紅色領帶、一頭卷毛、手舞足蹈，蘭德·保羅(RandPaul)，美國共和黨的第二個總統候選人浮出水面。

當地時間7日，“喋喋不休的保羅”宣布參加2016年美國大選。這個“雅號”是他於2013年3月6日在參議院滔滔不絕演講13個小時得來的。

但保羅並非共和黨的“完美候選人”。美國政治觀察家杜雲(Reeves.K.Dwain)告訴《第一財經日報》，保羅是“共和黨人中最保守的”。

美國媒體普遍認為，共和黨的“完美候選人”要屬老布什的次子、小布什的弟弟傑布·布什(JebBush)。加上民主黨的政治大鱷希拉里，2016年美國大選很可能是一場布什3.0VS克林頓2.0的政治大戲。

中國美國史研究會顧問、華東師大教授余誌森也告訴本報，明年的看點應該是共和黨派誰和希拉里角逐。

羅恩·保羅(RonPaul)

保羅是何方神聖?

蘭德·保羅生於1963年，畢業於杜克大學醫學院，1990年代遷往肯塔基州，成為一名眼科醫生，開始了近20年的行醫生涯。2010年，他成為肯塔基州共和黨聯邦參議員。

保羅的父親是得克薩斯州前聯邦眾議員、保守派共和黨人羅恩·保羅(RonPaul)。父親以支持恢複金本位著稱，曾參加2008年和2012年大選，並在保守派立場上深深影響了保羅。

保羅原本名不見經傳，但卻把娛樂圈的躥紅速度搬到了政界，這一切都發生在2013年3月6日。就在這一天，保羅在美國參議院滔滔不絕，足足發表了連續13個小時的演說，逼得其他參議員百無聊賴，搖頭苦笑者大有人在。

保羅利用這一“無限制演講”(fulibuster)議事權利，成功阻礙了參議院對奧巴馬總統提名的中情局(CIA)局長人選布倫南進行表決。布倫南是美國無人機空襲行動的策劃者，保羅譴責奧巴馬政府的這些行動是濫用行政權力，無人機也可能被用於美國本土從而侵犯公民自由。

“我要講到我無法講下去為止。”盡管布倫南的提名最終還是獲得了通過，但保羅的這句名言讓美國人記住了這個“喋喋不休的保羅”，還有他的幽默：“我發現，無限制演講也有它的限制，幾分鐘後，我不得不去方便一下。”

余誌森對本報分析，以“馬拉松演說”聞名全美的保羅宣布參選，說明共和黨中的保守勢力進一步崛起。

這次演講後，保羅迅速成為共和黨保守派的旗手之一，並不出意外地獲得了茶黨(美國杉端保守派的松散組織)的青睞。保羅在多個場合都表達過自己的右派自由主義(Libertarian，並非民主黨的自由派)主張，反複強調公民自由和預算平衡，反對福利國家等形式的“大政府”，在反墮胎和反同性戀問題上旗幟鮮明。

保羅7日在其官網上的聲明中稱，他競選總統是為“使我國回歸自由主義和有限政府的傳統”。他一再重複的競選口號是：打倒華盛頓機器!

盡管這些經典的保守立場讓保羅贏得了共和黨內的聲望，但具體到美國大選又是另一番景象了。有美國政治觀察家告訴《第一財經日報》記者，隨著年長白人男性的減少，以及拉美裔、非裔、亞裔群體的壯大，全憑共和黨傳統價值很難在全美範圍內勝出，一個成熟的政客在這一問題上必須保持一定的“靈活性”。

事實上，保羅也是這麽做的。在宣布參選的演說中，他激昂地把自己同年輕人聯系到一起，並說了一些“不太保守”的話。“問問Facebook這一代，我們是否應該僅僅因為使用藥物就把一個小孩投入監獄，你們將會聽到一聲響亮的‘不’”。保羅說，“問問Facebook這一代，他們是否願意用他們的稅款救助‘大到不能倒’的銀行，你們將會聽到一聲‘不’!”

在保羅宣布參選總統後，美國媒體發現他在接受政治捐款方面表現得也“十分靈活”。他的競選網站“與保羅站在一起”(StandwithRand)允許人們以信用卡、貝寶(Paypal)或者比特幣的形式進行捐贈。

比特幣的赫然在列，很快被美國媒體當成一件奇事反複傳播。美國政治評論家紐梅爾(ToryNewmyer)分析，取悅愛穿連帽衛衣、啜著藍瓶咖啡的矽谷技術宅對傳統共和黨人而言可能不可思議，但保羅似乎沒有這樣的障礙。

“我覺得我們在矽谷地區擁有無限潛力。”保羅曾在接受采訪時稱，“他們中的許多人其實是有自由主義傾向的共和黨人，而不是民主黨人，只是他們自己也許還不知道。”

傑布·布什(JebBush)

美國也玩家天下?

保羅是繼得克薩斯州共和黨聯邦參議員泰德·克魯茲(TedCruz)之後，第二位正式宣布參加2016年美國大選的人物。兩位候選人的相繼出現，標誌著已掌握國會兩院的共和黨正式向白宮發起挑戰。

但目前看來，兩位候選人在全美選民眼中“太右”的形象，可能成為最大的障礙。美國全國廣播公司(NBC)政治評論員培根(PerryBacon)分析稱，保羅可能難以通過共和黨的黨內初選，主要是因為他采取了連許多共和黨大佬都反對的外交政策立場。在保羅宣布參選之前，克魯茲就曾因為太保守遭到民主黨人的揶揄。

其他潛在的共和黨總統競選人還有新澤西州州長克里斯蒂(ChrisChristie)、佛羅里達州聯邦參議員魯比奧(MarcoRubio)等人。但美國媒體普遍認為，共和黨中最有希望的競選者，要屬老布什的次子、小布什的弟弟傑布·布什。

根據美國政治的遊戲規則，布什家族的各界人脈和政商聲望非同小可，在傳出“小小布什”有意總統寶座的消息後，許多潛在的黨內競選者已經知難而退，再加上2012年與奧巴馬競爭的羅姆尼也宣布退出，將使共和黨的政治獻金加速流向“小小布什”，拉大與其他黨內候選人的差距。

希拉里

不過，相比前第一夫人、前國務卿希拉里的黨內優勢，說傑布·布什能夠穩穩拿下共和黨初選還為時尚早。但他如果順利在黨內勝出，有望令2016年美國大選呈現克林頓2.0VS布什3.0的盛況：無論哪種情況出現，美國政治都將被視作某種“王朝政治”。

此前，希拉里的團隊已經有意無意放風，暗示希拉里將參選美國總統，最有可能的時間節點應該就在4月。根據民調和普遍的分析，如果希拉里參選，民主黨內的潛在競爭者基本都會知難而退，大筆政治獻金也將瞬間“找到方向”。目前看來，如果有什麽能阻擋希拉里，那就是年紀和病痛了。

但希拉里的超級女強人形象，加上她在處理2012年美國班加西領館遇襲事件中的不當表現，還是會令共和黨抓住把柄。有美國選民告訴本報：“對於某些會說蠢話的人來說，3年時間(希拉里曾任3年國務卿)足夠暴露了。”

如果布什或者克林頓這兩個姓中的任何一個再度入主白宮，美國都勢必被一些人視作“家天下”。對於這一景象，亞裔美國人艾麗(AllyLi)告訴本報：“起初會覺得奇怪，但等到你對美國政治環境有稍許認識後，就覺得這是很自然的了。”她說，政治有門檻，在哪都一樣，真的不是普通人能玩的。

美國共和黨人原本希望2016年總統選舉的黨內初選能有條不紊地進行，然而隨著富豪捐贈者對廣泛的候選人或潛在候選人不斷地砸錢，逐漸將這場初選塑造成混亂且冗長的金錢戰。

“資金軍備競賽”

據美國《華盛頓郵報》報道，有意參選的共和黨人、佛羅里達州前州長傑布·布什在當地時間26日晚間的一場活動上對捐贈者稱，他已經為相關的超級政治行動委員會（SuperPAC）籌集了數千萬美元，堪稱史上之最。

但這不足以妨礙其對手積累“彈藥”。據知情人士稱，支持佛羅里達州參議員盧比奧（MarcoRubio）的超級政治行動委員會承諾將在兩周內獲得2000萬美元的捐贈。另一個支持得克薩斯州參議員克魯茲（TedCruz）的獨立運行機構則表示在一周內已吸入了3100萬美元。另有資金籌集人放出消息稱，威斯康星州州長沃克（ScottWalker）相關的新超級政治行動委員會也承諾了類似的數字。

從來沒有如此多的競爭者參加“白宮競賽”，也從來沒有這麽大規模和數量級的競選資金混戰。有分析人士稱，“資金軍備競賽”可能引發類似2012年大選那種曠日持久的初選，而這恰恰是各黨派領導人都希望避免的。

競選“武器”頻亮相

政治資金的繁榮在很大程度上由超級政治行動委員會驅動。美國法律曾規定個人向總統候選人捐款的上限為2500美元，但2010年美國聯邦最高法院作出裁決，稱政治捐贈是自由的一種表達方式，對所有個人、企業、利益團體或工會組織都是如此。這意味著企業和團體可以不受限制地投入競選資金，用於支持候選人的活動，只要資金不由候選人直接調配就行。隨後，主要為競選融資的超級政治行動委員會誕生。有觀察家認為，在此次選舉中超級政治行動委員會更像是競選的“武器”。

據美國媒體報道，目前有15位被視為白宮競爭者的候選人正在他們親密盟友掌握的“武器”下大肆宣傳。盡管其中大部分尚未宣布正式參選，但已在超級政治行動委員會捐贈者的支持下頻繁露臉。

“毫無疑問，捐贈者和超級政治行動委員會在一起更合適。”密西西比州策略師巴伯說。巴伯運營一個名為“機會和自由”的政治行動委員會，支持得克薩斯州前州長佩里（RickPerry）。

目前共和黨大部分敲定的資金都流向了傑布·布什。有資深共和黨人預測，到5月底，傑布·布什的超級政治行動委員會將籌得1億美元。

其競爭對手也不乏富有的捐贈者。盧比奧獲得了佛羅里達州億萬富翁諾曼·布拉曼的支持，後者承諾向盧比奧相關的超級政治行動委員會捐贈1000萬美元。克魯茲正得到對沖基金大亨默瑟的支持。

美國實業家科赫兄弟則組織了一個頗具影響力的保守派捐贈人網絡，目前正在兜售傑布·布什、沃克、盧比奧、克魯茲和肯塔基州參議員保羅（RandPaul）等5位競爭者的優勢。不過美國媒體還在觀察誰將贏得共和黨最大的捐贈者之一、博彩業大亨阿德爾森的支持。

砸錢效果有限？

也有一些政黨策略師稱，資金在競選中的作用可能不再像以前那麽大。盡管傑布·布什宣布的籌資金額令人咋舌，卻不太可能獲得如其兄長小布什在上世紀90年代中期籌得的3700萬美元的影響力。前者也承認，自己“鍍金的”政治名聲並未嚇退大多數對手。

盡管如此，傑布·布什及其團隊26日晚在邁阿密海灘酒店招待了350名頂級捐贈者和籌資人，資金競爭賽是當晚最重要的話題之一。會議簡報顯示，會議討論了團隊的經濟和外交政策，以及相關超級政治委員會計劃接觸“非傳統共和黨社區”的細節。

但一些參會者也急於了解傑布·布什將如何擋住如盧比奧這樣“將自己定位為共和黨未來”的競爭者。

資金競賽不僅僅發生在共和黨初選。美國《紐約時報》此前報道稱，2016年競選很可能成為有史以來美國最昂貴的總統選舉，預計民主黨候選人希拉里·克林頓及其支持者將籌得25億美元。有美國競選專家預測2016年美國大選總開支將超過100億美元。

美國前總統卡特近日在接受媒體采訪時表示，現在無論是民主黨還是共和黨的任何人想獲得提名都需要籌款2億美元，同時他坦言以自己當年的能力根本做不到。

10月20日，財政部網站披露《關於調整中央和國家機關差旅住宿費標準等有關問題的通知》（下稱《通知》），自2016年起調整多個城市幹部住宿費標準。

《第一財經日報》發現，與今年幹部住宿費標準相比，此次幹部住宿費基本上調。

具體來看，2015年，部級幹部差旅住宿費標準在36個城市（省會城市和計劃單列市）均為普通套間800元。此次調整後，2016年北京、上海等11個城市部級幹部住宿費標準均上調，其中北京和上海兩個城市上調300元至1100元/間，其他9個城市上調100元至900元/間。

同樣，2016年7個城市司局級幹部住宿費標準上調，其中北京市司局級幹部住宿費標準由此前的500元/間上調為650元/間。另外，上海、天津、杭州、廈門、廣州、深圳則有10元~100元不同幅度的上調。

除了上述部級和司局級幹部在部分城市上調住宿費外，2016年處級及以下幹部的住宿費在33個城市調整，涉及城市數量最多。

其中，處級及以下幹部（即其他人員）在北京和上海兩地住宿費由此前350元/間上調至500元/間，上調幅度最大。海南海口市、西藏拉薩市和青海西寧市三地價格未作調整。

此外，拉薩、西寧、哈爾濱、海口、大連、青島等6個受地理、氣候等自然條件限制和季節性熱點影響較大的城市試行差旅住宿費淡旺季標準。旺季期間上述6個地方上浮20%~50%。

其中，西藏（拉薩市）和青海（西寧市）住宿費旺季（6~9月）上浮最高，為50%。以西藏為例，旺季住宿費標準部級幹部每人為1200元/天，司局級幹部為750元/間，其他幹部為530元/間。

《通知》稱，此次住宿費調整綜合考慮近兩年全國各地區賓館（飯店）住宿費價格變動、實際工作需要、淡旺季等因素。調整後的差旅住宿費標準是中央和國家機關工作人員到各省會城市、直轄市、計劃單列市出差的住宿費上限標準，各類人員應當堅持勤儉節約原則，根據職級對應的住宿費標準自行選擇賓館住宿（不分房型），在限額標準內據實報銷。

《通知》稱，中央和國家機關工作人員到各省、自治區、直轄市、計劃單列市所轄地、州、市（縣）出差執行當地財政部門制定的差旅住宿費標準。各地、州、市（縣）差旅住宿費標準未制定公布前，可暫按其省會城市住宿費標準執行。

《通知》要求，各單位應當嚴格按照差旅費制度和厲行節約反對浪費的有關規定，加強出差審批管理，從嚴控制出差人數和天數，嚴格差旅費預算管理和報銷審核，控制差旅費支出規模。對違反差旅費管理規定的行為，有關部門應依法依規追究相關單位和人員的責任。