這是個悲慘的狀況，我們能夠看到很多人被殺”，普京說，“但我希望，停火的最終決定能夠在不久後作出。我們已經和法國總統非常詳細地討論了這一點。”

奧朗德曾經呼籲，各方應遵守今年9月5日在白俄羅斯明斯克簽訂的停火協議。

“法國的任務是要尋找解決問題的辦法，避免令事態惡化，”奧朗德說，“我想今天與普京總統一起，發出危機降級的信息。今天，這個信息是可能的。”

此外，普京告訴記者，他並沒有和奧朗德討論法國延緩將兩艘法國戰艦交付給俄羅斯的事情。不過，普京說，他希望法國退還俄羅斯已經為戰艦支付的費用。

另一方面，烏克蘭總統波羅申科在基輔表示，已經安排了交戰雙方在周二（12月9日）舉行會談，商討執行停火協議的步驟。

他說，雙方將在白俄羅斯會面，嘗試確認執行明斯克停火協定的時間表。

據聯合國統計，今年4月開始的烏克蘭沖突，至目前已造成超過4300人死亡，接近100萬人無家可歸。

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普京或在烏克蘭問題上打退堂鼓？

在俄羅斯接連遭受盧布大幅貶值、石油價格急落和西方制裁打擊之後，普京總統可能會重新估量一下，在烏克蘭問題上付出的代價是否值得。

標準銀行新興市場研究主管Timothy Ash周一表示：

“把這些情況放到一起，我開始認為普京可能會在烏克蘭問題上打退堂鼓，他已經在這個問題上付出了承重的代價。”

烏克蘭當局與東部民間武裝的停火協議將在12月9日到期，俄羅斯總統公開表示，他對爭議雙方達成永久停火協議有信心。據路透社報道，周末，普京在結束與法國總統奧朗德的會談後告訴記者：

“我非常希望，在不久的將來，能夠達成一個最終停火協議。”

除了貨幣貶值和大量資本外流，Ash表示俄羅斯在軍事幹預烏克蘭局勢的行動中，可能會遭受超出預期的軍事上的損失。尤其是在上周，親俄羅斯分裂組織與烏克蘭軍隊在頓涅茨克機場的交戰中的損失很大。

根據聯合國人權組織的統計，4月中旬以來，總共已有約4300人在這次沖突中喪生，並有將近10000受傷。Ash表示：

“俄羅斯軍隊損失的程度可能會使普京意識到他在軍事問題上的選擇限制比他預想的更多…….再加之石油價格下跌和制裁的共同作用，俄羅斯市場正在經歷毀滅性的災難，經濟被迫進入衰退，通脹也似乎將重新回到兩位數。”

俄羅斯央行今年已幾次下調了增長預測。現在的預測是2014年俄羅斯的經濟增長將為零，而2015年將經歷衰退。Ash補充道：

“民族主義也許能夠讓這個國家繼續堅持下去，但危機正開始影響人們的荷包和銀行賬戶，另外，俄羅斯人必須意識到疏遠西方意味著他們的國際信用卡將停止工作……一些俄羅斯人將感覺到自己變窮了，因為人均GDP已從去年的14000美元降到了約10000美元，對那些花錢購買豪車豪宅的俄羅斯人來說影響很大。”

然而，西方也不應該預期普京會很輕易的投降，Ash表示：

“我不認為普京的戰略目標做出了很大的調整，一切都是為了保證他在俄羅斯歷史上的地位。一個更強大的俄羅斯和被削弱的歐盟和北約是實現這一點的途徑。”

Ash最後補充道：

“要想讀懂普京，你必須回到一些基礎的東西並意識到他在KGB所受過的訓練。作為一名間諜，他掌握托詞的藝術，能夠偽裝自己的意圖，虛張聲勢，不斷轉移，直到對手猝不及防。所以沒人能夠真正了解他是否真正打算懸崖勒馬。”

（實習編輯 戴博 編譯）

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IMF：烏克蘭需額外150億美元以避免違約風險

英國《金融時報》報道稱，IMF預計烏克蘭在未來幾周還需要150億美元的額外資金，以防止金融系統崩潰。

受到烏克蘭地緣沖突影響，烏對俄出口急劇下降。該國GDP今年萎縮7%並出現明顯的資本外流，央行的外匯儲備也大幅減少。據統計，東部分裂地區經濟產出占到烏克蘭經濟體總量的16%。

IMF估計，如果無法得到額外的資金援助，烏克蘭政府將不得不大規模削減預算，否則將面臨債務違約風險。自今年4月紓困計劃開始以來，烏克蘭政府共收到IMF及其他國際債權人發放的82億美元資金。

然而由於資金缺口巨大，並且烏克蘭政府改革步伐緩慢，因此只有極少數國家願意再度出手援助。

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美國國會通過法案 授權提供烏克蘭致命性軍事援助

上周美國參議院投票一致通過法案，授權總統奧巴馬在全面制裁俄羅斯能源業的同時，向烏克蘭提供可帶來致命打擊的軍事援助。美國政界在以法律手段施壓奧巴馬加大懲罰俄羅斯的力度。俄羅斯議員回應稱，俄方很可能應授權總統普京先發制人，派出軍隊進入烏克蘭境內。

上述法案名為“支持烏克蘭自由法”（Ukraine Freedom Support Act）。雖然它只是授權、並未強制要求向烏克蘭政府提供上述可給敵人以致命性打擊的援助，但正如彭博報道評論所說，這些舉措的力度遠超奧巴馬政府和歐盟迄今為止願意采取的行動。該法案不但授予奧巴馬相關的權力，還給予他實施其中大部分規定的空間。

該法案的一位執筆者、參議員Bob Corker說：

“美國對俄羅斯不斷入侵烏克蘭的回應猶豫不決，這產生了讓沖突升級的威脅。”
“我們的法案獲得一致支持，這體現了堅定的承諾，要保護烏克蘭的主權，要確保普京為他侵害歐洲的自由和安全付出代價。”

該法案最初的草案內容更為激進，其要求制裁俄羅斯能源業，並將烏克蘭、摩爾多瓦和格魯吉亞視為“主要的非北約盟友”。這意味著美國將更有理由向這三國輸送軍火，並加強與三國的軍事合作。一名美國官員向彭博透露，修改後的法案不會那麽引起爭議，而且作用更大，它給予總統可以自行酌情運用的工具，不會讓他束手束腳。

上周美國參眾兩院均通過上述法案，還需奧巴馬簽字方能生效。白宮新聞發言人Josh Earnest上周五表示，奧巴馬政府還未完成對法案言辭的審查，希望確定美國及其歐洲盟友將聯手行動，確定任何制裁都有效果，並盡量減少對歐美企業的傷害。Earnest說，“這是細致的工作”，還不能對奧巴馬會不會簽字予以置評。

同日，俄羅斯左翼黨派Fair Russia的議員Mikhail Yemelyanov向“今日俄羅斯”等國內媒體表示，如果美國國會和奧巴馬都批準了該法案，

“俄羅斯必須以足夠的措施回應。”
“很可能我們應該尋求上議院做出決定，讓俄羅斯總統有機會先發制人，在烏克蘭境內動用軍事武裝。我們不應等到烏克蘭人全副武裝再行動，那就真的危險了。”
“幾年內，烏克蘭就會變成一個貧窮又饑餓的國家，他們反俄的政府會教人民仇恨俄羅斯，會武裝到牙齒。烏克蘭和美國不會承認俄羅斯現在國界，會一直引發沖突。”

俄羅斯外長拉夫羅夫上周譴責上述法案，稱其為有“強烈對抗性的反俄”法案，將“摧毀合作”，俄羅斯“不會向敲詐勒索屈服，不會在國家利益問題上讓步，不會允許（別國）幹涉內政。”

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無視俄羅斯警告 烏克蘭放棄不結盟地位向北約靠攏

烏克蘭議會昨日表決通過放棄不結盟地位的相關法案，不顧俄羅斯此前的警告，選擇尋求加入北約。俄羅斯總理此後表示，烏克蘭議會此舉使烏變成“俄羅斯潛在的軍事對手”。

在昨日表決中，烏克蘭議會以303票贊成、9票反對、2票棄權、56名議員缺席的一邊倒支持結果，通過了烏總統波羅申科本月18日提交的法案。根據新法案，烏克蘭原有的《對內和對外政策原則法》中將刪除“烏克蘭保持不結盟地位”的條款，增加“為達到加入北約的標準”而深化與北約合作的條款。

法案附帶的說明指出，烏克蘭的不結盟地位在保障國家安全和抵禦外來侵略方面是無效的。俄羅斯在軍事、政治、經濟、新聞等領域對烏克蘭不斷施加壓力，迫使烏克蘭在維護國家獨立、主權、安全和領土完整方面必須尋求更有效的保障。

烏克蘭外長Pavlo Klimkin此後在議會講話時表示，上述法案將有助於烏克蘭力求達到成為北約組織成員的所有標準，終止不結盟地位是烏克蘭人民的選擇，是自由和安全的選擇。波羅申科也在議會發表講話時提到，支持烏克蘭加入北約。但他同時強調，將以全民公決的形式對烏克蘭是否加入北約作出最終決定。

俄羅斯外長拉夫羅夫當天表示，烏方的投票“適得其反”，此舉將加劇對抗，

將產生“極為負面的後果”，相當於“申請加入北約。”

據國際文傳電訊社報道，俄羅斯總理梅德韋傑夫當天通過Facebook社交網站發表評論稱，烏克蘭議會此舉使烏變成了“俄羅斯潛在的軍事對手”。俄羅斯駐歐安組織代表克林則稱，烏克蘭議會結束不結盟地位，是“對俄羅斯邁出了不友好的一步”。

烏克蘭議會通過上述法案幾小時以前，烏克蘭問題聯絡小組在波羅申科、普京、默克爾和奧朗德電話會談後宣布，將於當地時間本月24日至26日在明斯克召開會議，試圖結束烏克蘭東部親俄分裂武裝與烏政府軍的沖突。該組織上次會議還是在今年9月。波羅申科在個人網站上發布聲明稱，上述四位領導人強調，需要就多項內容達成協議，包括“撤出軍隊和重型武器，以及立即釋放”所有囚犯。

上月下旬華爾街見聞文章提到，烏克蘭政府爆出，俄羅斯政府對烏進行軍事幹預，以及遭到烏東部親俄分裂武裝的密集攻擊。今年9月初烏克蘭停火協議簽署以來，烏克蘭境內首次遭遇俄羅斯方面的襲擊。

北約組織秘書長Jens Stoltenberg指責，俄羅斯要求烏克蘭保證不會加入北約侵犯了烏獨立主權。他還表示，俄羅斯將坦克、大炮和防空系統武器送入烏克蘭，這“公然違反國際法。”

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