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學習蘋果保護用戶？亞馬遜拒絕向警方提供嫌犯的Echo數據

12月29日消息，據Business Insider報道，亞馬遜拒絕向警方移交一名殺人嫌犯的Echo數據，盡管警方出示了搜查證。

案件所涉及的Echo語音交互式藍牙音箱屬於阿肯色州本頓維爾居民詹姆斯·安德魯·貝茨(James Andrew Bates)。他在今年早些時候被指控犯有一級謀殺罪。去年，一名男子被發現死在貝茨家的浴缸里。警方相信，他們可以在貝茨家的Echo音箱里找到更多的證據。

據悉，亞馬遜二度拒絕移交Echo的語音數據，只向警方提供了貝茨的賬號信息和購買歷史。警方從這部Echo設備提取了一些數據，但不清楚是什麽。

這可能是亞馬遜的智能家居設備Echo第一次卷入謀殺案。Echo只有在聽到喚醒詞語——比如“Alexa”——之後才會激活。它能執行用戶的語音命令，比如播放音樂、朗讀新聞等。這臺設備有可能被意外觸發，錄下嫌犯和受害者的交談片段。

但是亞馬遜發言人聲明：“亞馬遜不會公布用戶的信息，除非我們收到有效的、具備約束力的合法要求。亞馬遜拒絕過於寬泛的，或者以任何其他形式提出的不恰當的要求。”

而在此前蘋果公司也經歷了同樣的事情。 2015年12月2日，美國加利福尼亞州聖貝納迪諾縣發生一起槍擊案，造成多人死傷，警方找到一部兇手的手機iPhone 5c 。於是FBI強制要求蘋果公司提供技術支持解開手機得到其中的數據，但是蘋果以保護用戶隱私權為由拒絕了FBI，隨後雙方還鬧上了法庭。

中國擬立法保護未成年人上網：禁止每天0到8點打網遊

1月6日消息，據人民日報客戶端消息，未來智能手機在出廠時預裝未成年人上網保護軟件，可能將成為法律法規的明文要求。同時未成年人將被限制接觸不適宜的遊戲或遊戲功能，有可能會被禁止在每日的0：00至8:00期間使用網絡遊戲服務。

記者從國務院法制辦獲悉，國家網信辦起草的《未成年人網絡保護條例(送審稿)》現已全文公布，其中對預裝未成年人上網保護軟件作出了選擇性要求。《條例(送審稿)》要求公共上網場所應當安裝未成年人上網保護軟件，智能終端設備在出廠時或銷售前，應當安裝未成年人上網保護軟件或者為安裝未成年人上網保護軟件提供便利並進行顯著提示。

近年來，我國未成年人所占網民比例不斷提高，調查顯示有90.1%的未成年人使用互聯網。然而，未成年人在網絡空間的正常活動尚沒有得到應有保護，未成年人受到暴力、色情、兇殺、恐怖等網絡信息危害嚴重，大量不適宜未成年人接觸的信息充斥網絡。數據顯示，七成以上的未成年人犯罪是因網絡而起。

送審稿規定，任何組織和個人在網絡空間展示可能誘導未成年人實施暴力、欺淩、自殺、自殘、性接觸、流浪、乞討等不良行為等信息之前，須以顯著方式提示。此外，送審稿也提及任何組織和個人不得通過網絡以文字、圖片、音視頻等形式威脅、侮辱、攻擊、傷害未成年人。未成年人的父母或其他監護人、學校及其他組織和個人發現網絡欺淩的，負有救助義務。

另外，送審稿也對未成年人沈迷網絡遊戲問題作出規定，要求網絡遊戲服務提供者應當采取技術措施，禁止未成年人接觸不適宜其接觸的遊戲或遊戲功能，限制未成年人連續使用遊戲的時間和單日累計使用遊戲的時間，禁止未成年人在每日的0：00至8:00期間使用網絡遊戲服務。

首例省級交易平臺總經理犯案獲刑 誰在保護現貨欺詐?

日前，浙江省高級人民法院對一起現貨電子交易平臺特大詐騙案做出終審判決，南京亞太化工電子交易中心原總經理謝橋被判無期徒刑，這是全國首例有省級批文的地方交易場所高管團隊被判刑。

除謝橋以外，包括平臺高管、會員公司負責人、二級代理商、操盤手、喊單在內的40多名被告以詐騙罪被判處有期徒刑。有法律專家表示，本案用刑法處罰非法期貨交易，具有標桿意義，說明國內司法機關已經高度關註這類交易詐騙的本質。

不過，在遍布全國的大約1000多家現貨交易平臺中，被公安機關偵查的屈指可數，並且往往都需要跨省報案、異地偵查。民事訴訟也表現出明顯的轄區特點，案件如果在平臺的所在地審理，以平臺勝訴居多，在外地，則以投資者勝訴居多，但絕大部分投資者仍無法挽回損失。

首例省級批文平臺涉刑

中國裁判文書網近日披露，2012年7月至2013年11月，南京亞太化工電子交易中心(下稱“南京亞太”)總經理謝橋將南京亞太木糖醇、液堿等多個交易品種承包給做市商經營，並約定盈利分成，謝橋等四名平臺管理人員共獲取非法利益約7972萬元。

南京亞太是一家以化工產品為主的現貨交易平臺，采用標準化合約競價電子掇合、T+0、每日無負債、杠桿、保證金強制平倉等交易方式，盈利模式為收取交易手續費。2013年5月，南京亞太在江蘇省各類交易場所清理整頓中順利通過驗收，得以保留。

浙江高院認定，謝橋等人背著平臺董事會，實施了做市商制度，為指定的四家做市商提供被害投資者的持倉量、交易數據後臺信息、指導做市商操縱價格、為做市商提供虛擬資金用於與投資者進行對賭。

做市商，也稱會員公司，通過招募下級代理商在全國以“打電話”虛構事實、隱瞞真相等方式吸引投資者開戶，先提供正確行情以取得投資者信任，在誘導客戶加大投資後，再喊反單，利用南京亞太提供的後臺數據和虛擬資金操縱價格，致使客戶大幅度虧損，從而獲取非法利益。對客戶損失，南京亞太、做市商和代理商以大約15%、10%、75%的比例進行分成。

2013年12月，浙江紹興越城警方經過一年多的偵查後，將謝橋等人刑事拘留。來自全國幾百位被害人提供了陳述、書證、電子數據、QQ聊天記錄等大量證據。

浙江高院認為，南京亞太管理人員與做市商、代理商共同配合，主觀上均有非法占有被害人資金的故意，客觀上在各自層級均采取虛構事實、隱瞞真相的行為，均構成詐騙罪，因此維持原判判決。

謝橋被判處無期徒刑，並處沒收個人全部財產;南京亞太原副總經理鄭東昊被判處有期徒刑13年，並處罰金10萬元。其他包括平臺高管、會員公司負責人、二級代理商、操盤手、喊單在內的40名被告均以詐騙罪或窩藏罪被判處3年至15年的有期徒刑。

北京師範大學刑事法律科學研究院教授周振傑對《第一財經日報》表示，“刑法是最嚴厲的法律，只有當其它法律不足以有效規範某一個違法行為的時候才會啟動，從這個案例來說，顯然這種非法期貨交易活動的嚴重性引起了非常重大的關註，具有標桿性意義。”

他認為，雖然交易平臺是合法成立的，但是手段觸犯法律規定也會受到懲罰。平臺、會員公司和代理商的行為不是彼此孤立的，而是共同形成一個整體對被害人造成侵害，只要參與到這個行為鏈條的都應該承擔相應的刑事責任。

北京盈科(廣州)律師事務所律師潘衛平告訴《第一財經日報》，交易所給做市商提供虛擬資金，允許做市商以更高的杠桿倍數與客戶對賭，那麽這樣的交易制度肯定是不公平的。本案說明，國內司法機關已經開始動真格，不只是在民事上認定是否非法期貨交易，或者在刑事上涉嫌非法經營罪，更是針對某些平臺觸及其詐騙的本質即以詐騙罪論處。

記者了解到，南京亞太還在繼續營業中，並推出了新的現貨商品交收品種。南京亞太工作人員告訴記者，案件跟平臺本身沒有關系，公司運營沒有受到影響。

就南京亞太是否經過整改、如何整改、當前交易模式是否合規，記者多次致電江蘇省金融辦和南京市金融辦，但截至發稿，尚未得到回複。

地方交易平臺合法化之路

近年來，炒白銀、炒原油等違規變相期貨交易平臺在全國蔓延。據不完全統計，目前全國各地有貴金屬、大宗商品現貨電子交易市場共有1500多家，交易活躍的約有70多家，絕大部分都采用保證金、標準合約、強制平倉等類似期貨的交易模式，並且采取做市商對賭模式。

這種交易模式源自本世紀初從香港傳入境內的黃金電子盤對賭交易，2008年以來，一些地下黃金電子盤通過成立交易所尋求合法地位。

2011年12月，為了防範金融風險，人民銀行等五部委聯合下發通知，禁止在上海黃金交易所和上海期貨交易所以外，籌建黃金交易平臺。不過，國務院同時發布了關於清理整頓各類交易場所38號文，其中明確各省級政府是省內交易平臺的監管主體。這間接實現了地方交易平臺的合法化，自此，各地現貨交易平臺如雨後春筍般紛紛建立。

在黃金禁令下，地方現貨交易平臺開始轉向白銀，近年來，又以金融創新和支持實體經濟為幌子，紛紛上線原油、瀝青、重油等等名目繁多的品種，交易模式仍然與國務院相關規定的相違。

絕大部分平臺都沒有真實商品背景，僅僅複制境外價格，炒作虛擬標的，淪為合法的“公開賭場”。不僅如此，平臺代理商還通過誇大收益、隱瞞真相大量招攬投資者，並且操縱價格致使客戶虧損。

根據國發【2011】38號文、國辦發【2012】37號文和證監發【2013】74號文，除依法經國務院期貨監管機構批準認定從事期貨交易的場所外，任何單位一律不得以集中競價、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式進行標準化合約交易。

在中國期貨業協會期貨防非專題節目中，來自證監會打非局陳柏峰表示，“有一些平臺有地方政府批文或者備案。第一，不能說它是非法的，因為它有地方政府的文件;第二，他們所從事的事或者采取的模式也很難說是合法的，因為它采用了一種類期貨的交易模式。第三，這種平臺多數是采用一些我們看不見摸不著的手段進行操作。”

他指出，到2016年底，證監系統共摸牌涉非案件或線索共369件，向公安機關移送54件，公安機關到目前為止立案27件，抓捕犯罪嫌疑人將近200人，但法院判決的比例較少，這主要是因為各個地方法院對期貨本身不是特別了解。

法院管轄權成必爭之地

近日，天津市濱海新區法院在一份判決書中認定，由於投資者只能與會員單位(做市商)一對一進行交易，因此不滿足《期貨交易管理條例》規定的集中交易方式，此案被認定為不是非法期貨交易。

南京市六合區法院在多起投資者與地方現貨平臺糾紛的判決中認定，這類交易模式，雖然符合期貨交易的部分特征，但是不完全符合集中交易中任何一種交易方式特征。而會員公司與客戶之間的交易由於借助了平臺，因此也不符合做市商模式。

法院認為，既然各省級政府是依據38文對地方交易平臺進行清理整頓的，那麽投資者也沒有理由以38號文來認定平臺經整頓後，交易行為是否為期貨交易或變相期貨交易。

不過，在投資者起訴交易平臺的民事訴訟中，並非所有法院判決都有利於交易平臺，判決表現出明顯的地域特點。記者梳理公開資料發現，如果案件在交易平臺的所在地審理，以平臺勝訴居多，在外地，平臺往往敗訴。

以天津地區交易量最大的平臺天津貴金屬交易所(下稱“津貴所”)為例，據已披露的判決書，2014年以來，津貴所及其會員單位共涉及54起與投資者之間的民事訴訟，其中在天津審理的27起案件中全部以投資者敗訴收場。當同類案件在異地法院審理時，投資者勝訴或經協調主動撤訴的比例則超過80%。

在南京市，江蘇大圓銀泰商品合約交易市場(下稱“大圓銀泰”)一度是交易規模最大的貴金屬和原油現貨平臺。2015年以來，大圓銀泰及其會員單位共涉及41起與投資者間的民事訴訟，審理地點在南京市的25起民事案件中，有21起投資人訴訟請求被駁回，而在異地審理的所有同類案件中，投資者都同意協調並主動撤訴。

記者在查閱大量民事訴訟資料時發現，哪家法院擁有案件管轄權通常是投資者和交易平臺激烈爭奪的焦點。

2015年9月，家住江蘇啟東的周女士在大圓銀泰開戶，以50倍的杠桿交易白銀和瀝青品種。在喊單“VIP級”的指導下，周女士不斷投入，甚至借錢以圖挽回損失，但在不到兩個月的時間里，虧損金額已經接近3000萬元。感到深深不解的周女士向大圓銀泰提起申訴，但賬戶隨之被凍結。

去年6月，周女士將大圓銀泰、會員公司、代理商和結算公司通通告上啟東市人民法院。不過，由於雙方存在管轄權異議，原訴訟至今未正式開庭。被告江蘇交易場所登記結算有限公司上訴稱案件應該由被告所在地南京市的法院管轄。大圓銀泰也辯稱，該案不屬於法院管轄範圍，周女士虛設被告，爭奪管轄權。

上月，南通市中級法院裁定，啟東市人民法院作為合同履行地法院擁有本案管轄權。

中銀(上海)律師事務所上海所律師郝大海對《第一財經日報》表示，管轄權是投資者和交易平臺糾紛案件的必爭之處，交易平臺提出管轄權異議首先可以拖延時間，以維持經營狀態繼續賺錢並在這段時間里加強與審理人員的聯系。其次也是最核心的，平臺可以把案件置於自己認為能夠打贏官司的地方審理。

工商總局：細化七日無理由退貨規定，更好保護消費者權益

據工商總局網站12日消息，近日，國家工商總局制定出臺規章《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》，細化了《消費者權益保護法》規定的七日無理由退貨制度。

暫行辦法規定，網絡商品銷售者應當依法履行七日無理由退貨義務。還明確規定一經激活價值貶損較大商品等商品不適用“七日無理由退貨”。

暫行辦法指出，下列商品不適用七日無理由退貨規定：消費者定做的商品;鮮活易腐的商品;在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數字化商品;交付的報紙、期刊。

國家工商總局消費者權益保護局局長楊紅燦介紹，辦法明確規定了各方主體的規定動作、時間節點和延誤責任。具體分為四步：

首先，選擇無理由退貨的消費者應當自收到商品之日起七日內向網絡商品銷售者發出退貨通知;自簽收的次日開始算。

其次，網絡商品銷售者收到退貨通知後應當及時向消費者提供真實準確的退貨地址、聯系人、聯系電話等有效聯系信息。

再次，消費者獲得上述信息後應當及時退回商品，並保留退貨憑證。

最後，網絡商品銷售者應當在簽收退回商品之日起七日內向消費者返還已支付的商品價款，退款方式比照購買商品的支付方式，以及消費者使用積分、代金券、優惠券等優惠、信用卡等情形下的退款方式。

如果消費者不能一並退回贈品，經營者可以要求消費者按照事先標明的贈品價格支付贈品價款。如果退貨後不能達到免運費活動要求，網絡商品銷售者在退款時可以扣除運費。

《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》列入國家重點專項規劃

經李克強總理簽批，國務院日前印發《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》(以下簡稱《規劃》)，明確了“十三五”知識產權工作的發展目標和主要任務，對全國知識產權工作進行了全面部署。這是知識產權規劃首次列入國家重點專項規劃。

《規劃》指出，要深入實施知識產權戰略，深化知識產權領域改革，嚴格知識產權保護，加強知識產權運用，提升知識產權質量和效益，擴大知識產權國際影響力，加快建設中國特色、世界水平的知識產權強國。到2020年，知識產權重要領域和關鍵環節的改革取得決定性成果，建成一批知識產權強省、強市，知識產權保護環境顯著優化，知識產權運用效益充分顯現，知識產權綜合能力大幅提升。每萬人口發明專利擁有量從2015年的6.3件增加到12件，國際專利申請量從2015年的3萬件增加到6萬件，知識產權使用費出口額從2015年的44.4億美元提高到100億美元。

《規劃》提出了七個方面的重點工作。一是完善知識產權法律制度。加快推動專利法、著作權法、反不正當競爭法等法律法規建設，健全完善商業模式和實用藝術品、“互聯網+”、電子商務、大數據等相關法律制度和規則。二是提升知識產權保護水平。發揮知識產權司法保護作用，強化知識產權刑事保護，加強知識產權行政執法體系建設，強化進出口貿易知識產權保護，加強傳統優勢領域、新領域新業態和民生領域知識產權保護。三是提高知識產權質量效益。實施專利質量提升工程，實施商標戰略，打造精品版權，加強地理標誌、植物新品種等領域知識產權工作。四是加強知識產權強省、強市建設。促進區域知識產權協調發展，做好知識產權領域扶貧工作。五是加快知識產權強企建設。提升企業知識產權綜合能力，培育知識產權優勢企業，完善知識產權強企工作支撐體系。六是推動產業升級發展。推動專利導航產業發展，完善“中國制造”知識產權布局，促進知識產權密集型產業發展，支持產業知識產權聯盟發展，深化知識產權評議工作，推動軍民知識產權轉移轉化。七是促進知識產權開放合作。加強知識產權國際交流合作，積極支持創新企業“走出去”。

《規劃》還明確了知識產權法律完善、知識產權保護、專利質量提升、知識產權強企、知識產權評議、知識產權海外維權、知識產權投融資服務、知識產權信息公共服務平臺建設、知識產權文化建設共9項工程。各地區、各相關部門要高度重視，加強組織領導，制定地方規劃、年度計劃和配套政策，加強對實施情況的動態監測和評估，推動規劃有效落實。

以下為通知全文：

國務院關於印發“十三五”

國家知識產權保護和運用規劃的通知

國發〔2016〕86號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現將《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院

2016年12月30日

(此件公開發布)

“十三五”國家知識產權保護和運用規劃

為貫徹落實黨中央、國務院關於知識產權工作的一系列重要部署，全面深入實施《國務院關於新形勢下加快知識產權強國建設的若幹意見》(國發〔2015〕71號)，提升知識產權保護和運用水平，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，制定本規劃。

一、規劃背景

“十二五”時期，各地區、各相關部門深入實施國家知識產權戰略，促進知識產權工作融入經濟社會發展大局，為創新驅動發展提供了有力支撐，進一步鞏固了我國的知識產權大國地位。發明專利申請量和商標註冊量穩居世界首位。與“十一五”末相比，每萬人口發明專利擁有量達到6.3件，增長了3倍;每萬市場主體的平均有效商標擁有量達到1335件，增長了34.2%;通過《專利合作條約》途徑提交的專利申請量(以下稱PCT專利申請量)達到3萬件，增長了2.4倍，躋身世界前三位;植物新品種申請量居世界第二位;全國作品登記數量和計算機軟件著作權登記量分別增長95.9%和282.5%;地理標誌、集成電路布圖設計等註冊登記數量大幅增加。知識產權制度進一步健全，知識產權創造、運用、保護、管理和服務的政策措施更加完善，專業人才隊伍不斷壯大。市場主體知識產權綜合運用能力明顯提高，國際合作水平顯著提升，形成了一批具有國際競爭力的知識產權優勢企業。知識產權質押融資額達到3289億元，年均增長38%。專利、商標許可備案分別達到4萬件、14.7萬件，版權產業對國民經濟增長的貢獻率超過7%。知識產權司法保護體系不斷完善，在北京、上海和廣州相繼設立知識產權法院，民事、刑事、行政案件的“三合一”審理機制改革試點基本完成，司法裁判標準更加細致完備，司法保護能力與水平不斷提升。知識產權行政保護不斷加強，全國共查處專利侵權假冒案件8.7萬件，商標權、商業秘密和其他銷售假冒偽劣商品等侵權假冒案件32.2萬件，侵權盜版案件3.5萬件。全社會知識產權意識得到普遍增強。

同時，我國知識產權數量與質量不協調、區域發展不平衡、保護還不夠嚴格等問題依然突出。核心專利、知名品牌、精品版權較少，布局還不合理。與經濟發展融合還不夠緊密，轉移轉化效益還不夠高，影響企業知識產權競爭能力提升。侵權易發多發，維權仍面臨舉證難、成本高、賠償低等問題，影響創新創業熱情。管理體制機制還不夠完善，國際交流合作深度與廣度還有待進一步拓展。

“十三五”時期是我國由知識產權大國向知識產權強國邁進的戰略機遇期。國際知識產權競爭更加激烈。我國經濟發展進入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態。知識產權作為科技成果向現實生產力轉化的重要橋梁和紐帶，激勵創新的基本保障作用更加突出。各地區、各相關部門要準確把握新形勢新特點，深化知識產權領域改革，破除制約知識產權發展的障礙，全面提高知識產權治理能力，推動知識產權事業取得突破性進展，為促進經濟提質增效升級提供有力支撐。

二、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，以供給側結構性改革為主線，深入實施國家知識產權戰略，深化知識產權領域改革，打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務的全鏈條，嚴格知識產權保護，加強知識產權運用，提升知識產權質量和效益，擴大知識產權國際影響力，加快建設中國特色、世界水平的知識產權強國，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興的中國夢提供更加有力的支撐。

(二)基本原則。

堅持創新引領。推動知識產權領域理論、制度、文化創新，探索知識產權工作新理念和新模式，厚植知識產權發展新優勢，保障創新者的合法權益，激發全社會創新創造熱情，培育經濟發展新動能。

堅持統籌協調。加強知識產權工作統籌，推進知識產權與產業、科技、環保、金融、貿易以及軍民融合等政策的銜接。做好分類指導和區域布局，堅持總體提升與重點突破相結合，推動知識產權事業全面、協調、可持續發展。

堅持綠色發展。加強知識產權資源布局，優化知識產權法律環境、政策環境、社會環境和產業生態，推進傳統制造業綠色改造，促進產業低碳循環發展，推動資源利用節約高效、生態環境持續改善。

堅持開放共享。統籌國內國際兩個大局，加強內外聯動，增加公共產品和公共服務有效供給，強化知識產權基礎信息互聯互通和傳播利用，積極參與知識產權全球治理，推動國際知識產權制度向普惠包容、平衡有效的方向發展，持續提升國際影響力和競爭力。

(三)發展目標。

到2020年，知識產權戰略行動計劃目標如期完成，知識產權重要領域和關鍵環節的改革取得決定性成果，保護和運用能力得到大幅提升，建成一批知識產權強省、強市，為促進大眾創業、萬眾創新提供有力保障，為建設知識產權強國奠定堅實基礎。

——知識產權保護環境顯著改善。知識產權法治環境顯著優化，法律法規進一步健全，權益分配更加合理，執法保護體系更加健全，市場監管水平明顯提升，保護狀況社會滿意度大幅提高。知識產權市場支撐環境全面優化，服務業規模和水平較好地滿足市場需求，形成“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”的文化氛圍。

——知識產權運用效益充分顯現。知識產權的市場價值顯著提高，產業化水平全面提升，知識產權密集型產業占國內生產總值(GDP)比重明顯提高，成為經濟增長新動能。知識產權交易運營更加活躍，技術、資金、人才等創新要素以知識產權為紐帶實現合理流動，帶動社會就業崗位顯著增加，知識產權國際貿易更加活躍，海外市場利益得到有效維護，形成支撐創新發展的運行機制。

——知識產權綜合能力大幅提升。知識產權擁有量進一步提高，核心專利、知名品牌、精品版權、優秀集成電路布圖設計、優良植物新品種等優質資源大幅增加。行政管理能力明顯提升，基本形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的知識產權體制機制。專業人才隊伍數量充足、素質優良、結構合理。構建知識產權運營公共服務平臺體系，建成便民利民的知識產權信息公共服務平臺。知識產權運營、金融等業態發育更加成熟，資本化、商品化和產業化的渠道進一步暢通，市場競爭能力大幅提升，形成更多具有國際影響力的知識產權優勢企業。國際事務處理能力不斷提高，國際影響力進一步提升。

三、主要任務

貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入實施知識產權戰略，深化知識產權領域改革，完善知識產權強國政策體系，全面提升知識產權保護和運用水平，全方位多層次加快知識產權強國建設。

(一)深化知識產權領域改革。積極研究探索知識產權管理體制機制改革，努力在重點領域和關鍵環節取得突破性成果。支持地方開展知識產權綜合管理改革試點。建立以知識產權為重要內容的創新驅動評價體系，推動知識產權產品納入國民經濟核算，將知識產權指標納入國民經濟和社會發展考核體系。推進簡政放權，簡化和優化知識產權審查和註冊流程。放寬知識產權服務業準入，擴大代理領域開放程度，放寬對專利代理機構股東和合夥人的條件限制。加快知識產權權益分配改革，完善有利於激勵創新的知識產權歸屬制度，構建提升創新效率和效益的知識產權導向機制。

(二)嚴格實行知識產權保護。加快知識產權法律、法規、司法解釋的制修訂，構建包括司法審判、刑事司法、行政執法、快速維權、仲裁調解、行業自律、社會監督的知識產權保護工作格局。充分發揮全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組作用，調動各方積極性，形成工作合力。以充分實現知識產權的市場價值為指引，進一步加大損害賠償力度。推進訴訟誠信建設，依法嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪。強化行政執法，改進執法方式，提高執法效率，加大對制假源頭、重複侵權、惡意侵權、群體侵權的查處力度，為創新者提供更便利的維權渠道。加強商標品牌保護，提高消費品商標公共服務水平。規範有效保護商業秘密。持續推進政府機關和企業軟件正版化工作。健全知識產權糾紛的爭議仲裁和快速調解制度。充分發揮行業組織的自律作用，引導企業強化主體責任。深化知識產權保護的區域協作和國際合作。

(三)促進知識產權高效運用。突出知識產權在科技創新、新興產業培育方面的引領作用，大力發展知識產權密集型產業，完善專利導航產業發展工作機制，深入開展知識產權評議工作。加大高技術含量知識產權轉移轉化力度。創新知識產權運營模式和服務產品。完善科研開發與管理機構的知識產權管理制度，探索建立知識產權專員派駐機制。建立健全知識產權服務標準，完善知識產權服務體系。完善“知識產權+金融”服務機制，深入推進質押融資風險補償試點。推動產業集群品牌的註冊和保護，開展產業集群、品牌基地、地理標誌、知識產權服務業集聚區培育試點示範工作。推動軍民知識產權轉移轉化，促進軍民融合深度發展。

四、重點工作

(一)完善知識產權法律制度。

1.加快知識產權法律法規建設。加快推動專利法、著作權法、反不正當競爭法及配套法規、植物新品種保護條例等法律法規的制修訂工作。適時做好地理標誌立法工作，健全遺傳資源、傳統知識、民間文藝、中醫藥、新聞作品、廣播電視節目等領域法律制度。完善職務發明制度和規制知識產權濫用行為的法律制度，健全國防領域知識產權法規政策。

2.健全知識產權相關法律制度。研究完善商業模式和實用藝術品等知識產權保護制度。研究“互聯網+”、電子商務、大數據等新業態、新領域知識產權保護規則。研究新媒體條件下的新聞作品版權保護。研究實質性派生品種保護制度。制定關於濫用知識產權的反壟斷指南。完善商業秘密保護法律制度，明確商業秘密和侵權行為界定，探索建立訴前保護制度。

(二)提升知識產權保護水平。

1.發揮知識產權司法保護作用。推動知識產權領域的司法體制改革，構建公正高效的知識產權司法保護體系，形成資源優化、科學運行、高效權威的知識產權綜合審判體系，推進知識產權民事、刑事、行政案件的“三合一”審理機制，努力為知識產權權利人提供全方位和系統有效的保護，維護知識產權司法保護的穩定性、導向性、終局性和權威性。進一步發揮司法審查和司法監督職能。加強知識產權“雙軌制”保護，發揮司法保護的主導作用，完善行政執法和司法保護兩條途徑優勢互補、有機銜接的知識產權保護模式。加大對知識產權侵權行為的懲治力度，研究提高知識產權侵權法定賠償上限，針對情節嚴重的惡意侵權行為實施懲罰性賠償並由侵權人承擔實際發生的合理開支。積極開展知識產權民事侵權訴訟程序與無效程序協調的研究。及時、有效做好知識產權司法救濟工作。支持開展知識產權司法保護對外合作。

2.強化知識產權刑事保護。完善常態化打防工作格局，進一步優化全程打擊策略，全鏈條懲治侵權假冒犯罪。深化行政執法部門間的協作配合，探索使用專業技術手段，提升信息應用能力和數據運用水平，完善與電子商務企業協作機制。加強打假專業隊伍能力建設。深化國際執法合作，加大涉外知識產權犯罪案件偵辦力度，圍繞重點案件開展跨國聯合執法行動。

3.加強知識產權行政執法體系建設。加強知識產權行政執法能力建設，統一執法標準，完善執法程序，提高執法專業化、信息化、規範化水平。完善知識產權聯合執法和跨地區執法協作機制，積極開展執法專項行動，重點查辦跨區域、大規模和社會反映強烈的侵權案件。建立完善專利、版權線上執法辦案系統。完善打擊侵權假冒商品的舉報投訴機制。創新知識產權快速維權工作機制。完善知識產權行政執法監督，加強執法維權績效管理。加大展會知識產權保護力度。加強嚴格知識產權保護的績效評價，持續開展知識產權保護社會滿意度調查。建立知識產權糾紛多元解決機制，加強知識產權仲裁機構和糾紛調解機構建設。

4.強化進出口貿易知識產權保護。落實對外貿易法中知識產權保護相關規定，適時出臺與進出口貿易相關的知識產權保護政策。改進知識產權海關保護執法體系，加大對優勢領域和新業態、新領域創新成果的知識產權海關保護力度。完善自由貿易試驗區、海關特殊監管區內貨物及過境、轉運、通運貨物的知識產權海關保護執法程序，在確保有效監管的前提下促進貿易便利。堅持專項整治、豐富執法手段、完善運行機制，提高打擊侵權假冒執行力度，突出打擊互聯網領域跨境電子商務侵權假冒違法活動。加強國內、國際執法合作，完善從生產源頭到流通渠道、消費終端的全鏈條式管理。

5.強化傳統優勢領域知識產權保護。開展遺傳資源、傳統知識和民間文藝等知識產權資源調查。制定非物質文化遺產知識產權工作指南，加強對優秀傳統知識資源的保護和運用。完善傳統知識和民間文藝登記、註冊機制，鼓勵社會資本發起設立傳統知識、民間文藝保護和發展基金。研究完善中國遺傳資源保護利用制度，建立生物遺傳資源獲取的信息披露、事先知情同意和惠益分享制度。探索構建中醫藥知識產權綜合保護體系，建立醫藥傳統知識保護名錄。建立民間文藝作品的使用保護制度。

6.加強新領域新業態知識產權保護。加大寬帶移動互聯網、雲計算、物聯網、大數據、高性能計算、移動智能終端等領域的知識產權保護力度。強化在線監測，深入開展打擊網絡侵權假冒行為專項行動。加強對網絡服務商傳播影視劇、廣播電視節目、音樂、文學、新聞、軟件、遊戲等監督管理工作，積極推進網絡知識產權保護協作，將知識產權執法職責與電子商務企業的管理責任結合起來，建立信息報送、線索共享、案件研判和專業培訓合作機制。

7.加強民生領域知識產權保護。加大對食品、藥品、環境等領域的知識產權保護力度，健全侵權假冒快速處理機制。建立健全創新藥物、新型疫苗、先進醫療裝備等領域的知識產權保護長效工作機制。加強汙染治理和資源循環利用等生態環保領域的專利保護力度。開展知識產權保護進鄉村專項行動，建立縣域及鄉鎮部門協作執法機制和重大案件聯合督辦制度，加強農村市場知識產權行政執法條件建設。針對電子、建材、汽車配件、小五金、食品、農資等專業市場，加大對侵權假冒商品的打擊力度，嚴堵侵權假冒商品的流通渠道。

(三)提高知識產權質量效益。

1.提高專利質量效益。建立專利申請質量監管機制。深化專利代理領域改革。健全專利審查質量管理機制。優化專利審查流程與方式。完善專利審查協作機制。繼續深化專利審查業務國際合作，拓展“專利審查高速路”國際合作網絡。加快建設世界一流專利審查機構。加強專利活動與經濟效益之間的關聯評價。完善專利獎的評審與激勵政策，發揮專利獎標桿引領作用。

2.實施商標戰略。提升商標註冊便利化水平，優化商標審查體系，建立健全便捷高效的商標審查協作機制。提升商標權保護工作效能，為商標建設營造公平競爭的市場環境。創新商標行政指導和服務監管方式，提升企業運用商標制度能力，打造知名品牌。研究建立商標價值評估體系，構建商標與國民生產總值、就業規模等經濟指標相融合的指標體系。建立國家商標信息庫。

3.打造精品版權。全面完善版權社會服務體系，發揮版權社會服務機構的作用。推動版權資產管理制度建設。建立版權貿易基地、交易中心工作協調機制。充分發揮全國版權示範城市、單位、園區(基地)的示範引導作用。打造一批規模化、集約化、專業化的版權企業，帶動版權產業健康快速發展。鼓勵形成一批擁有精品品牌的廣播影視播映和制作經營機構，打造精品影視節目版權和版權產業鏈。鼓勵文化領域商業模式創新，大力發展版權代理和版權經紀業務，促進版權產業和市場的發展。

4.加強地理標誌、植物新品種和集成電路布圖設計等領域知識產權工作。建立地理標誌聯合認定機制，加強我國地理標誌在海外市場註冊和保護工作。推動建立統籌協調的植物新品種管理機制，推進植物新品種測試體系建設，加快制定植物新品種測試指南，提高審查測試水平。加強種子企業與高校、科研機構的協作創新，建立授權植物新品種的基因圖譜數據庫，為維權取證和執法提供技術支撐。完善集成電路布圖設計保護制度，優化集成電路布圖設計的登記和撤銷程序，充分發揮集成電路布圖設計制度的作用，促進集成電路產業升級發展。

(四)加強知識產權強省、強市建設。

1.建成一批知識產權強省、強市。推進引領型、支撐型、特色型知識產權強省建設，發揮知識產權強省的示範帶動作用。深入開展知識產權試點示範工作，可在國家知識產權示範城市、全國版權示範城市等基礎上建成一批布局合理、特色明顯的知識產權強市。進一步探索建設適合國情的縣域知識產權工作機制。

2.促進區域知識產權協調發展。推動開展知識產權區域布局試點，形成以知識產權資源為核心的配置導向目錄，推進區域知識產權資源配置和政策優化調整。支持西部地區改善創新環境，加快知識產權發展，提升企業事業單位知識產權創造運用水平。制定實施支持東北地區等老工業基地振興的知識產權政策，推動東北地區等老工業基地傳統制造業轉型升級。提升中部地區特色優勢產業的知識產權水平。支持東部地區在知識產權運用方面積極探索、率先發展，培育若幹帶動區域知識產權協同發展的增長極。推動京津冀知識產權保護一體、運用協同、服務共享，促進創新要素自由合理流動。推進長江經濟帶知識產權建設，引導產業優化布局和分工協作。

3.做好知識產權領域扶貧工作。加大對邊遠地區傳統知識、遺傳資源、民間文藝、中醫藥等領域知識產權的保護與運用力度。利用知識產權人才優勢、技術優勢和信息優勢進一步開發地理標誌產品，加強植物新品種保護，引導註冊地理標誌商標，推廣應用涉農專利技術。開展知識產權富民工作，推進實施商標富農工程，充分發揮農產品商標和地理標誌在農業產業化中的作用，培育一批知識產權扶貧精品項目。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加強知識產權機構建設，提升知識產權數量和保護水平。

(五)加快知識產權強企建設。

1.提升企業知識產權綜合能力。推行企業知識產權管理國家標準，在生產經營、科技創新中加強知識產權全過程管理。完善知識產權認證制度，探索建立知識產權管理體系認證結果的國際互認機制。推動開展知識產權協同運用，鼓勵和支持大型企業開展知識產權評議工作，在重點領域合作中開展知識產權評估、收購、運營、風險預警與應對。切實增強企業知識產權意識，支持企業加大知識產權投入，提高競爭力。

2.培育知識產權優勢企業。出臺知識產權優勢企業建設指南，推動建立企業知識產權服務機制，引導優質服務力量助力企業形成知識產權競爭優勢。出臺知識產權示範企業培育指導性文件，提升企業知識產權戰略管理能力、市場競爭力和行業影響力。

3.完善知識產權強企工作支撐體系。完善知識產權資產的財務、評估等管理制度及相關會計準則，引導企業發布知識產權經營報告書。提升企業知識產權資產管理能力，推動企業在並購重組、股權激勵、對外投資等活動中的知識產權資產管理。加強政府、企業和社會的協作，引導企業開展形式多樣的知識產權資本化運作。

(六)推動產業升級發展。

1.推動專利導航產業發展。深入實施專利導航試點工程，引導產業創新發展，開展產業知識產權全球戰略布局，助推產業提質增效升級。面向戰略性新興產業，在新材料、生物醫藥、物聯網、新能源、高端裝備制造等領域實施一批產業規劃類和企業運營類專利導航項目。在全面創新改革試驗區、自由貿易試驗區、中外合作產業園區、知識產權試點示範園區等重點區域，推動建立專利導航產業發展工作機制。

2.完善“中國制造”知識產權布局。圍繞“中國制造2025”的重點領域和“互聯網+”行動的關鍵環節，形成一批產業關鍵核心共性技術知識產權。實施制造業知識產權協同運用推進工程，在制造業創新中心建設等重大工程實施中支持骨幹企業、高校、科研院所協同創新、聯合研發，形成一批產業化導向的專利組合，強化創新成果轉化運用。

3.促進知識產權密集型產業發展。制定知識產權密集型產業目錄和發展規劃，發布知識產權密集型產業的發展態勢報告。運用股權投資基金等市場化方式，引導社會資金投入知識產權密集型產業。加大政府采購對知識產權密集型產品的支持力度。鼓勵有條件的地區發展知識產權密集型產業集聚區，構建優勢互補的產業協調發展格局。建設一批高增長、高收益的知識產權密集型產業，促進產業提質增效升級。

4.支持產業知識產權聯盟發展。鼓勵組建產業知識產權聯盟，開展聯盟備案管理和服務，建立重點產業聯盟管理庫，對聯盟發展狀況進行評議監測和分類指導。支持成立知識產權服務聯盟。屬於社會組織的，依法履行登記手續。支持聯盟構築和運營產業專利池，推動形成標準必要專利，建立重點產業知識產權侵權監控和風險應對機制。鼓勵社會資本設立知識產權產業化專項基金，充分發揮重點產業知識產權運營基金作用，提高產業知識產權運營水平與國際競爭力，保障產業技術安全。

5.深化知識產權評議工作。實施知識產權評議工程，研究制定相關政策。圍繞國家重大產業規劃、政府重大投資項目等開展知識產權評議，積極探索重大科技經濟活動知識產權評議試點。建立國家科技計劃(專項、基金等)知識產權目標評估制度。加強知識產權評議專業機構建設和人才培養，積極推動評議成果運用，建立重點領域評議報告發布機制。推動制定評議服務相關標準。鼓勵和支持行業骨幹企業與專業機構在重點領域合作開展評議工作，提高創新效率，防範知識產權風險。

6.推動軍民知識產權轉移轉化。加強國防知識產權保護，完善國防知識產權歸屬與利益分配機制。制定促進知識產權軍民雙向轉化的指導意見。放開國防知識產權代理服務行業，建立和完善相應的準入退出機制。推動國防知識產權信息平臺建設，分類建設國防知識產權信息資源，逐步開放檢索。營造有利於軍民協同創新、雙向轉化的國防科技工業知識產權政策環境。建設完善國防科技工業知識產權平臺，完成專利信息平臺建設，形成更加完善的國防科技工業專利基礎數據庫。

(七)促進知識產權開放合作。

1.加強知識產權國際交流合作。進一步加強涉外知識產權事務的統籌協調。加強與經貿相關的多雙邊知識產權對外談判、雙邊知識產權合作磋商機制及國內立場的協調等工作。積極參與知識產權國際規則制定，加快推進保護廣播組織條約修訂，推動公共健康多哈宣言落實和視聽表演北京條約盡快生效，做好我國批準馬拉喀什條約相關準備工作。加強與世界知識產權組織、世界貿易組織及相關國際組織的交流合作。拓寬知識產權公共外交渠道。繼續鞏固發展知識產權多雙邊合作關系，加強與“一帶一路”沿線國家、金磚國家的知識產權交流合作。加強我駐國際組織、主要國家和地區外交機構中涉知識產權事務的人才儲備和人力配備。

2.積極支持創新企業“走出去”。健全企業海外知識產權維權援助體系。鼓勵社會資本設立中國企業海外知識產權維權援助服務基金。制定實施應對海外產業重大知識產權糾紛的政策。完善海外知識產權信息服務平臺，發布相關國家和地區知識產權制度環境等信息。支持企業廣泛開展知識產權跨國交易，推動有自主知識產權的服務和產品“走出去”。繼續開展外向型企業海外知識產權保護以及糾紛應對實務培訓。

五、重大專項

(一)加強知識產權交易運營體系建設。

1.完善知識產權運營公共服務平臺。發揮中央財政資金引導作用，建設全國知識產權運營公共服務平臺，依托文化產權、知識產權等無形資產交易場所開展版權交易，審慎設立版權交易平臺。出臺有關行業管理規則，加強對知識產權交易運營的業務指導和行業管理。以知識產權運營公共服務平臺為基礎，推動建立基於互聯網、基礎統一的知識產權質押登記平臺。

2.創新知識產權金融服務。拓展知識產權質押融資試點內容和工作範圍，完善風險管理以及補償機制，鼓勵社會資本發起設立小微企業風險補償基金。探索開展知識產權證券化和信托業務，支持以知識產權出資入股，在依法合規的前提下開展互聯網知識產權金融服務，加強專利價值分析與應用效果評價工作，加快專利價值分析標準化建設。加強對知識產權質押的動態管理。

3.加強知識產權協同運用。面向行業協會、高校和科研機構深入開展專利協同運用試點，建立訂單式發明、投放式創新的專利協同運用機制。培育建設一批產業特色鮮明、優勢突出，具有國際影響力的專業化知識產權運營機構。強化行業協會在知識產權聯合創造、協同運用、合力保護、共同管理等方面的作用。鼓勵高校和科研機構強化知識產權申請、運營權責，加大知識產權轉化力度。引導高校院所、企業聯合共建專利技術產業化基地。

(二)加強知識產權公共服務體系建設。

1.提高知識產權公共服務能力。建立健全知識產權公共服務網絡，增加知識產權信息公共服務產品供給。推動知識產權基礎信息與經濟、法律、科技、產業運行等其他信息資源互聯互通。實施產業知識產權服務能力提升行動，創新對中小微企業和初創型企業的服務方式。發展“互聯網+”知識產權服務等新模式，培育規模化、專業化、市場化、國際化的知識產權服務品牌機構。

2.建設知識產權信息公共服務平臺。實現專利、商標、版權、集成電路布圖設計、植物新品種、地理標誌以及知識產權訴訟等基礎信息資源免費或低成本開放共享。運用雲計算、大數據、移動互聯網等技術，實現平臺知識產權信息統計、整合、推送服務。

3.建設知識產權服務業集聚區。在自由貿易試驗區、國家自主創新示範區、國家級高新區、中外合作產業園區、國家級經濟技術開發區等建設一批國家知識產權服務業集聚區。鼓勵知識產權服務機構入駐創新創業資源密集區域，提供市場化、專業化的服務，滿足創新創業者多樣化需求。針對不同區域，加強分類指導，引導知識產權服務資源合理流動，與區域產業深度對接，促進經濟提質增效升級。

4.加強知識產權服務業監管。完善知識產權服務業統計制度，建立服務機構名錄庫。成立知識產權服務標準化技術組織，推動完善服務標準體系建設，開展標準化試點示範。完善專利代理管理制度，加強事中事後監管。健全知識產權服務誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等管理制度，及時披露相關執業信息。研究建立知識產權服務業全國性行業組織。具備條件的地方，可探索開展知識產權服務行業協會組織“一業多會”試點。

(三)加強知識產權人才培育體系建設。

1.加強知識產權人才培養。加強知識產權相關學科專業建設，支持高等學校在管理學和經濟學等學科中增設知識產權專業，支持理工類高校設置知識產權專業。加強知識產權學歷教育和非學歷繼續教育，加強知識產權專業學位教育。構建政府部門、高校和社會相結合的多元知識產權教育培訓組織模式，支持行業組織與專業機構合作，加大實務人才培育力度。加強國家知識產權培訓基地建設工作，完善師資、教材、遠程系統等基礎建設。加大對領導幹部、企業家和各類創新人才的知識產權培訓力度。鼓勵高等學校、科研院所開展知識產權國際學術交流，鼓勵我國知識產權人才獲得海外相應資格證書。推動將知識產權課程納入各級黨校、行政學院培訓和選學內容。

2.優化知識產權人才成長體系。加強知識產權高層次人才隊伍建設，加大知識產權管理、運營和專利信息分析等人才培養力度。統籌協調知識產權人才培訓、實踐和使用，加強知識產權領軍人才、國際化專業人才的培養與引進。構建多層次、高水平的知識產權智庫體系。探索建立行業協會和企業事業單位專利專員制度。選拔一批知識產權創業導師，加強創新創業指導。

3.建立人才發現與評價機制。建立人才引進使用中的知識產權鑒定機制，利用知識產權信息發現人才。完善知識產權職業水平評價制度，制定知識產權專業人員能力素質標準。鼓勵知識產權服務人才和創新型人才跨界交流和有序流動，防範人才流動法律風險。建立創新人才知識產權維權援助機制。

(四)加強知識產權文化建設。

1.加大知識產權宣傳普及力度。健全知識產權新聞發布制度，拓展信息發布渠道。組織開展全國知識產權宣傳周、中國專利周、綠書簽、中國國際商標品牌節等重大宣傳活動。豐富知識產權宣傳普及形式，發揮新媒體傳播作用。支持優秀作品創作，推出具有影響力的知識產權題材影視文化作品，弘揚知識產權正能量。

2.實施知識產權教育推廣計劃。鼓勵知識產權文化和理論研究，加強普及型教育，推出優秀研究成果和普及讀物。將知識產權內容全面納入國家普法教育和全民科學素養提升工作。

六、實施保障

(一)加強組織協調。各地區、各相關部門要高度重視，加強組織領導，明確責任分工，結合實際細化落實本規劃提出的目標任務，制定專項規劃、年度計劃和配套政策，推動規劃有效落實。加強統籌協調，充分發揮國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議制度作用，做好規劃組織實施工作。全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組要切實加強對打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的統一組織領導。各相關部門要依法履職，認真貫徹落實本規劃要求，密切協作，形成規劃實施合力。

(二)加強財力保障。加強財政預算與規劃實施的相互銜接協調，各級財政按照現行經費渠道對規劃實施予以合理保障，鼓勵社會資金投入知識產權各項規劃工作，促進知識產權事業發展。統籌各級各部門與知識產權相關的公共資源，突出投入重點，優化支出結構，切實保障重點任務、重大項目的落實。

(三)加強考核評估。各地區、各相關部門要加強對本規劃實施情況的動態監測和評估工作。國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室要會同相關部門按照本規劃的部署和要求，建立規劃實施情況的評估機制，對各項任務落實情況組織開展監督檢查和績效評估工作，重要情況及時報告國務院。

習近平首秀達沃斯：反對貿易保護主義 中國不打貨幣戰

北京時間1月17日18:10，中國國家主席習近平出席世界經濟論壇(又稱“冬季達沃斯”)，並發表主旨演講。

此次達沃斯論壇的主題為“領導力：應勢而為，勇於擔當”(Responsive and Responsible Leadership)。在反全球化浪潮叠起、全球經濟不確定激增的背景下，習近平主席的演講充分展現了大國擔當，令中外參會人士和媒體印象深刻。

習近平主席表示，堅決反對保護主義，打貿易戰只會兩敗俱傷；中國無意通過人民幣貶值提升競爭力，更不會打貨幣戰。他還強調，中國是全球化的受益者，更是貢獻者，中國經濟快速增長為全球經濟穩定和增長提供了持續強大的推動。

堅決反對貿易保護主義

相較於美國候任總統特朗普的“貿易保護主義”取向，習近平主席此次旗幟鮮明地表示反對保護主義。“搞保護主義，如同把自己關進黑屋子，看似躲過了風吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣，打貿易戰的結果只能是兩敗俱傷。”

當然，全球化的發展進程中的確遇到了一些問題，但這並非是轉向貿易保護主義的理由。“我們也要承認，經濟全球化是一柄雙刃劍。當全球經濟處於下行期，全球經濟蛋糕不容易做大，反而變小了，增長和分配、資本和勞動、效率和公平的矛盾會更加突出，發達國家和發展中國家都會感到壓力和沖擊，反全球化的呼聲反映了經濟全球化的不足，值得重視和深思。”

他表示，“世界上沒有十全十美的事物。因為事物存在的缺點就把它看得一無是處，這是不全面的。”他認為，經濟全球化確實帶來了新問題，但也不能把經濟全球化一棍子打死，而是要適應和引導好經濟全球化、消解經濟全球化的負面影響，讓其更好惠及每個國家和民族。

其實，全球各界已經不斷發現，特朗普所說的“貿易保護主義”是一個“偽命題”，剝奪美國就業的也並非全球化，而是技術革命。

記者發現，最新一期《經濟學人》的頭條文章標題為——終身學習(lifelong learning)，這一看似無關經濟和政治的標題背後實則獨具深意——當正統教育已然跟不上科技進步的步伐，結果便是不平等加劇;如果員工缺乏令自己持續留在職場的技能，結果便是失業;如果這類人群愈發龐大，那麽社會就有可能崩潰。

這一問題在美國已經凸顯，美國的勞動參與率(participation rate)逐年下降，這意味著更多人離開了就業大軍，部分低技能崗位的喪失是永久性的，因為機器可以將其取代，或者生產率的提升就減少了對類似人員的需求，這似乎是靠貿易戰無法挽回的。

前印度央行行長、芝加哥大學傑出金融學教授拉格拉邁·拉詹(Raghuram Rajan)在接受第一財經專訪時表示，“特朗普說全球化加劇美國失業，但可能各界對貿易過度關註。過去50年以來，美國制造業占GDP之比始終在12%的水平，因此並非美國的制造業不再具備競爭力，而是美國不再生產鋼鐵煤炭，轉為生產更高科技的產品，技術進步也使生產率提升。”

因此拉詹認為，過度強調貿易戰其實存在指鹿為馬的嫌疑，重要的是關註技術進步，美國政府要對低技能員工進行再培訓，這一部分的投資始終是不足的。

無意通過貶值打貿易戰

在去年達沃斯論壇期間，幾乎所有外媒和參會人士都在聚焦“中國經濟放緩會否拖累全球”、“人民幣貶值的溢出效應”。今年，中國經濟增速和人民幣走勢仍是全球關註的焦點。

由於美元一整年來持續走強，人民幣仍面臨一定壓力。“中國無意通過人民幣貶值提升競爭力，更不會打貨幣戰。”習近平主席在演講中強調。

截至1月16日，離岸人民幣兌美元漲破6.80，日內已連破6.85、6.84、6.83、6.82、6.81、6.80六大關口。

此外，中國經濟放緩只是“前進中必然出現的階段性現象，中國對這些問題和矛盾正在著力加以解決，並不斷取得積極成效。”他提及，中國經濟對世界經濟增長的年均貢獻率達到30%，在世界上名列前茅。“中國的發展是世界的機遇，中國是經濟全球化的受益者，更是貢獻者。中國經濟快速增長，為全球經濟穩定和增長提供了持續強大的推動。”

去年，中國官員便在達沃斯論壇上強調，中國經濟放緩僅是全球經濟增速低迷的一個縮影。值得註意的是，北京時間1月16日22:00，國際貨幣基金組織(IMF)發布《世界經濟展望》關鍵預測更新，與去年10月的預測相比，IMF此次大幅上調中國2017年經濟增速預期至6.5%(+0.3%)，2018年維持6.0%不變;IMF分別維持對2016、2017、2018年全球經濟增長3.1%、3.4%和3.6%的預測。

亞開行行長：特朗普是保護主義沒錯，但美國不會終結自由貿易

亞洲開發銀行(ADB)行長中尾武彥(NakaoTakehiko)認為，盡管即將就任美國總統的特朗普持有保護主義觀點，但新一屆美國政府不會終結自由貿易。

中尾武彥在達沃斯經濟論壇上對媒體表示：“我希望美國繼續保護(自由貿易)，因為這符合美國的利益。”

中尾武彥認為，自由貿易一直以來都是亞洲經濟成功的“關鍵要素”。

“亞洲若想繼續保持增長，重要的一點就是繼續維持自由貿易和投資體制。”中尾武彥如是稱。

不過，他也承認，並非所有美國人都對全球化表示滿意。“因此，我們應該更關註那些未在全球化中受益的人群，”中尾武彥表示。

【達沃斯見聞】王健林談特朗普保護主義：不希望中美在娛樂產業“打架”

近五年來，萬達集團邁向全球娛樂、體育產業擴張的步伐越邁越大——2012年，萬達26億美元收購全球第二大電影院線AMC，去年又斥資35億美元收購擁有“魔獸”“金剛”等超強IP的好萊塢公司傳奇影業。去年9月，萬達與好萊塢六大片廠之一的索尼影業簽署戰略合作協議。

然而，特朗普即將於1月20日入駐白宮，其貿易保護主義主張加劇了全球緊張情緒，例如中國和墨西哥則是被常常點名的兩個國家。當被問及這可能會對中國海外娛樂業布局產生的影響時，萬達集團董事長王健林1月18日在2017冬季達沃斯論壇上表示，“美國的確在收緊對中國對美投資的資格審查，這說明美國保護主義有所擡頭。習近平主席在昨天的主旨演講中也提及，搞貿易保護主義只會兩敗俱傷。”

美國不應喪失中國娛樂行業機會

王健林稱，“其實英語電影片的主要增長點在中國，好萊塢電影業的收入增長在中國等新興市場，”而美國的市場容量已經固定，很難有新的增長空間。因此，“如果封殺中國，中國也可以這麽做，我不希望中美兩國在娛樂產業方面‘打架’。”

他舉例稱，2015年中國增加了12000塊屏幕，2016年增加了9000塊屏幕，過去五年中國電影院數量平均增長超過30%。“跟傳統電影院不一樣，中國的影院現在全部建在大型購物中心中，其也不是簡單地放映電影，而有很多體驗內容。可見中國正在向著娛樂化體驗的方向發展，這一部分收入增長很快，並不僅限於購物。”

他認為，美國不應該喪失中國娛樂行業的機會，貿易保護主義不利於雙邊發展。盡管外語片進入中國存在一定限制，但這種限制正在不斷減少，且可以規避。

“進入中國的外語片分為幾種，一種叫分賬片，每年大約34部，每部投資規模在1億美元左右，其中30部基本是美國片;另一種是買斷片，其投資規模較小，可以在中國買斷發行，基本以文藝片為主。上述兩類外語片是有控制的，但是另一種模式即合拍片，其實可以規避這種限制。”

王健林稱，“如果海外大片要進入中國，其實可以和中國合作拍攝，這就不存在任何限制，而且越來越多美國公司采取這種模式。因此，我認為，美國政府如果封殺了中國對美國電影的投資，這是不對的。”

他表示，此前在其買下美國影院時，美國國內就存在這樣一種擔憂——以後美國影院會否變成中國影片專屬放映地?“但我已經用事實證明過了，結果放的還是美國電影，這種擔心完全不用在意。”

院線體育多領域擴張

值得註意的是，2016年末，萬達旗下AMC與Carmike的收購協議通過審查，AMC將以12億美元的價格收購Carmike，交易完成後，AMC在座位數上將成為美國第一大院線。此前，美國參議院民主黨領袖舒默致信特朗普等人，要求進一步調查中國萬達等企業收購美國公司一事背後“是否牽扯中國政府利益”，而特朗普本人也曾暗示他的新政府將對此類交易實施更加嚴格的審核。

不過這些似乎都沒能動搖王健林打造自己娛樂帝國的決心，他當時也喊話特朗普：“萬達在美國投了100多億美元，有2萬多名員工，如果政策搞得不好，他們就沒飯吃。”

按照王健林的規劃，到2020年，萬達旗下院線要占據全球電影票房的20%。去年7月，萬達已經並購了歐洲最大的院線Odeon & UCI。

此外，萬達也正在向國際體育領域進軍。2015年年初，萬達以5200萬美元獲得西甲馬德里競技足球俱樂部20%的股份。在王健林看來，擁有一支球隊的主要目的是擴大影響力，而不是獲取盈利，通過版權買賣或者擁有賽事IP是更容易獲利的經營方式;2016年3月，萬達成為了國際足聯（FIFA）的頂級贊助商，此後萬達可以獲得四屆世界杯的頂級贊助權限。

王健林在此次達沃斯論壇期間表示：“投資國際體育行業，萬達真正的用意在於舉辦更多品牌賽事，包括向中國引進新型賽事，如足球A級比賽，我們在今年很快還會引進自行車世界巡回賽等。”

落實產權保護意見 發改委表態將甄別糾正一批錯案冤案

國家發改委經濟體制綜合改革司司長徐善長19日表示，《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》的政策效果主要體現在怎麽貫徹落實方面。當前最緊迫的是三件事，一是加快推進民法典的編纂工作，二是抓緊甄別糾正一批錯案冤案，給社會以法治引導，三是各部門要形成合力。

去年11月，中共中央、國務院出臺了《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》，這是改革開放以來首次出臺，而且是以最高文件形式出臺的產權保護頂層設計。發改委表示，這是黨和國家保護各種所有制經濟組織和公民財產權的重大宣示、莊嚴承諾，是建設社會主義市場經濟、社會主義法治經濟的重大改革舉措。

以下為問答實錄：

記者：在11月份發布了一個《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》，這個意見出臺後可以說得到社會上的普遍關註和積極的反響。有輿論說這一文件具有里程碑式的意義，關於落實這個文件措施，我們下一步有怎樣的工作安排?

徐善長：11月份，正像這位記者朋友講的，我們出臺了完善產權保護的重要文件，按照總書記所指出的“一分部署、九分落實”，下一步，這份文件的政策效果主要體現在怎麽貫徹落實方面。

在貫徹落實方面，要在五個原則方面做好有效的把握：

第一個就是平等保護的原則。以公平為核心，做到“兩個毫不動搖”、“兩個不可侵犯”，就是公有產權不可侵犯，私有產權同樣不可侵犯。

第二個是全面保護的原則。除了一些物權、債權和股權，同樣，各種無形財產權，比如知識產權也應該是我們保護的對象。

第三個是依法保護的原則。一方面在立法層面，要完善法律，另一方面在執法層面，完全按照法律來執行。

第四個是公眾參與的原則。做到政府誠信和公眾參與相結合，動員全社會的力量來推進。

第五個就是標本兼治的原則。既要做好當前最緊迫的工作，同時著眼於長遠。當前緊迫的工作大概主要做到“三個一批”，即總結一批產權保護好的案例、剖析一批侵害產權的案例、甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛申訴案件，這是我們工作當中需要特別把握的。

當前最緊迫的是三件事：一是加快推進民法典的編纂工作。在這里面體現對各種所有制組織和自然人財產權的保護的立法層面，因為在立法層面平等保護還是有差距的，中央工作會上對這方面有明確的要求。

二是抓緊甄別糾正一批錯案冤案，給社會以法治引導，讓人民群眾真正感受到公平正義，形成良好的社會預期，高法和有關部門的配套文件也出來了，這項工作我們正在抓緊做，會在適當的時間跟社會、跟在座的各位作通報。

三是各部門要形成合力，國家發改委牽頭研究制定了這個重要的文件，參與的單位有很多家，包括全國人大法工委、國務院法制辦、公安、高檢、高法等相關部門。昨天下午我們把有些部門請到發改委來一塊兒會商，在一起進行深入的研究。所以，部門之間形成合力特別重要。

美貿易官員指責中國不公平，外交部駁：到底誰在搞保護主義

在特朗普政府的貿易團隊中，被提名為商務部長的威爾伯·羅斯(Wilbur Ross)最受特朗普本人重視。特朗普曾明確表示，貿易方面的有關工作將以羅斯為中心展開。

由於羅斯在加入特朗普團隊之前贊成自由貿易，且曾在媒體上為中國辯護，但在加入特朗普團隊後態度出現轉變，因此外界對羅斯的真正立場有所期待。

18日在美國國會參議院舉行的提名聽證會上，羅斯選擇同特朗普團隊保持隊形，即先同加拿大和墨西哥就《北美自由貿易協定》(NAFTA)重新談判，隨後應對中國。

羅斯說，在大型經濟體中，中國是“貿易保護主義最嚴重”的國家，並稱中國在推動自由貿易方面“說一套做一套”;在行業方面，他著重指責中國的鋼鐵和鋁業存在傾銷。

被提名為商務部長的威爾伯·羅斯(Wilbur Ross)在聽證會上

中國外交部發言人華春瑩隨後在記者會上對此觀點進行駁斥，表示“在當前形勢下，到底誰在真心大力推動貿易投資自由化，誰在實施保護主義，大家看得都很清楚，答案可能和羅斯先生的正好相反”。

不過，如果羅斯的言論代表了一部分美國企業和政客的看法，那麽將使用關稅作為貿易談判籌碼的特朗普貿易團隊又將為中美經貿帶來什麽樣的前景?

北美自貿談判是首要任務

羅斯在聽證會上表示，他並不反貿易，而是鼓勵對外貿易，實際上，他的任務就是擴大美國出口，削減貿易逆差，並吸引外國企業對美投資。

他說，如果特朗普的經濟政策得以順利實施，美國經濟未來增速有望達到3%，這一數字基本與選戰中提及的目標相符。

在羅斯看來，擴大美國出口以削減逆差的一個重要方式是重新與加拿大和墨西哥就NAFTA進行談判，這也是他上任後的首要任務。

羅斯還提到中國存在產能過剩，並導致了鋼鐵和鋁產品的傾銷，而美國未來將在反補貼問題上謹慎對待。如果美國商務部認定中國存在補貼，將會征收反傾銷稅，不過他沒有具體談到懲罰性關稅，僅表示關稅將成為美國與他國貿易談判的手段之一，是美國貿易政策的核心組成成分。

美國經常認為中國在鋼鐵行業存在傾銷可能

與此同時，羅斯還表示要為美國在華企業爭取公平的競爭環境：“中國對自由貿易說的比做的多，我們希望實現平等競爭，讓他們言行更加一致。”

公平競爭環境一直是在華美國企業近兩年來主要關註的議題。中國美國商會在1月18日發布的2017年度《中國商務環境調查報告》顯示，該商會有80%的會員企業認為其在中國受歡迎程度降低，大多數企業表示對中國信守開放市場的承諾缺乏信心。

曾經擔任美國駐華大使館商務公使的中國美國商會主席蔡瑞德(William Zarit)對第一財經記者表示，今年中國美國商會將在2月前往華盛頓同特朗普團隊進行磋商，分享“更具有建設性的想法”。這次“敲門”活動比以往提前了一個月，他們將向特朗普團隊提出：首先，在中國需要爭取更多的公平競爭待遇，且他們將鼓勵美國政府同中國進行更強有力的溝通，其次，人民幣匯率已經越來越不是一個重要問題了。

BIT將有利經貿

實際上，在有關市場準入以及公平競爭的問題上，一份高質量的中美雙邊投資協定(BIT)將有效地解決上述難題。

不過該談判已經持續8年之久，雖然中美兩國政府不斷努力推動談判，但最終並未如願，美方在美國貿易代表辦公室(USTR) 的《中國執行世界貿易組織承諾2016年度報告》中認為，在2016年12月，中方仍未能決定是否可以“充分減少其投資限制，以便順利完成這些談判”。

蔡瑞德在接受第一財經記者采訪時亦表達了相似觀點，他表示，在他所知範圍內，他認為BIT未能完成是因為美方認為中方在負面清單方面的開放程度仍有限，達不到美方要求。

不過，由於美國政府換屆，對於BIT未來的命運，蔡瑞德表示無法評論細節，但認為BIT的確對中美雙邊經貿非常有益。

不久前，《經濟學人》智庫(EIU)中國研究總監任韜向第一財經記者表示，對中美在特朗普政府任期內締結BIT也不太樂觀。

一個耐人尋味的細節是，在往年的中國美國商會的調查報告中，都會專門就BIT設置問卷，而今年的報告不知出於何種原因而未把BIT列入題單。

可是，美國的貿易智囊團也不會沒註意到，對於開放投資，中方早已給出明確態度。華春瑩指出，中國國務院日前就擴大對外開放提出了20項具體措施，目的就是要大力創造更加開放便利、透明的營商環境，積極吸引外商投資以及先進技術和管理經驗，推動新一輪高水平對外開放。

中美“合則兩利，鬥則俱傷”

考慮到美國政府換屆對經貿帶來的巨大不確定性，今年的美國在華企業比往年任何時候都對中美關系更加敏感。上述中國美國商會的報告顯示，72%的受訪者表示，健康而積極的中美雙邊關系將對其業務產生重要的影響，而八成受訪者認為，2017年，兩國關系將維持現有水平甚至出現惡化。

蔡瑞德在接受第一財經記者采訪時也坦言，他們將在同特朗普團隊會見時，提出希望不要出現對兩國都產生反作用的事情。

對於美國未來的貿易核心官員在大洋彼岸傳出的負面情緒，中國商務部新聞發言人孫繼文表示：“當前美國國內時不時傳出一些貿易保護主義的聲音。我想強調的是，中美經貿合作‘合則兩利，鬥則俱傷’，這是由雙方利益融合的客觀現實所決定的。”

孫繼文表示，中美貿易額從1979年的25億美元增長到2016年的5196億美元，增長了200多倍，其中服務貿易額已超過1000億美元，美方對華保持順差。與此同時，中美雙向投資迅猛增長，截至2016年底，雙向投資已累計超過1700億美元。

孫繼文還表示，美中貿易全國委員會聯合牛津經濟研究院發布的一份研究報告顯示，2015年美中雙邊貿易和雙向投資為美國創造了約260萬個就業崗位，為美經濟增長貢獻了2160億美元，相當於美國內生產總值的1.2%。隨著中國民眾購買力提升，預計到2026年，美對華貨物和服務出口將增至3690億美元，到2050年將增至5200億美元。中國商品出口到美國，使美國物價水平降低了1~1.5個百分點。2015年，典型美國家庭年平均收入為5.65萬美元，而中美貿易可以幫助這些家庭一年節省約850美元。

孫繼文稱，相信中美雙方能夠通過對話和協商尋找解決問題的辦法，中美經貿關系不會根本脫離互利共贏的軌道。