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央行：進一步深化人民幣匯率形成機制改革

據央行27日消息，2017年跨境人民幣業務暨有關監測分析工作會議於3月22日在北京召開。會議深入學習中央經濟工作會議和2017年人民銀行工作會議精神，總結2016年跨境人民幣業務暨有關監測分析工作，部署2017年各項工作。人民銀行黨委副書記、副行長易綱出席會議並講話，黨委委員、副行長殷勇出席會議。

易綱充分肯定了2016年跨境人民幣業務暨有關監測分析工作取得的成績，分析了當前人民幣國際化面臨的新形勢，對下一步開展跨境人民幣業務暨有關監測分析工作提出要求。他強調，人民幣國際化是一個中長期戰略，要保持定力，穩步實現目標。一是要深刻認識到中國經濟穩定發展的態勢沒有變，人民幣國際化的市場驅動力沒有變，這是人民幣國際化最重要的基礎和支柱。二是要做好政策的頂層設計，便利貿易、投資、支付，便利把人民幣作為國際儲備貨幣。在推動人民幣跨境使用的同時，註重穩步推動資本項目可兌換，推進人民幣國際化使用相關基礎設施建設。三是要引導好離岸人民幣市場發展。四是要完善監督和管理手段。

會議認為，2016年人民銀行跨境人民幣業務暨有關監測分析工作緊緊圍繞宏觀大局，統籌長遠發展和當前需要，優化人民幣國際使用政策，穩步推動人民幣資本項目可兌換，深入推進貨幣合作，同時健全跨境人民幣業務管理制度，加強風險防範，取得了顯著成效。

會議強調，2017年要堅持穩中求進工作總基調，完善人民幣跨境使用的政策框架和基礎設施，堅持發展改革和風險防範並重，促進跨境人民幣業務規範發展;進一步深化人民幣匯率形成機制改革，穩步推進人民幣資本項目可兌換;進一步提升人民幣投資儲備和金融交易功能，推動國內市場開放;進一步加強貨幣政策中長期研究，完善宏觀經濟監測分析框架。

中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、各省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行跨境人民幣業務及貨幣信貸部門的有關同誌，中國人民銀行總行有關司局和企事業單位負責同誌參加了會議。

江蘇住建發布房地產市場監管要點：建立完善預警機制

據中新網報道，江蘇省住房和城鄉建設廳27日發布關於印發《2017年全省房地產市場監管工作要點》的通知。這份對樓市的監管工作要點提出，建立完善預警機制，督促指導各地摸排延期交付樓盤底數，探索創新解決路徑，妥善處置“爛尾”項目。

在今年1月舉行的江蘇省城市工作推進暨住房城鄉建設工作會議上，江蘇省住房和城鄉建設廳廳長周嵐介紹說，該省將盡快建立完善基於大數據的房地產市場分析預警系統，整合現有房地產交易、住房保障、公積金等信息系統，建立從商品房用地供應到規劃、建設、銷售許可和交易備案等全過程的實時數據鏈，關聯地方的人口、經濟、用電、用水等相關數據，提高精準分析房地產市場的能力。

對2017年江蘇房地產市場監管工作的總體思路，27日發布的這份監管要點指出，“圍繞保持房地產市場穩定健康發展，堅持穩市場與防風險並重”等。

在具體“抓手”上，監管要點提出，重點對開發企業發布虛假房源信息和廣告、未取得預售許可證銷售商品房、捂盤惜售或者未明碼標價等行為和中介機構惡意炒作、捆綁收費、侵占或挪用交易資金、為不符合交易條件的房屋提供中介服務等行為進行整治。

在加強房地產交易和產權管理方面，文件提出推進城鎮個人住房信息系統建設，加快省級系統與各市對接，盡快實現數據導入、互聯互通，繼續做好幹部住房核查工作。

在培育發展住房租賃市場方面，文件提出，支持南京、蘇州、無錫、常州、徐州、揚州等城市開展培育和發展住房租賃市場工作試點，搭建住房租賃信息政府服務平臺，培育專業化住房租賃機構，推進住房租賃規模化經營。

在積極推進貨幣化安置方面，文件指出，按照因城因地施策去庫存的要求，堅持以市場為導向，以推動經濟發展和提高群眾居住條件為目的，指導商品住房庫存量大、去化周期長的三四線城市，通過政策性補貼、搬遷獎勵等優惠政策，引導被征收人選擇貨幣化安置，鼓勵群眾自主購買市場存量房源解決住房問題，提高三四線城市房屋征收項目貨幣化補償比例。

中美元首的七小時：建立四大高級別對話機制

有一千條理由把中美關系搞好，沒有一條理由把中美關系搞壞。

4月6日至7日，美國佛羅里達棕櫚灘的海湖莊園見證中美關系發展的又一歷史性時刻：中國國家主席習近平同美國總統特朗普舉行美國新政府就職以來中美元首首次會晤。

習近平7日同特朗普到秀麗宜人的海湖莊園散步

兩國元首進行了超過7個小時的深入交流，就中美關系和共同關心的重大國際地區問題交換意見，加深了彼此了解，增進了相互信任，達成了許多重要共識，建立起良好工作關系。這次積極和富有成果的會晤，為中美關系發展奠定了建設性基調，指明了雙方共同努力的方向。

外交部長王毅表示，特朗普愉快地接受習近平主席邀請，將於年內對中國進行國事訪問。兩國元首還商定通過會晤、通話、通信等方式保持密切聯系。

王毅還表示，中美雙方同意推動雙向貿易和投資健康發展，推進雙邊投資協定談判，探討能源、基礎設施等領域務實合作。

同時，此次中美元首宣布兩國建立外交安全對話、全面經濟對話、執法及網絡安全對話、社會和人文對話等4個高級別對話機制，這是此次海湖莊園會晤的重要成果。

中美推進雙向投資協定談判

當地時間4月7日，習近平在美國佛羅里達州海湖莊園同特朗普舉行中美元首第二場正式會晤。

習近平強調，中美已經互為第一大貿易夥伴國，兩國人民都從中受益良多。中國正在推進供給側結構性改革，不斷擴大內需，服務業占國民經濟比重不斷提高。中國經濟將保持良好發展勢頭，中美加強經貿合作前景廣闊，雙方要抓住這個機遇。中方歡迎美方參與“一帶一路”框架內合作。

王毅表示，中方闡明兩國經貿互利雙贏的本質，重申不刻意追求貿易順差，希望美方放寬對華出口限制，進一步平衡雙邊貿易。

中美雙方同意推動雙向貿易和投資健康發展，推進雙邊投資協定談判，探討能源、基礎設施等領域務實合作。

中美雙邊貿易額由1979年不足25億美元增至2016年5196億美元，雙向投資累計超過1700億美元。

在美國商會高級副總裁邁倫·布里連特的眼中，數據有說服力——中美雙邊經貿關系支持了美國約260萬個就業崗位，中國對美國企業來說是一個5600億美元的大市場，“強勁平衡的中美經貿關系符合美國的長久利益。”

泰國國家發展行政學院國際問題專家李仁良註意到，習主席強調，中方歡迎美方參與“一帶一路”框架內合作。

李仁良認為，中美合作機遇很多，就像習主席提出的，“推進雙邊投資協定談判，推動雙向貿易和投資健康發展，探討開展基礎設施建設、能源等領域務實合作”，這些都代表了中美未來合作的方向。

與此同時，此次中美元首宣布兩國建立外交安全對話、全面經濟對話、執法及網絡安全對話、社會和人文對話等4個高級別對話機制。

王毅表示，會晤期間，雙方率先啟動了外交安全對話、全面經濟對話，彼此深入交流，商定了工作議程，明確了努力方向。

具體而言，國務院副總理汪洋同美國財政部長姆努欽、商務部長羅斯啟動中美全面經濟對話機制，國務委員楊潔篪同美國國務卿蒂勒森、國防部長馬蒂斯啟動中美外交安全對話機制，雙方就相關問題進行了深入交流，商定了兩個機制下一步工作的議程。

兩國元首對這些重要機制的啟動及取得的初步成果感到滿意。王毅表示，中美經常性對話合作機制是兩國關系發展的重要支柱，對雙方溝通磨合、增進互信、拓展合作、管控分歧具有重要積極作用。

特朗普年內訪問中國

當地時間4月6日，習近平在美國佛羅里達州海湖莊園同特朗普舉行中美元首會晤。習近平強調，中美兩國關系好，不僅對兩國和兩國人民有利，對世界也有利。我們有一千條理由把中美關系搞好，沒有一條理由把中美關系搞壞。

當地時間4月6日，習近平在美國佛羅里達州海湖莊園同特朗普舉行中美元首會晤

習近平指出，中美關系正常化45年來，兩國關系雖然歷經風風雨雨，但得到了歷史性進展，給兩國人民帶來巨大實際利益。中美關系今後45年如何發展？需要我們深思，也需要兩國領導人作出政治決斷，拿出歷史擔當。我願同總統先生一道，在新起點上推動中美關系取得更大發展。

習近平指出，合作是中美兩國唯一正確的選擇，我們兩國完全能夠成為很好的合作夥伴。下階段雙方要規劃安排好兩國高層交往。我歡迎總統先生年內對中國進行國事訪問。雙方可以繼續通過各種方式保持密切聯系。

王毅表示，中美雙方商定了兩國高層交往計劃。應習近平主席邀請，特朗普總統將於今年年內對中國進行國事訪問。雙方責成兩國工作團隊共同努力，以推動訪問取得豐碩成果。兩國元首同意通過會晤、通話、通信等方式繼續保持密切聯系。

王毅表示，此次中美元首會晤十分重要、及時、有效，達到了相互結識、增進了解、建立互信、凝聚共識的預期目的，不僅完成了中美關系的平穩過渡，也實現了新時期中美關系的良好開局。大國之間的交往往往既有合作，也有分歧。

就中美關系而言，雙方經濟的互補性遠遠大於競爭，雙方合作的需要遠遠大於分歧。這次會晤的重要價值和歷史意義在於，雙方在最高層面為中美關系的未來明確了方向，搭好了框架，作出了頂層設計。王毅表示，我們有理由相信，這次會晤將為兩國關系克服困難、排除幹擾、沿著正確軌道向前發展發揮重要作用。同時，也將對促進亞太乃至世界的和平、穩定與繁榮產生重大影響。

美國前副國務卿、基辛格咨詢公司副總裁羅伯特·霍馬茨認為，兩位領導人通過這次會晤當面溝通交流對雙邊關系和重大國際及地區問題的看法，為新時期美中關系發展定調，同時建立了良好的私人關系。

俄羅斯高等經濟學院東方學教研室主任阿列克謝·馬斯洛夫說，本次會晤將為中美關系創造一個積極的新開端。兩位領導人都表現出願意對話的姿態，這是通過交流進而尋求共識的良好基礎。中美關系長期健康發展對世界有著重要意義，兩國的一舉一動都牽動著國際貿易、金融乃至政治局勢的穩定。

歐洲議會議員助理兼歐中友好小組秘書長蓋琳說，會晤雖然時間不長，但可以從不少細節看出特朗普對中國非常重視，例如他讓自己外孫女和外孫演唱中文歌曲《茉莉花》並背誦《三字經》和唐詩等。特朗普深知，與中國合作對美國和其他國家都非常重要。

歐洲學院歐中研究中心主任門鏡表示，習近平主席在會晤時強調，“我們有一千條理由把中美關系搞好，沒有一條理由把中美關系搞壞”，這樣的表述令人眼前一亮。中美是當今世界最有影響力的兩個國家，雙方建立和發展一種穩定、相互支持、相互理解、互惠互利的關系，對世界的穩定和發展將是巨大貢獻。

福建廈漳泉三地建立樓市調控聯動機制 嚴防出現新“地王”

4月12日消息，據新華社報道，記者從廈門市國土資源與房產管理局最新獲悉，該局日前印發《廈漳泉房地產調控聯動機制實施方案》，正式建立廈門以及相鄰的漳州、泉州等三地的房地產調控聯動機制，共同維護房地產市場穩定。

據了解，三地的房地產調控聯動機制主要包括土地出讓、交易管理、中介監管三方面內容。首先，建立土地出讓聯動機制。廈門加強與漳州、泉州定期溝通會商，調控廈門市及漳州、泉州周邊範圍內土地出讓規模和節奏，實行相對集中供地，防控出現新“地王”。三地共享年度土地供應計劃和土地出讓信息。及時發布供地信息，引導市場預期和社會輿論。

其次，建立商品住房交易管理聯動機制。廈門與漳州、泉州三地聯動，強化交易監管，加強購買商品住房資格審查。

此外，建立房地產中介監管聯動機制。三地聯動開展房地產市場整頓行動，加大整治力度，規範房地產開發企業和中介機構經營行為，重點打擊異地開盤、銷售異地住房以及跨區域開展“團購”活動等房地產中介行為。

深交所：完善市場化並購重組和退出機制 加快清理“僵屍”企業

4月17日消息，深交所今天召開2017年會員大會。會上深交所發布第三屆理事會工作報告稱，強化上市公司監管。完善信息披露監管體系，構建上市公司信息披露綜合管理制度，加強對“高送轉配合減持”、“鐵公雞”、“忽悠式重組”、“清倉式減持”等市場亂象的現場檢查，提升一線監管手段的威懾力。加強異常交易行為監控。探索科技化、智能化監管方式，研究建立賬戶信息共享制度，提升對“看不穿”賬戶的識別監控能力，加大對重點賬戶、“黑名單”賬戶實時監控力度。

工作報告還提出，完善市場化並購重組和退出機制，助推上市公司通過市場化方式進行資源整合，實施轉型升級，穩妥推進退市相關工作，加快清理“僵屍”企業，積極化解過剩產能和高庫存。鼓勵企業運用交易所多樣化融資工具，降低企業融資成本，提升資本配置效率，為企業去杠桿提供有效渠道，防範系統性風險。持續增強服務國企改革能力，推動國有企業利用交易所平臺，提高國有資產證券化水平，優化國有資本布局，推動國有企業做強做優。

一、第三屆理事會主要工作

理事會高度重視發展戰略，主動將深交所改革穩定發展融入國家整體戰略布局，始終堅持深交所發展特色，持續推動增強交易所核心競爭力。

一是全力推進多層次市場體系建設。積極服務國家經濟轉型和創新驅動發展戰略，註重支持科技企業和中小企業發展，先後推出中小板、創業板，多層次股票市場從無到有、從有到優，市場廣度、深度不斷拓展，更好契合了經濟多元發展的特點。深市主板積極服務供給側結構性改革，支持國有企業做優做強。中小板積極服務制造強國戰略，支持中小企業拓展產業鏈條、深度參與國際分工，近4成公司成長為細分行業龍頭。創業板積極服務國家創新驅動發展戰略，支持創新型、成長型企業發展，7成以上公司為戰略新興產業公司，8成以上公司擁有核心專利技術，創業板已成為全球成長最快的服務創業創新的市場。隨著市場體系不斷完善，市場規模不斷擴大，市場影響力也在不斷提升。截至目前，深市各項主要指標均處在國際前列。

二是積極發揮交易所平臺作用。註重加強與相關部委、金融機構、中央企業、地方政府、科研機構、高等院校等單位的戰略合作，不斷推進平臺對接、信息共享，實現優勢互補、協同發展。推動建設科技金融信息服務平臺，延伸服務鏈條，拓展服務範圍，精準對接市場需求，促進形成覆蓋全面、各方共同參與的綜合服務平臺。

三是不斷提升深交所國際化水平。積極融入“一帶一路”國家發展戰略，積極支持參與廣東自貿區建設，穩步推出深港通，完善內地與香港市場互聯互通機制。積極推動“走出去”戰略，僅近兩年就先後到26個國家地區開展宣傳推介活動，與全球50多家交易所、市場機構等簽訂諒解備忘錄，建立合作關系。支持參股巴基斯坦證券交易所，與泛歐、納斯達克、以色列特拉維夫等交易所開展深度合作，推動產品、業務和技術跨境合作，提升深市全球影響力。

完善規則體系，保障依法治市

理事會註重交易所規則體系建設，為強化一線監管夯實制度基礎。一是推動完善規則體系。以上市、交易、會員管理三大業務規則為核心，適應業務發展需要，著力從強監管、促發展、防風險層面，審議制定或修訂相關重要規則，審議完善相關細則、指引及其他規定。審議修訂股票上市規則，推動退市制度改革，凈化市場生態;修訂債券上市規則，落實“小公募”債券審核下放，推動債券業務創新發展;修訂交易規則，適應交易技術發展趨勢，完善交易基礎制度，強化異常交易監控;修訂會員管理規則，建立健全會員客戶交易行為管理、投資者適當性管理等制度，推行以“監管會員為中心”的交易行為監管模式;制定《深港通業務實施辦法》等規則，為深港通順利推出打下堅實基礎。二是註重提高規則有效性和適應性。推動完善業務規則定期清理機制，累計廢止業務規則540件，引導業務規則體系建設從“數量型”向“質量型”轉變，初步建立了一套適應市場發展階段的多層次規則體系。三是著力提高規則透明度。推動完善重要業務規則公開征求意見機制，註重傾聽市場意見，推進規則公開，避免口袋政策，向市場傳遞清晰的監管信號，明確市場預期。

強化一線監管，維護市場秩序

市場監管是交易所的法定職責，理事會積極推動深交所履行好一線監管責任，維護市場秩序，保護投資者合法權益。一是提升監管理念。適應市場發展需要，推動交易所一線監管理念從局部個案、運動式監管向依法全面從嚴監管轉變，公司監管從單一標準的籠統式監管發展到分類分行業的差異化監管、從事前監管擴展到事中事後監管，市場監管從人工判斷、依靠經驗式監管發展到系統預警式、依托大數據的智能化監管。二是加強一線監管。根據市場發展形勢，推動落實依法全面從嚴監管。依法強化上市公司信息披露監管，密切關註並積極應對市場熱點事件，嚴防“跟風式”、“忽悠式”重組，妥善做好相關公司退市工作。從嚴履行市場交易監管，強化異常交易行為監控，圍繞重點賬戶、重點行為、重點股票、重點時段，對市場交易情況強化實時盯盤，及時采取監管措施。全面豐富監管手段，提高監管的威懾力和公信力，進一步強化監管信息公開，提升監管透明度。三是維護市場穩定運行。推動風險監測從單一產品、單一市場發展到跨產品、跨市場的系統性監測，嚴防股市債市“大起大落”。全面排查各業務環節風險情況，加強分級基金產品風險管理，強化固定收益業務風險防控，加強投資者適當性管理，切實維護市場“公平、公正、公開”，保護投資者特別是中小投資者的合法權益。

夯實市場基礎，促進協同發展

理事會持續推動技術、產品、服務等領域的改革創新發展，不斷夯實深交所市場發展的基礎。一是強化技術領先優勢。謀劃在先、提前布局，按照世界一流標準，紮實推進基礎設施建設，推動新一代交易系統、中國證券期貨業南方中心等重點項目落地，全面提升技術系統運營能力，保障市場穩定運行和各項業務有序開展。多年來，深交所核心交易系統歷經3次改版升級，至今已連續15年保持安全運行，交易系統穩定性、可靠性得到巨大提升，整體運行能力已達全球一流水平。二是打造多元化產品體系。支持創新，規範發展，推動制定融資融券、股票質押式回購、股票期權等創新產品業務規則，支持固定收益產品和交易制度創新，推動發展“基金超市”，打造具有深市特色的指數序列，平穩實施深證成份指數改造，為實體經濟提供創新性資本服務。三是創新升級服務模式。貼近一線，貼近需求，強化組織功能，深化服務能力，推動服務體系持續升級，建立線上線下結合、培訓互動交流的社區化服務體系。充分利用前海優勢，承接“引進來”境外資源，打造跨境投融資綜合服務生態圈。

匯聚會員合力，提升治理水平

規範完善的治理機制是深交所持續健康發展的堅實基礎，也是廣大會員參與深圳市場建設的重要保障。一是推動完善“三會一層”法人治理架構，在所黨委領導下，按照會員大會賦予的職責，積極支持經理層開展工作，自覺接受監事會監督，推動形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的內部治理機制。二是註重找準自身定位，著力發揮理事會決策職能，堅持集體決策原則，遵循“三重一大”決策程序，推動交易所規範運作。三是充分發揮理事和會員的作用，強化理事會自身職能，先後建立戰略規劃、創新發展、自律監管、風險管理、中小企業培育發展、上訴複核等6個專門委員會，設置辦事協調機構，完善工作銜接機制，調動理事及委員積極性和主動性，搭建信息交流、凝聚共識的平臺，充分發揮理事、委員的專業優勢和決策影響。

深交所第三屆理事會成立以來，在中國證監會的堅強領導下，在歷任理事長的團結帶領下，在各位理事的支持配合下，勤勉盡責、不負重托，工作取得了積極成效，深交所各項工作呈現出良好勢頭。理事會的各項工作得到全體會員的大力支持，廣大會員為深交所多層次市場建設、深港通啟動、新一代交易系統上線等重點工作的順利推進做出了重要貢獻，成為支持資本市場改革穩定發展的中堅力量和重要保證。深交所管理層及廣大員工隊伍胸懷全局，恪守使命，腳踏實地，真抓實幹，成為深交所發展最重要的核心競爭力。

二、面臨的形勢、挑戰與任務

當前，影響全球經濟的不確定因素較多，國內經濟處於“三期疊加”的特定階段，資本市場運行面臨複雜的內外部環境。在新的歷史時期，深交所發展機遇與挑戰並存，必須充分認識當前資本市場的特殊性和重要性，認真研判形勢，積極面對挑戰，明確工作任務，正確把握方向。

經濟發展進入新常態，加快市場建設使命艱巨

黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央作出了經濟發展進入新常態的重大判斷。隨著中國經濟進入新常態，迫切需要一個功能強大、配置高效的資本市場，服務實體經濟轉型升級;迫切需要一個設施完備、運行可靠的資本市場，維護國家金融安全穩定;迫切需要一個覆蓋廣泛、層次清晰的資本市場，滿足市場主體多樣化投融資需求;迫切需要一個規則有效、監管有力的資本市場，保護投資者特別是中小投資者合法權益。深交所作為資本市場建設的重要基礎平臺，必須努力建設一個與國家戰略緊密結合、與實體經濟發展相適應的交易所市場，不斷擴大市場規模，逐步完善市場體系，持續強化市場監管，積極提升運行效率，為服務實體經濟、服務國家戰略發揮更大作用。

金融安全形勢錯綜複雜，強化風險防範責任重大

股市異常波動以來，在黨中央國務院堅強領導下，經過各方共同努力，我國資本市場基本實現政策預期穩、市場運行穩、改革步子穩。但是，市場不穩定因素仍然存在，市場脆弱性不可低估。防範風險是資本市場改革發展的永恒主題，深交所穩定市場、建設市場、發展市場的責任重大。深交所必須與廣大會員攜手並進，堅持風險管理導向，緊密跟蹤國內外金融市場動態，摸清風險底數，對趨勢性問題早研究、早判斷、早部署，防範市場大幅波動，牢牢守住不發生系統性風險的底線，有效防範化解影響市場穩定的重大突發性事件。

市場發展根基不牢固，加強一線監管任務緊迫

去年以來，在依法全面從嚴監管理念指導下，資本市場改革穩定發展取得積極成效，投資者對資本市場的信心不斷提升，交易所一線監管職能顯著加強，監管與市場開始良性互動。但另一方面，我國資本市場發展現狀與市場各方實際需求還存在差距。面對日益複雜的市場形勢和違法違規新態勢，深交所必須堅決貫徹落實依法全面從嚴監管，切實履行一線監管職責。貫徹依法監管，持續完善規則體系，夯實監管檢查制度依據;落實全面監管，豐富智能化監管手段，充分利用大數據技術，提高監管措施的科學性和有效性;堅持從嚴監管，提高一線監管威懾力和公信力，堅決維護市場秩序，夯實市場健康發展基礎。

國際市場競爭日趨激烈，破解後發劣勢壓力凸顯

境外成熟資本市場經過多年發展，市場產品體系相對完善，專業服務能力較為完備，市場規模、市場深度和市場廣度等趨於成熟，全球化競爭格局基本確立。作為新興市場，我國資本市場有著獨特優勢，排隊上市企業眾多，市場交投活躍，投資者隊伍龐大，發展潛力巨大。同時也要看到，我們的後發劣勢也相對明顯，產品結構以股票為主，基金債券市場、衍生品市場發展滯後，證券經營機構跨境專業服務能力有限，對國際市場特點和市場規則不熟悉，行業整體抗風險能力薄弱，整體實力遠遠跟不上國家戰略發展的要求。深交所必須與廣大會員緊密配合，跟蹤全球資本市場發展趨勢，抓住中國經濟全球化和資本市場雙向開放的歷史機遇，充分發揮自身板塊多元、技術領先、服務高效的差異化競爭優勢，深度參與國際競爭，積極提升資本市場國際影響力，打造全球最具創業創新特色的證券交易所。

三、下一步工作思路

站在新的歷史起點上，深交所要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以新發展理念為指導，以服務供給側結構性改革為主線，堅決落實黨中央、國務院各項決策部署，進一步強化“四個意識”，牢牢把握穩中求進總基調，服從服務國家改革發展大局。要堅持黨對交易所的領導，持續加強黨的建設，把黨的領導融入交易所治理各個環節，提高規範運作水平。要堅持市場化、法治化、國際化的改革方向，進一步提升監管、服務、技術和管理能力，不斷激發市場活力，全面提高交易所核心競爭力和國際影響力，打造國際一流證券交易所。

推進改革創新，服務國家利益

深交所是重要的金融基礎設施，具有鮮明的國家屬性和政治屬性，必須站在國家利益、戰略全局的高度去布局謀劃交易所各項工作，主動圍繞推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，充分發揮交易所市場在優化資源配置、擴大有效供給方面的功能作用，落實“三去一降一補”重點任務，助力供給側結構性改革，服務“一帶一路”國家戰略。完善市場化並購重組和退出機制，助推上市公司通過市場化方式進行資源整合，實施轉型升級，穩妥推進退市相關工作，加快清理“僵屍”企業，積極化解過剩產能和高庫存。鼓勵企業運用交易所多樣化融資工具，降低企業融資成本，提升資本配置效率，為企業去杠桿提供有效渠道，防範系統性風險。持續增強服務國企改革能力，推動國有企業利用交易所平臺，提高國有資產證券化水平，優化國有資本布局，推動國有企業做強做優。

健全市場體系，服務實體經濟

多層次市場體系和綜合性服務平臺是深交所未來發展的核心競爭力所在。要不斷提高市場質量和運行效率，提高服務實體經濟的針對性和有效性。一是推進多層次市場建設。落實“十三五”規劃和國家創新驅動發展戰略，加快推進創業板改革，優化創業板的定位和制度安排，提高創業板的包容性，引導社會資金更好地配置到創新創業領域。持續發展壯大主板、中小企業板，進一步強化深市規範治理功能，促進提高上市公司質量，為實體經濟發展註入新動能。二是完善多元化產品體系。深化固定收益和股票衍生品市場改革創新，著力創新特色債券和資產證券化融資工具，豐富多樣化債券品種序列，積極推動深市ETF期權交易試點平穩啟動，豐富交易所產品序列，助力緩解“融資難、融資貴”問題。三是優化綜合服務平臺。建設全國在地化服務網絡，在重點區域與當地政府部門共建異地服務平臺。健全一體化服務模式，樹立“大推廣”理念，為國家部委、地方政府和企業集團提供一攬子服務解決方案，全面發揮資本市場對實體經濟的支持功能。

強化一線監管，維護市場穩定

深交所是法定監管機構，要深化依法全面從嚴監管，著力提升一線監管效能，當好資本市場“守門人”。一是推行“以監管會員為中心”的交易行為監管模式。發揮廣大會員作用，強化會員客戶交易行為管理職責，探索現場檢查方式方法，建立制度化、規範化、常態化的工作機制，加大對會員自身交易、客戶交易、適當性管理等方面的檢查力度，加強會員對客戶的合規管理和風險控制。二是強化上市公司監管。完善信息披露監管體系，構建上市公司信息披露綜合管理制度，加強對“高送轉配合減持”、“鐵公雞”、“忽悠式重組”、“清倉式減持”等市場亂象的現場檢查，提升一線監管手段的威懾力。三是加強異常交易行為監控。探索科技化、智能化監管方式，研究建立賬戶信息共享制度，提升對“看不穿”賬戶的識別監控能力，加大對重點賬戶、“黑名單”賬戶實時監控力度。四是提升技術支持能力。推進技術系統和數據中心建設，提升技術系統安全可靠性能;完善極端情況應急預案，提高基礎設施安全運營水平。五是強化風險預警防控。將防風險放在更加突出的位置，健全市場運行風險監測預警和防控體系，針對市場重點風險和突發事件，加強研判、果斷決策，牢牢守住不發生系統性風險的底線，切實維護市場穩定。

推進雙向開放，提升國際競爭實力

深交所是資本市場雙向開放的重要窗口，要堅定不移地擴大開放，推進國際化發展戰略，圍繞“一帶一路”和成熟市場兩條主線，深入推進深港合作，服務粵港澳大灣區建設，發揮市場、技術、服務和區位等方面特色優勢，在地域上形成廣泛合作、重點突出的戰略布局，努力提升深交所國際競爭力。一是積極參與“一帶一路”建設。既要“走出去”，推動與沿線國家證券交易所在指數服務、融資推介、成長企業板塊建設等多個領域開展合作;又要“請進來”，探索“一帶一路”沿線企業在境內發行熊貓債、私募債券、跨境資產證券化產品等，為境外投資者有序參與國內交易所市場提供渠道。二是推動建設“跨境資本服務平臺”。圍繞企業跨境投融資需求，結合深市特點，加強與境內外金融機構的深度合作，延伸特色服務鏈條，為企業“走出去”提供更多資本市場服務。加強指數產品的國際開發和推廣，為國際投資者提供便利服務。三是深化國際交流合作。加強與境外交易所的交易技術服務與合作，輸出或共建交易平臺，推動雙方技術基礎設施資源共享。增強在世界交易所聯合會、亞洲暨大洋洲交易所聯合會等國際組織中的參與度，以深交所國際化帶動會員國際化，促進提升全行業對外開放水平。

完善治理結構，提升規範運作水平

深交所是會員制證券交易所，要通過建立一套體系完備、制度健全、運營規範、協作高效的治理結構，不斷提升深交所內部治理和規範運作水平。一是健全會員大會權力機構職能，完善會員大會常態化工作機制，維護廣大會員合法權益，提高會員歸屬感、使命感和責任感。以會員大會為平臺，凝聚共識，匯聚力量，推動各方共同建設好深圳市場。二是履行理事會決策機構職責，完善理事會工作機制，調整優化理事會專門委員會組成設置，強化理事和委員的職責意識和擔當意識，充分發揮其市場優勢、信息優勢和專業優勢，整合共享資源，提高決策的科學性和有效性。三是發揮會員的市場主體作用。強化溝通交流，前沿課題請會員共同研究，重要規則制定聽取會員意見，重大事項請會員參與決策，共同推進資本市場改革穩定發展。加強監管協同，充分發揮會員貼近市場、了解市場的優勢，註重從直接監管投資者逐步轉向依靠會員管理投資者，將防範違規交易行為的關口前移，形成防範風險、遏制違規的第一道防線。協力保護投資者，深化投資者適當性管理，推動開展投資者教育和風險揭示，增強投資者風險防範意識和識別能力，共同加強投資者權益保護，促進資本市場健康穩定發展。

武漢未來三年住宅供地5.36萬畝 用熔斷機制杜絕“地王”

湖北房地產市場“冰火兩重天”的格局有望得到緩解。第一財經記者20日從湖北實施“一城一策”去庫存新聞發布會上獲悉，截至3月底，該省商品住房庫存4719.49萬平方米，平均消化周期7.4個月，比去年年初減少7.2個月。

其中，為防止房價過快上漲，武漢加大土地供應力度，今年一季度成交房地產用地38宗，成交土地面積約227.62公頃(約合3414畝)，同比增長18.5%;成交金額約505.78億元，是去年同期的3.3倍。而對截至去年10月底商品住房庫存去化周期“大於36個月”的房縣、鄖陽區、丹江口市、英山縣、武當山特區和屈家嶺管理區，則暫停商品住房用地供應。

湖北省國土資源廳副廳長曾環宇表示，為向市場釋放準確信號，穩定市場預期，武漢公開2017~2019年三年住宅用地滾動計劃，三年合計供地3577.74公頃(約5.36萬畝)。同時，實施地價熔斷機制，嚴禁出現單價、總價“地王”，嚴防高價地擾亂市場預期。此外，將新建租賃住房納入住房發展規劃，鼓勵房地產開發企業新建、改建租賃住房，開展只租不售、先租後售、半租半售等租賃業務，增加公租房、共有產權房供應，擴大公租房保障範圍。

去化周期減少7.2個月

湖北省住建廳副廳長金濤介紹，該省明確了三條去庫存的主要路徑：推進棚改貨幣化安置，去年棚改貨幣化安置比例達到52%，比全國平均水平高3.5個百分點;棚改貨幣化安置20.8萬戶，消化了26.2%的庫存商品住房;支持農民進城購房，與農業銀行省分行協作推出“農民安家貸”，為1.965萬戶農民和農民工家庭解決住房問題提供了貸款支持;用足用好住房公積金，湖北省擴大了住房公積金制度覆蓋面，將在城鎮穩定就業的農民工、個體工商戶、自由職業者納入住房公積金制度範圍，去年全省新增住房公積金個人貸款430億元，平均個貸率達到85%，比上年提高6個百分點。

湖北省國土廳則把好土地供應“閘門”，實行差別化供地。對截至去年10月底商品住房庫存去化周期“大於24個月小於36個月”的鄖西縣、谷城縣、洪湖市、廣水市、黃梅縣、保康縣、團風縣和隨縣，在去化周期未降至“小於24個月”的時期內，商品住房用地供應規模不得超過上一年度同期的50%。對截至去年10月底商品住房庫存去化周期“大於36個月”的房縣、鄖陽區、丹江口市、英山縣、武當山特區和屈家嶺管理區，暫停商品住房用地供應。對商品住房庫存消化周期在12~6個月的，要增加供地;6個月以下的，不僅要顯著增加供地，還要加快供地節奏。

通過分類調控、一城一策等調控政策，湖北省房地產去庫存效果明顯。截至今年3月末，全省商品住房庫存4719.49萬平方米，平均消化周期7.4個月，比去年年初減少7.2個月。其中庫存消化周期在18個月合理區間內的有75個市縣(區)，比去年年初增加35個;超出18個月合理區間的有5個市縣(區)，沒有縣(區)的消化周期大於36個月。庫存總規模296.45萬平方米，占全省總量的6.3%，全省商品住房庫存總體可控。

多管齊下降溫武漢房價

作為去年全國房地產市場的熱點城市，湖北國土部門多管齊下防止武漢房價過快上漲。曾環宇介紹，進一步加大了武漢市的住宅用地供應力度。2017年第一季度，該市成交房地產用地38宗，成交土地面積約227.62公頃(約合3414畝)，同比增長18.5%;成交金額約505.78億元，是去年同期的3.3倍;平均樓面地價5642元/平方米，較2016年度平均樓面地價上漲19.2%。排名方面，在國土部重點關註的16個熱點城市中，一季度武漢市房地產用地成交土地面積排名第3，規劃建築面積排名第2，成交金額排名第1，樓面地價排名第11。

同時，實施地價熔斷機制。從去年10月20日起，武漢市開始實施地價熔斷機制。具體有兩種方式：一是設定“出讓最高價”，地價達到“出讓最高價”後，以“先競後評”(在揭牌日後的第2個工作日評比規劃方案)、“做加法”(競配建公共停車位，競代建中小學、養老院、醫院等公益性服務設施)、“做減法”(競降建築規模、競降居住比例轉化為公建)等確定競得人。二是設定“出讓指導價”，地價達到“出讓指導價”後，在“報價區間”內，以最接近所有報價平均價的原則確定競得人。整體來看，地價熔斷機制實施後，武漢市房地產用地平均溢價率應聲回落29%(2016年第三季度平均溢價率69%，第四季度平均40%)，單宗地溢價率嚴格控制在100%以內(未實施地價熔斷前的最高溢價率為442%)。

值得關註的是，武漢市向社會公開住房用地供應三年滾動計劃。去年10月，按照國土資源部要求，武漢市國土資源和規劃局通過智慧武漢-國土資源規劃網向社會公布了武漢市第四季度住宅用地供應計劃和2017年至2019年住房用地供應三年滾動計劃。2017~2019年武漢市擬分別供應住宅用地1255.35公頃、1192.58公頃、1129.81公頃，三年合計3577.74公頃(約5.36萬畝)，通過公開三年滾動計劃，向市場釋放準確信號，穩定了市場預期。

此外，保障房用地實現應保盡保。2016年，武漢保障性安居工程用地計劃供應1952畝，實際供應2164畝(均為棚戶區改造用地)，計劃執行率為110.88%。2017年，該市將各類棚戶區改造用地指標納入當年的土地供應計劃進行單列，並將計劃指標分解到各城區和開發區，全年安排保障性安居工程1890畝。

湖北省住建部門亦對武漢等住房供求矛盾突出、房價上漲壓力大的城市，建立商品住房建設項目行政審批快速通道，並且加強商品住房項目預售管理。比如，已批準預售許可的商品房項目，要在10日內一次性公開全部準售房源，不得分批、分次銷售。對捂盤惜售、囤積房源等行為，將嚴肅查處。

保監會發文強調風險防控：保險公司要建立審慎穩健投資機制

4月23日，據保監會官網消息，中國保監會對各保險公司印發了《中國保監會關於進一步加強保險業風險防控工作的通知》。《通知》要求全行業進一步加強風險防控工作，強化各保險公司在風險防控工作中的主體責任和一線責任，切實加強保險業風險防範的前瞻性、有效性和針對性，嚴守不發生系統性風險底線，維護保險業穩定健康發展。

《通知》明確指出了當前保險業風險較為突出的九個重點領域，並對保險公司提出了39條風險防控措施要求，涉及10個方面：

一是流動性風險防控。要求保險公司完善流動性風險管理制度機制，加強流動性風險管理和監測，完善應急處置機制，風險防範關口前移，強化股東的流動性風險管理責任。

二是資金運用風險防控。要求保險公司建立審慎穩健的投資運作機制，防範重點領域風險，加強信息報送和披露，嚴禁通過投資多層嵌套金融產品、采用“抽屜協議”“陰陽合同”等形式繞開監管要求變相向股東或關聯方輸送利益。

三是戰略風險防控。要求保險公司完善公司治理架構，加強股東管理和關聯交易管理，科學制定戰略規劃，防範公司戰略失偏、失控。

四是新型保險業務風險防控。要求保險公司重點防範信用保證保險、互聯網保險等新型業務的風險。

五是外部傳遞性風險防控。要求保險公司加強對外部風險的摸排與管理，防範資本市場、匯率、利率等外部風險向保險業傳遞和轉移。

六是群體性事件風險防控。要求保險公司和保險中介機構加強銷售行為管理，保護消費者權益，嚴查違規套取費用，妥善處置非法集資重大案件及可能引發的群體性事件風險。

七是底數不清風險防控。要求保險公司開展全面風險清查，建立健全內控制度，完善信息系統，確保按照監管要求及時、準確、完整地報送相關報告和數據。

八是資本不實風險防控。要求保險公司加強資本管理，防範資本被抽逃、占用，防範增資來源不合法的行為，嚴防利用不當創新、不當工具虛增資本。

九是聲譽風險防控。要求保險公司加強輿情監測，切實增強輿情應對能力，提升應急處置能力。

十是保險公司要健全風險防控工作機制，從組織領導、責任分工、信息報告、責任追究等方面，加強風險防控工作。

《通知》強調，保險公司要深刻認識當前加強風險防控工作的重要性和緊迫性，增強大局意識和責任意識，切實承擔起風險防控的主體責任和一線責任，把風險防控作為當前和今後一個時期的重點工作。保險公司要形成“一把手”負總責，一級抓一級，層層抓落實的風險防控工作格局，確保防控工作取得實效。對於出現的苗頭性、突發性、趨勢性風險，要及時向公司股東、董事會以及監管部門報告，不得隱瞞、掩蓋風險。保險公司對違法經營造成損失和風險的人員，要嚴格追責，涉嫌犯罪的，要堅決移送司法機關，不護短遮醜。

下一步，保監會將加強跟蹤督導，確保《通知》中各項風險防控工作要求落到實處。對在風險防控工作中失責失當、出現重大風險的公司，保監會將追究公司“一把手”和相關人員的責任，做到有錯必糾、有責必問、有案必查;涉嫌犯罪的，堅決移送司法，依法嚴肅處理。

附通知全文：

各保險集團(控股)公司、保險公司、保險資產管理公司、保險專業中介機構：

黨中央國務院高度重視金融風險防控，中央經濟工作會議明確了穩中求進工作總基調，要求把防控金融風險放到更加重要的位置。為貫徹落實黨中央國務院關於金融風險防控的重要精神和決策部署，深入推進“保險業姓保，保監會姓監”，進一步增強保險業風險防範的前瞻性、有效性、針對性，嚴守不發生系統性風險底線，維護保險業持續穩定健康發展，現將保險業風險防控有關事項通知如下：

一、完善流動性風險管理體系，切實防範流動性風險

(一)健全流動性管理制度機制。保險公司要根據償二代流動性監管規則，進一步明確董事會、管理層和相關部門在流動性風險防範中的職責，做到分工明確、協調有序。要建立完善流動性風險管理的目標、風險容忍度和風險限額，制定流動性風險管理策略和具體管理制度，切實做好流動性風險管理。

(二)加強流動性風險管理和監測。保險公司要加強對流動性風險的監測，充分考慮產品停售、業務規模下降、退保和滿期給付等因素對公司流動性的影響。要跟蹤分析宏觀經濟、股票市場、證券市場等發展趨勢和變化情況，密切關註輿論報道，及早識別可能引發流動性風險的重大風險因素，監測評估其對流動性水平的影響，提早采取措施做好應對。

(三)完善應急處置機制。保險公司要制定有效的流動性應急計劃，特別是對於業務下降、退保和滿期給付等帶來的流動性壓力，做好資金備付。保險公司要按照償二代要求定期開展現金流壓力測試，做好現金流預測，提早制定應對預案。

(四)風險防範關口前移。保險公司要制定切實可行的業務發展計劃和資金運用計劃，充分考慮各項經營活動對公司當前和未來流動性水平的影響，建立與公司業務特點和負債結構相匹配的資產結構，從源頭上防範流動性風險。

(五)強化股東的流動性風險管理責任。保險公司要將流動性風險管理的壓力、責任和監管要求傳導至股東，定期向股東通報公司流動性風險狀況，明確股東對公司流動性風險的責任。保險公司股東要密切關註保險公司流動性風險，及時了解保險公司流動性風險水平及其變化，在保險公司發生流動性風險時，及時采取合理方式化解。

二、加強保險資金運用管理，切實防範保險資金運用風險

(六)切實加強資金運用依法合規管理。保險公司要嚴格執行保險資金運用相關的法律法規和監管規定，確保依法合規開展資金運用業務。要建立健全投資制度和內控管理，認真梳理公司現行制度規定，查找制度漏洞、短板和缺陷，並開展全面整改，確保各項制度切實落地。要加強投資能力建設和風險責任人管理，嚴禁在未取得相應投資能力備案的情況下違規開展投資。

(七)建立審慎穩健的投資運作機制。保險公司要加強資產負債管理，切實加強資產負債管理組織體系及機制建設。要制定長期穩健的資產配置策略，設定合理的投資風險偏好，避免激進投資策略。要將風險偏好落實到投資決策流程中，在進行投資決策時，從風險、收益、期限、資本等方面綜合評估，不能僅以收益率作為投資目標和考核依據。

(八)嚴禁違規開展資金運用關聯交易。保險公司要嚴格遵守保險資金關聯交易各項監管要求，在資金用途、投資比例、事項報送和信息披露等方面切實依法合規，不得通過投資多層嵌套金融產品等手段隱匿或轉移資金去向，不得通過“抽屜協議”“陰陽合同”等形式繞開監管要求，不得通過各類資金運用形式變相向股東或關聯方輸送利益。

(九)防範重點領域的投資風險。保險公司要切實防範股權投資風險，完善股票、未上市股權等權益類投資的決策流程，評估公司對風險的承受能力。要防範房地產投資的風險，跟蹤重點區域、重大項目的投資情況;要防範境外投資風險，跟蹤研究國際經濟政治形勢，謹慎開展境外投資，做到風險可控。

(十)加強資金運用信息報送和披露。保險公司要嚴格執行資金運用信息報告制度，嚴格落實資金運用信息披露監管要求，及時、準確、完整地披露股權、重大投資、關聯交易等信息，增強信息透明度。

三、完善公司治理管理體系，切實防範戰略風險

(十一)科學制定戰略規劃。保險公司要圍繞“保險業姓保”制定戰略規劃，避免偏離保險主業引發的戰略風險。要制定符合公司自身實際的發展戰略，平衡好公司資本、業務規模、價值發展、風險承受力等因素，確保戰略科學合理。要滾動修訂公司戰略，根據我國宏觀經濟形勢、政策導向和市場環境，對戰略規劃進行持續評估，並做好修訂和調整。

(十二)完善公司治理體系。保險公司要健全“三會一層”的治理體系，明確股東大會、董事會、監事會和管理層的職責與權利，完善治理架構。要對“三會一層”運行情況開展全面自查，重點關註治理制度不合規、崗位設置不合理、人員配備不完整、治理機制運行失效等情況，並進行嚴格整改。

(十三)加強股東管理。保險公司要加強與股東的溝通，通過董事會、股東會等方式把監管理念、監管要求和監管導向傳遞給股東，確保股東理解和落實監管的各項規定。要對股東通過公司向保監會報送的材料進行嚴格把關，確保材料真實準確。要按照保監會要求加強對公司股權關系和實際控制人的披露，做到不欺騙、不隱瞞。

(十四)加強關聯交易的管理。保險公司要健全關聯交易的相關制度，明確董事會、管理層的權限範圍，確保關聯交易風險可控。要開展關聯交易的全面自查，對關聯交易的對手類型、金額大小、資產類別、交易方式以及是否存在違規行為等進行自查。要嚴格落實保監會關於關聯交易的相關披露要求，及時披露關聯交易的有關情況。

四、密切跟蹤關註各類新型保險業務，切實防範新業務風險

(十五)加強新業務風險研判。保險公司要按照“保險業姓保”的理念和要求，認真研判新業務領域、新業務種類的性質、經營模式和風險，確保既風險可控，又符合監管導向和公司整體的發展戰略。要謹防對新業務、新領域一哄而上，確保業務創新與公司經營管理能力、風險管控能力、專業人員配備等相適應。

(十六)嚴控信用保證保險業務風險。保險公司要對信用保證保險開展穿透式排查，重點關註承保不能直接穿透底層風險的金融產品、各類收益權或債權轉讓質押變現、網貸平臺融資等行為的信用保證保險業務，全面摸清風險底數，合理估算風險敞口。要完善信用保證保險內控管理制度，做到制度健全、操作標準、合規有效。要堅持小額分散經營原則，堅決停辦底層資產複雜、風險不可控、風險敞口過大的信用保證保險業務，並做好存續業務風險監測和化解工作。

(十七)嚴防互聯網保險風險。保險公司要高度重視互聯網保險風險，認清其風險聚集和擴散的可能性。要防範互聯網跨界業務風險，不得與不具備經營資質的第三方網絡平臺開展互聯網保險業務。要嚴控與存在提供增信服務、設立資金池、非法集資等情形的網貸平臺合作，避免風險向保險領域傳遞。要進一步完善風控手段，提高風險識別和監測水平，審慎開展網貸平臺信用保證保險業務。

五、加強外部風險摸排和管理，切實防範外部傳遞性風險

(十八)加強外部環境研判。保險公司要加強研究，重點跟蹤宏觀經濟、資本市場、匯率利率等宏觀形勢和監管政策的變化，研判其對保險業和公司自身的影響以及可能引發的風險。要通過壓力測試、敏感性測試等工具，掌握重點外部傳遞性風險對公司的影響程度，做到心中有數、早做應對。

(十九)建立風險緩釋和衰減機制。保險公司要加強對外部環境傳遞性風險的研判，分析風險傳遞的鏈條和環節，研究建立風險緩釋和衰減機制，盡可能降低外部風險對公司的沖擊和影響，守住風險底線。

(二十)防範重點領域的外部傳遞性風險。要加強對公司客戶的風險識別和風險評估，謹防經營困難企業的風險通過承保業務傳遞到保險公司。要加強對債券市場運行情況的跟蹤研究，防範由於信用風險的爆發，造成公司債券投資的重大損失。要加強對股票市場的跟蹤判斷，防範由於股市波動、“黑天鵝”事件等造成公司重大投資損失。

六、加強消費者權益保護，切實防範群體性事件風險

(二十一)完善消費者權益保護機制。保險公司要重視消費者權益保護工作，完善銷售回訪、賠付管理、投訴處理等相關制度，確保關鍵環節服務到位。要不斷提升服務質量，提高工作效率，讓保險消費者滿意。

(二十二)加強人身保險產品銷售行為管理。保險公司、保險中介機構要完善相關制度，不對從業人員進行不當激勵，要求其客觀地向客戶介紹保險產品。要加強對從業人員的管理，及時發現和糾正銷售誤導、違法違規銷售非保險金融產品等問題，切實維護消費者合法權益，遏制非法集資等案件風險。

(二十三)嚴查違規套取費用。保險公司要完善管理制度，健全內控機制，優化信息系統，從制度、機制和系統等方面加強違規套費行為的識別和管控，堅決杜絕套費行為，保護保險消費者的合法權益。要重點關註商業車險、農業保險和大病保險等業務，防範相關人員利用虛假發票、虛假業務、虛假人員等違規套取費用的風險。保險中介機構要牢固樹立合規經營的意識，完善內控制度，不得為保險公司套取費用提供通道和便利。

(二十四)提高群體性事件的應急處置能力。保險公司要加強識別和研判可能引發群體性事件的風險隱患，提早制定處理預案，對風險抓早、抓小。要切實落實好防範和處置非法集資風險的主體責任，做好應急預案，妥善處置非法集資重大案件及可能引發的群體性事件風險。要加強與監管部門的溝通，對於可能引發群體性事件的信息，要及早報告監管部門，不得瞞報遲報。

七、著力摸清風險底數，切實防範底數不清風險

(二十五)摸清風險底數。保險公司要對財務、承保、理賠、投資、信息系統等開展全面清查，摸清公司的主要風險點和風險隱患，真正做到對公司的風險底數心中有數。要把公司的風險狀況客觀地向股東(大)會、董事會報告，公司的股東、董事和管理層應當重視風險防控工作，並提早制定應對預案。

(二十六)防範數據不真實風險。保險公司要對償付能力數據、財務數據、業務數據的真實性開展自查自糾，確保公司數據真實、客觀。保監會將在2017年開展償付能力、財務、業務等數據真實性的大檢查，對於報送虛假報告、虛假數據的機構和責任人員，依法頂格處理，嚴肅追責。

(二十七)加強監管報告和數據的報送管理。保險公司要建立健全內控制度，完善信息系統，確保按照監管要求及時、準確、完整地報送相關報告和數據。要建立公司內部的數據稽查機制，確保向監管部門報送報告和數據真實客觀，不得報送虛假報告和數據，隱瞞公司的真實經營狀況和風險狀況。

八、加強資本管理，切實防範資本不實風險

(二十八)防範公司資本被抽逃占用的風險。保險公司要對資本的真實性負責，重點防範公司的資本被股東或關聯方惡意抽逃占用。對於股東不合法、不合理的要求，保險公司要及時向監管部門報告。

(二十九)切實防範增資來源不合法的風險。保險公司股東不得通過關聯交易、多層嵌套金融產品、增加股權層級等方式從保險公司非法獲取保險資金，用於向保險公司註資或購買保險公司發行的次級債，切實防範資本不實的風險。

(三十)制定符合公司實際的資本規劃。保險公司要根據宏觀經濟形勢、保險業發展情況以及自身業務發展規劃，滾動制定未來三年的資本規劃，強化資本管理和資本約束的意識，及時補充資本。

(三十一)嚴防利用不當創新、不當工具虛增資本。保險公司要牢固樹立合法合規經營的意識，不得利用遠期再保險合同等不當創新、不當工具虛增資本。

九、加強聲譽風險防範，切實增強輿情應對能力

(三十二)加強聲譽風險管理。保險公司要按照保監會相關規定，將聲譽風險管理納入全面風險管理體系，建立健全相關制度和機制，防範和識別聲譽風險，應對和處置聲譽事件。強化聲譽風險管理主體責任，董事會承擔聲譽風險管理的最終責任，管理層承擔聲譽風險管理的直接責任。

(三十三)加強風險排查和監測。保險公司要建立聲譽風險事前評估機制，主動發現和化解公司在經營管理過程中存在的各項風險隱患，視評估結果制定相應聲譽風險管理預案。進一步加強對負面和敏感輿情的監測、識別和報告，強化研判與核查。將聲譽事件處置與對外信息發布同安排、同部署。

(三十四)提升應急處置能力。保險公司要建立職責分工明確的聲譽事件處置機制，在公司董事會、管理層、各職能部門和分支機構之間實現快速響應和協同應對。建立健全與新聞媒體、保險消費者等相關方的溝通機制，積極主動做好溝通聯絡，增進社會各方對公司和行業的全方位了解。

(三十五)加強新聞統一發布和歸口管理。保險公司要建全聲譽風險歸口管理機制，註重職能部門的響應與協作，提高聲譽風險防範和處置的能力和效率。加強組織協調，嚴格執行新聞發言人制度，統一對外發布信息渠道和口徑，提高輿情回應和輿論引導的能力和水平。

十、健全風險防控工作機制，切實強化責任落實和追究

(三十六)加強組織領導。保險公司要高度重視風險防控工作，切實承擔起風險防控的主體責任，提高大局意識和責任意識，把風險防控工作作為當前和今後一個時期的重點任務。要形成“一把手”負總責，一級抓一級，層層抓落實的風險防控工作格局，確保防控工作取得實效。

(三十七)強化責任分工。保險公司要把風險防控任務分解到各級機構、有關部門和具體人員，壓實責任、細化分工、層層落實，確保不留漏洞、不留死角。

(三十八)完善信息報告機制。保險公司要嚴密監測、高度警惕各類風險隱患，著力把風險化解在未發階段、萌芽階段。要建立健全信息報送制度，對於出現的苗頭性、突發性、趨勢性風險，要及時向公司股東、董事會以及監管部門報告，不得隱瞞、掩蓋風險。

(三十九)嚴格責任追究。保險公司要加大責任追究力度，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，對於風險防控工作中責任落實不到位、應對處置不當的機構和人員，要嚴肅處理。保險公司對違法經營造成損失和風險的人員，要嚴格追責，涉嫌犯罪的，要堅決移送司法機關，不可護短遮醜。

各保險公司要深刻認識當前加強風險防控工作的重要性和緊迫性，健全風險防控機制，抓好貫徹落實，紮實開展風險防控各項工作。對於在風險防控工作中失責失當、出現重大風險的公司，保監會和各保監局將嚴肅追究公司“一把手”和相關人員的責任，做到有錯必糾、有責必問、有案必查，涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關，依法嚴肅處理。

中國保監會

2017年4月21日

知乎Live推出七天無理由退款機制，將扶持更多高質量講者

i黑馬 2017-04-25 13:29

i黑馬訊4月25日消息，知乎宣布對Live進行產品的全面升級，同時探索優勝劣汰的市場機制。

知乎聯合創始人李申申表示，此次升級，Live提供了一個更加寬松的退款政策。用戶購買Live以及Live 結束後的 7 天內，如收聽語音未超過 15 條，可以選擇無理由退款，且開場前的語音不計入 15 條之內。

相對應的，知乎也會為評分更高的講者和知識內容提供更多扶持，如流量補貼、「編輯推薦」等。Live確立識別優質內容的機制，除了參考參與者評分之外，還包括主講人在社區的貢獻程度、開辦 Live 的次數、Live 的內容質量、用戶在社區中專業領域中的權重等眾多維度。

此外，Live此次也升級了評價體系，將評分細化到小數點後一位，同時展示評價詳情，即使是匿名用戶的評價也會進行展示。升級後的評價體系兼具了基礎的評論功能，讓 Live 中的討論得以延展，提供更豐富的互動體驗。

作為知識消費產品，主講人應當享受知識產權保護服務。李申申指出，在版權保護機制上，目前知乎已經與鹹魚、淘寶等平臺開通綠色通道合作，每周進行審查，發現侵權內容會在24小時內進行刪除，百度網盤等平臺也參與其中。

李申申稱，截止目前，在知乎月 PV 超過  100億 , 月活近 3 億的流量加持下，Live已經舉行了超過 2900 場，講者的平均時薪超過了 11000 元，想把這些 Live 全部聽完，至少需要 130 天，有超過 269 萬人次參與過 Live，用戶複購率達到了 43%。

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國務院參事室召開研討會 就樓市長效機制聽取意見和建議

近日，國務院參事室召開國是咨詢專題研討會，就“促進房地產市場健康發展長效機制”聽取意見和建議。會上，多位國務院參事、特約研究員表示，解決普通人居住的問題，讓百姓住有所居，是建立房地產調控長效機制最主要的目標。

“房子是用來住的，不是用來炒的”，2016年底召開的中央經濟工作會議對房地產市場進行明確定位。2017年全國兩會，李克強總理在作政府工作報告中提出，堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制。

那麽，如何建立房地產市場健康發展的長效機制呢?國務院發展研究中心金融研究所名譽所長、國務院參事夏斌認為，房地產不是資產，它就是消費品，這是一個方向性問題。我們不僅要遵守市場規律，還要遵守社會規律。

建立平穩健康的房地產市場長效機制要對癥下藥，制定符合我國國情發展需要的房地產政策。北京大學經濟學院教授、國務院參事李慶雲說，“應盡快把農民工納入住房保障制度，用棚戶區改造同等政策解決符合真正落戶條件農民工家庭住房問題。”

住宅用地供需關系的不平衡也是影響房地產市場穩定的重要原因。國務院參事室特約研究員車書劍提出，住宅用地總需求量每個城市要有計劃、有保障措施，特別是一二線城市，要合理增加住房用地，控制商業用地。對於保障房、公租房、棚戶區的用地要切實保證。

加強金融、銀行業的監管，對房地產市場的穩定同樣重要。假如房地產市場過度投資，房地產泡沫將難以控制，房價也會很難下降，穩定健康的房地產市場更是無從談起。車書劍建議，要強化對房地產信貸總量的有效控制，規範房地產的融資行為，抑制房地產市場過度投資和房價保障，從根本上控制信貸資金的過度流向房地產。

當然，一個平穩健康的房地產市場也離不開法律的保障。“要盡快出臺到期房地產土地使用政策和實施辦法，穩定市場，穩定民心。”原中央財經大學稅務學院副院長、國務院參事劉桓表示，“總理已經明確70年後是增續期而且免費的，但目前還沒有政策出來，一定要有法律法規出臺。”此外，多位參事還提到建立完善的租房市場，其中很重要的一點就是要從立法層面上規範租賃關系。權責明確了，租房市場才會更加規範有序，不論是租房者或是租賃者，權益也會得到更好地保護。

構建正向激勵長效機制 54個市、縣獲9.1萬畝建設用地獎勵

日前，國辦印發通報對2016年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以表揚激勵。

5月5日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國新辦新聞局副局長、新聞發言人襲艷春稱，這次表揚激勵進一步樹立了鼓勵幹事創業、真抓實幹的鮮明導向，釋放了獎懲分明、獎勤罰懶的強烈信號，標誌著國務院層面初步建立起了以督查結果運用為基礎的正向激勵長效機制。

她提到，對於充分調動地方積極性、主動性和創造性，推動黨中央、國務院決策部署和政策措施落地生效具有重要意義，對於鼓勵各級幹部實幹擔當、勤勉盡責，推動解決庸政懶政怠政問題也將起到重要作用。

對於受表揚地方，國務院相應部署實施了24條含金量很高的激勵措施。其中，直接給予資金、土地指標獎勵的有5條;在資金分配、項目布局等方面給予傾斜的有10條;在改革試點、功能區升級、融資發債等方面予以優先支持的有8條。此外，對落實重大政策措施成效明顯、典型經驗做法受到國務院督查表揚的地方，給予“免督查”的激勵措施。

在資金方面，國務院對財政管理工作表現突出的地方給予資金獎勵。

財政部部長助理許宏才稱，從財政職能角度考慮，做好財政工作對支持經濟社會發展、保障民生等具有重要作用，地方財政部門工作做得好不好，直接關系到當地經濟發展和老百姓生活。按照國務院部署，財政部會同地方財政部門制定了《財政管理績效考核與激勵暫行辦法》。

許宏才提到，今年根據考核等情況，最終確定獎勵範圍是7個市、24個縣，按照東部地區每個市獎勵2500萬，每個縣獎勵1500萬，中西部地區每個市獎勵3000萬，每個縣獎勵2000萬的標準，總體安排獎勵資金約6億元。這也是中央政府將這方面的考核首次與資金掛鉤。其中，獎勵資金主要通過督查收回的專項轉移支付沈澱資金等渠道安排，也就是把做得不好地區的資金收回來，獎勵給能幹事創業的地區。

在用地指標方面，國土資源部規劃司司長莊少勤稱，國土資源部在每年度的新增建設用地計劃當中安排一定指標用於獎勵真抓實幹成效明顯的地區。這些獎勵指標主要用於支持穩增長、調結構、惠民生、補短板項目建設。

莊少勤說，經國務院審定以後，最終確定10個市(盟)、44個縣(區、市)獲得獎勵，計劃獎勵指標共計9.1萬畝，今年的獎勵指標已經隨《2017年全國土地利用計劃》下達，並且還明確要求有關的省(區、市)將獎勵指標單獨列增，及時撥付到受表揚地區。

從去年的實施情況來看，地方主要將獎勵指標用在保障易地扶貧搬遷用地，保障基礎設施和重點項目實施等用地需求，比如貴州省安順市將獎勵指標用於易地扶貧搬遷和旅遊基礎設施建設，廣東省佛山市將獎勵指標用於智能制造、生產性服務業等建設。

為了確保計劃指標落實，莊少勤稱，首先明確計劃安排，這項指標安排跟其他的用地計劃不一樣，要求地方單獨列增，並且明確它的使用方向，按照中央要求，特別強調今年在保證基礎設施建設、民生工程，包括農民一二三產業發展方面，是優先考慮的，所以在獎勵指標下達時把這些要求都一並提出來了。

其次，加大執行情況的評估和考核。今年國土資源部計劃把去年的執行情況作為一個重要的參考指標，作為重點跟蹤督查。對於計劃執行不力或者使用不合理的，國土資源部會適當調減其下一年度的用地計劃，以此促進地方更好地用好獎勵指標。