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美貿易官員指責中國不公平，外交部駁：到底誰在搞保護主義

在特朗普政府的貿易團隊中，被提名為商務部長的威爾伯·羅斯(Wilbur Ross)最受特朗普本人重視。特朗普曾明確表示，貿易方面的有關工作將以羅斯為中心展開。

由於羅斯在加入特朗普團隊之前贊成自由貿易，且曾在媒體上為中國辯護，但在加入特朗普團隊後態度出現轉變，因此外界對羅斯的真正立場有所期待。

18日在美國國會參議院舉行的提名聽證會上，羅斯選擇同特朗普團隊保持隊形，即先同加拿大和墨西哥就《北美自由貿易協定》(NAFTA)重新談判，隨後應對中國。

羅斯說，在大型經濟體中，中國是“貿易保護主義最嚴重”的國家，並稱中國在推動自由貿易方面“說一套做一套”;在行業方面，他著重指責中國的鋼鐵和鋁業存在傾銷。

被提名為商務部長的威爾伯·羅斯(Wilbur Ross)在聽證會上

中國外交部發言人華春瑩隨後在記者會上對此觀點進行駁斥，表示“在當前形勢下，到底誰在真心大力推動貿易投資自由化，誰在實施保護主義，大家看得都很清楚，答案可能和羅斯先生的正好相反”。

不過，如果羅斯的言論代表了一部分美國企業和政客的看法，那麽將使用關稅作為貿易談判籌碼的特朗普貿易團隊又將為中美經貿帶來什麽樣的前景?

北美自貿談判是首要任務

羅斯在聽證會上表示，他並不反貿易，而是鼓勵對外貿易，實際上，他的任務就是擴大美國出口，削減貿易逆差，並吸引外國企業對美投資。

他說，如果特朗普的經濟政策得以順利實施，美國經濟未來增速有望達到3%，這一數字基本與選戰中提及的目標相符。

在羅斯看來，擴大美國出口以削減逆差的一個重要方式是重新與加拿大和墨西哥就NAFTA進行談判，這也是他上任後的首要任務。

羅斯還提到中國存在產能過剩，並導致了鋼鐵和鋁產品的傾銷，而美國未來將在反補貼問題上謹慎對待。如果美國商務部認定中國存在補貼，將會征收反傾銷稅，不過他沒有具體談到懲罰性關稅，僅表示關稅將成為美國與他國貿易談判的手段之一，是美國貿易政策的核心組成成分。

美國經常認為中國在鋼鐵行業存在傾銷可能

與此同時，羅斯還表示要為美國在華企業爭取公平的競爭環境：“中國對自由貿易說的比做的多，我們希望實現平等競爭，讓他們言行更加一致。”

公平競爭環境一直是在華美國企業近兩年來主要關註的議題。中國美國商會在1月18日發布的2017年度《中國商務環境調查報告》顯示，該商會有80%的會員企業認為其在中國受歡迎程度降低，大多數企業表示對中國信守開放市場的承諾缺乏信心。

曾經擔任美國駐華大使館商務公使的中國美國商會主席蔡瑞德(William Zarit)對第一財經記者表示，今年中國美國商會將在2月前往華盛頓同特朗普團隊進行磋商，分享“更具有建設性的想法”。這次“敲門”活動比以往提前了一個月，他們將向特朗普團隊提出：首先，在中國需要爭取更多的公平競爭待遇，且他們將鼓勵美國政府同中國進行更強有力的溝通，其次，人民幣匯率已經越來越不是一個重要問題了。

BIT將有利經貿

實際上，在有關市場準入以及公平競爭的問題上，一份高質量的中美雙邊投資協定(BIT)將有效地解決上述難題。

不過該談判已經持續8年之久，雖然中美兩國政府不斷努力推動談判，但最終並未如願，美方在美國貿易代表辦公室(USTR) 的《中國執行世界貿易組織承諾2016年度報告》中認為，在2016年12月，中方仍未能決定是否可以“充分減少其投資限制，以便順利完成這些談判”。

蔡瑞德在接受第一財經記者采訪時亦表達了相似觀點，他表示，在他所知範圍內，他認為BIT未能完成是因為美方認為中方在負面清單方面的開放程度仍有限，達不到美方要求。

不過，由於美國政府換屆，對於BIT未來的命運，蔡瑞德表示無法評論細節，但認為BIT的確對中美雙邊經貿非常有益。

不久前，《經濟學人》智庫(EIU)中國研究總監任韜向第一財經記者表示，對中美在特朗普政府任期內締結BIT也不太樂觀。

一個耐人尋味的細節是，在往年的中國美國商會的調查報告中，都會專門就BIT設置問卷，而今年的報告不知出於何種原因而未把BIT列入題單。

可是，美國的貿易智囊團也不會沒註意到，對於開放投資，中方早已給出明確態度。華春瑩指出，中國國務院日前就擴大對外開放提出了20項具體措施，目的就是要大力創造更加開放便利、透明的營商環境，積極吸引外商投資以及先進技術和管理經驗，推動新一輪高水平對外開放。

中美“合則兩利，鬥則俱傷”

考慮到美國政府換屆對經貿帶來的巨大不確定性，今年的美國在華企業比往年任何時候都對中美關系更加敏感。上述中國美國商會的報告顯示，72%的受訪者表示，健康而積極的中美雙邊關系將對其業務產生重要的影響，而八成受訪者認為，2017年，兩國關系將維持現有水平甚至出現惡化。

蔡瑞德在接受第一財經記者采訪時也坦言，他們將在同特朗普團隊會見時，提出希望不要出現對兩國都產生反作用的事情。

對於美國未來的貿易核心官員在大洋彼岸傳出的負面情緒，中國商務部新聞發言人孫繼文表示：“當前美國國內時不時傳出一些貿易保護主義的聲音。我想強調的是，中美經貿合作‘合則兩利，鬥則俱傷’，這是由雙方利益融合的客觀現實所決定的。”

孫繼文表示，中美貿易額從1979年的25億美元增長到2016年的5196億美元，增長了200多倍，其中服務貿易額已超過1000億美元，美方對華保持順差。與此同時，中美雙向投資迅猛增長，截至2016年底，雙向投資已累計超過1700億美元。

孫繼文還表示，美中貿易全國委員會聯合牛津經濟研究院發布的一份研究報告顯示，2015年美中雙邊貿易和雙向投資為美國創造了約260萬個就業崗位，為美經濟增長貢獻了2160億美元，相當於美國內生產總值的1.2%。隨著中國民眾購買力提升，預計到2026年，美對華貨物和服務出口將增至3690億美元，到2050年將增至5200億美元。中國商品出口到美國，使美國物價水平降低了1~1.5個百分點。2015年，典型美國家庭年平均收入為5.65萬美元，而中美貿易可以幫助這些家庭一年節省約850美元。

孫繼文稱，相信中美雙方能夠通過對話和協商尋找解決問題的辦法，中美經貿關系不會根本脫離互利共贏的軌道。