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滬市公司信披存五大不足 上證所重點問詢會計處理合規性

10月14日，上海證券交易所(下稱“上證所”)在例行新聞發布會上表示，截至目前，滬市公司2016年半年報信息披露事後監管問詢工作已基本結束。

《第一財經日報》記者註意到，上證所針對2016年半年報的監管問詢主要集中於四類公司。一是曾經多次出現信息披露違規情形，且未有明顯改善的公司;二是上市後業績變臉、經營業績明顯異於同行業變化趨勢的公司;三是存在利用不當會計處理粉飾財務報告、掩蓋經營業績大幅下滑嫌疑的公司;四是前期並購重組存在“高估值、高承諾”的公司。

從上證所監管問詢的情況來看，滬市公司半年報信息披露存在5方面的問題。對此，上證所重點強化了對於會計處理合規性的問詢。針對發現的違規行為，上證所督促30余家上市公司披露補充更正公告，對6家信披違規的公司啟動了紀律處分。

五方面問題和不足

據了解，滬市公司信息披露方面的第一大問題是營境況與行業趨勢不匹配。

“通常而言，上市公司的生產經營狀況，與行業整體趨勢應當發生同向變化。事後問詢發現，部分公司的經營行為明顯不符合行業變化趨勢。”上證所舉例表示，有部分屬於產能過剩行業的公司，在供給側結構性改革的背景下，大量新增資本性支出，增加固定資產和在建工程投資。另外，也有個別公司產品銷售情況出現大幅下降，但原材料采購卻大幅增加。

此外，也有公司的業務收入和現金流量不匹配。現金流量與業務收入的匹配程度，體現了上市公司的盈利質量。但據上證所介紹，半年報中，有公司收入和利潤持續增長，經營活動產生的現金凈流量卻持續為負，應收賬款增長較快，壞賬產生的可能性也在增加。另有公司，改變以往的銷售政策，給予客戶較長的回款期限，未來回款存在較大壓力。

另外，隨著近年來跨境並購的日益普遍，很多上市公司在境外設立了生產和銷售基地，部分相關公司的半年報中呈現除了同一業務境內外業績不匹配的問題。

“一些公司境外業務的主要客戶位於境內，但相關業務的運費等附加費用未見明顯增加，同時毛利率也未發生明顯變化。也有個別主要業務收入來自境外的家電類上市公司，在品牌辨識度不高、境外主要客戶面臨破產清算、員工罷工等問題的情況下，毛利率仍然高於境內同類業務。”上證所稱。

另一信披問題則是投資者較為熟悉和關註的“業績變臉”。2016年上半年，部分新上市公司上市後業績大幅下滑，有的甚至出現轉折性的變化。例如個別公司上市後首次披露的半年報，顯示營業收入和凈利潤均呈現不同程度的下滑，但招股說明書顯示其上市前三年的營業收入一直呈現上升的趨勢，且與處於同地區同行業的上市公司業績變化趨勢不一致。

上證所經問詢還發現，部分上市公司半年報中的資金運用與經營活動不匹配。“有公司與控股股東期間發生大額非經營性資金往來，涉嫌大額期間非經營性資金占用;有公司營業收入為零，幾乎無經營活動的情況下，出現大額預付款項，這些公司資金安全問題和資金運用風險凸顯，也是監管問詢關註的重點。”上證所表示。

強化會計處理合規性問詢

從上證所針對半年報發出問詢函的情況來看，上證所強化了對於會計處理合規性的問詢，重點集中在收入確認是否合理、費用分攤是否合理、資產減值是否合理、長期投資的確認是否合理等4個方面。

據記者了解，部分主營業務陷於停滯的公司，會將貿易收入作為實現收入的主要來源。在會計處理上，如果未準確區分商品、信用等風險和報酬是否發生轉移，以總額法代替凈額法進行收入處理，存在虛增收入的可能。

對此，上證所的問詢重點關註了相關風險公司貿易收入是否具有真實背景、收入和成本確認的會計政策是否妥當、是否隱瞞與主要客戶存在關聯關系等問題。

在費用分攤合理性方面，上證所的問詢重點聚焦於是否存在通過跨期計提調節利潤和費用變化是否合理。“有個別新上市公司，同期上市前後管理費用變化較大，存在上市前少提費用、上市後恢複計提的嫌疑。還有的公司，產品銷售出現大幅增長，但與之密切相關的運輸費用卻無大的變化。”上證所稱。

另外，部分滬市公司上半年出現了階段性的生產經營困難，相關賬面資產也出現了減值的跡象。在此背景下，是否足額計提了資產減值準備，成為上證所又一關註要點。

除此之外，不少上市公司上半年也積極實施了並購重組。這其中，大額對外投資的會計核算對上市公司業績狀況影響重大，公司重大長期投資會計處理的合理性和公允性受到監管重點關註。

例如，上證所問詢便發現，個別公司的境外並購投資受當地法律法規、境內外準則的差異以及對投資企業經營和財務實際介入受限等因素影響，長期投資初始確認及後續計量相關會計處理存在爭議，進而影響到半年報的業績。

上交所：半年報問詢聚焦於四類公司 重點關註五個不匹配

上交所發布會表示，上半年滬市部分公司生產經營仍存在階段性困難，因此監管半年報問詢主要聚焦於四類公司：一是曾經出現信披違規情形，切未有明顯改善的公司；二是上市後業績變臉、經營業績明顯異於同行業變化趨勢的公司；三是存在不當會計處理粉飾財務報表、掩蓋經營業績大幅下滑嫌疑的公司；四是前期並購重組存在“高估值、高承諾”的公司。

另外，通過半年報事後監管問詢發現，公司主要存在五方面問題，一是經營境況與行業趨勢不匹配；二是業務收入與現金流量不匹配；三是同一業務境內外業績不匹配；四是上市前後業績趨勢不匹配；五是資金運用和經營活動不匹配。

央企熠星創新大賽：這次重點征集網絡安全項目

17日，中央企業熠星創新創意大賽在北京正式啟動。熠星大賽以“眾智央企，創領未來”為主題，面向全社會征集創意，以優秀的平臺、創意的機制和開放的姿態，履行央企責任，引領中小企和創意團隊實現“雙創”夢想，為國家實現網絡強國等戰略貢獻力量。

此次熠星大賽由國資委指導，發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、財政部、國家知識產權局支持，中國電科承辦，航天科技、航天科工、中航工業、國家電網、中國電信、中國移動、中國電子、招商局集團、中國普天、電信科研院、武漢郵科院、國家開發銀行協辦。

大賽面向當今和未來發展最活躍的領域，征集網絡安全、大數據與雲計算、人工智能與無人系統、物聯網與新型智慧城市四大領域的創新、創意項目。各中央企業所屬成員單位、投資機構、創新投資基金，以及社會各類投資基金等，以雄厚的資金為大賽項目提供發展沃土。

其中，網絡安全方向包括網絡治理、信息保護、信息監管、監測預警、追蹤溯源等;大數據與雲計算方向包括大數據采集與管理、預處理、分析挖掘、雲存儲、雲計算平臺等;人工智能與無人系統包括模式識別、語音識別、圖像識別、自然語言處理、專家系統等;物聯網與新型智慧城市包括智慧交通、智慧醫療、智慧物流、智慧旅遊等。

大賽致力於激發央企科技人員創新活力，促進中央企業的科技成果轉移轉化，帶動中央企業轉型升級;吸納高校和社會創意，發掘高層次科技人才，助推中央企業科技創新，提升創新能力;引入各類資本，實現技術和資本的對接，推動中央企業創新機制改革。

為了選出最具發展前景的創新、創意項目，大賽對賽程進行了精心設計。

賽程分為項目征集、項目遴選、導師輔導、投資對接與評獎、終極路演與頒獎、賽後孵化等階段。由相關中央企業技術專家、電子信息領域知名專家以及社會投資專家等組成的強大導師隊伍，對項目團隊進行全程輔導。

通過現場複選成功登上終極路演的項目，將面對央企以及社會各界海量的投資，為項目後續發展爭取充足資源。對接成功的項目，將在中央企業相關單位、社會孵化器、各地產業園等進行孵化培育，旨在切實發掘打造一批在網信領域、智能制造領域具有強大實力的產業和技術。

央企在“雙創”事業中匯聚各方力量，集結技、產、研、資等各方優勢，搭建開放協同的創新平臺，其優勢十分明顯。

首先，央企擁有強大的科研實力，能夠將創意提升至新高度;其次，央企擁有海量的研發資源和全產業領域的成熟產業，可以與創業創新有機結合;此外，央企的高端人才資源、資本資源、豐富的“雙創”經驗和眾多成熟的孵化平臺同樣成就創新，助推創意 。

作為本次大賽的協辦單位之一，中國電子信息產業集團已在全國35個城市布局23個產業園區和7個實體孵化器，累計服務1400個創業團隊，孵化上市企業35家。中國電子規劃科技部主任李峻博士對第一財經記者介紹道，集團利用創業園區打造、支撐雙創發展的平臺，培育創新團隊發展。例如頗具特點的珠海雙創空間，通過改造集裝箱來構建辦公空間，辦公環境與餐飲等相關服務十分完善。這一創意由幾個90後創業者提出，有效降低了成本——項目總投資只需100萬。如今，這個項目的新的贏利點便是“幫別人改造集裝箱”，搭建雙創空間;除了線下，線上也打造了“螢火實驗室”這一電子元器件電商平臺，創業團隊可以利用平臺資源尋找整體解決方案。

本次比賽從11月中旬開始項目初選，預計評出一等獎20個、二等獎30個、三等獎50個和優秀獎100個。

未來15年長春新區怎麽規劃？將重點建設“兩大港口”

20日據新華社消息，吉林省政府日前正式批複《長春新區發展總體規劃(2016-2030)》。作為我國第17個國家級新區，長春新區將打造東北亞地區門戶樞紐機場和國際內陸港，以此助力東北亞區域國際物流中心和國際交流合作中心建設，推動老工業基地振興。

在19日召開的新聞發布會上，長春市委常委、長春新區黨工委書記孫亞明介紹，長春新區將重點規劃建設“兩大港口”。一是開辟俄羅斯、北歐等客貨運航線，建設東北亞地區門戶樞紐機場，遠期可承載客運吞吐量6000萬人次，貨運吞吐量300萬噸，成為東北亞區域航空物流樞紐。二是依托鐵路綜合貨場建設，打造智慧公路港和國際內陸港，遠期建成18條鐵路線，可承載年運量3300萬噸，成為“一帶一路”北線通道的重要樞紐節點。

目前，長春市的航空和鐵路向西北輻射俄羅斯、歐洲，向東南連接日本、韓國，國際物流線路正在布局。以長春興隆綜合保稅區為起點，德國施瓦茨海德為終點，經滿洲里通過俄羅斯西伯利亞鐵路駛往歐洲的“歐亞大陸橋”通道已經形成固定班次。經由“長滿歐”線路到達歐洲需要15到18天，比海運減少20多天。

今年2月，國務院批複設立長春新區。長春新區承擔深化圖們江區域合作開發的戰略任務，並連接東北三省經濟走廊。長春新區地處東北亞區域幾何中心，將以貿易為龍頭打通對外物流通道，積極參與東北亞區域經濟發展分工，向國際自由貿易區過渡。

中國制造2025重點項目指南正式發布，這些企業將受益！

據工信部網站10月24日消息，近日，工業和信息化部印發《關於發布2016年工業轉型升級(中國制造2025)重點項目指南的通知》，決定組織實施2016年工業轉型升級(中國制造2025)重點項目，圍繞《中國制造2025》年度任務和工業和信息化部年度中心工作，主要支持產業共性技術公共服務平臺及設施、重點領域關鍵問題解決方案兩個方面共18個重點任務。同等條件下優先支持國家新型工業化產業示範基地內的優勢企業。

【全文】

工業和信息化部關於發布2016年工業轉型升級

(中國制造2025)重點項目指南的通知

工信部規函〔2016〕433號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，各有關中央企業，各有關部屬單位：

為貫徹落實《工業轉型升級規劃(2011-2015年)》、《中國制造2025》等文件精神，根據工業和信息化部《關於貫徹落實〈工業轉型升級規劃(2011-2015年)〉的實施意見》要求，促進制造業創新發展、提質增效，工業和信息化部決定組織實施2016年工業轉型升級(中國制造2025)重點項目，現將有關事項通知如下：

一、基本原則

(一)整體推進，重點突破。圍繞落實《中國制造2025》及相關專題規劃，推進“6+1”專項行動，聚焦經濟社會發展需要且市場難以有效發揮作用的重點領域和關鍵環節，謀求實現率先突破。嚴格控制小、散項目，避免“擺攤子、撒胡椒面”。

(二)創新模式優化流程。積極探索新模式、新方法，轉變政府職能，通過政務公開、引入第三方、招投標、網上公示等多種形式提高項目管理的透明度和公正性，減少行政幹預和自由裁量權。

(三)統籌協作加強監管。加強部門間溝通協作，明確各級主管部門、中介機構和相關工作人員的責任。加強事中事後管理，確保項目信息真實、執行得力，達到預期效果。

二、重點任務情況

圍繞《中國制造2025》年度任務和工業和信息化部年度中心工作，主要支持產業共性技術公共服務平臺及設施、重點領域關鍵問題解決方案兩個方面共18個重點任務。

(一)產業共性技術公共服務平臺及設施

圍繞重點行業、關鍵領域技術基礎、標準制定和咨詢評估公共服務平臺建設，重點支持制造業重點領域創新能力建設，“制造業+互聯網”公共平臺建設，工業互聯網技術架構構建和驗證、監控能力建設，以及全領域生產管理和質量管控體系標準化建設。

(二)重點領域關鍵問題解決方案

落實《中國制造2025》戰略任務，按照實施制造業供給側結構性改革的要求，重點支持關鍵電子信息產品支撐能力提升、改善重要短缺消費品供給能力、中藥材保障能力提升、行業系統解決方案應用推廣以及行業非競爭性共性質量技術應用推廣。

三、有關要求

(一)關於組織方式

1.采用評審方式組織項目的重點任務，工業和信息化部將委托第三方機構對申報項目進行評審，擇優遴選項目。

2.采用招標方式組織項目的重點任務，在本指南發布後，將由第三方招標機構在“中國采購與招標網”、“中國招標投標網”等網站另行發布招標公告。請各省級工業和信息化主管部門、各中央企業組織本地區、本企業在國內同行業中具有競爭力、項目符合要求且具有建設條件的實施單位，做好招標準備工作。

3.所有申報項目需經項目建設所在地省級工業和信息化主管部門，或中央企業集團公司等出具推薦意見;部屬單位不需推薦，可直接申報或參加投標。

(二)關於資金支持方式

1.原則上僅支持市場不能有效解決、確需國家支持的領域。對於已通過其他渠道獲得中央財政資金支持的項目，不得申請本專項資金。研發類、試點示範類項目，不屬於本專項支持範圍。

2.平臺類重點任務補助比例不超過總投資的30%，其中公益性強、投資大、難度高的可提高到不超過總投資50%;應用推廣類重點任務補助比例不超過總投資的20%，其中公益性強、投資大、難度高的可提高到不超過總投資30%。

3.專項資金按照《工業轉型升級(中國制造2025)資金管理辦法》(財建〔2016〕320號)管理，原則上主要用於項目的儀器儀表、設備及軟硬件工具、信息資料、相關配套設施建設與改造、試驗費、材料費、燃料動力費、人工費和種源費(限中藥材領域)等支出，不得用於上述內容以外的其他支出。

(三)關於優先支持

對國家新型工業化產業示範基地內的優勢企業同等條件下優先支持。

(四)關於項目庫建設

為做好項目組織和管理工作，請各地工業和信息化主管部門、中央企業集團公司、部屬單位組織實施單位及時填報《中國制造2025》重大項目庫。

四、申報方式和截止時間

(一)每一省級工業和信息化主管部門、中央企業集團公司和部屬單位均為一個申報主體，原則上一個申報主體每個重點任務申報項目不超過2個(采用招標方式組織項目的重點任務不受此項規定限制)。

(二)請於11月4日前將申報材料(含申請文件、項目匯總表、各項目實施方案，一式3份，附電子版，詳見附件2、3)統一報工業和信息化部(規劃司)。

寶武鋼鐵未來重點發展湛江項目 防城港項目或出售

武鋼股份(600005.SH)28日召開2016年第二次臨時股東大會，會議審議通過了寶鋼股份換股吸收合並武鋼股份等議案。

第一財經記者在會議現場留意到，本次會議很可能是武鋼股份最後一次召開股東大會，但現場前來參會的中小股東不足10人，不過武鋼股份董事長馬國強對於參會股東的提問幾乎是有問必答。

有股東關心兩家鋼鐵大鱷合並後的協同效應。對此，馬國強回應，長期以來，寶鋼與武鋼各自為陣，形成了今天產品結構高度相似的格局，雙方合並重組則可實現在市場、技術、研發、管理、采購、物流等多方協同，為寶武鋼鐵成為世界級鋼鐵強企帶來機遇。

而備受股東與資本市場關註的同業競爭問題，武鋼股份在本次股東大會上亦有回應。馬國強表示，眾所周知，寶鋼與武鋼曾經為搶占市場分別在湛江和防城港上馬萬噸鋼鐵項目，兩者輻射半徑相近，產品結構和目標市場均有重合之處。從寶武鋼鐵集團的角度來說，合並重組後，將重點發展湛江項目，防城港項目則希望與當地政府商議，尋求錯位競爭的方式進行消化。

據悉，寶武鋼鐵集團自獲得國務院批複之日起即已生效，將擇機掛牌。

五大協同並非簡單“1+1”

根據市場預期，寶鋼股份和武鋼股份重組之後的中國寶武鋼鐵集團將成為一家總資產超過7000億元、年產能達到6000萬噸、規模位列全球第二的鋼鐵“巨無霸”。這樣的大規模重組，對於寶鋼股份和武鋼股份自身而言又將迎來怎樣的變局?

馬國強認為，武鋼與寶鋼的合並重組並不是簡單的“1+1”，重組後的協同效應主要體現在五個方面：

研發協同，各自優勢研發力量的結合，研發資源的共享，從而可提升產品質量和制造水平。

采購協同，武鋼、寶鋼的鐵礦石95%依靠進口，去年兩家鋼企的鐵礦石采購量占全球貿易量的4.8%，合並之後上遊議價能力將明顯增強，焦煤、廢鋼、鐵合金等原材料將享受合並的紅利。

營銷協同，武鋼、寶鋼有著各自的優勢服務區域和優勢產品，合並後有利於降低物流成本，若在核心產品方面進行產銷協同，那麽可以在降低惡性競爭的同時，定價權增強，提升盈利的空間。

制造協同，寶鋼股份和武鋼股份的產品結構均以板材為主，存在同質化競爭的現象，合並之後，主要產品的市場占有率將普遍達到40~90%，如此以來，企業的制造水平、消耗水平、成本管理水平可得到提升，盈利能力、議價能力將會相應增強。

規劃協同，中國鋼鐵行業走到今天，產能嚴重過剩，經營困難，很大因素是鋼鐵企業多而分散，各自站在局部來做決策，“我們雖然沒有能力把全國的鋼鐵企業整合起來，但我們要盡最大努力，按照國家去產能要求，在區域結構調整、產品重點等頂層規劃上協同發展，形成更加有競爭力的市場主體。”

寶武鋼鐵保湛江棄防城港

第一財經記者了解到，寶鋼湛江鋼鐵項目與武鋼防城港鋼鐵基地同時於2012年獲得國家發改委“準生證”，兩大項目均位於北部灣，相距僅200公里左右，輻射半徑相近，產品結構和目標市場也大致雷同。

國家發改委批複文件顯示，湛江項目以華南汽車、家電、機械和建築等行業用板材以及船用板、管線鋼、優質碳素結構鋼為主要品種;而防城港鋼鐵基地項目產品主要為滿足廣西和東南亞市場汽車、家電制造所需的熱軋薄板、鍍鋅板、彩塗板等中高端板材。

馬國強表示，合並重組後，從寶武鋼鐵集團角度來說，將重點發展湛江項目，並將重新定位防城港項目，“希望與當地政府商議，尋求錯位競爭的方式”也是一種方式，“不能像現在的寶山與青山一樣，你生產300萬噸汽車板，我也生產200萬噸汽車板，大家也都知道防城港、湛江之間的距離，所覆蓋額區域，包括市場(均有重合之處)，這也是這次重組到底是為了什麽，大家也可以看到，不重組會是個什麽樣。”

環保督查福建行動：重點打擊監測數據造假

“督查結束後，我們給省里的督查報告是要請你簽字畫押的。你不簽字，我沒法回去。”10月21日下午，在福建省環境保護廳的會議室里，環境保護部應急中心副主任馮曉波對福建省環境保護廳廳長朱華說。

當日，環保部派出10個環境執法監管重點工作落實情況督查組分赴天津、河北、福建等20個省(市、區)。《第一財經日報》記者受邀參加第五督查組。

根據安排，各督查組要在21日聽取首個省份有關情況匯報，之後開展現場督查。第五督查組於當日下午16時抵達福州後，直奔福建省環保廳，聽取匯報。

“我表個態吧。”匯報會上，朱華說，督查本身就是對福建環保的推動和促進，希望通過這次督查，對福建環保工作進一步梳理。“我們將按照這次環保部督查組督查發現的問題，在余下的兩個多月時間，找準短板，強化整改。”“至於簽不簽字，我們都會很認真地一項一項落實好。”

22日至24日，督查組還對泉州、廈門兩市19家企業進行了現場檢查，對企業落實環保制度、汙染防治設施建設運行、汙染物達標排放、危險廢物產生和經營情況等進行了現場檢查。25日下午，督查組離開福建趕赴江西。

督查組在福建發現了什麽?

項目清理中的“相親會”

近年來福建經濟持續快速發展。2015年，福建省GDP達到2.59萬億元，同比增長9%。

在工業化、城鎮化快速推進的同時，福建環境質量沒有下降。監測數據顯示，2015年，福建省12條主要河流水質保持為優，水域功能達標率97.8%，Ⅰ～Ⅲ類水質占比94%，較全國平均水平高出29.9個百分點。

在環保部每月公布的月度空氣質量狀況報告中，廈門穩居74個城市前10名，福州也位居前列。2015年，福建省23個城市空氣質量均達到或優於國家環境空氣質量二級標準，城市達標率為100%。9個設區城市空氣質量均達到或優於國家環境空氣質量二級標準，達標天數比例平均為96.2%，比全國平均水平高出23.5個百分點。

本報記者註意到，福建環境質量持續優良，既有位於沿海、經濟總量相對較小和環境容量大的優勢，也與福建各地的環保努力分不開。

25日上午，督查組完成的此次督查報告稱，2016年，福建省環境執法監管以改善環境質量為核心，持續加大新環保法及四個配套辦法實施力度，積極推進環境執法監管各項任務順利開展。

據福建省環保廳的統計數據，截至2016年10月20日，福建省共有違法違規建設項目24080個，已完成清理整頓20770個，占86.3%。其中，淘汰關閉類1865個，已完成1843個，占98.8%;整頓規範類11501個，已完成9931個，占83.4%;完善備案類10714個，已完成8996個，占84%。

本報記者拿到的泉州市和廈門市的數據顯示，泉州市共清理出存在環保違規建設項目5379個，目前已完成清理整頓項目3795個，完成率70.55%。其中淘汰關閉項目292個，完成291個，完成率近100%;整治規範項目2357個，已完成1606個，完成率68.14%;完善備案項目2730個，已完成1898個，完成率80.09%;

廈門市共有違法違規建設項目2280個，已完成清理整頓2248個，完成率98.6%，其中淘汰關閉和整頓規範類項目已全部完成，完善備案項目完成率為98.6%。

“違法違規建設項目清理”是環保部此次督查的九項任務中的第一項。環保部環境監察局局長田為勇介紹，通過“淘汰關閉一批、整頓規範一批、完善備案一批”，年底要全面完成清理任務。按照要求，各省級環保部門要對照排查清單按月調度進展，組織開展督查，督促地方做到全面清理，按時完成清理任務。

這項任務的要求很嚴。環保部《關於進一步做好環保違法違規建設項目清理工作的通知》明確，“對應當列入清單而未列入，瞞報、謊報、漏報的責任人，報請省級政府及有關部門嚴肅問責;對清理整改推進不力、進展緩慢的地區應進行約談。”

福建省環保廳原總工程師許碧瑞介紹，福建省建立了發改委、經信委、國資委、國土廳、法制辦等省直12個職能部門參加的協調機制，多地還創新的清理方式和方法。

本報記者從泉州市環保局了解到，該局督促、指導各地召開8場環評單位和環保違規項目建設單位的對接會，幫助建設單位盡快完成委托。今年8月，晉江市召開環保違規建設項目認定和備案工作對接會，982家相關企業參加會議，當場簽約19家，有簽約意向企業452家。

“對接會現場像一個相親會。環保部門就是牽個線。”泉州市環保局一位工作人員對記者說，泉州今年也召開了11場企業和環評單位對接會。

重點打擊監測數據造假

此次督查的另一個重點任務是了解地方有關查處適用《環境保護法》四個配套辦法及涉嫌汙染犯罪案件的情況，對按日連續處罰、限產停產、查封扣押、移送公安機關行政拘留、移送公安機關追究刑事責任等五類案件的案卷進行抽查，評查其在立案、調查、處罰、執行等方面的合法性和規範性。

“環保部每月都向社會公開《環境保護法》配套辦法執行情況。你們下去之後查一下地方上的真實情況。如果一年不辦一個案子，那可能就有問題了。當地的環境質量真有那麽好?”田為勇說。

《第一財經日報》記者隨督查組在福建督查時明顯感到，福建打擊違法排汙的“鐵腕”有力。許碧瑞介紹，今年前三季度，福建省立案查處各類環境違法案件1389件，其中查封扣押625起、限產停產45起、按日計罰25起、行政拘留169起，並分三批將187個突出環境問題列為省級掛牌督辦。福建省環保廳和省公安廳聯合開展了3次“清水藍天”環保執法專項行動，共移送涉嫌環境汙染犯罪案件125起。

“重點是嚴厲打擊監測數據造假。”福建省環保廳監察總隊總隊長秦明介紹，三明市環保局去年查辦了福建省首例自動監控數據造假案，今年又查辦了首個廢氣自動監控弄虛作假案;石獅市生態環保局通過“蹲守跟蹤”“順藤摸瓜”“試驗驗證”等手段，查處了2起“高科技”的自動監控弄虛作假案件。

秦明介紹，今年8月5日中午，三明市環保局執法人員突擊檢查大田新巖水泥有限公司在線監控設施。因在線監控站房上鎖，執法人員聯系企業管理人員立即到現場配合檢查。但企業管理人員以種種借口遲遲不肯露面，其行為令人生疑。

苦等半小時後，執法人員認定企業拒不配合檢查，遂強行進入站房檢查。經查，企業氮氧化物在線監測主分析儀數據為597mg/m3，但上位機、數采儀的數據卻顯示為228.2mg/m3，上傳至環保部門的氮氧化物監控數據還不到實測數據的一半。初步判定該企業存在數據造假行為。

隨後，執法人員破解了系統管理員登陸密碼，當進入電腦系統查閱相關參數設置時，上位機電腦屏幕上的鼠標光標箭頭在現場未操作的情況下，突然在屏幕上不停地來回移動。憑經驗判斷，上位機已被遠程操控，有人正在篡改系統參數設置。執法人員迅速進行全程錄像。

錄像記錄顯示，期間“氮氧化物模擬量電氣上限值”參數的設置值由11.5被緩慢下降調整至正常值5，此時上位機、數采儀和主分析儀表三者氮氧化物的數據也趨於一致，約為370mg/m3，整個遠程操控調整參數的過程大約持續了90分鐘。

之後，該公司中控系統(DCS)工程師陳某才姍姍來遲，到達檢查現場配合執法。為進一步固定證據，執法人員來到該公司的中控室，發現在DCS工程師陳某所用的電腦上，有一個“CEMS7-1-”控制遠程窗口，顯然這是陳某在調整監控參數後慌亂之中未及時關閉的界面。

在一系列鐵證前，陳某交待了整個違法事實：8月1日開始，該企業因脫硝設施出現故障，噴氨壓力不穩定，導致氮氧化物出現超標現象。為使傳輸至環保部門的在線監控數據穩定達標，企業擅自對氮氧化物“模擬量電氣上限”參數進行修改，將正常上限值5修改為11.5，經過這樣的修改後，企業上傳到環保部門的氮氧化物就變成實際測量值的38%左右，從而實現表面上的“達標排放”。

事後，三明市環保局依法對該企業立案處罰10萬元，並將相關責任人員移送公安機關實施行政拘留。

23日下午，本報記者跟隨馮曉波帶隊的第五督查組人員到晉江某垃圾焚燒企業督查，在一間裝有煙氣在線監測設備的門前，馮曉波讓人打開門。過了一會，一個人拿著鑰匙來開門，馮曉波問他：“是企業的，還是外面的人。”

進屋後，馮曉波察看監測系統數據變動情況，又查看電腦上的數據記錄。隨後讓人拔掉進氣管，再仔細觀察監測數據顯示情況，沒有發現異常情況後才離開。

馮曉波解釋說，按照相關規定，企業人員是不允許擅自進入站房、靠近監測設備的。如果是委托第三方運營，大門應當由企業和第三方運營單位的人同時打開。拔掉進氣管，是為了觀察是否有數據變化，如果拔掉進氣管後數據沒有太大的變化，說明有監測數據造假的可能。

環境質量高位運行的短板

在21日在匯報會上，朱華表示：“福建省環保也有自己的短板，就是環境質量高位運行的短板。”她說，去年，福建省優良天數已經達到97.9%，水流域達標率已經達到94%。但危廢管理以及小流域水環境質量的問題值得高度關註。

朱華介紹，福建省小流域的專項整治是以省政府的名義出臺的，在90%的主幹流水質達標的基礎上，自加壓力，提出通過3到5年的努力，小流域的水質達標率也要達到90%，“這是非常難的。”她說。

福建省環保廳給本報記者提供的資料顯示，一些小流域汙染問題不容忽視。畜禽養殖汙染治理水平低、農村汙水垃圾處理設施缺口大、工礦企業治汙不到位等均影響了流域水環境質量。一些地處小流域上遊或偏僻地區的小散亂汙無證無照非法企業，由於無配套的汙染防治設施，直排偷排生產廢水，違法成本極低，禁而不絕、死灰複燃問題較為突出，流域環境執法監管任務依然繁重。

督查組的上述督查報告還指出，“在督查中仍發現部分需要加強的環節。例如，在取締‘十小’企業的信息公開方面，部分地區只公開了取締企業數量，未公開企業基本信息及具體取締手段，群眾難以通過信息公開了解環境執法監管工作的詳細情況。”

福建省環保廳介紹，隨著打擊違法排汙的力度持續加大，環境違法的方式、躲避檢查的手段也不斷翻新，一些違法排汙行為具有極強的隱蔽性，通常難以發現，潛伏著較大的環境安全隱患。

22日上午9時40分許，本報記者乘車從福州出發前往泉州，途徑螺洲大橋時看到，在烏龍江與S203省道之間，有多家建築材料、混凝土、鋼構等企業存在無組織排放，放眼望去煙塵彌漫。

記者在沿途還看到，在一些村莊外圍、山谷之間仍有小企業、小作坊生產，多個煙囪吐著黑煙。

督查報告還稱，福建“一些企業環境保護主體責任不落實，環保意識淡薄的情況仍然存在。例如，部分企業主守法意識淡薄，面對環保執法人員百般抵賴、誤導采樣，甚至失聯、逃逸，加大了調查取證和違法行為認定的難度。再如，督查組在現場檢查時發現，某危險廢物產生企業環保意識淡薄，危險廢物隨意堆存，防流失措施不到位，造成部分有毒滲濾液在地面流淌，存在惡臭現象。”

此外，督查組在現場檢查時發現，福建省部分企業生產廢水處理後深海排放，環境監管難度大，存在較大的環境安全隱患。

本報記者在采訪中也了解到，“環境執法能力薄弱”的問題，對於福建省來說，既是一個與全國同樣的共性問題，更是其面臨的突出問題。福建省環保廳介紹，目前基層執法力量薄弱特別是縣一級人員缺乏，平均不足11人，最少的只有3人。

數據顯示，截至2015年12月底，福建全省現有91個環境監察機構共有編制1918名，實際招錄在編1641人，只是全國平均數的74%(全國各省平均2202人)，是華東其他5個省平均數(在編人員2748人)的59%。全省現僅有214輛環境監察執法用車且已十分老舊，其中還有不少被環保局機關挪用，有的縣級環境監察大隊平時連一輛執法車都無法保障。

督查組在報告中建議，福建省各級環保部門應督促企業落實環境保護主體責任，進一步加強環境執法監管信息公開，明確“十小”企業取締標準，排查並消除沿海企業深海排放存在的環境安全隱患，以確保各項環境執法監管重點工作如期順利完成。

第五督查組組長馮曉波(左2)通報環保部督查要求。攝影/章軻

福建省環境保護廳廳長朱華在匯報會上表態。攝影/章軻

督查組在石獅市某水處理企業檢查。攝影/章軻

第五督查組組長馮曉波在晉江某垃圾焚燒企業查看在線檢測情況。攝影/章軻

21日晚，督查組在入駐酒店的一間會議室里連夜查閱福建省環保執法相關資料。攝影/章軻

21日晚，督查組在入駐酒店的一間會議室里連夜查閱福建省環保執法相關資料。攝影/章軻

重點布局中國市場 瑞銀中國業務解決方案中心落戶無錫

今日(11 月 1 日)，瑞銀中國業務解決方案中心無錫基地正式揭幕。瑞銀業務解決方案中心為瑞銀全資擁有，面向瑞銀全球所有業務提供有效、高效及創新的解決方案和服務支持。

瑞銀集團首席運營官Axel Lehmann表示： "瑞銀全球業務方案解決中心(Business Solution Center,簡稱BSC)無錫基地的成立反映了我們全球布局及人力資源方面的戰略，不僅標誌著瑞銀在全球範圍的戰略性地理位置建設業務解決方案中心所取得的重要里程碑，也加強了瑞銀對中國市場的承諾。"

今年1月11日，瑞銀在大中華區研討會上提出，員工人數將在2015年的基礎上翻一番，這意味著每條線業務板塊都要有長足的增長。而在全球各主要經濟體紛紛面臨複蘇與轉型的2016年，面對中國股市的高波動性，以及人民幣對美元雙向波動的明顯增加，越來越多的中國富裕階層更加關註國際市場的信息和多元化的投資機會。同時，隨著中國資本市場的不斷開放，中國投資者跨境投資管道也在逐步拓寬。根據瑞銀去年發布的億萬富豪報告，2015年，幾乎每一個星期就有一名新的億萬富豪在中國誕生。

“瑞銀戰略很明確，維持國內外資控股投行第一位的位置，同時較大規模地進入和爭取成為中國在岸財富管理市場的領先服務機構。加快和加強在岸機構資產管理業務。” 瑞銀集團中國區負責人兼總裁錢於軍表示。

據錢於軍介紹，瑞銀海外投資基金管理(上海)有限公司設立於上海自由貿易試驗區，通過參與合格境內有限合夥人(QDLP)項目試點在中國成立私募基金投資海外市場，並於去年取得了上海自貿區公布的第一批境外資管公司QDLP資格，額度為1億美元。QDLP通過海外對沖基金在國內吸引人民幣資金，在獲批的外匯額度內，直接兌換美元進行境外投資。可投資標的包括海外對沖基金、REITS基金等。

“QDLP的出現意味著中國市場正在進一步開放，QDLP某種意義上也是人民幣通過官方渠道走出去。”錢於軍告訴第一財經記者，QDLP把中國金融資本市場和中國投資大眾的需求真正跟國際資本市場更密切地結合起來，有其戰略意義。

“瑞銀將中國視為重要市場，並期待在這個市場持續保持增長勢頭。無錫基地對於滿足瑞銀日益增長的本土人才需求，支持瑞銀實現中國海內外的業務增長，將起到非常關鍵的作用。”錢於軍補充道。他認為，作為中國發展最快的二線城市之一，無錫鄰近上海，對於金融人才富有吸引力。

據瑞銀本月28日發布的三季報顯示，盡管經濟和地緣政治方面的不確定導致客戶活動始終處於低水平，並且一級市場發行量低迷，瑞銀調整後稅前利潤為13億瑞郎，同比增長33%。稅前利潤錄得同比增長11%至8.77億瑞郎。股東應占凈利潤為8.27億瑞郎;攤薄後每股盈利為0.22瑞郎。值得註意的是，合並財富管理業務調整後瑞銀實現稅前利潤10億瑞郎，不僅美洲財富管理業務業績創記錄，個人與企業銀行業務更是創下 2008 年以來的最高季度稅前利潤。

廣西百億旅遊產業基金成立 重點打造中國-東盟邊關風情旅遊帶

11月8日，在廣西自治區政府的批準下，廣西旅遊發展集團、豐盛集團、景域集團、國海證券股份有限公司在廣西靖西市簽訂《廣西旅遊產業發展基金四方合作協議》。該基金是廣西政府投資引導基金(母基金)的一支子基金，總規模將達100億元。

據了解，廣西旅發集團是自治區人民政府唯一的旅遊產業投資、建設、運營、管理的大型國有企業，承擔著整合資源，做大做強廣西旅遊產業的職責。

南京豐盛產業控股集團是一家多元化綜合型產業控股集團，致力於發展綠色建築及健康產業，涉及養生養老、休閑度假、文化旅遊、綠色地產、綠色工程、新興能源、高端裝備、科研教育等領域。

上海景域集團是旅遊產業O2O一站式服務生態圈企業，旗下擁有奇創規劃公司、驢媽媽旅遊網、景區運營管理公司、景區營銷公司、帳篷客網紅酒店、景區投資公司等六大板塊，提供一條龍旅遊服務。

國海證券股份有限公司是國內第16家上市證券公司，也是目前廣西市值最大和唯一入選“深圳100指數”的上市公司。

此次分別代表政府、規劃運營、資本、投資管理四方優勢聯合在廣西成立100億旅遊產業基金，在全國屬於先例。四方合力，能從根本上解決國內一直存在的旅遊投資失敗怪圈，規劃、投資、運營、營銷四個主體往往脫節、各管各的情況。

廣西旅遊產業發展基金致力於全自治區優質旅遊資源的開發和整合，並將重點打造中國-東盟邊關風情旅遊帶，協調全域旅遊統籌發展。

“十三五”電力規劃重點調峰能力建設，提升系統靈活性

《電力發展“十三五”規劃》(下稱《規劃》)7日正式發布。

據悉，此次《規劃》的一大特點，是加強電力系統的調峰能力建設，全面提升系統的靈活性。“十三五”期間，抽水蓄能電站開工6000萬千瓦左右，新增投產1700萬千瓦左右，2020年裝機達到4000萬千瓦左右。

此外，《規劃》預期，2020年全社會用電量6.8~7.2萬億千瓦時，年均增長3.6~4.8%，全國發電裝機容量20億千瓦，年均增長5.5%。人均裝機突破1.4千瓦，人均用電量5000千瓦時左右，接近中等發達國家水平。

重點增強調峰能力

國家能源局總工程師韓水在國家能源局召開的新聞發布會上表示，電力系統的調峰能力主要從三個方面來提升。

“第一是抽水蓄能，‘十三五’期間建成1700萬千瓦，同時開工建設6000萬千瓦；第二是建設一部分調峰用的氣電，規劃中部署約500萬千瓦的調峰氣電的建設；三是加大燃煤電站靈活性的改造力度，加大煤電調峰的能力。在‘十三五’期間部署熱電聯產機組要改造1.33億千瓦，純凝機組改造8600萬千瓦，主要用於增加‘三北’地區的調峰能力。”

改造後，增加調峰能力4600萬千瓦，其中三北地區增加4500萬千瓦。

華北電力大學能源與電力經濟研究咨詢中心主任曾鳴接受第一財經采訪表示，《規劃》把增強調峰能力作為重點和棄風棄水密切相關。

“能源結構以風和光為代表的隨機發電比例越來越大，這對於系統的沖擊性很大，必須有強有力的調峰電源與風光隨機發電相配合，才能保證系統穩定運行和經濟運行。有了調峰能力，才能減少棄風棄光棄水。”曾鳴說。

此外，韓水指出，所增加調峰能力的量，是通過系統工程的辦法優化出來的，優化指標就是使當地的棄風、棄光率控制在一個合理水平。“5%以內是通用的一個控制指標，但各個地區情況不一樣，因此我們用‘控制在合理水平’來表述。適當地棄風棄光，消納可再生能源發電量更大，支持風電、光伏更大規模的發展。”

為了配合調峰政策，《規劃》還提出電網方面要加強優化，負荷方面要加強電能替代的力度。

韓水提到，利用低谷電能替代，特別是電采暖消納的低谷的富余電力，同時研究推進峰谷電價的政策，推進各種輔助服務市場等，通過這些硬件和軟件建設的同時並舉，保證可再生能源的健康有序發展。

人均用電量達中等發達國家水平

《規劃》預期，2020年人均用電量接近中等發達國家水平。城鄉電氣化水平明顯提高，電能占終端能源消費比重達到27%。

曾鳴告訴第一財經，居民生活水平提高在用電方面的標誌就是終端用電比例等不斷提高。進入中等發達國家用電量水平，意味著居民用電比重繼續提升，到時家用設備高度電氣化，例如大功率烘幹機等電氣化設備都會增加規模。

有關電力專家此前對第一財經記者表示，社會用電量與宏觀經濟已不再是簡單的線性正相關關系，那麽“十三五”期間用電量加速提升是否會使用電量對經濟的預測偏離更多？曾鳴認為，現行辦法是居民用電量和工商業用電量分開統計，而預測經濟將繼續使用工商業用電量的相關指標，因此不會受太大影響。

此外，《規劃》顯示，“十三五”期間全社會用電量增速為3.6~4.8%。而去年全社會用電量的增速為0.5%，今年前三季度用電量增速雖達到4.5%，但主要是氣候異常因素造成。韓水對此的解釋是，3.6~4.8%的用電增速是基於電力企業和多方專家反複論證得出。

“準確預測‘十三五’未來五年的電力需求十分困難。《規劃》實際上是從兩年前開始做。首先，委托咨詢機構和院校，依據全面建成小康社會的總體要求，配合小康社會發展的經濟數據，特別是落實國家經濟和社會發展規劃綱要的要求，同時參考其他相關國家、地區同階段的經濟發展速度及當時的電力增長情況；另外分地區對今後產業結構調整、優化布局、轉型升級等進行詳細分析。結合這些因素，采用了常規和現代的預測方法，對2020年的電力負荷需求進行預測。”韓水表示。

經過論證，多方對2020年全社會用電量達到7萬億左右達成共識。

韓水解釋，考慮到經濟增長的不確定性，此次電力規劃采用了一個區間來預測，即6.8~7.2萬億。考慮到電力建設需要一段時間，比如火電、煤電的建設期從規劃到建設一般是三年左右，加上電力增長的不確定性和電力先行，保證電力供應，規劃還留了2000億千瓦時作為發展的備用，通過多種措施來適應電力需求增長的不確定性。