📖 ZKIZ Archives

中國與東盟林業合作提速 貿易額已達318億美元

中國與東盟成員國在林業領域的合作，正在從單一的木材貿易逐步轉向森林資源綜合開發、木材加工及林業科技交流等多方面的全方位合作。

《第一財經日報》記者獲悉，中國正計劃在東南亞具備條件的國家開展森林資源開發利用合作，轉移和利用國內木材加工、林業機械制造等優質產能，建成一批集森林資源采伐、加工、貿易與物流於一體的境外木材加工園區。

廣西壯族自治區國有派陽山林場膠合板廠。攝影/章軻

“林業在促進中國與東盟各國和區域經濟社會可持續發展、維護生態安全和提高人民綠色福祉中具有不可替代的作用。”9月11日，在出席2016年中國—東盟林業合作論壇時，國家林業局局長張建龍說。

2015年，中國—東盟國家的林業貿易額達到了318億美元，其中中國從東盟各國進口額達到200億美元。泰國、印尼、馬來西亞、越南、老撾、緬甸等都是中國非常重要的林產品貿易夥伴，中國已成為東盟各國最重要的林產品出口市場。

張建龍表示，當前應積極構建中國—東盟林業合作長效機制，深化區域合作。促進森林資源保護與利用。加強在森林生態系統綜合管理、跨界自然保護區和生物多樣性保護、林木種質資源的收集保護和開發利用等方面合作。加強林業科技創新，驅動林業產業合作。促進林業經貿合作提檔升級，積極鼓勵雙方林業企業開展林產品加工、貿易和林木種植等領域合作，提升林業經貿與投資合作水平，實現互利共贏。

據《第一財經日報》記者了解，中國與東盟成員雙方互為重要的林業品市場和貿易夥伴，貿易額穩步提升。2015年雙邊林業貿易額達到318億美元，其中中國自東盟進口額200億美元。泰國、印尼、馬來西亞、越南、老撾、緬甸等東盟成員國都是中國非常重要的林產品貿易夥伴，中國已成為東盟各國最重要的林產品出口市場，而東南亞各國也是中國企業“走出去”開展林業投資合作的重點地區和主要投資目的國。

論壇上，廣西壯族自治區副主席張秀隆表示，廣西是中國的重要林區，森林資源十分豐富，林地面積、森林覆蓋率、木材產量、林業產業總產值等多項指標在全國靠前，多項林業技術在全國領先。廣西在中國與東盟林業交流合作中具有獨特的區位優勢和重要作用。

數據顯示，“十二五”期間，廣西壯族自治區共造林2076萬畝，義務植樹3.77億株。全區森林覆蓋率達62.2%，森林面積達2.2億畝，活立木蓄積量達7.4億立方米，年均增加2760萬立方米。廣西森林生態服務功能總價值達1.2萬億元，石漠化綜合治理成效顯著。廣西已成為全國最大的木材生產基地和重要的經濟林基地。

2015年，廣西壯族自治區林業產業總產值達4300億元，木材產量達2650萬立方米，約占全國木材產量的1/3;全區人造板產量達3100萬立方米，約占全國人造板產量的1/9。

目前，廣西已形成了以欽州、北海、南寧為中心的林漿紙生產基地;以柳州、桂林、南寧為中心的家具制造基地;以憑祥、東興為中心的紅木家具進出口商貿基地;以容縣為代表的異型膠合板生產基地;以荔浦縣為代表的木衣架生產基地;以興安、融水、博白、浦北為中心的竹藤芒編產業基地。

張秀隆表示，將圍繞打造全國林業強省的目標，實施以生態建設為主的林業發展戰略，推進全方位、多層次、寬領域的林業對外開放。

據《第一財經日報》記者了解，廣西將進一步拓寬林業合作平臺，與東盟合作建立東盟林產品電子商務平臺，共同建設林產品跨國采購批發交易中心和保稅倉儲物流中心等，加強與東盟國家的林業科技培訓與項目合作，促進林木種質資源優化，加強區域合作造林。充分發揮東盟國家的森林資源優勢和廣西林產品加工技術和管理優勢，共同推進人造板等產能轉移與合作，促進林產品深加工，提升質量，延長產業鏈，提高附加值。

廣西祥盛木業有限公司刨花板廠。攝影/章軻

中國與東盟舉辦反腐敗研討班

11月2日，中國—東盟反腐敗研討班在雲南開幕。（中央紀委監察部網站 郭興/圖）

11月2日，中國—東盟反腐敗研討班在雲南開幕。研討班是10+1框架下，中國和東盟在反腐敗領域的首個合作項目。來自中國和東盟成員國反腐敗機構的代表和有關國際組織的專家圍繞“反腐敗與可持續發展”的主題進行了交流研討。

中方代表團指出，中國共產黨和中國政府高度重視反腐敗工作。中國共產黨第十八次全國代表大會以來，以習近平同誌為核心的黨中央提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移推進全面從嚴治黨，大力推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，凈化政治生態，為實現國家發展戰略創造良好環境，促進了經濟持續健康發展。

中方代表團指出，中國和東盟國家都是發展中國家，面臨著相同的發展任務和反腐敗形勢，面臨著共同的問題和挑戰。作為友好近鄰，需要共同應對和打擊跨國腐敗行為。中方建議，中國和東盟根據本地區實際情況，相互尊重、協商一致，不斷擴大反腐敗合作共識；著手務實行動，拓寬區域反腐合作途徑，攜手推動國際反腐議程更多反映發展中國家訴求；建設長效機制，探討打造區域反腐合作框架；加強能力建設，共同研究打擊商業賄賂、開展追逃追贓等雙方都關心的議題，提升區域反腐整體水平。

中央紀委秘書長楊曉超出席開幕式並發表主旨演講。雲南省委書記、省長陳豪，東盟輪值主席國老撾代表團團長貼帕泰·潘嘎，國際反腐敗學院院長馬丁·克魯特納致辭。（中央紀委監察部網站 郭興/圖）

參加研討班的代表合影。（中央紀委監察部網站 郭興/圖）

外方代表指出，中方倡議舉辦此次研討班是中國對區域腐敗治理的重要貢獻，是推進聯合國2030年可持續發展議程的重要舉措，為與會各國提供了加強反腐敗能力建設和信息分享的重要平臺。外方代表對中國反腐敗工作給予積極評價，對中國擔任主席期間二十國集團杭州峰會所采取的反腐敗行動表示歡迎，期待與中國進一步深化合作，攜手應對腐敗這一人類社會的痼疾。

中央紀委秘書長楊曉超出席開幕式並發表主旨演講。雲南省委書記、省長陳豪，東盟輪值主席國老撾代表團團長貼帕泰·潘嘎，國際反腐敗學院院長馬丁·克魯特納致辭。聯合國毒品與犯罪問題辦公室執行主任費多托夫發來視頻致辭。國內有關中央部門、駐外使團、中央紀委監察部機關和雲南省紀委的代表也參加了研討。

開幕式後，楊曉超會見了泰國、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓代表團團長和克魯特納。

廣西百億旅遊產業基金成立 重點打造中國-東盟邊關風情旅遊帶

11月8日，在廣西自治區政府的批準下，廣西旅遊發展集團、豐盛集團、景域集團、國海證券股份有限公司在廣西靖西市簽訂《廣西旅遊產業發展基金四方合作協議》。該基金是廣西政府投資引導基金(母基金)的一支子基金，總規模將達100億元。

據了解，廣西旅發集團是自治區人民政府唯一的旅遊產業投資、建設、運營、管理的大型國有企業，承擔著整合資源，做大做強廣西旅遊產業的職責。

南京豐盛產業控股集團是一家多元化綜合型產業控股集團，致力於發展綠色建築及健康產業，涉及養生養老、休閑度假、文化旅遊、綠色地產、綠色工程、新興能源、高端裝備、科研教育等領域。

上海景域集團是旅遊產業O2O一站式服務生態圈企業，旗下擁有奇創規劃公司、驢媽媽旅遊網、景區運營管理公司、景區營銷公司、帳篷客網紅酒店、景區投資公司等六大板塊，提供一條龍旅遊服務。

國海證券股份有限公司是國內第16家上市證券公司，也是目前廣西市值最大和唯一入選“深圳100指數”的上市公司。

此次分別代表政府、規劃運營、資本、投資管理四方優勢聯合在廣西成立100億旅遊產業基金，在全國屬於先例。四方合力，能從根本上解決國內一直存在的旅遊投資失敗怪圈，規劃、投資、運營、營銷四個主體往往脫節、各管各的情況。

廣西旅遊產業發展基金致力於全自治區優質旅遊資源的開發和整合，並將重點打造中國-東盟邊關風情旅遊帶，協調全域旅遊統籌發展。

國務院參事：建議中國與東盟建立勞動力自由流動示範區

中國已經進入老齡化社會，但東盟擁有豐富的勞動力人口，中國應與東盟建立勞動力自由流動的示範區，彌補中國勞動力的價格上漲和沿海勞動力短缺。國務院參事、中國與全球化智庫主任王輝耀26日在中國經濟與國際合作年會上作出上述建議。

對於沒有合法身份的一些外籍家政人員，他建議可以通過人力資源的互動，放寬中國的簽證。

關於引進外籍家政人員的試點此前已在上海有所放開。去年，為了更好地引進海外人才，支持上海科創中心建設，上海公安在原公安部發布的出入境新政基礎上進行了細化規範，推出的10項細。其中規定，外籍人才無論在上海進行創新創業、長期居留或是申請“綠卡”，都將獲得更多便利支持；除此之外，新規也明確，外籍高層次人才家庭可以聘雇1名外籍家政服務人員，這意味著“菲傭”來上海從事家政服務將成為可能。

目前中國正處於快速老齡化的過程中。根據國家統計局的數據，我國2000年進入人口老齡化，60歲老人1.29億，占總人口10.46%，2015年2.22億，占總人口16.1%，15年當中增長了近1億人。

而根據國家衛計委的統計，中國的老人存在突出的健康問題。2.2億老年人中，有1.5億患有各種慢性病，失能、半失能老人近4000萬，完全失能老年人近1000萬人，預計2050年失能老人將達到9750萬。此外，三分之一以上的老人患有不同的心理疾病。老年人的健康服務需求巨大，家庭照料負擔嚴重。由於獨生子女政策導致的中國家庭日益小型化，使得家庭的養老照料等功能弱化，這意味著，越來多的老人照護需求將會面臨照護人員不足的問題。

作為世界第一人口大國的中國，自2012年開始，已經連續四年出現勞動力總量減少的問題。根據國家統計局的數據，盡管2015年中國勞動年齡人口（16到59歲）總量依然高達9.15億人，但已經出現明顯的勞動力年齡老化，青壯年勞動力供不應求的現象突出，勞動力價格持續上升。

根據商務部的數據，2015年，中國和東盟的貿易總額已經達到4700多億元，到2020年，雙方貿易額將突破1萬億元。王輝耀認為，在商貿合作迅速發展的同時，人口合作將是中國一帶一路和東盟合作最大的增長點。

他介紹說，目前廣西有上萬越南的技術勞工，東南沿海也有一些菲傭，在深圳也經常發現來自不同國家的勞務人員。這些勞務人員當中很多沒有合法身份，王輝耀建議，中國可以放寬簽證，通過合法的途徑引進勞動力，彌補中國勞動力的價格上漲和沿海勞動力的短缺。

在文化教育交流上，目前中國在東盟留學的人是12萬，東盟在中國留學生為7萬。王輝耀表示，在留學教育上，中國對東盟有很大的人才流動赤字。他建議，中國應該推動中國和東盟的大學建設，更多吸引東盟國家的年輕人來中國留學，這也是“一帶一路”的具體工作之一。

外交部：南海仲裁案不可能成為中國和東盟之間的問題

10日據外交部網站消息，外交部發言人陸慷在例行記者會上表示，南海仲裁案裁決從來就不是、也不可能成為中國和東盟之間的問題，中方將繼續致力於同直接有關國家通過談判磋商和平解決南海有關爭議。

有記者問，據媒體報道，菲律賓外長亞賽和副外長馬納羅近日分別表示，菲律賓擔任今年東盟輪值主席國期間，將不會把南海仲裁案裁決作為東盟會議討論議題，由於菲方正在同中方進行雙邊接觸，沒有在東盟層面提及仲裁的必要性。請問中方如何看待菲方上述表態？這個問題不再是今年中國和東盟間的問題了嗎？

陸慷回應稱，這個問題從來就不是、也不可能成為中國和東盟之間的問題。中方對作為今年東盟輪值主席國的菲律賓政府上述表態表示歡迎。南海問題本來也只是中國與部分東盟國家之間的問題，而不是中國和東盟之間的問題。中方將繼續致力於同直接當事國通過談判磋商和平解決南海有關爭議，同東盟國家共同維護地區和平穩定。

陸慷還表示，今年是東盟成立50周年。中方一向高度重視東盟在地區事務中的重要作用，我們願與菲方加強溝通對話，支持菲律賓政府開展好作為東盟輪值主席國有關工作，同東盟國家共同聚焦發展合作，妥善處理好有關分歧，推動中國—東盟關系和東亞合作不斷取得新進展。

打造面向東盟開放高地 國務院批複北部灣城市群發展規劃

2月3日據中國政府網消息，國務院批複了北部灣城市群發展規劃。要求以共建共保潔凈海灣為前提，以打造面向東盟開放高地為重點，以構建環境友好型產業體系為基礎，發展美麗經濟，建設宜居城市和藍色海灣城市群，充分發揮對“一帶一路”有機銜接的重要門戶作用和對沿海沿邊開放互動、東中西部地區協調發展的獨特支撐作用。

批複全文：

國務院關於北部灣城市群發展規劃的批複

國函〔2017〕6號

廣東省、廣西壯族自治區、海南省人民政府，國家發展改革委、住房城鄉建設部：

國家發展改革委、住房城鄉建設部《關於報送北部灣城市群發展規劃(送審稿)的請示》(發改規劃〔2016〕2633號)收悉。現批複如下：

一、原則同意《北部灣城市群發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，請認真組織實施。

二、《規劃》實施要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，著力推進供給側結構性改革，加快培育發展新動能，拓展發展新空間，以共建共保潔凈海灣為前提，以打造面向東盟開放高地為重點，以構建環境友好型產業體系為基礎，發展美麗經濟，建設宜居城市和藍色海灣城市群，充分發揮對“一帶一路”有機銜接的重要門戶作用和對沿海沿邊開放互動、東中西部地區協調發展的獨特支撐作用。

三、廣東、廣西、海南三省(區)人民政府要切實加強組織領導，健全協作機制，明確責任分工，制定實施方案，做好與相關專項規劃的銜接，確保各項目標任務落到實處。《規劃》實施中涉及的重大事項、重大政策和重大項目按規定程序報批。

四、國務院有關部門要按照職能分工，研究制定支持北部灣城市群發展的具體政策措施，在有關規劃編制、體制創新、重大項目建設、優化行政區劃設置等方面給予積極支持。國家發展改革委、住房城鄉建設部要做好協調指導，加強對《規劃》實施情況的跟蹤分析，適時組織開展《規劃》實施情況督查評估，研究新情況，總結新經驗，解決新問題。重大問題及時向國務院報告。

國務院

2017年1月20日

“一帶一路”下的東盟： 正走向全球貿易價值鏈中心

“馬來西亞已經有從南到北的傳統鐵路，但現在要建設的是高鐵，已經有許多公司在檳城或吉隆坡開始它們的策劃，馬來西亞也在與中國的鐵路公司協商修建鐵路。”馬來西亞檳城州主管公共工程、基建和交通的部長林峰成告訴第一財經記者，中國與馬來西亞之間的交往越來越多樣，除了鐵路，還有很多中國建築公司與馬來西亞開發商展開合作。

檳城州是馬來西亞十三個聯邦州之一，位於馬來西亞半島西北側，該州正在實施的鐵路大藍圖是連接東南亞各國高速鐵路網的重要組成部分，而地理上的東南亞，在全球經濟版圖上被更廣泛地以東盟十國集團代稱，是亞洲地區不可忽視的重要力量。

像林峰成看到的中馬之間越來越多樣的產業合作和經貿往來，其實每天都發生在中國與更多東盟國家之間。不少經濟學家和研究區域經濟的學者認為，以東北亞和東南亞為基礎的亞洲區域經濟一體化，正在通過新興經濟的年輕活力、越發密切的經貿往來、因互聯互通而擴大的市場規模顯示出令人矚目的增長動力。而中國正在堅定、深度地參與和推動這股浪潮。

“一帶一路”和亞投行這樣的安排正是東盟走向全球價值鏈中心的機遇所在。“‘一帶一路’一下就把東南亞打開了，因為這些國家需要中國進行資金、互聯互通和產能合作，他們在城鎮化，我們也在城鎮化，但是我們走在他們前面，我們有經驗、有技術人員，還能吃苦，這不是誰都能做到的。”中國國際問題研究院亞太所所長劉卿對第一財經記者稱。

用團結抵禦恐慌

就在4月5日，東盟十國剛剛在菲律賓宿霧舉行了財長和央行行長峰會，提出在當前全球貿易保護主義擡頭的背景下，東盟仍將堅定不移地推進建立“一個高度整合、團結有力的經濟體”的目標。

東盟財長們要用團結來抵禦的，是美國特朗普政府的貿易政策所引發的更大範圍的貿易保護主義恐慌。

美國新貿易政策的核心邏輯是，打算通過以雙邊貿易協定取代部分多邊或區域貿易協定、推出“邊境調節稅”等方式，以及“美國優先”、“買美國貨、雇美國人”等運動式口號，把大量制造業崗位和海外利潤轉移回美國。

就在一周前，特朗普簽署了行政令，對美國與16個貿易夥伴國之間的貿易往來展開調查。這16個國家中有加拿大、中國和德國這樣的傳統貿易夥伴，一直與美國有密切往來的泰國、越南、馬來西亞和印度尼西亞也位列其中。

東盟各國和中國之間的貿易量比他們彼此間的貿易量更大。圖為2016年中國-東盟博覽會上的泰國展館

簡單來說，特朗普政府認為長期的逆差是一種“不公平”貿易，於是想看看美國是否在貿易往來中吃了多大虧。比如，根據美國人口統計局的數據，去年美國對泰國貿易出現189億美元的逆差，而這個數字在2014年還只是143億美元。而且，美國35%的輪胎都產自泰國。這類數字在特朗普的貿易團隊看來，尤其刺眼。

實際上，從地緣政治角度講，東南亞多個新興經濟體長期以來的發展戰略一直在中美之間尋找回旋空間，現在美國在貿易上如此強硬表態，難免令這些東南亞國家感到不安。但與此同時，作為全球經濟成長最快的區域，東南亞國家很清楚自己的優勢和潛力，以及美國疏離之後如何找到新發展路徑。觀察家們逐漸形成一種看法：美國遠離全球化，拿起保護主義盾牌時，中國和亞洲合力貢獻全球60%的增長，而且亞洲正在變得更團結，從穩健增長中逐漸顯示出引領全球發展的實力。

“其實早在特朗普大選勝出之前，我們就一直聽到關於世界經濟重心轉向東方的說法。而此後美國的一些反全球化做法無疑加快了這個進程，並讓出了全球貿易的領導地位。”IG集團市場策略分析師潘婧怡告訴第一財經記者，強勁的經濟增長令亞洲更有理由攜手充分利用區域一體化的優勢，而且，區域內還有不少新興經濟體已經顯示出人口紅利，足以令該區域內的貿易往來變得更具吸引力。

東盟顯示強大經濟活力

《經濟學人》智庫EIU最近一份關於全球化的報告中總結稱，在歐美和其他一些地方出現的全球化倒退的現象和地緣政治風險，令延續了20多年的全球商業環境開始出現變化。不過這並不意味著機會的減少，亞洲仍舊是一個快速增長的經濟體，東盟和印度經濟突飛猛進，預計東盟2017年的經濟增速將達到4.7%，中國也正轉向消費驅動的經濟，這對於區域和全球經濟都是利好。

亞洲開發銀行4月6日發布的《2017年亞洲發展展望》報告稱，在外部需求旺盛、全球大宗商品價格回升和國內改革的作用下，2/3的亞洲發展中國家的經濟增長加速，使該地區成為全球經濟增長的最大貢獻者。

報告還預計，東盟十國的整體增長將進一步加快，增長率將從2016年的4.7%提升到2017年的4.8%和2018年的5%。同時，通脹水平也將從2016年的2.1%上升到2017年的3.3%和2018年的3.5%。

的確，東南亞地區幾乎所有經濟體都正在呈現上升勢頭。比如，馬來西亞、越南和印度尼西亞等大宗商品生產國將受益於全球糧食和燃油價格的複蘇；世界銀行預計老撾是東亞及太平洋地區經濟增長最快的國家；在新加坡，先進制造業步入健康發展的快軌；大規模基建投入令文萊、印度尼西亞、老撾、菲律賓和泰國受益匪淺；越南創紀錄的外國直接投資成為支撐經濟增長的重要因素……

ING銀行首席亞洲經濟學家提姆·康頓（Tim Condon）告訴第一財經記者：“我認為現在全球經濟能表現如此之好的一個原因是美國的商業和消費者開始花錢了。去年第四季度美國進口的增長是過去五年里最強勁的。而亞洲是一個出口引領增長的區域，因此，亞洲公司不同程度地獲益於對美出口的增長。”

康頓認為，世界已經習慣了由美國引領的強勁增長，但現在即便美國從全球自由貿易上後撤，世界其他國家顯然能抵消這種影響，只是，這要求一些主要國家追求國內消費驅動的增長，而非出口引領型增長。

東盟的優勢在於中國

到目前為止，東盟已經存在了50年，東盟的初衷是成立一個松散的地區政治組織，直到冷戰結束後，東盟的政治功能才開始弱化，經濟一體化則提上日程。可是，東盟在經濟一體化上的功能，始終落後於域外國家對一個覆蓋6.2億人口的共同體的印象。

到2010年，中國和東盟自貿協定區全面建立，此後，東盟分別和日本、韓國、印度、歐盟等國家和區域組織簽訂類似的自貿協議，形成以東盟為中心的自貿模式。

從東盟官方網站2015年的數據來看，東盟十國經濟總量為2.4萬億美元，占當年全球GDP總量的3.3%。但是，東盟和中日韓的“10+3”機制下，總量則提高到18.9萬億美元，占全球經濟總量將近26%；如果再論及東盟和中日韓、澳大利亞、新西蘭和印度的“10+6”模式，即“區域全面經濟夥伴關系”（RCEP），經濟總量進一步擴大到22.4萬億美元，占全球經濟總體近1/3。

由此可見，僅靠東盟十國的經濟總量本身並不足以成為一支不容忽視的力量，構建更大範圍的貿易機制，更接近於亞洲區域經濟一體化的題中應有之義。

有經濟學家拿東盟與歐盟作對比，發現如果從域內貿易來看，東盟的區域內貿易占貿易總額1/4左右，越南、菲律賓和柬埔寨的域內貿易占比剛剛超過10%，遠不及歐盟，因此顯得非常松散，但是東盟十國的特點在於，每個國家與中國之間的貿易都非常高。

商務部數據顯示，中國和東盟雙邊貿易額從1991年的79.6億美元上升到2015年的4721.6億美元，年均增長速度為18.5%，雙邊貿易額占中國對外貿易額的比重也由1991年的5.9%上升到2015年的11.9%。

劉卿告訴第一財經記者，東盟和其他區域組織之間存在較大差異，不能簡單做比較，比如拿東盟和歐盟比，就如同“拿小孩和大人做比較”，而與拉美和非洲的區域組織相比，亞洲的區域組織更加發達。

“如果做橫向比較，東盟十國間也許是一種競爭關系，但如果從歷史縱深的角度看，你可以看到它們之間相互依賴、互通有無的關系正在加深，相互之間的市場也在擴大。”劉卿分析說，東盟的優勢在於緊挨著中國這樣體量巨大的經濟體和市場，而且，無論東盟還是中日韓，都在一個共同的文化圈里，“中國龐大的中產階層興起後，無論是消費還是投資，首先就會考慮周邊國家。”

探討區域經濟一體化，繞不開三個理論：

瑞典經濟學家伊萊·赫克歇爾提出的理論認為，區域合作可以優化不同區域的資源配置，換句話說，區域經濟合作的直接動力來源於要素稟賦的差異化；亞當·斯密提出國際貿易基於各國技術水平絕對差別，令各參與國獲利，大衛·李嘉圖在此基礎上又延伸出相對技術差異理論；雅各布·維納則提出了關稅同盟理論，認為關稅同盟得益與否，取決於“貿易創造”和“貿易轉移”的實際成果。

上述理論簡單來說，即區域經濟合作的動能來源於資源稟賦差異、技術差異和貿易是否帶來好處。這也能從一個側面很好地解釋，為何東盟各國和中國之間的貿易量比它們彼此間的貿易量更大。

註意力轉向RCEP

今年1月底，特朗普在僅上任3天之時便簽署了第一份總統令，正式宣布退出跨太平洋戰略經濟夥伴關系協議（TPP），此後又宣布重談北美自由貿易協定（NAFTA），甚至表示將退出世界貿易組織（WTO），很快，這只貿易保護主義的“黑天鵝”真正落地。

在美國決定退出之後，盡管有日本和新加坡等其他成員國極力“搶救”，但失去了美國這個最大的參與者，TPP的吸引力已經大不如前。

“很自然地，各方的註意力聚焦到RCEP上。”《經濟學人》智庫EIU的東盟首席分析師米格爾·卓高（Miguel Chanco）告訴第一財經記者。

然而，現實問題是，RCEP同樣是一個超級自貿協議，占全球GDP和貿易總額1/3左右，但內部不同規模的經濟體有著不同的訴求，達成如此體量的貿易協議，同樣受到諸多現實困難的挑戰。

有學者直言，在亞太，東盟是域內外大國，尤其是中日美三方博弈的主戰場。不少學者認為，RCEP目前的進展主要看日本，日本現在堅持“自由化和高標準規則”的立場，並反對達不到標準的內容，實際上目的還是不想讓中國主導，並且期待倒逼美國改變在TPP上的主意。

“東盟通過中美競爭獲取戰略空間是可以理解的，但是東盟並不願意在中美之間站隊，因為不符合利益，它必須起到橋梁作用，或者在中美之間找到最大的回旋空間。”劉卿告訴第一財經記者。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生稱，RCEP最大的特點是開放的地區主義，不排除美國參與，也不排除歐洲參與。從這個角度來講，亞洲積極推動區域開放的決心堅定不移。

卓高告訴第一財經記者，不管這兩份超級區域貿易協定最後如何，對亞洲能繼續進行更深入的區域經濟一體化仍然保持樂觀。“一個原因是，雖然是漸進的過程，但由東盟引領的倡議（RCEP）將繼續在區域成員間產生更強的經濟聯系。‘東盟單一窗口’和‘東盟銀行業一體化框架’取得的成果是我們在未來幾年尤為註意的領域。”

多年來，東盟在東盟經濟共同體（ASEAN Economic Community,AEC）的框架內設立了多種互惠機制。卓高提到的“東盟單一窗口”是AEC藍圖的重要目標之一，旨在簡化貨物通關手續，促進貿易，提升東盟企業競爭力；“東盟銀行一體化框架”指的是，任何兩個東盟成員國可簽訂雙邊協議，使對方銀行在本國開展業務時享有與本國銀行同等的權利。

“另一個原因是，在‘一帶一路’倡議和亞洲基礎設施投資銀行的機制內，中國通過向海外基礎設施項目註入資金繼續扮演區域經濟一體化的‘司機’角色。地處內陸的東南亞國家尤其能受益於這些由中國引領的機制。”卓高稱。

馬來西亞的檳城州鐵路大藍圖這樣的例子在東盟還有很多，因為除了新加坡這樣的發達國家以外，多數東盟成員國仍然面臨基建資金的巨大缺口，成為區域經濟發展的掣肘。

而在中國的官方語境里，與東盟的關系值得從戰略高度看待和把握，目前中國的“一帶一路”倡議既與《東盟互聯互通總體規劃2025》這樣的區域整體規劃對接，也與《菲律賓雄心2040》這樣的國別戰略互補。

亞洲金融危機20周年：東盟+3地區韌性漸強

1997年7月2日，亞洲金融風暴席卷泰國，隨後橫掃馬來西亞、新加坡、日本、韓國、中國香港等，東盟+3地區幾乎無一幸免。20年轉瞬即逝，如今東盟+3地區的經濟基本面究竟如何?什麽樣的改革措施推動了該地區的發展?若是危機再度來襲，該地區是否有足夠的彈藥加以應對?

近期，東盟與中日韓宏觀經濟研究辦公室(AMRO)發布了AMRO《2017年度東亞經濟展望報告》(ASEAN+3 Regional Economic Outlook 2017)。“隨著全球貿易與投資的複蘇，東盟+3地區的經濟前景已有所改善。盡管全球經濟仍存在不確定性，我們預計2017年和2018年本地區GDP將分別增長5.2%和5.1%，同時通脹可控。”

值得註意的是，AMRO認為，該地區兩個最大的經濟體——中國和日本的增長依然穩定和強勁。即便全球金融市場波動持續，本地區的新興市場經濟體，包括韓國，東盟5國(馬來西亞，印度尼西亞，菲律賓，新加坡和泰國)和越南，依然保持韌性；發展中東盟經濟體，包括柬埔寨、 老撾和緬甸，經濟將繼續增長且從地區一體化中獲益。

20年前，該地區國家受到了亞洲金融風暴的重創，但隨著該地區推動結構性改革、減少外債積累情況、擴大外匯儲備擴大、實行靈活匯率制度、國際收支失衡減緩，其抵禦外部風險的韌性不斷強化。

東盟10+3地區經濟前景改善

AMRO認為，東盟+3地區的經濟增長主要由國內需求驅動，同時也受益於近期的出口反彈。盡管該地區增長前景改善，但外圍風險仍不容小覷。

全球政策不確定性對於東盟+3地區的溢出效應主要是通過貿易和金融渠道。貿易方面，受到特朗普政府保護主義政策預期的影響，那些對美貿易順差較大的東盟+3地區經濟體可能受到較大影響較大；在金融方面，全球金融市場條件隨著美國加息而收緊，政策不確定性加劇了金融市場波動性，新興市場整體面臨資本外流風險。

AMRO認為，中國和日本的經濟增長將成為東盟+3地區的基石。中國經濟增長短期趨穩，結構性改革持續推進，生產者價格不斷大幅上升。“中國的穩定增長態勢將推動東盟+3地區增長，中國對這些地區的進口需求上升。”AMRO也建議，中國未來需要加速國企改革、持續推進工業企業去產能，抑制公司債務增長和防治金融穩定風險，上述方面都將是中國面臨的主要挑戰。

就該地區的另一個“領頭羊”日本而言，AMRO認為日本經濟增速有望在2017年維持強勁勢頭，高於潛在增速，這主要受到外需和宏觀經濟政策支持。

隨著全球金融波動性加劇，“在權衡經濟增長與金融穩定時，我們鼓勵政策制定者優先考慮金融穩定。雖然本地區外匯儲備充足，但政策空間更加有限，同時全球政策環境也更加不確定。”AMRO提及。

東盟+3地區國家主要是指東盟+日本、中國、韓國，東盟十國包括印尼、馬來西亞、菲律賓、 泰國、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾 、緬甸和越南，前五國是創始國。

危機經驗仍值得借鑒

亞洲金融危機作為一個標誌性事件，深刻地影響了政策制定者對危機管理和解決的看法，推動建立了AMRO與清邁倡議多邊化(CMIM)。

20年前，四方面問題導致了亞洲金融危機的爆發。第一是資本賬戶自由化，而且是在沒有建立完善的資本管制防火墻的情況下;第二是外債風險。90年代中期，亞洲主要發展中國家的外債占國民收入(GNI)比率高達40%。而其中短期外債又占了很大一部分，這導致外資撤離時發生踩踏效應和償付危機;第三個是國際收支失衡，外匯儲備不足。例如1995年，泰國等國家的經常賬戶逆差/GDP比率接近10%;第四是缺乏彈性的匯率制度，當時各國在貨幣明顯高估的情況下，為了維持固定匯率而加速消耗外匯儲備，這都給對沖基金做空留下了空間，最終導致了匯率的斷崖式下跌。

即使在今天，亞洲金融危機的經驗教訓仍然是寶貴的：應將政策重點放在來自金融市場和資本外流的風險上;強調各經濟體間金融風險的快速傳播和相互影響;應重視建立更靈活和更積極響應的政策框架應對外部沖擊。

對比西方國家在2008年全球金融危機後緩慢的複蘇進程，東盟+3地區在20年前的危機後則采取了嚴格且痛苦的結構性改革和一系列整頓措施，並因此快速複蘇，這也從側面突出了改革的緊迫性。

AMRO表示，在該地區遭受亞洲金融危機沖擊後的第一個十年中，為重構經濟增長的基礎，受影響的經濟體進行了根本性的政策調整，包括實施更有紀律的貨幣政策及更靈活的匯率制度，強化金融監管框架，進行了財政整頓以及改革了企業和金融部門。同時，各經濟體也積累了抵禦風險的外匯儲備。

“經過這些政策調整，本地區有了更為堅實的經濟發展基礎和更好的宏觀政策管理。有鑒於此，本地區經濟體經受住了全球金融危機的沖擊，受到的影響相對較小。”AMRO表示，從2007年到現在的十年間，本地區受益於擴大的區內貿易及投資。同時，本地區通 過更積極的政策框架來管理資金流入對金融穩定造成的影響。

此外，由於各經濟體加強了國內政策框架，提高了抵禦外部沖擊的能力，深化了區域財金合作，東盟+3 對外部沖擊的韌性有所增強，並有能力讓經濟保持相對強勁增長。

東盟十國梯度優勢顯著 產業投資機會風險並存

——海上絲綢之路系列研究之二

此文是“海上絲綢之路”的第二篇。在首篇對中國、印度、東盟整體情況的綜述鋪墊下，此篇專題主要介紹了東盟的經濟發展、資源稟賦等背景，並深入分析了中國企業投資東盟的驅動因子和相關挑戰，得出了適宜投資東盟各國的對應產業。

東盟誕生超過半世紀，一體化進程不斷前進

內外互促推動東盟發展，一體化獲顯著進展。1967年東盟成立至今已有51年，內部一體化與對外合作相互促進，共同成為推動東盟發展的重要動力。

東盟經濟增長顯著領先，各國發展有所收斂。從內部結構上看，各國之前的發展差距雖仍存在，但較東盟成立之初已明顯縮小。人均GDP較高的國家經濟增速偏慢，人均GDP較小的國家經濟增速則較快。

東盟整體接近新興市場，發展階段與資源稟賦各異

東盟經濟增速較快，整體接近新興市場國家。東盟十國中雖有新加坡和文萊兩個發達國家，但東盟作為一個經濟共同體，整體還是更接近新興經濟體的範疇。

東盟十國發展階段不一，資源稟賦各具優勢。東盟十國由於起步時點與發展模式均互不相同，各項指標差異較明顯。印尼在經濟體量、人口規模與國土面積上均遙遙領先。東盟各國資源差異性較大，能夠形成較好的互補性。

天時地利人和，共襄中國-東盟經貿合作

歷經多年不懈努力，中國-東盟合作迎光明。隨著中國-東盟經貿合作不斷深入，貿易額迅速增長。中國已連續九年作為東盟的第一大貿易夥伴，東盟也是中國的第三大貿易夥伴、第四大出口市場以及第二大進口來源地。

中國對東盟投資增速顯著，細分行業結構變化較大。在中國-東盟貿易不斷發展的同時，中國-東盟投資也在不斷發展。整體規模快速擴張的過程中，投資的產業結構也在發生變化。采礦、交運郵儲、公共事業、租賃商服、金融等行業在2016年沒有獲得較多的投資；而制造業、房地產、批發零售等行業卻獲得了更多投資。

東盟十國對外資需求各異，全工業體系與地緣優勢助力合作。東盟各國發展階段不同對應著不同的經濟產業結構，也就需要不同產業結構的外資。中國得益於完備的工業體系，各個門類的工業設備與技術能夠為處在不同發展階段的東盟十國所用。加上天然相鄰的地理優勢，中國與東盟的經貿合作具備客觀條件。

中國對新加坡投資額較高，產業投資布局因地制宜。分國別看，中國對東盟十國的投資規模有明顯差異，新加坡獲得投資額最高。考慮到東盟十國發展階段與資源稟賦各異，中國對東盟各國投資的主要產業差異也比較顯著。

多種因素共同驅動，中國產業投資東盟意願強烈

東盟市場規模與潛力吸引中國產業進入。東盟巨大的市場規模及發展潛力隨著東盟一體化的不斷前進而變得愈加有吸引力。一方面，中國經濟的快速發展帶來產業資本的迅速積聚，產業資本的境外投資需求進而不斷擴張；另一方面，受益於中國-東盟自貿區的設立，關稅壁壘得以顯著降低，產業資本投資東盟後進口國內相關原料的成本大幅下滑，投資得以迅速發展。

東盟土地與勞動力相對廉價，成為承接中國產業的理想地點。吸引中國產業資本投資的還有東盟的土地與勞動力成本相對廉價優勢，恰能彌補近年來中國土地價格與勞動力成本快速上行給企業成本端帶來的壓力。

東盟各國發展差異明顯，資源、產業分布不均衡形成多樣化機遇。相較於歐盟，東盟各國發展呈現明顯的層次分明特征，十國分處多個發展階段，差異較大，重點發展的產業各異。另外，東盟十國大多領土並不廣闊，資源稟賦各具特色，且能與中國、印度等周邊大國形成較好的資源互補。資源、產業分布的不均衡給中國產業向東盟“走出去”創造了多樣化的機遇。

東盟具備多國關稅優勢，合理避稅需求將刺激產業轉移。無論是歐美日澳等發達經濟體，還是東盟、印度、墨西哥等新興經濟體，東盟較中國的關稅優勢比較明顯，這將促使以出口和對外投資為主的中國產業加大布局東盟的力度。另外，在全球貿易摩擦加劇及貿易戰爆發概率顯著提升的當下，東盟的關稅優勢或有更加重要的意義。

中國-東盟投資合作機遇與挑戰並存

東盟承接中國產業進程的合理推演。根據各國的市場需求、資源稟賦、發展水平與地理位置等具體情況，我們分析得出與各國較適宜投資的產業分類：新加坡較適宜商業服務、金融保險、住宿餐飲等產業；文萊較適宜油氣服務、建築建材、商業服務等產業；印尼較適合機電設備、紡織服裝、有色壓延與加工（銅、鎳等）、商業服務等產業；馬來西亞與泰國較適宜機電設備、紡織服裝、鋼鐵、有色壓延與加工（銅、鋁等）、商業服務等產業；菲律賓較適宜紡織品、鋼鐵、商業服務等產業；越南較適宜機電設備、紡織服裝、鋼鐵、有色壓延與加工（銅、鋁等）、建築等產業；緬甸較適宜農用機械、基建、電力、機電、化工、鋼鐵、有色、紡織、塑料、橡膠等產業；老撾與柬埔寨較適宜農用機械、公路鐵路等基建、電力等產業。

東盟承接中國產業仍面臨挑戰。一方面，東盟承接中國產業的前景光明，且具有較多優勢；但另一方面，中國產業進入東盟各國仍面臨著潛在的行業壁壘與民粹主義等風險因子的挑戰。挑戰主要體現在兩方面：一是東盟一體化相對歐盟尚存不足，中國產業進入或存潛在壁壘；二是全球民粹思潮與恐怖主義有蔓延趨勢，東盟及各國內政的穩定性或面臨挑戰，中國投資產業或面臨潛在政治風險。另外，南海爭端近期雖有所緩和，但仍是可能激發東盟部分國家民粹主義的潛在風險點。(張明系平安證券首席經濟學家、中國社科院世經政所研究員)

本文為平安證券宏觀固收團隊關於海上絲綢之路系列研究的第二篇，第一財經獲授權轉載自“宏評債論”微信公眾號

資源稟賦中印東各異 產業承接東盟占先機

——海上絲綢之路系列研究之一

我們之所以看重“海上絲綢之路”的研究價值，是因為其將中國、東盟、印度三個全球最大的新興經濟體連接起來了。中國、印度、東盟三大經濟體在人口年齡結構、產業結構和發展程度上均存在較明顯梯度，因而存在緊密的合作空間。我們考慮用三篇專題來對“海上絲綢之路”進行研究，並將這三篇專題歸總為“海上絲綢之路”研究系列，而該系列的研究重點將放在中國、東盟和印度之間的合作上。本文是該系列的開篇之作，主要對中印東三大經濟體進行橫向比較，並得出初步結論。

印度東盟體量相當，東盟各國分化明顯

中國體量優勢顯著，東盟內部分化嚴重。無論是經濟總量，還是人均GDP水平，中國均遙遙領先東盟與印度。東盟與印度的經濟總量雖大致相當，但東盟的人均GDP水平超過印度的兩倍。東盟內部在經濟總量與人均GDP水平上均分化嚴重。

經濟增速整體相近，東盟各國仍顯分化。從近幾年數據看，中國、印度、東盟的經濟增速差距並不大。相較之下，東盟內部分化較明顯，各國經濟增速與人均GDP排序大致相反，說明東盟內部各國正由分化走向收斂，經濟一體化進程有所成效。

人口與資源分布各異，中國資本技術整體占優

印度東盟人口年齡結構相似，中國東盟勞動力素質較高。按2016年數據，中國與印度在人口規模上都超過了13億，近乎東盟的兩倍。結構上中國有明顯“老齡化”趨勢，而印度、東盟仍有“人口紅利”可待挖掘。勞動力素質上，中國東盟優於印度。

中印東盟資源各異，有較強互補性。中國擁有資源的總量較高，但人均占有量低。印度耕地面積占比較高，礦產資源豐富。東盟的海洋與旅遊資源極其豐富，還擁有馬六甲海峽這樣的“黃金航道”。三者資源總量豐富，種類各異，存在較強互補性。

中國資本轉為凈流出，整體創新能力領先。從2014年開始，我國資本從凈流入轉向凈流出，而印度與東盟的資本凈流入仍在上升階段。這給我國的產業資本向印度和東盟轉移提供了基礎。另外我們發現中國的創新產出能力較強，整體創新能力強於印度與東盟；印度的各項創新指標與東盟整體相當。東盟內部則有所分化。

經濟結構各不同，消費引領成共性

三者經濟結構存差異，消費與服務業引領成共性。雖然印度與東盟在中國之前達到消費與服務業引領的狀態，但這更多與各國的發展模式與所處的發展階段有關。另外，中國經濟結構的波動率明顯低於泰國和東盟。

東盟各國經濟結構差異顯著，發展水平相近國家結構仍各異。橫向比較，經濟較落後的菲律賓、老撾、柬埔寨等國的消費占比偏大，緬甸、文萊、印尼等國的投資占比領先，新加坡、泰國、文萊等經濟相對發達的凈出口占比靠前。新加坡、馬來西亞、菲律賓等國消費貢獻率居前；馬來西亞、泰國、菲律賓等國投資貢獻率領先；緬甸、文萊、老撾等國凈出口貢獻率靠前。

中國市場體制發展較成熟，印度市場體制仍待健全

中國歷經多年經濟改革，市場經濟運行相對成熟。改革開放後，我國歷經多年經濟體制改革，並確立了價格機制、建立了金融市場、成功加入了世貿組織（WTO），我國社會主義市場經濟體制也隨之逐步建立，對外開放水平不斷提升。近年來隨著利率市場化基本完成和匯率市場化逐步推進，社會主義市場經濟體制得到進一步完善。目前我國的社會主義市場經濟運行已經比較成熟。

印度上世紀90年代改革促經濟騰飛，複雜社會生態制約改革徹底推進。90年代印度開啟了經濟自由化之路。隨著改革的推行與貿易的開放，印度經濟開始騰飛。但印度複雜社會生態根深蒂固，影響難以徹底消除，改革也難以徹底推行。至今印度的稅收、勞工與征地等政策仍較落後。莫迪上任以來，雖然其推進的 “印度制造”戰略帶來了營商環境的進步，但其就稅收、征地及金融領域進行的大刀闊斧式改革效果並不十分顯著。現存的種種制度弊端或將制約印度經濟的進一步發展。

東盟各國政體不一，經濟體制改革殊途同歸。盡管東盟十國由於歷史原因，政體不一，但均通過適合自身的經濟體制改革引入了市場機制，同時對外開放，殊途同歸。隨著國內改革與東盟經濟一體化進程的不斷推進，各國經濟前景仍將向好。

中國產業海外投資需求增加，亞洲投資是重點

中國面臨產業升級換代，海外投資需求有所提升。經過近四十年改革開放歷程，中國經濟發展進入了新常態，國內產業也紛紛開始轉型升級，部分產業對海外的投資需求也迅速提升。按目前規模，第一產業低於第二產業，第二產業低於第三產業。且第三產業海外投資凈額增速顯著高於第一、二產業。促使產業進行海外投資的趨勢性因素有二：①我國開放程度不斷提升，海外市場給國內企業帶來新的發展機遇，率先進行海外投資將有利於占據未來國際市場競爭的先機。②國內勞動力成本與土地價格的上升使得企業成本上升，企業有動力向土地、勞動力更廉價的國家或地區進行投資。

中國對東盟投資額遠高於印度，產業選擇需因地制宜。2016年度中國在亞洲投資額排名前十的國家及地區中有六國屬東盟國家。而中國向印度的投資額僅有向東盟投資額的1%左右。東盟在承接中國產業方面較印度已占得先機。中國在東盟及印度的投資前景都向好。具體到產業，需要聯系到印度和東盟各國的經濟總量與結構、生產要素分布和經濟體制及發展階段進行綜合考量，因地制宜。(張明系平安證券首席經濟學家、中國社科院世經政所研究員)

本文為平安證券宏觀固收團隊關於海上絲綢之路系列研究的第一篇，第一財經獲授權轉載自“宏評債論”微信公眾號