“廣西一些地方環境保護工作被動推進多,主動作為少”“環保為發展建設讓步的情況時有發生”……11月17日,中央第六環境保護督察組向廣西壯族自治區反饋督察情況時說。
據《第一財經日報》記者了解,今年7月14日至8月14日,中央第六環境保護督察組對廣西壯族自治區開展了環境保護督察,形成督察意見,並經黨中央、國務院批準。督察組於17日向廣西壯族自治區黨委、政府進行了反饋。反饋會由廣西壯族自治區主席陳武主持,督察組組長姜偉新通報了督察意見,廣西壯族自治區黨委書記彭清華作了表態發言,督察組副組長黃潤秋,督察組有關人員,自治區黨委、政府領導班子成員及各有關部門主要負責人等參加了會議。
7月25日,中央第六環境保護督察組檢查廣西南丹南方有色金屬有限公司汙水站深度處理系統運行狀況
8月4日,中央第六環境保護督察組現場檢查廣西來賓市華錫集團來賓冶煉廠
督察意見說,2013年以來,廣西在經濟保持較快增長情況下,環境空氣質量得到改善,2015年城市環境空氣質量優良天數比例為88.5%,二氧化硫、二氧化氮、PM10濃度分別比2013年下降28%、12.5%和4.7%。水環境質量總體穩定,全區39條主要河流72個監測斷面水質達標率為93.1%。全區森林覆蓋率從61.8%提高到62.2%。
本報記者了解到,中央第六環境保護督察組進駐廣西後,廣西按照邊督邊改要求,嚴查嚴處督察組交辦的群眾舉報案件,並向社會公開。截至目前,2341件環境問題舉報已基本辦結,責令整改1739件,立案處罰176件,拘留10人,問責351人,約談204人。
督察意見同時表示,“廣西壯族自治區環境保護工作雖然取得積極成效,但發展與保護的矛盾仍較突出,局部地區生態破壞和環境風險問題不容忽視。”
督察組介紹,從與幹部談話和走訪問詢情況看,廣西一些領導同誌對生態環境保護存在盲目樂觀情緒,對環境保護工作的艱巨性和敏感性認識不足。一些地方環境保護工作被動推進多,主動作為少。
督察意見說,2012年龍江河鎘汙染事件後,自治區制訂《關於開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰的決定》,但推進落實工作前緊後松,自治區黨委、政府明確的限期於2012年和2015年分批完成“燒結-鼓風”落後煉鉛工藝淘汰,2014年底前完成河池巿城區及周邊6家冶煉企業搬遷入園等目標均未完成。歷史遺留廢渣、尾礦庫治理工作推進緩慢,環境風險依然較大。此外,全區環保基礎設施建設滯後,36個自治區級以上工業園區,建成或在建集中式汙水處理設施的僅12個。
“環保為發展建設讓步的情況時有發生。”督察意見舉例說,廣西城市建設規劃存在侵占自然保護區現象,2015年6月,為建設欽州濱海新城,將茅尾海自治區級紅樹林自然保護區29%的面積調出保護範圍,實際調減面積1413公頃。根據欽州濱海新城、北海鐵山港東港區和龍港新區的建設規劃,還將占用茅尾海和鐵山港區域約595公頃原生態紅樹林。
北部灣在開發建設中也未充分考慮戰略環評要求,北海、欽州、防城港三市均大量引進鋼鐵、鐵合金等產業,沒有落實此類產業布局規劃要求。已投產的46家相關企業中有35家分散在欽州市多個工業園區。欽州市皇馬工業園區沒有建設集中式汙水處理設施,廢水通過滲坑排放,違規引進祥雲飛龍再生科技公司等生產工藝落後、重金屬汙染嚴重的企業。近年來,北部灣優良生態環境已經受到威脅。
廣西北海市。攝影/章軻
督察意見說,廣西“生態環境破壞問題比較突出”。督察發現,北海市合浦縣沙田鎮新港綜合發展有限公司從2011年至今,在山口國家級紅樹林生態自然保護區違規進行抽砂圍填海及海砂銷售,侵占保護區面積約70公頃,破壞自然紅樹林約20公頃。
2010年以來,防城港市北侖河口國家級自然保護區核心區違法建設竹山村旅遊棧道1397米,破壞紅樹林6.3畝,棧道附近7家“漁家樂”生活汙水直排,截至督察時仍在違規經營。合浦儒艮國家級自然保護區部分海域被養殖侵占,侵占面積達349.2公頃,其中核心區144公頃。自治區各級海洋部門存在違規審批或監管不力等問題。
此外,桂林漓江流域非法采石問題突出,有18家采石場位於漓江國家級風景名勝區內,其中2家位於核心景區。桂林市海洋山自治區級自然保護區恭城縣境內有3家采礦企業、6個采礦區,許可開采面積達58.4平方公里,長期違規開采,生態破壞嚴重。
崇左巿大新縣恩城國家級自然保護區內有3個采石場,下雷自治區級自然保護區內有2個采石場,合計侵占保護區面積10.2公頃。桂林千家洞國家級自然保護區內5座小水電站中,有3座部分構築物位於核心區和緩沖區,其中位於核心區的道江河水電站新大壩,2014年仍獲得有關部門違規批準施工。
督察發現,廣西部分河流湖庫水質惡化。南流江因大量養殖和生活汙水直排,幹流水質已下降到IV類,其中玉林與欽州交界斷面、北海入海口斷面2015年氨氮濃度比2013年分別上升96.8%和25.7%。北海市西門江老哥渡斷面、欽州巿欽江西橋斷面水質近年來均為劣V類。南寧市18條城市內河,有16條46段為黑臭水體。2015年全區11個重點湖庫中有5個水質下降明顯,其中武思江水庫受網箱養魚、農業面源等汙染,2015年氨氮、總磷濃度比2014年分別上升142%和90.9%,水質下降為V類。
采石、采砂、采礦產生的揚塵、廢水汙染和生態破壞問題嚴重,群眾反映強烈。梧州市藤縣西江流域,桂林市灌陽縣、平樂縣漓江流域采砂活動頻繁,破壞河道生態環境。梧州岑溪巿富祥采石場長期違法超采,嚴重破壞生態景觀。賀州昭平縣五將鎮平水村金礦私采點廢水汙染桂江,泥沙毀壞農田。
廣西尾礦庫環境風險較高。全區在冊尾礦庫597座,其中有色金屬類211座,病庫137座,“頭頂庫”39座。中國鋁業廣西分公司、信發鋁電2015年均發生過泥漿泄漏汙染環境事件。
督察組介紹,進駐期間,群眾對玉林巿生豬養殖場和水洗企業群、桂林市垃圾和醫療廢物處置、防城港市煉鐵企業、百色巿鋁土礦開采、梧州市寶石加工小作坊,以及貴港、柳州、崇左、百色建材企業等環境汙染問題投訴集中。
北海市城區內堆放的生活垃圾。攝影/章軻
2月8日,新三板創新層企業巨網科技(833344.OC)發布了最新的投資者保護方案,公司預計將從新三板摘牌並被上市公司收購。由於新三板企業退市比主板更加頻繁,投資者保護成為市場關註的重點。
今年1月,創新層企業亨達股份(831687.OC)由於申請摘牌時沒有詳細說明投資者保護條款,遭到股轉公司和青島證監局問詢。目前,新三板對企業退市時如何補償中小投資者沒有強制規定,但監管者對於投資者權益安全十分敏感。
業內人士表示,新三板企業股權比較集中,小股東處於弱勢地位。如果企業摘牌時不做好妥善安排,投資者手中股票可能變為廢紙一張,打擊投資者參與市場交易的積極性。
新增自由項保護小股東
巨網科技於2015年9月掛牌新三板,主要從事互聯網廣告的精準投放業務。公司去年上半年營業收入為2.06億元,同比增長超過3倍,歸屬於母公司凈利潤2300多萬元。公司曾采取做市轉讓,半年報顯示,公司股東共有94戶。
1月26日,巨網科技公告稱,將申請從新三板摘牌,中小板上市公司三維通信(002115.SZ)擬以發行股份或股份加現金的方式收購公司實際控制人鄭劍波、王瑕夫婦手中的股份。兩人一共持有巨網科技57%的股權。
2月8日,巨網科技公布了最新的投資者保護方案。公司控股股東或指定第三方承諾,公司終止掛牌後的三個月內,以10-15億元公司估值為基礎,經協商收購股東手中的公司股票。控股股東承認,若半年內再出售公司股票,價格與本次收購一致。
方案新增了中小股東的選擇權,小股東也可以把股份賣給上市公司,價格和掛牌公司控股股東一樣。如果中小股東還持有異議,在公司的控股股東與上市公司簽署正式的發行股份購買資產協議且生效的情況下,可以以上市公司收購掛牌公司的每股價格,要求控股股東現金收購。
根據收購意向協議,鄭劍波夫婦還需要推動其他股東向三維通信出售巨網科技股份。
巨網科技今年1月停牌前最後一個交易日收於7.68元,總市值為7.52億元。按照公司上半年業績,10-15億元的估值基礎意味著控股股東可能以20-30倍的市盈率收購中小股東股份,超過上市公司普遍接受的15倍市盈率。
福建華興創投業務五部副總經理林彥鋮告訴第一財經記者,“整個方案比較合理,收購價格比市場價格更高,對小股東權益有保障,明確了只要小股東同意停止掛牌就全部收購。”
他表示,“散戶能買到股權參與到上市公司並購里的機會是比較少的,如果小股東不願意讓大股東收購,可以選擇換成上市公司的股權,一起參與到這次並購中。這保障了小股東的選擇權。但是也明確了後續並購失敗的風險要小股東自己承擔,如果沒有並購成功,只有等待下一次機會,由大股東收購或者由新的上市公司收購,或者公司獨立IPO。”
投資者保護迫在眉睫
去年以來,已經有69家新三板掛牌公司退市,僅今年初摘牌的就有13家。由於新三板企業退市比主板更加頻繁,投資者保護成為市場關註的焦點。
今年1月6日,創新層企業、皮鞋制造商亨達股份突然宣布出於戰略調整考慮申請從新三板摘牌,公司實際控制人承認將在能力範圍之內收購異議股東股份。但市場並不買賬,股轉公司和青島證監局先後向公司發送問詢函,要求公司說明對於做市商、異議股東的權益保護安排,具體說明回購方案,包括回購價格、回購時間、回購數量、資金安排等。
亨達股份共有10家做市商,股東人數達到152戶。公司做市最高價曾達到7.89元,摘牌公告發布後已經跌倒1.7元。
在監管者追問下,亨達股份表示將在摘牌後尋求行業內並購,實控人承諾,若並購方不能全部受讓公司股份,實控人將優先安排中小股東向並購方轉讓股份。如果公司在摘牌後一年內未完成並購,實控人將以不低於2.64元/股的價格收購異議股東股份。
林彥鋮認為,“作為合規範的三板掛牌公司,在融資和交易時可以享受比未掛牌企業更高的溢價和市盈率,如果通過摘牌,投資者手中股票變成了無法變現的、也無法真實透明了解公司經營情況的股權的話,那對小股東來說傷害是非常大的。”
他表示,只有良好的市場保護,確保小股東同股同權,小股東才敢在三板市場進行交易。
目前,新三板對企業退市時如何補償中小投資者沒有強制規定。不過,去年10月發布的《全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司股票終止掛牌實施細則(征求意見稿)》指出,主動終止掛牌的掛牌公司應對異議股東的保護措施作出具體安排,被強制終止掛牌的應探索建立了責任主體賠償機制。由於補償基金有待上位法明確,因此主要鼓勵掛牌公司控股股東、實控人,以及主辦券商設立專門的補償基金。
去年7月,銀橙傳媒(830999.OC)並購案就因為沒有談妥投資者補償事宜而流產。去年6月,創業板公司金力泰(300225.SZ)公告稱,將通過發行股份的方式,以9.9億元作價100%收購新三板互聯網營銷公司銀橙傳媒(830999.OC)的七家股東,從而實現對掛牌公司控股。
按照銀橙傳媒停牌前每股17.85元的做市收盤價計算,9.91億元的轉讓價較公司市價折價近四成,同時公司實際控制人也未對中小股東做出任何承諾,因此,收購事件引起市場質疑。在監管者壓力下,金力泰公告終止重大資產重組,交易被迫流產。
北京一家券商新三板業務負責人對第一財經記者表示,新三板企業股權比較集中,小股東處於弱勢地位,關註保護中小股東利益迫在眉睫。
她認為,小股東投資新三板是看重創始人企業家個人能力,實際控制人變更沒有給小股東選擇權是不公平的。由於新三板退出渠道不通暢,即使掛牌公司有利潤承諾和價值承諾,小股東也會感到利益沒受到保護。
(本報實習生王天然對本文亦有貢獻)
外交無小事。一些看似很不經意的細節,其實透露出意味深長的信號。
剛剛,就在白宮橢圓形辦公室,美國總統特朗普會見了習近平主席特使、國務院副總理劉鶴。會見持續了40分鐘。根據新華社隨後發布的通稿,特朗普還特別對劉鶴強調:我高度珍惜同習近平主席的良好工作關系和個人友誼。
作為推特駐白宮首席記者的特朗普,也很快在推特上發布了相關信息,說自己和劉鶴談了貿易問題。現場照片上,系紅領帶的特朗普站右邊,系藍領帶的劉鶴站左邊,兩人握手微笑。
中美貿易磋商還在繼續,但這會談間隙,特朗普突然在白宮見了劉鶴,傳遞的信息,應該也是相當豐富的,至少這三個清晰信號吧:
信號一、美方的態度有微妙變化。
上一次劉鶴來華盛頓訪問,不久前美國財長姆努欽率團去北京磋商,兩國最高領導人都沒有出面會見。但這一次,特朗普不僅會見了劉鶴,而且笑得是格外燦爛。陪同人員除了姆努欽等美方部長外,還有美國副總統彭斯。美國正副總統一起會見了副國級的劉鶴,也可見美方對中國代表團的重視程度。
另外,在新華社的報道中,特朗普對劉鶴說的第一句話就是,“美中在經貿領域保持良好合作關系十分重要。”請註意,這是“十分重要”。既然十分重要,那美國應該也清醒意識到,一旦脫軌,就會地動山搖。
信號二、中美有分歧,但都想妥善解決。
根據新華社的報道,特朗普對劉鶴說:“希望兩國經濟團隊共同努力,積極解決雙方經貿關系中存在的問題。”劉鶴則說:“中方願與美方一道努力,在平等互利基礎上妥善處理和解決雙方關切的經貿問題,確保經貿合作繼續成為中美關系的壓艙石和推進器。”
雙方確實存在較大分歧,怎麽辦?請註意,中方的用詞是“妥善處理”,特朗普的用詞是“積極解決”。用詞有微妙差異,但態度是基本一致的。也就是說,雙方都認為,不能讓這些分歧影響了兩國關系,這就為談判最後可能成功創造了較好的條件。當然,中方也是有原則的:平等互利的基礎上。
信號三、未來合作,中美空間巨大。
在會見中,特朗普還對劉鶴說了這樣一段話:美中應重點在能源、制造業領域加強貿易投資合作,擴大農產品貿易和市場準入,加強知識產權保護合作,為兩國人民帶來更多實際利益。
這應該是美國列出的重點合作領域。這些都是生意,中國真未必吃虧。必須看到,在這些領域,美方存在較大優勢,中國適當增加一些進口,有利於滿足人民更美好生活的需要,也更有利於國內競爭市場的形成。比如,能源是經濟的血脈,中國要發展,需要進口大量能源;中國要藍天,天然氣更緊缺。在這方面,美國完全可以多做貢獻。當然,中國能源開采技術,也要趕緊跟上啊。
在之前文章中,牛彈琴(bullpiano)就說,中美貿易戰看似一觸即發,但從和氣生財最終雙贏的角度看,不過是更大規模合作之前的一次激烈的討價還價。
對中國代表團來說,這次真可謂是重任在肩,必須捍衛中方的正當權益和核心利益,必須捍衛多邊自貿體系和全球自由貿易。
因為在磋商過程中,不乏漫天要價。也有一些美國媒體播發所謂消息:中國作出大幅度讓步,接受了美國減赤2000億美元的條件。
但知情人士對牛彈琴明確表示:這是子虛烏有,純屬誤讀。
按照相關人士的解讀:
1、中方團隊絕無可能在美方設限條件下進行談判。這一點,在上一輪北京磋商中,早就大白於天下。
2、中方的一些關切,比如中興事件,美有關方面已在前幾天的推特中有所暗示;此外,在美擴大芯片、高技術產品對華出口,在放寬對華能源出口方面,雙方都有進展。這筆交易的最終結果值得期待。有些人擔心,中國會單方面讓步,這大可不必。
3、談判最終的結果,再等一段時間就會出來,所謂中方讓步的謠言,屆時會不攻自破!
但,這依然是一場苦戰。
據知情人士透露,就在特朗普會見劉鶴前幾個小時,雙方還在焦點問題上互不相讓,談判一度陷入膠著。特朗普的突然會見,雙方的微笑握手,無疑為這一天的艱苦磋商,劃上了一個句號。
談判還將繼續,博弈仍在進行。爭取最好的結果,作好最壞的打算。明天是很關鍵的一天!