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健康中國2030規劃綱要印發，系今後15年行動綱領（附股）

據新華社10月25日消息，中共中央、國務院印發了《“健康中國2030”規劃綱要》(簡稱規劃綱要)，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

規劃綱要指出，到2020年，建立覆蓋城鄉居民的中國特色基本醫療衛生制度，健康素養水平持續提高，健康服務體系完善高效，人人享有基本醫療衛生服務和基本體育健身服務，基本形成內涵豐富、結構合理的健康產業體系，主要健康指標居於中高收入國家前列。

到2030年，促進全民健康的制度體系更加完善，健康領域發展更加協調，健康生活方式得到普及，健康服務質量和健康保障水平不斷提高，健康產業繁榮發展，基本實現健康公平，主要健康指標進入高收入國家行列。到2050年，建成與社會主義現代化國家相適應的健康國家。

到2030年具體實現以下目標： 

人民健康水平持續提升。人民身體素質明顯增強，2030年人均預期壽命達到79.0歲，人均健康預期壽命顯著提高。 

主要健康危險因素得到有效控制。全民健康素養大幅提高，健康生活方式得到全面普及，有利於健康的生產生活環境基本形成，食品藥品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害。 

健康服務能力大幅提升。優質高效的整合型醫療衛生服務體系和完善的全民健身公共服務體系全面建立，健康保障體系進一步完善，健康科技創新整體實力位居世界前列，健康服務質量和水平明顯提高。 

健康產業規模顯著擴大。建立起體系完整、結構優化的健康產業體系，形成一批具有較強創新能力和國際競爭力的大型企業，成為國民經濟支柱性產業。 

促進健康的制度體系更加完善。有利於健康的政策法律法規體系進一步健全，健康領域治理體系和治理能力基本實現現代化。

大健康概念股

九州通(600998)：2015年6月份，全資子公司好藥師大藥房與康盛醫藥簽訂戰略合作框架協議(有效期為3年)，合作共同打造醫藥互聯網項目。雙方將整合資源在B2B及B2C電商領域及好藥師線下藥店進行戰略合作，計劃3年內逐步實現康緣藥品系列、大健康(愛基，凈值，資訊)食品系列進行合作。

樂金健康(300247)：公司是國內較早從事家用桑拿設備的研發生產企業之一，是推動健康桑拿走進國內普通家庭的先行者。主營產品主要包括家用遠紅外桑拿房和便攜式桑拿產品兩大類。

宜華健康(000150)：2014年7月4日公告，公司擬以發行股份及支付現金相結合的方式購買眾安康100%股權，交易對價總計7.2億元。眾安康成立於1999年，是國內醫療後勤綜合服務行業的“一體化非診療”專業服務提供商，為各類醫療機構提供包括醫療設施維護和保養服務、環境管理服務、安全管理服務、醫療輔助服務等在內的醫療後勤綜合服務。

國際醫學(000516)：2015年4月，公司和阿里雲、東華軟件簽署了戰略合作協議，將共同打造中國第一家實體的“未來醫院”--西安國際醫學中心，這也是國內第一家以數據驅動精準醫療、健康管理的實體醫療機構。

悅心健康(002162)：2015年2月，公司擬以自有資金各投資1億元設立全資子公司上海悅心健康醫療投資管理有限公司、上海悅心安頤投資管理有限公司，分別從事健康醫療產業項目投資和養老產業項目投資等相關投資及管理咨詢業務。

全民醫保2030年成熟定型 異地就醫不再老大難

從2003年啟動新農合算起，中國只用了13年的時間就將過去由城鎮職工專享的醫保擴大到了98%以上的國民。在覆蓋面擴大的同時，全民醫保體系也暴露出了管理粗放、流動性差、保障水平不一等諸多問題。

與十幾年前相比，醫療保險資金占到全國衛生總費用的三分之二時，醫保在醫療衛生改革中的重要性今非昔比。剛剛下發的《“健康中國2030”規劃綱要》（下稱《規劃綱要》）中，單辟一章來規劃全民醫保的藍圖。

《規劃綱要》要求到2030年全民醫保體系實現成熟定型。全民醫保體系是指以基本醫療保障為主體、其他多種形式補充保險和商業健康保險為補充的多層次醫療保障體系。

在基金收支方面，未來將健全基本醫療保險穩定可持續籌資和待遇水平調整機制，實現基金中長期精算平衡。

在參保人關心的異地就醫方面，《規劃綱要》提出推進基本醫保異地就醫結算，實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算和符合轉診規定的異地就醫住院費用直接結算。

清華大學就業與社會保障研究所中心主任楊燕綏認為，我國醫保的覆蓋範圍已實現廣覆蓋，但仍缺乏精細化管理，醫保呈現出收入增長率下降、支出增長率上升的趨勢。

近年來醫保基金收支矛盾日漸突出，隨著人們對健康的重視，對擴大醫保支出範圍的呼聲也不絕於耳，如支付老齡社會醫養結合的費用、支付護理險的費用等，但醫保收入有限，如何把醫保資金用在刀刃上是政府管理部門的首要難題。

人社部醫療保險司司長陳金甫近日公開表示，要保證醫療保險的基礎性作用，一定要保證它的可持續性。維持這種可持續性需要大家有共同的控費意識，提高基金的使用效率，而不能竭澤而漁、寅吃卯糧。

《規劃綱要》也提出，嚴格落實醫療保險基金預算管理。全面推進醫保支付方式改革，積極推進按病種付費、按人頭付費，積極探索按疾病診斷相關分組付費（DRGs）、按服務績效付費，形成總額預算管理下的複合式付費方式。

楊燕綏稱，為提升醫保基金運行效率，目前全國多地醫保已經上線智能審核系統，解決醫保與醫生信息不對稱的問題，從以前的“事中抽查、事後懲罰”變為“事前指導、事中監督”，實現從“管基金”到“建機制”的模式轉變。

經濟學人智庫：2030年3/4中國人成中產 重慶高收入人群增10倍

經濟學人智庫(Economist Intelligence Unit)本周三最新發布的報告顯示，作為世界第二大經濟體，中國將在2030年前成為中產階層社會，3/4的中國人將成為中產。在中國經濟新常態下，“三駕馬車”中的投資和出口陷入了低谷，但城市居民消費將扮演中國經濟的主要貢獻者，成為未來中國經濟的主要動力。

居民消費年均增長5.5%

如今中國在人均消費方面則處於早中期階段，相當於馬來西亞在2000年的水平。

據去年的數據顯示，40%的中國人屬於低收入人群，年可支配收入低於2100美元（約合人民幣1.4萬元），然而到了2030年這一比例將下降到11%，這部分人口將進入中等收入初期階段（年可支配收入為2100~10800美元，約合人民幣1.4萬元～7.2萬元）。隨著低收入人口比例的縮小，在未來15年中，約3/4的中國人將成為中產。

收入水平的上升直接影響到居民的消費能力。據經濟學人智庫的報告，居民消費將在2016年～2030年間每年平均增長5.5%，最終在經濟總量中占據近50%的份額。

高收入人群比增長最快

與此同時，中上收入階層（年可支配收入1.08萬~3.21萬美元，約合人民幣7.2萬元～21.5萬元）的人口比例將從2015年的7.1%上升到19.7%。而高收入人群的比例增長速度最快，將從2.6%增長到14.5%。

“過去，中國的經濟增長依賴於國家雄厚的金融投資，但在未來，中產階級不斷增長的物質需求將成為經濟可持續發展的最大動力。”上述報告也提出，“但貧富差距將繼續存在。”

高收入人群仍將聚集北上廣深

了解中國未來收入的地理人口對於投資者來說至關重要。上述報告還指出，未來中高收入人群仍將聚集在經濟發達的城市，尤其是一線城市，比如北京、廣州、上海和深圳。

該報告稱：“在未來的15年中，年可支配收入超過20萬人民幣（大約3萬美元）的城市居民數量將翻倍，上海地區的數字將會突破1000萬大關（相當於43.2%的當地人口）。”

與此同時，內陸城市的增長勢頭將同樣強勁。在未來的15年間，重慶高收入人群將以10倍的速度增加。內陸省會城市比如成都、西安和長沙也會有不俗的表現。

2030年前，作為中國最富有的城市之一，廣東珠海和浙江紹興的高收入人群將分別占到當地人口的36%和26%。

這些行業將顯著受益

當前中國消費的主體仍然集中在生活必需品領域，如食品、飲料、服裝和鞋類等。但隨著居民可支配收入的提高，消費重心將進一步轉移到汽車、奢侈品、金融服務和健康領域。

由於中國在交通和通訊領域的消費水平依舊低於同時期的馬來西亞，因此這兩大領域也將表現出巨大的潛力。

經濟學家智庫中國分析學家王單（音譯）表示：“隨著中國消費者變得越來越富裕，他們對於高質量產品和服務的需求將會越來越大。”（實習生王筱麗對本文亦有貢獻）

李克強：力爭到2030年人均預期壽命達到79歲

據新華網消息，11月21日，第九屆全球健康促進大會於上海召開，主題為“可持續發展中的健康促進”。中國國務院總理李克強出席大會並致辭。

以下為中國國務院總理李克強致辭實錄：

尊敬的陳馮富珍總幹事，各位嘉賓，女士們，先生們，朋友們：大家上午好!

健康是人全面發展、生活幸福的基石，也是國家繁榮昌盛、社會文明進步的重要標誌。今天，第九屆全球健康促進大會隆重舉行，我謹代表中國政府，對會議的召開表示熱烈祝賀，對各位嘉賓表示誠摯歡迎，也借此機會向在座各位和世界各國人民表達中國人民良好的祝願、溫馨的問候：祝你健康!

本屆大會適逢首屆全球健康促進大會召開30周年。30年前，《渥太華憲章》舉起了“健康促進”的旗幟，引領了全球健康事業的發展潮流。30年來，在各國共同努力和世界衛生組織的大力推動下，世界人均期望壽命增長8歲以上，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率總體降低了50%左右，實現了人類健康史上的新跨越。同時，我們也要看到，全球衛生與健康領域仍面臨嚴峻挑戰。傳統的疾病和健康問題以及健康不平等狀況依然突出，人口老齡化加快、跨境流動人口增加、疾病譜變化、生態環境和生活方式變化等又帶來新的難題，人類面臨著多重疾病威脅、多種健康因素影響交織的複雜局面。而世界經濟複蘇艱難曲折、增長走勢分化，對增加衛生與健康資源有效供給、推動均衡合理配置造成了不利影響。促進人類健康任重而道遠，實現人人享有衛生保健目標需要國際社會共同努力。

今年是聯合國2030年可持續發展議程實施的第一年。本屆大會以“可持續發展中的健康促進”為主題，強調健康促進在全球可持續發展中的地位和作用，這對於國際社會進一步凝聚共識、匯集力量，全面實現可持續發展議程的目標，必將產生重大而深遠的影響。在此，我願提出幾點建議。

加強政策對話，搭建健康治理合作平臺。健康促進是人類的共同事業，各國應增強命運共同體意識，以實際行動攜手合作。要搭建多層次、寬領域、機制化的對話合作平臺，支持世界衛生組織提升在全球健康方面的領導力、協調力和執行力，推動各國完善健康立法，加大對危及健康的投資、貿易等行為監管力度，發揮好財稅、金融等政策工具作用。要堅持共同但有區別的責任等原則，提高發展中國家參與的代表性和發言權，發達國家應承擔更多責任、向發展中國家提供支持，推動全球健康治理更加公正合理。

促進包容聯動，構建全球公共衛生安全防控體系。面對重大公共衛生安全挑戰，任何國家都難以獨善其身。各國應加強衛生應急策略的溝通協調，完善全球疾病監測、預警和應急機制，加強信息通報、共享和人員培訓，進一步提高全球應對突發公共衛生事件的能力。中國政府支持世界衛生組織建立應急隊伍、設立應急基金，並呼籲發達國家加大對發展中國家公共衛生體系建設的支持，共同築牢全球健康安全屏障。

推動創新合作，增強健康供給和服務能力。科技創新是打開健康之門的金鑰匙。各國應大力推動健康科技研發，積極開展雙邊、多邊務實合作，加強前沿性、原創性聯合攻關，集合力量攻克人類健康面臨的共同難題。要圍繞抗生素耐藥防控、先進醫療技術、藥物研制、節能減排和環境治理等領域，拓展交流合作網絡、共建創新創業平臺，推動科技成果在更廣範圍轉化共享，讓更多民眾受益。

倡導互學互鑒，促進傳統醫學和現代醫學融合發展。在漫長的歷史長河中，不同國家和民族都形成了各具特色、各有優長的健康觀和傳統醫學。各國應以平等包容的胸懷對待彼此差異，發揮人文交流在推動健康合作中的獨特作用，促進健康理念與健康文化互學互鑒。我們應加大對傳統醫學的推介力度，更好發揮傳統醫學在防病治病中的優勢，積極發展傳統醫藥服務貿易，推動傳統醫學與現代醫學優勢互補，為維護人類健康作出新貢獻。

女士們、先生們、朋友們，中國是健康促進的積極倡導者，也是堅定踐行者。新中國成立特別是改革開放以來，我們在經濟發展水平還不高的條件下，大力發展醫藥衛生事業，顯著改善了人民的健康水平，走出了一條符合中國國情的衛生與健康發展道路。2009年中國啟動實施了新一輪醫藥衛生體制改革，確立了把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供的核心理念，提出了保基本、強基層、建機制的基本原則，取得了重大階段性成效。我們織起了覆蓋13億多人的全民基本醫保網，為人人病有所醫提供了制度保障。我們加強農村三級基本醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務機構建設，讓人民群眾看病更加方便可及。我們大力推進公共衛生服務均等化，為所有城鄉居民免費提供基本公共衛生服務。我們在破解醫改這個世界性難題上，探索出了中國式解決辦法。目前，中國人均期望壽命達到76.3歲，孕產婦死亡率下降到20.1/10萬，嬰兒死亡率下降到8.1‰。這些指標總體上優於中高收入國家平均水平。在我們這樣一個有著13億多人口的發展中國家，取得這樣的成就是很不容易的。

當前，中國正處於全面建成小康社會的決勝階段。前不久，中國召開了新世紀第一次全國衛生與健康大會。習近平主席發表重要講話，從國家發展的戰略和全局高度，深刻闡述了建設健康中國的總體要求、目標任務，明確提出了“以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫並重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的衛生與健康工作方針。我們頒布了《“健康中國2030”規劃綱要》，目標是力爭到2030年人人享有全方位、全生命周期的健康服務，人均預期壽命達到79歲，主要健康指標進入高收入國家行列。為此，我們將在以下方面作出不懈努力。

切實把衛生與健康放在優先發展的戰略地位，促進人民健康與經濟社會協調發展。要堅持在發展理念中充分體現健康優先，在經濟社會發展規劃中突出健康目標，在公共政策制定實施中向健康傾斜，在財政投入上著力保障健康需求，努力為全體人民提供基本衛生與健康服務。

構建全程健康促進體系，全周期維護和保障人民健康。人從出生到生命終點，健康影響因素眾多。我們要為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務。要著力抓好預防保健，加大幹預力度，爭取讓群眾不得病、少得病。要大力加強健康教育，廣泛普及健康知識和技能，深入開展全民健身運動，強化個人健康意識和責任，培育人人參與、人人盡力、人人享有的健康新生態。要加強環境汙染治理，加大城鄉特別是農村環境衛生整治力度，為保障人民健康營造良好環境。要加強重大疾病防控，優化防治策略，實行聯防聯控、群防群控、綜合防控，努力消除和遏制重大疾病對群眾健康的影響。

著力強基層、補短板，促進健康公平可及。中國衛生與健康事業的最大短板，仍然在基層特別是農村和貧困地區。我們將統籌城鄉區域發展和新型城鎮化建設，加大對基層衛生與健康事業的投入，推動重心下沈，通過培養全科醫生、實施遠程醫療、加強對口支援等提升基層防病治病能力，積極發揮中醫藥作用，織密織牢人民群眾看病就醫安全網。實施健康扶貧工程，把資源、技術和人才更多引向農村和貧困地區，加大對貧困地區大病保險、醫療救助支持力度，切實解決因病致貧返貧問題，逐步縮小城鄉、地區、人群基本衛生健康服務差距。

進一步深化醫藥衛生體制改革，建立健全覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度。中國醫藥衛生體制改革已進入深水區和攻堅期。我們將以更大的勇氣和智慧攻堅克難，進一步深化公立醫院改革，加快建立分級診療體系，破除行政壁壘，加強各級各類醫療衛生機構聯合協作，不斷增加優質醫療服務供給，提高基層醫療服務能力和水平;完善全民基本醫保制度，推進支付方式改革，推動城鄉居民醫保制度整合和全國醫保信息聯網，提高保障水平和運行效率;改革藥品供應保障體系，讓人民群眾用上安全有效的藥品。我們將更加註重醫療、醫保、醫藥聯動改革，充分調動醫務人員積極性，努力增強醫療衛生體系的生機活力和發展後勁。

大力發展健康產業，不斷滿足群眾多樣化健康需求。隨著生活水平提高和健康觀念增強，人民群眾對健康產品和服務的需求持續增長，並呈現多層次、多元化、個性化的特征。滿足這些需求，需要政府和市場協同發力。政府的主要職責是保基本、兜底線，非基本的多樣化健康需求應充分發揮市場機制作用。要充分調動社會力量增加健康產品和服務供給的積極性，繼續鼓勵社會辦醫，支持醫藥科技創新，促進健康與養老、旅遊、健身、休閑等產業融合發展，推動健康領域的大眾創業、萬眾創新，實施“互聯網+健康”行動計劃，促進健康新產業、新業態、新模式成長壯大。

中國積極倡導和促進全球衛生合作，努力承擔應盡的國際責任和義務。半個多世紀以來，我們先後向67個國家和地區派遣2萬多醫護人員，救治患者2.6億多人次。2014年西非暴發埃博拉出血熱疫情後，中國迅速派出1200多名醫護人員和公共衛生專家，同疫區國人民並肩戰鬥，為戰勝疫情貢獻了中國力量。長期以來，世界衛生組織在應對傳染病疫情、協調全球衛生事務方面發揮了突出作用，中國對此高度贊賞。我們將繼續在聯合國和世界衛生組織框架下，積極參與全球健康促進事業，為其他發展中國家提供力所能及的援助。

女士們、先生們、朋友們，健康是人類的永恒追求，健康促進是國際社會的共同責任。讓我們攜起手來，為建設一個更加美好的健康世界而不懈努力!

最後，預祝本次大會圓滿成功!謝謝大家!

天然氣2030年力爭成為第三大主體能源 價格改革需加快

12月10日，國家能源局石油天然氣司、國務院發展研究中心資源與環境政策研究所、國土資源部油氣資源戰略研究中心聯合發布了《中國天然氣發展報告(2016)》白皮書——這是我國首次發布天然氣發展白皮書。

資源潛力大，供應、消費快速增長

我國天然氣資源豐富，初步形成了多品種、多渠道的多元化供應和“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸、就近供應”的供氣格局。穩定的供應和初具規模的基礎設施有力支撐了中國天然氣的快速發展，天然氣消費市場已經遍及內地31個省市自治區。同時，天然氣市場化改革有序推進，試點改革探索取得階段性突破，為未來天然氣成為中國主體能源打下良好的基礎。

《報告》顯示，全國常規天然氣地質資源量90萬億立方米，可采資源量 50萬億立方米。截至2015年底，全國累計探明常規天然氣地質儲量13.01萬億立方米，剩余可采儲量5.2萬億立方米;累計探明煤層氣地質儲量6293億立方米，剩余可采儲量3063億立方米;累計探明頁巖氣地質儲量5441億立方米，剩余可采儲量1302億立方米。

天然氣供應與消費能力方面，數據顯示，2005年國內天然氣產量500億立方米，2015年增至1350億立方米;2005年中國天然氣消費量為468億立方米，2015年消費量增至1931億立方米。

2005-2015年，天然氣消費年均增速16%，是中國一次能源消費年均增速的3倍。天然氣在一次能源消費結構中占比從2005年的2.4%提升至2015年的5.9%。

2015年，天然氣消費量超過100億立方米的省份(自治區、直轄市)有五個：江蘇、四川、新疆、廣東和北京。

近十年以來，天然氣管網基礎設施快速發展。《報告》認為，我國目前已形成常規和非常規國產氣、陸上進口管道氣、海上進口 LNG等多氣源互濟，"西氣東輸、北氣南下、海氣登陸、就近供應"的供氣格局;形成地下儲氣庫、LNG接收站兩大主力調峰方式，管網覆蓋主要產氣區以及長三角、珠三角和環繳海等區域。

基礎設施、儲氣能力待提高，價格機制待完善

第一財經記者在發布會現場了解到，多位參會專家達成共識：清潔、低碳、高效的天然氣將逐步成為我國的主體能源。

國務院發展研究中心主任李偉發言稱，爭取到十三五末，天然氣占中國一次能源消費的比重達到10%-15%以上;力爭到2030年，天然氣占中國一次性能源消費的比重達到15%左右，成為繼煤炭、石油之後的第三大主體能源。

然而，現階段，制約天然氣的發展的因素依然存在，主要有基礎設施不完善、儲氣能力不足、上下遊沒有形成合力等。

北京燃氣集團董事長李雅蘭在會上表示，硬件條件方面，中國現有的天然氣管網的長度只有70萬公里，不到美國的五分之一。基礎設施方面的投資需求很大，將對於拉動內需、調整產業結構有極大貢獻。

此外，中國在春夏秋三季天然氣資源供大於求的滯銷情況下，冬季還會出現階段性的氣荒，說明儲氣能力嚴重不足。

形成以市場交易為基礎的天然氣價格機制是促進天然氣健康發展的關鍵。李偉認為，加快天然氣領域的價格改革是能源改革極其重要的一環。

“按照經濟規律和天然氣產業經濟技術的特征，建立合理的天然氣的價格機制和財稅制度，理順居民生活的用氣價格，完善季節性氣價、峰谷氣價，以及輔助服務氣價。研究建立天然氣資源國家收益金制度，理順國家與資源開發主體，中央與地方資源收益的分配關系等。”李偉說。

《報告》指出，構建統一開放的天然氣市場體系、形成市場化的天然氣價格、強化天然氣行業管理是我國天然氣發展的有效路徑。

今年下半年以來，天然氣市場化改革不斷深化。

在福建率先成為天然氣市場化改革試點之後，試點城市相繼出現。近日，國家能源局油氣司下發了《關於加快推進天然氣利用的意見》(征求意見稿)，提出通過推進試點、示範先行，有序支持重慶、江蘇、上海、河北等省市開展天然氣體制改革試點。

此前，“三桶油集體對外公開管網信息被業內認為是天然氣供應市場逐漸多元化的標誌。

中國確定2030耕地紅線：還有2億畝可供占用？

中國政府近期首次對外發布了2030年耕地紅線,屆時我國耕地仍有望超過18億畝。

近日發布的全國國土規劃綱要(2016—2030年)要求，到2020年、2030年我國耕地保有量要保持在18.65億畝、18.25億畝以上。這是一個約束性指標，即要嚴格執行、不能突破。

《2015中國國土資源公報》數據顯示，截至2015年底，全國耕地面積20.25億畝。

從2015年實際保有的20.25億畝到2030年的18.25億畝底線，兩者之間尚有2億畝耕地的空間。換言之，這15年間我國耕地數量被允許減少的上限就是2億畝。

不過，有了這個數字上的空間，並非意味著地方可以隨意占用耕地了。

今年1月份對外發布的《中共中央國務院關於加強耕地保護和改進占補平衡的意見》已經強調在耕地問題上要堅持嚴保嚴管。強化耕地保護意識，強化土地用途管制，強化耕地質量保護與提升，堅決防止耕地占補平衡中補充耕地數量不到位、補充耕地質量不到位的問題，堅決防止占多補少、占優補劣、占水田補旱地的現象。已經確定的耕地紅線絕不能突破，已經劃定的城市周邊永久基本農田絕不能隨便占用。

近年來，造成我國耕地減少的主要原因是四個，一是退耕還林，二是非農建設占用，三是災害損毀，四是農業結構調整。其中，首要因素是退耕還林，根據有關資料統計，1997年到2005年，退耕還林一共減少耕地是1.3億畝，占的比例相當大，而同期非農建設占用2740萬畝。

在實行嚴格的土地管控制度下,近年來，我國年均耕地凈減少面積已經大為下降。2015年全國因建設占用、災毀、生態退耕、農業結構調整等原因減少耕地面積450萬畝，通過土地整治、農業結構調整等增加耕地面積351萬畝，年內凈減少耕地面積99萬畝。

國務院2005年曾印發《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》的通知，要求各省(區、市)政府對《全國土地利用總體規劃綱要》確定的本行政區域內的耕地保有量和基本農田保護面積負責，省長、主席、市長為第一責任人。

18.25億畝這個耕地紅線的提出，將直接影響各省耕地保護指標的調整。此前，我國已經因為土地二調的結果調整過各地的耕保指標。

國土資源部2016年7月份給各地下發了《土地利用總體規劃綱要(2006～2020年)調整方案》(下稱《調整方案》)。

根據《調整方案》，一些耕地大省的耕地保護指標被上調。到2020年，全國要有四個省份耕地保有量要超過一億畝，其中黑龍江的指標調整為20807萬畝，比原來規劃多出了3433萬畝。

2013年中國政府發布的第二次全國土地調查結果顯示：截至2009年底，全國耕地是20.31億畝，而到2012年，耕地數據是20.27億畝，這和過去傳統掌握的數據比，從數據上看多出來2億畝。

耕地數量多了，分攤給各地的2020年耕地保護指標也要相應變化。一些原來的耕地大省要承擔更重的任務。

按照《調整方案》，全國耕地保有量到2020年要保持在18.65億畝，並將該指標分解到各省級行政區，並且作為一項“約束性”指標，要求地方“嚴格落實，不得突破”。

根據土地二調,截至2009年年底，全國有六個省份存量耕地面積超過一億畝，分別是黑龍江2.39億畝，內蒙古1.378億畝，河南1.22億畝，山東1.15億畝，四川1.008億畝，吉林1.05億畝。

一些傳統農業大省耕地總量增加較多。耕地面積增加的主要原因是：部分地區農業開發、調查標準和技術方法得到改進，農村稅費政策調整等。

其中,黑龍江省耕地總量2.39億畝，居全國第一位;人均耕地面積0.31公頃，為全國人均耕地面積的3.1倍。內蒙古耕地面積增加近3000萬畝，總量達到1.378億畝。

能力越大，責任越大。 在我國，“耕地保護”的重任自然落到了幾個耕地大省身上。

除了黑龍江的耕地保護指標上調外，根據《調整方案》，到2020年，內蒙古的指標調整為11499萬畝，比原來規劃多出了1033萬畝;河南的指標調整為12035萬畝，比原來規劃多出了188萬畝;山東的指標調整為11288萬畝，比原來規劃多出了70萬畝。

與此同時，按照《調整方案》，北京天津和上海三地的2020年耕地保有量指標均被大幅度降低。

在原有規劃中，北京需要在2020年保有21.47萬公頃耕地，《調整方案》將之降低為11.07萬公頃;天津在原規劃中需要在2020年保有43.73萬公頃，《調整方案》將之降低為33.40萬公頃;上海在原規劃中需要在2020年保有24.93萬公頃，《調整方案》將之降低為18.80萬公頃。

以此來看，三地迎來的政策紅包均不小，北京的耕地保護指標減少了48.5%左右，天津減少了23.6%左右，上海減少了24.5%左右。

到2030年，亞太基建投資缺口達26萬億美元

亞太地區基礎設施到2030年需求缺口達到26萬億美元，每年需要1.7萬億美元投入。

這是亞洲開發銀行（下稱“亞開行”）28日發布的《滿足亞洲基礎設施建設需求》報告的數據，該報告顯示，亞太地區要想保有當前的增長勢頭，基礎設施需求比之前的預測要翻一番。

基礎設施是亞洲經濟繼續增長的動力，也是美國特朗普政府的重要施政內容。基礎設施可能會成為亞太以及中美合作的潛在領域。

亞開行行長中尾武彥表示：“亞太地區基礎設施建設需求遠遠超出了當前供應水平。亞洲需要全新升級的基礎設施，以制定質量標準，鼓勵經濟增長，並應對氣候變化這一緊迫性的全球挑戰。”

報告指出，亞洲發展中國家若繼續保持現有增長勢頭、消除貧困以及應對氣候變化挑戰，2016年到2030年，其基礎設施建設需投資26萬億美元，即每年1.7萬億美元。在不考慮氣候變化減緩及適應成本的情況下，需投資22.6萬億美元，即每年1.5萬億美元。

亞開行測算，當前亞太地區每年基礎設施建設投資預計為8810億美元，而基礎設施投資的缺口(也就是投資需求與當前投資水平的差異)相當於該地區2016年至2020年五年間預期GDP的2.4%。

其中，考慮到應對氣候變化所需要增加的投資，中國的基礎設施投資缺口占GDP的1.2%，低於報告中其余24個亞太經濟體，這些國家的基礎設施投資差距要占到預期GDP的5%。

如此大的基礎設施缺口，如何來填補?亞開行測算，公共財政改革產生的額外收入預計可以填補四成的基礎設施投資缺口，相當於GDP的2%，而剩余的六成需要依靠私營部門來填補，也就是GDP的3%。

而如果需要私營部門來增加基礎設施投資，填補缺口，那根據測算，從2016年到2020年，私營部門對基礎設施的投資就需要由當前的630億美元提高到2500億美元。

談到解決私營部門投資基礎設施的困難與瓶頸，亞開行建議亞太各國，進行監管和體制改革，增強基礎設施對私人投資者的吸引力，特別是為公私合作夥伴關系(PPP)提供可盈利的基礎設施備選項目。

亞開行是較早在亞洲推動采用PPP方式、帶動私人資本進入基礎設施開發領域的國際金融機構。

為了吸引更多私人資本，亞開行還建議，國家應實施公私合作相關改革，如頒布PPP法律、簡化PPP采購和招標流程、引進爭議解決機制以及設立獨立的PPP政府單位等填補投資差距。深化資本市場改革，將本地區的大量儲蓄資金引導至生產性基礎設施建設投資上來。

中尾武彥還表示：“亞行承諾與成員體一起攜手努力，充分利用亞行過去五十年的從業經驗和專業知識，以滿足本地區的基礎設施建設需求。由於私營部門對填補基礎設施建設差距具有重要作用，亞行將通過促進投資友好型政策、監管以及體制改革，為公私合作夥伴關系開發可盈利的備選項目。”

應對氣候變化將增加亞太地區國家對基礎設施的投資。亞開行預計，2016年到2030年亞太國家所需的應對氣候變化的總投資中，電力投資為14.7萬億美元，交通投資為8.4萬億美元。電信投資將達到2.3萬億美元，水利和衛生方面的花費將需要8000億美元。

泰坦尼克號將迎末日？2030年或徹底消失在海底

中新網5月21日電 據外媒報道，近日有科學家指出，泰坦尼克號或將在2030年徹底消失在海底——它的船體殘骸正在被微生物蠶食。

1912年4月15日，號稱“世界工業史上的奇跡”的豪華客輪“泰坦尼克”號與冰山相撞沈沒，1500多人葬身海底，直到1985年它被人在大西洋海底發現，這艘巨輪才再次出現在公眾的視野。

如今科學家表示，細菌正在蠶食沈船殘骸。據最近的估計，到2030年，這艘船可能會迎來它的末日，徹底消失。

此前就有消息指出，泰坦尼克”號正在慢慢分解。探索家們已記錄了坍塌的屋頂、搖搖欲墜的甲板和泰坦尼克號桅桿瞭望臺的消失。

美國伍茲霍爾海洋研究所專家比爾-朗格曾說：“在"泰坦尼克"號的現狀還能維持多長時間上，每個人都有他們自己的見解。有人認為船首會在一兩年內坍塌，也有人說還能堅持幾百年時間。”

20世紀80年代和90年代，“泰坦尼克”號探險任務領隊納格奧萊特先後30多次下潛至“泰坦尼克”號沈船遺址，見證了它的腐蝕過程。

1987年至1993年，納格奧萊特發現“泰坦尼克”號休閑館屋頂遭侵蝕坍塌，上層散步甲板腐蝕。在20世紀90年代的一次潛水作業中，他又發現之前與前桅桿相連的瞭望臺完全消失了。

2030年800萬輛？麥肯錫稱中國將成全球最大自動駕駛市場

全球管理咨詢公司麥肯錫16日發布最新研究報告顯示，中國未來很可能成為全球最大的自動駕駛市場，至2030年自動駕駛相關的新車銷售及出行服務創收將超過5000億美元。

麥肯錫全球董事合夥人吳聽表示，自動駕駛若能在中國落地生根，前景將十分廣闊。到2030年，自動駕駛將占到乘客總里程（PKMT）的約13%，到2040年將達到約66%。

“我們經過計算後發現，到2030年，中國預計是有13%左右的乘客總里程由自動駕駛實現，這聽起來不是很大的數字，是因為一直到2030年，自動駕駛仍然是一個相對早期發展的行業。但到2040年，我們認為這個產業會進入一個成熟期，這時乘客總里程會占到66%，也就是近7成左右。”吳聽稱。

他預計，從車輛的角度來看，2030年中國大概有800萬輛車是自動駕駛，到2040年這個數量會達到1300多萬輛。自動駕駛汽車的銷售也有一個大幅度增加，從2030年2300億美元到2040年大概3600億美元。

此外，到2030年，基於自動駕駛的出行服務訂單金額將達到約2600億美元，到2040年將達到約9400億美元。

麥肯錫預測，2025-2027年將是自動駕駛的拐點。基於對自動駕駛底層技術成本曲線的估算，此時將是自動駕駛與人力駕駛的經濟平價點。換句話說，自動駕駛每公里的總成本將與司機駕駛傳統汽車的成本大致持平。在此拐點之後，市場對自動駕駛的需求將穩步上升。

麥肯錫的一項近期調研顯示，49%的中國消費者認為全自動駕駛“非常重要”，另有49%的中國消費者認為它“可有可無”。這一結果與德國及美國消費者形成鮮明對比：僅16%的德國和美國消費者認為全自動駕駛“非常重要”，另有53%的德國和美國消費者認為它“可有可無”。

中國消費者願意為購買自動駕駛車輛支付高達4600美元的溢價，而美國和德國則分別為3900美元和2900美元。

吳聽稱：“目前各項指標顯示自動駕駛在中國有得天獨厚的優勢。與其他國家的消費者相比，中國消費者正考慮購買自動駕駛車輛，尤其是在高端市場。事實上，與其他國家的消費者相比，中國的汽車買家尤其註重自動駕駛車輛的性能。”

雖然前景廣闊，但實現自動駕駛任重道遠。

自動駕駛系統成本過高、經濟方面不具備吸引力是影響其發展的最大瓶頸。麥肯錫針對這一主題對出行領域的專家進行了調研，僅27%的調查對象認為至2025年可解決成本問題；另有37%認為2025-2030年之間可解決；20%認為將在2030-2034年之間解決；17%認為2035年之後才能解決。

可靠性和安全性是推廣自動駕駛技術的另一項重大瓶頸。僅30%的調查對象認為至2025年可解決這一問題；33%認為可在2025-2029年之間解決；36%認為至2030年之後才能解決。

不過，在中國，圍繞著自動駕駛正在湧現出大量的資本和初創公司。

麥肯錫全球董事合夥人唐睿思（Christopher Thomas）表示，目前大量的中國企業正著手開發自動駕駛技術架構的核心構成要素，包括激光雷達、攝像頭、處理器、軟件和地圖/基於位置的服務等。在2012至2017年間，約有70億美元的風險投資投入到中國的自動駕駛技術企業，這一數額與在同期投資於美國初創企業的金額相當。中國的平均交易規模是7200萬美元，是美國平均交易規模的兩倍。

“中國市場的汽車制造商、高科技公司及出行服務提供商似乎以為自動駕駛現象是一二十年之後的事，推遲定位戰略可能損失影響力和自由度。公司現在就應該在以下方面采取行動：決定參與領域；開發接觸技術架構的路線圖；決定合適的聯盟和生態系統戰略；發展戰略敏捷性，在市場上出現新數據時更新其方法。”唐睿思說。

2030年清潔空氣市場將超20萬億，投資方向有新變化

如果以2030年全國所有城市實現空氣質量達標為預期，那麽，屆時全國清潔空氣市場將達到多大規模？答案是20萬億元。

清潔空氣創新中心、北京師範大學、北京航空航天大學、北京亞太展望環境發展咨詢中心等機構最新研究結果認為，隨著大氣治理的逐步深入，我國的清潔空氣市場將迎來巨大的結構性投資機會，成為中國經濟增長的新動力。2030年，我國清潔空氣部分重點領域或將迎來逾20萬億元的市場機遇，中國將成為全球最大的清潔空氣技術需求市場。

在中關村創藍清潔空氣產業聯盟日前召開的《2030清潔空氣市場展望報告》發布會上，北京師範大學環境學院教授毛顯強介紹，專家們預測，到2030年我國第三產業占比將超過60%，煤炭占總能耗比重低於42%，清潔能源占總能耗比例達22%，新能源汽車年銷量或超1500萬輛。

“這些變化會帶來巨大的溫室氣體減排效應，加速實現中國在巴黎協議中的承諾，推動全球低碳發展。”毛顯強說。

自2013年《大氣汙染防治行動計劃》（簡稱《大氣十條》）發布以來的五年間，我國在大氣汙染防治領域取得了突破進展，部分城市PM2.5濃度降幅達到甚至超過30%，實現了部分西方國家一二十年才能達到的空氣質量改善成果。尤其是人口密度高的中東部重點區域，珠三角地區連續三年實現達標。

而《大氣十條》的成功實施，除了需要1.84萬億元的投入，也拉動經濟發展，實現2.04萬億元的GDP增長，同時帶來近400萬的新增就業崗位。上述報告稱，在過去的五年中，許多與空氣汙染防治相關行業都已經迎來了高速增長的機遇，而這些市場機遇都與相關領域控制政策的出臺緊密相關。

報告介紹，自2011年浙能集團首次提出燃煤機組“超低排放”的理念後，超低排放改造項目不斷開始在中國實施投運，2015年國家在燃煤發電領域開始全面啟動超低排放改造並出臺一系列鼓勵措施，燃煤電廠超低排放改造進入“全面啟動”時期。截止到2017年底，全國燃煤機組累計完成超低排放改造7億千瓦，占煤電裝機容量71%，已超額完成2020年前的改造任務，投資額達3100億元。

2015年我國開始大力開展生態環境監測網絡建設，目前已設置國家、省、市、縣四個層級的5000余個監測站點，基本建成環境空氣質量監測網，覆蓋到我國所有338個地級以上城市，投資總額超過64億元。

毛顯強表示，《大氣十條》僅僅拉開了中國空氣汙染防治的序幕。由於空氣質量改善所關系到的產業非常廣泛，隨著藍天保衛戰開啟，大氣汙染防治力度的加大，一些重點領域的市場空間將迅速擴大，如燃煤汙染防治、工業源VOCs汙染防治、環境監測、新能源汽車、移動源汙染防治以及室內空氣汙染防治等。

上述機構預測，超低排放將成為燃煤發電汙染物排放治理技術之中的主流並逐步向鋼鐵、水泥等行業擴展，釋放超過2800億元的市場空間；清潔取暖初始投資市場規模到2021年將累積到約7000億元，到2030年累積市場規模將超過9000億元（若考慮燃料部分市場，則會增加到4萬億元以上）；到2030年，我國工業源VOCs的減排量約2000萬噸，由減排帶來的投資需求約8000億元。

此外，隨著常規空氣質量監測體系的完善，網格化監測系統的建立以及未來VOCs監測的拓展所帶來的設備市場空間將超過800億元，第三方運維市場有望突破500億元；重型柴油車顆粒物防治、輕型汽油車尾氣排放控制、蒸發排放控制以及油品質量升級將產生約2萬億元的市場；新能源汽車將迎爆發式增長，新增乘用車、中大型客車以及乘用車充電服務未來市場將超14萬億元；室內空氣凈化市場增速迅猛，需求將超過1.7萬億元。

“中國巨大的清潔空氣技術市場會吸引全球的清潔技術企業在中國的市場集聚和快速發展，許多在中國成長起來的清潔能源與汙染防治技術，將有可能走出中國，支持其他國家加速清潔空氣的行動，推動全球清潔化的發展。”中關村創藍清潔空氣產業聯盟主任解洪興說。

北京市建築科學研究院研究員朱春表示，隨著人們生活水平的提高，對健康的需要也必然越來越大。室內環境健康是環保與健康產業的重要環節，將產生巨大的市場。上述研究有利於環境健康服務領域的有效投入和資源配置，具有良好的前瞻性和導向性。

上述機構表示，目前，中國的空氣汙染仍然在攻堅階段，超過70%的城市仍然空氣質量不達標，中國政府已經制定了在2035年之前基本實現美麗中國的戰略目標。中國的大氣汙染防治工作會持續深入推進。

對此，上述機構對於相關領域的技術、產品開發方向也提出了具體建議，如在室內空氣凈化方面，未來可開發更新、更高效的去除多種室內空氣汙染物的綜合系統，並針對室內汙染類型選擇去除汙染物的凈化組件，同時考慮避免產生二次汙染物，以及易安裝、易清潔、自動控制的凈化裝置將是市場的主要需求方向，將會吸引更加廣大的投資機會。

在新能源汽車領域，未來充電技術將呈現出多元化發展的趨勢，快速、便捷的充電方式將是發展的主流。充電站將有可能向大功率充儲一體模式發展，大功率快速充電站將會普及。同時，無線充電、充電道路等新型充電模式也將得到越來越多的應用。

圖表資料來源：中關村創藍清潔空氣產業聯盟