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中央環保督察組：廣西環保為發展建設讓步情況時有發生

“廣西一些地方環境保護工作被動推進多，主動作為少”“環保為發展建設讓步的情況時有發生”……11月17日，中央第六環境保護督察組向廣西壯族自治區反饋督察情況時說。

據《第一財經日報》記者了解，今年7月14日至8月14日，中央第六環境保護督察組對廣西壯族自治區開展了環境保護督察，形成督察意見，並經黨中央、國務院批準。督察組於17日向廣西壯族自治區黨委、政府進行了反饋。反饋會由廣西壯族自治區主席陳武主持，督察組組長姜偉新通報了督察意見，廣西壯族自治區黨委書記彭清華作了表態發言，督察組副組長黃潤秋，督察組有關人員，自治區黨委、政府領導班子成員及各有關部門主要負責人等參加了會議。

7月25日，中央第六環境保護督察組檢查廣西南丹南方有色金屬有限公司汙水站深度處理系統運行狀況

8月4日，中央第六環境保護督察組現場檢查廣西來賓市華錫集團來賓冶煉廠

督察意見說，2013年以來，廣西在經濟保持較快增長情況下，環境空氣質量得到改善，2015年城市環境空氣質量優良天數比例為88.5%，二氧化硫、二氧化氮、PM10濃度分別比2013年下降28%、12.5%和4.7%。水環境質量總體穩定，全區39條主要河流72個監測斷面水質達標率為93.1%。全區森林覆蓋率從61.8%提高到62.2%。

本報記者了解到，中央第六環境保護督察組進駐廣西後，廣西按照邊督邊改要求，嚴查嚴處督察組交辦的群眾舉報案件，並向社會公開。截至目前，2341件環境問題舉報已基本辦結，責令整改1739件，立案處罰176件，拘留10人，問責351人，約談204人。

督察意見同時表示，“廣西壯族自治區環境保護工作雖然取得積極成效，但發展與保護的矛盾仍較突出，局部地區生態破壞和環境風險問題不容忽視。”

督察組介紹，從與幹部談話和走訪問詢情況看，廣西一些領導同誌對生態環境保護存在盲目樂觀情緒，對環境保護工作的艱巨性和敏感性認識不足。一些地方環境保護工作被動推進多，主動作為少。

督察意見說，2012年龍江河鎘汙染事件後，自治區制訂《關於開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰的決定》，但推進落實工作前緊後松，自治區黨委、政府明確的限期於2012年和2015年分批完成“燒結-鼓風”落後煉鉛工藝淘汰，2014年底前完成河池巿城區及周邊6家冶煉企業搬遷入園等目標均未完成。歷史遺留廢渣、尾礦庫治理工作推進緩慢，環境風險依然較大。此外，全區環保基礎設施建設滯後，36個自治區級以上工業園區，建成或在建集中式汙水處理設施的僅12個。

“環保為發展建設讓步的情況時有發生。”督察意見舉例說，廣西城市建設規劃存在侵占自然保護區現象，2015年6月，為建設欽州濱海新城，將茅尾海自治區級紅樹林自然保護區29%的面積調出保護範圍，實際調減面積1413公頃。根據欽州濱海新城、北海鐵山港東港區和龍港新區的建設規劃，還將占用茅尾海和鐵山港區域約595公頃原生態紅樹林。

北部灣在開發建設中也未充分考慮戰略環評要求，北海、欽州、防城港三市均大量引進鋼鐵、鐵合金等產業，沒有落實此類產業布局規劃要求。已投產的46家相關企業中有35家分散在欽州市多個工業園區。欽州市皇馬工業園區沒有建設集中式汙水處理設施，廢水通過滲坑排放，違規引進祥雲飛龍再生科技公司等生產工藝落後、重金屬汙染嚴重的企業。近年來，北部灣優良生態環境已經受到威脅。

廣西北海市。攝影/章軻

督察意見說，廣西“生態環境破壞問題比較突出”。督察發現，北海市合浦縣沙田鎮新港綜合發展有限公司從2011年至今，在山口國家級紅樹林生態自然保護區違規進行抽砂圍填海及海砂銷售，侵占保護區面積約70公頃，破壞自然紅樹林約20公頃。

2010年以來，防城港市北侖河口國家級自然保護區核心區違法建設竹山村旅遊棧道1397米，破壞紅樹林6.3畝，棧道附近7家“漁家樂”生活汙水直排，截至督察時仍在違規經營。合浦儒艮國家級自然保護區部分海域被養殖侵占，侵占面積達349.2公頃，其中核心區144公頃。自治區各級海洋部門存在違規審批或監管不力等問題。

此外，桂林漓江流域非法采石問題突出，有18家采石場位於漓江國家級風景名勝區內，其中2家位於核心景區。桂林市海洋山自治區級自然保護區恭城縣境內有3家采礦企業、6個采礦區，許可開采面積達58.4平方公里，長期違規開采，生態破壞嚴重。

崇左巿大新縣恩城國家級自然保護區內有3個采石場，下雷自治區級自然保護區內有2個采石場，合計侵占保護區面積10.2公頃。桂林千家洞國家級自然保護區內5座小水電站中，有3座部分構築物位於核心區和緩沖區，其中位於核心區的道江河水電站新大壩，2014年仍獲得有關部門違規批準施工。

督察發現，廣西部分河流湖庫水質惡化。南流江因大量養殖和生活汙水直排，幹流水質已下降到IV類，其中玉林與欽州交界斷面、北海入海口斷面2015年氨氮濃度比2013年分別上升96.8%和25.7%。北海市西門江老哥渡斷面、欽州巿欽江西橋斷面水質近年來均為劣V類。南寧市18條城市內河，有16條46段為黑臭水體。2015年全區11個重點湖庫中有5個水質下降明顯，其中武思江水庫受網箱養魚、農業面源等汙染，2015年氨氮、總磷濃度比2014年分別上升142%和90.9%，水質下降為V類。

采石、采砂、采礦產生的揚塵、廢水汙染和生態破壞問題嚴重，群眾反映強烈。梧州市藤縣西江流域，桂林市灌陽縣、平樂縣漓江流域采砂活動頻繁，破壞河道生態環境。梧州岑溪巿富祥采石場長期違法超采，嚴重破壞生態景觀。賀州昭平縣五將鎮平水村金礦私采點廢水汙染桂江，泥沙毀壞農田。

廣西尾礦庫環境風險較高。全區在冊尾礦庫597座，其中有色金屬類211座，病庫137座，“頭頂庫”39座。中國鋁業廣西分公司、信發鋁電2015年均發生過泥漿泄漏汙染環境事件。

督察組介紹，進駐期間，群眾對玉林巿生豬養殖場和水洗企業群、桂林市垃圾和醫療廢物處置、防城港市煉鐵企業、百色巿鋁土礦開采、梧州市寶石加工小作坊，以及貴港、柳州、崇左、百色建材企業等環境汙染問題投訴集中。

北海市城區內堆放的生活垃圾。攝影/章軻