自1990年創刊以來,《服務第壹大獎》今年已是第廿七個年頭,一直以來都是靠讀者以一人一票方式,選出心目中服務第壹的機構。今年讀者共選出十六個組別的得獎機構,除此之外,經過兩輪選拔,四位「最佳服務員工」亦順利誕生(今年有雙季軍)。服務得民心,做老闆的固然高興,走在最前線的員工獲得服務對象肯定,就更加可喜可賀!今年,本刊走訪四位得獎員工,跟往年一樣,繼續清一色全男班(女士們要加油了),雖來自不同範疇,他們都有一個共通點,就是「內外兼顧」:在外,得到服務對象讚賞和認同;在內,跟同事合作愉快有交流。我們相信,若每個機構都有他們這類員工坐鎮,來年要投票選出《服務第壹大獎》,勢必令讀者們非常頭痕!救人真英雄 執筆之時,牛頭角迷你倉大火已撲熄,當局正為殉職消防員張耀升舉行路祭,願兩位真英雄安息。時間返回採訪今次最佳員工冠軍得主楊偉恒楊sir那天,不幸地,正是迷你倉起火當日。看着楊sir與隊員的默契和相處,可以想像,隊員之間的感情有多深厚。與其他機構的得獎者不同,消防員的服務是「滅火救援、防火安全和緊急救護」,除了教育大眾防火安全意識外,理論上,消防員與其「服務對象」還是少見面好,楊sir坦言:「香港少天災,希望市民有危機感。」 忘我執勤人急智生 楊sir這番語重心長的勸誡,絕對有原因,今年年初本港遇上百年難得一遇的「大低溫」,市民紛紛冒住冷鋒上大帽山山頂睇冰,又「啱啱遇着剛剛」,遇上「香港100」越野賽,睇冰市民遇上失溫跑手,齊齊逼爆大帽山,賽事腰斬,跑手失聯,市民求救,楊sir跟隊員在交更前兩小時收到「柯打」,要前往營救,展開歷時十八小時鬥意志鬥體力鬥耐力的拯救之旅。「當日氣溫只得-9℃,而且山上風大,我們接報到場時,得知尚有四十三位跑手失聯,需要盡快尋回他們。」須知道當時大帽山結滿一地冰,消防員幾乎跣住行上山,「都可以話係一仆一碌咁跌住上山,返到屋企先發現身體出現多處瘀傷。」楊sir說時輕描淡寫,但可以想像,本已當更二十二小時的他,要在這種惡劣環境再登山救人,行動是何等艱難。憑着驚人意志力,楊sir與其中一位隊友順利登山,終在一間棄置的屋內尋回三十多人,「跑手衣物都好單薄,我們發現他們時,有些已出現失溫跡象。」人急智生,楊sir發現屋內有些木製傢俬,就即場拆木取火增溫,情況總算受控。不過,仍有八人未找回,楊sir和拍檔決定繼續登山,愈向前進,風更大路更滑,兩位消防員依然不放棄,結果將四十三名失聯跑手全部尋回。救援行動期間缺水缺糧,憑着的,只有一顆無私的心,以及對這份工作的熱誠,加入消防處近十八年的楊sir,當初就是因為喜愛這份「工」,努力鍛鍊以應付消防員嚴苛的體能要求,「當年做文職,晚上放工就去公園練跑,做體能訓練,每週三、四次。」努力不懈的訓練,操fit了體能,楊sir終如願加入消防處,今日,更成為服務第壹大獎的最佳員工第一名,恭喜楊sir! 金牌師傅寬頻男神 消防分局膊頭愈多「花」就愈高級,但有無想過寬頻安裝師傅都要有「柴」?在香港寬頻任職了十四年的陳子龍(Angus),深感安裝師傅有專業知識,但服務水平未必能夠確認,於是建議公司設立專業認證計劃(Certified Professional Engineer),將一眾安裝員化身成「金牌師傅」。本地寬頻競爭去到白熱化階段,香港寬頻除「力谷」OTT平台之外,在服務要求愈趨重視下,今年公司就第一次奪得服務大獎。訪問期間,經過的員工都大表興奮,紛紛以「男神」稱呼Angus,與他身後的代言人王宗堯相映成趣,他不斷笑着否認。Angus大學畢業後就加入香港寬頻,首項工作就是擔任電話顧客服務員,後轉到安裝部工作。當時他見公司寬頻都發展到1000MB,服務沒可能停留在56KB:「我覺得師傅安裝同拉線都應該要有貼心嘅服務,先可以吸引到客人繼續支持我哋。」於是他建議公司除了沿用績效評估外,加設一個專業認證計劃:「CPE係每年考核一次,所有安裝師傅都有機會拎金牌,show俾客人睇。我仲記得計劃開始第一日,已經有同事同我講,真係有客人留意到我係金牌師傅!」 為顧客摸黑踩樓梯 除了專業認證外,Angus亦細數多年來如何提供優質服務,其中一次停電經歷令他印象最深:「南區有條華貴邨,記得當日總電錶房機箱壞咗,全日都無電,我哋都安裝唔到。去到凌晨收到同事電話,同我講條邨後備電源都用盡,家居電話都會受到影響。」由於屋邨管理公司未能及時開啟電錶房給他們充電。他們害怕服務因此中斷,Angus就決定連夜趕到屋邨協助:「公司同我哋講過,如果六十歲以上嘅長者客人要特別留意。當時好多居民都落晒樓下,但我哋就發現真係有一位登記咗服務嘅婆婆淨係用家居電話,無手提電話,又未聯絡到佢。」眼見後備電源已經耗盡,管理公司忙於修理電錶房,他又未見婆婆蹤影,最後決定行樓梯上去了解,「管理公司話OK可以上樓,我哋都行咗二十三層,去到拍咗十幾分鐘門都無人認,都有少少擔心。最後都落番去,先知婆婆已經喺樓下,我哋都鬆一口氣。」近日公司目標力追一百萬客戶,Angus坦言加重了前線壓力:「因為安裝盒仔負重多咗之餘,安裝嘅時間多咗好多。我哋就同速運公司合作,每個站都放咗啲盒,等佢哋唔使返嚟公司拎。」他指出一連串計劃實施後,公司收到的讚揚信,由每月平均五十封增加至二百五十封,效果顯著。 做經理洗米洗廁所都要識 「男神」黃子華擔任大家樂代言人,賣溫情sell「快樂第一」。在大家樂任職十七年的譚景華(景華)深表認同:「哈哈!我哋未做到偷錫人哋男朋友一啖,但係入嚟嗰時已經了解到,提供到優質服務,我哋自自然都會開心!」景華在大家樂升任分店經理已經有十年,曾在土瓜灣、慈雲山等分店工作的他,半年前轉到火炭御龍山分店,景華自言經理都要「瓣瓣掂」:「廚房洗碗、收銀都要做,呢個係最基本,洗廁所就最辛苦。」由於分店鄰近御龍山及沙田馬場,景華坦言該區服務要求比其他區更高:「佢哋不時都會俾意見我哋,好似有客人就問點解外賣要喺水吧度包埋,排喺後面嘅客就等耐咗。」景華就建議公司設外賣站,節省排隊時間。其後不少分店亦都跟隨。眾所周知,大家樂對熱奶茶溫度有一定的標準,但原來小至白飯都有指引,景華解釋:「由洗米,到磅米磅水,到標準溫度,煮熟要焗幾耐,軟硬程度全部都有準則,如果其中一樣唔達標,我哋都會棄置。」每逢賽馬日,分店都會吸引大批馬迷前來光顧,當天餐廳就「如臨大敵」。景華都要打醒十二分精神:「搭火車直接去馬場比較貴,馬迷多數都會由火炭行過去,嗰日嘅服務一定唔可以有任何閃失,最緊要快!佢哋好心急買完,拎到食完就趕去馬場,一步都唔可以慢。」經歷了半年經歷,景華對馬迷的需求都得心應手。 做大佬客人下屬都要開心 景華透露,在三月獲邀到日本接受考察,了解當地服務文化,他指出:「最重要係佢哋會同自己講要將開心帶俾客人,帶俾自己,令我感受好深。」他回港後,立即將理念灌輸給同事:「作為前線服務員,令到客人開心,我哋都會好開心。」作為公司中層,景華既要依照公司準則,亦要了解下屬需求,他坦言飲食業人手長期不足,自己會易地而處,多了解員工感受,以維持優質服務:「好似我咁,我都係由低層做起,知道長時間工作都好辛苦,公司呢幾年都舉辦咗好多活動,好似每月一次生日會、燒烤;但最緊要都係俾員工知道喺度做嘢嘅前景,機會一定喺度。」說到尾,由心出發,才是優質服務的根本,景華坦言對工作的熱誠仍未減退:「做任何事,最緊要係有興趣,我嘅興趣就係服務業,就算依家做咗十七年,我都好肯定十七年之後會繼續喺呢間公司做緊!」 好吹得 客人同事的「歡樂哥」 今時今日,優質服務不能單靠笑容和專業知識,「吓?咁都未夠……點先算優質?」加入csl四年的鄧偉超Teddy 會答你:「要睇報紙、行街市,同留意股市……」記者聽得滿腦問號,就等他自己逐一解答。「我覺得面對客戶,自己就好似一個裁縫,要因應客人需要,為他們度身定做合適的服務,例如幫他們揀選合適的服務計劃,甚至手機型號。」至於行街市睇報紙等,則屬他個人的「自我增值」。「我之前返柴灣區門市,有好多老人家、主婦等,行街市了解吓『行情』,睇財經新聞留意吓股票市場,都方便我同客人打開話題。」不單打開話題,有時更可為公司化解糾紛。一直保持燦爛笑容的Teddy就憶述一段「峰迴路轉」的經歷。「記得有次有位客人因為合約問題,一入鋪已拍枱大鬧,我就當然即刻處理,在等候公司回覆時,就嘗試同客人傾偈,緩和一下氣氛,見他著波衫,就即刻從足球入手。」結果,這位客人,不單滿意地離開,更因為踢波而與Teddy成為朋友!如此識「做人」兼且勤力增值自己來面對客戶,會得罪同事嗎? 工作改變一生 Teddy哈哈大笑搶答:「唔會啦當然,同事叫我『歡樂哥』,我覺得對同事嘅時間仲長過屋企人,大家應該相處得好啲,對大家工作亦有幫助,我成日都搞活動聯繫同事間嘅感情。」Teddy自問待同事和待客一樣真心,「我會俾自己私人電話佢哋,有任何手機問題或需要,都可直接聯絡我,我承諾可盡量給予最靚package(服務計劃)俾客人,就算傾偈都無問題!」見電話訪問評分紙上,本刊同事寫上「鄧先生口才相當了得。」Teddy聞言大笑:「老實講,我以前性格比較暴躁,亦唔算愛講說話,係呢份工令我變得有耐性,人亦開朗咗,誇張啲講,零售業改變我一生,因為呢份工,我認識了我太太,成家立室!」今日獲獎,更是他努力增值和「投人呢份工」的成果! 撰文:葉凱欣、梁延宇攝影、攝錄:鄭樹清[email protected] |
金融科技的快速發展推動我國清算支付行業進入了快車道,但是近期敏感信息泄露和電信詐騙事件頻發,新興電信詐騙手段頻出,給行業發展敲響警鐘。
10月20日,第五屆中國支付清算論壇在北京舉辦,"安全和效率"成為來自監管機構、金融機構以及行業專家們強調的重點。
該論壇由中國支付清算協會舉辦,該協會是中國支付清算服務行業自律組織,主管單位為中國人民銀行。
中國人民銀行副行長範一飛在論壇中表示,安全和效率是始終貫穿支付行業發展的主線。從支付的本質和特點來看,可以在保證安全的前提下提高效率,如果犧牲一點安全,必須有相應的風險防範措施,有足夠的風險補償能力,建立有效的風險管理機制。
農業銀行副行長林曉軒表示,在看到支付行業快速發展的同時,也應該清醒地認識到行業蘊含的風險因素也在不斷地積累,支付創新所帶來了紅利以及風險的隱蔽性,使得一些從業機構形成支付風險的積累和對市場秩序的破壞,一旦經營環境發生了變化,之前積累的隱藏的風險可能會集中的爆發,危機從業機構的生存,損害行業的信譽。
具體而言,一是新興支付的安全性需要高度的關註。互聯網支付、移動支付等新興的支付業務在開放環境當中,目前全行業尚未形成一個穩定、完善的安全論證的體系和風險管理的體系,場景與支付的深度融合,使得基於支付的關聯平臺和各類的應用日益的多樣性和複雜。由於這些多樣性更複雜,也便於不法分子實施欺詐等犯罪手段層出不窮,成為支付風險的高發地帶。在過去假卡、偽卡基本上以線下為主,現在假卡、偽卡這些欺詐70%左右目前已經轉移到線上去。
二是客戶信息的安全問題需要高度重視。個人身份、賬戶密碼等敏感信息的泄露、竊取事件時有發生,犯罪分子利用這些信息騙取民眾的信任,安全的危害百姓的人生和財產安全。
三是信用卡的安全問題。由於價格體系不同,銀行卡刷卡手續費價值機制調整以後,仍然保留了行業的差別,形成了價格剝離的空間,對市場形成潛在的沖擊。同時,市場上虛假商戶套現等違紀違規行為高發,給不法分子實施犯罪活動下了隱患。
近期國務院印發了關於互聯網金融風險專項整治工作實施方案的通知。在此之前,人民銀行還發了《關於加強支付結算管理防範電信網絡新型違法犯罪有關事項的通知》(銀發〔2016〕261號),進一步規範我國支付清算行業的管理,這標誌著支付產業已經進入規範發展和優化調整階段。
“黨的十八屆三中全會指出要保障金融市場安全高效運行和整體穩定,我國《十三五規劃綱要》要求建立安全高效的金融基礎設施。在支付產業發展中,安全和效率是矛盾的兩個方面,既對立又統一,需要我們科學認識、正確處理。”範一飛稱。
範一飛介紹,將安全和效率的關系體現和落實在業務和決策之中,也是政策制定和發展導向的一個重要考量。比如,人民銀行實施銀行賬戶和支付賬戶的分類管理,正是基於這樣的考慮。
據了解,在分類管理措施實施以前,支付機構由於作業方式的限制,在開立支付賬戶時,難以達到與銀行一樣的審核要求。另一方面,網絡銀行等新興業態在開戶上也難以達到傳統銀行的審核要求,如果簡單從安全角度出發加以限制,那麽對銀行和支付機構的業務創新和生存發展會產生很大影響,而如果只註重便攜和效率,賬戶實名制根基可能發生動搖。因此,人民銀行對個人銀行賬戶和支付賬戶實施了分類管理。
與此同時,範一飛也指出,安全和效率的平衡也不是一成不變的,在社會經濟發展的不同時期,支付行業發展的不同階段,甚至在某些特殊情況發生時,不同的行業主體、社會群體對安全和效率的需求都是不斷變化的。
外交部發言人耿爽5日在例行記者會上敦促韓國停止部署“薩德”系統,並表示希望中韓兩國能找到兼顧彼此關切的解決辦法。
有記者問:昨天,王毅外長會見了來訪的韓國共同民主黨國會議員代表團,雙方就“薩德”問題交換了意見。我們也註意到,韓國政府表示將繼續推進部署“薩德”系統。你對此有何評論?
耿爽回答:“我也註意到相關報道。關於‘薩德’問題,中方已多次表達關切和明確反對立場,有關方面對此是清楚的。美國在韓國部署‘薩德’反導系統,嚴重破壞地區戰略平衡,損害包括中國在內的地區有關國家戰略安全利益,也不利於維護朝鮮半島的和平與穩定。”
“我們敦促有關方面立即停止部署進程,避免在錯誤的道路上越走越遠。我們也希望中韓雙方能通過溝通協商,找到兼顧彼此關切的妥善解決辦法。”耿爽說。
以下為記者會實錄:
2017年1月5日外交部發言人耿爽主持例行記者會
問:昨天,你在記者會上表示,中國政府敘利亞問題特使解曉巖將訪問日內瓦、歐盟、土耳其和俄羅斯,同有關方溝通協調,推動早日重啟政治解決進程。但是據報道,敘利亞多個反對派武裝最近發表聯合聲明宣布,由於敘政府違反停火協議,將凍結所有與敘問題阿斯塔納對話相關的討論。中方對這一新形勢有何評論?
答:2016年最後一天,聯合國安理會一致通過關於敘利亞停火的第2336號決議,這為在2017年實現敘問題的政治解決打下重要基礎。
我們希望敘利亞政府和反對派等有關各方都能夠珍惜來之不易的停火協議,相向而行,共同努力將協議轉化為行動。落實協議的過程難免出現挫折和困難,關鍵是秉持誠信和善意,從維護總體停火局面出發,多一些自我約束,少一些相互指責。我們希望敘雙方根據安理會決議要求,切實履行義務,早日恢複和談,重啟政治進程。
中方願繼續秉持公正、客觀立場,同有關各方一道,為推動敘利亞問題全面政治解決、為恢複地區和平與穩定、為維護敘利亞及地區人民福祉,發揮積極和建設性作用。
問:據《環球時報》報道,美國的無人機在敘利亞擊斃了“東伊運”分支機構“突厥斯坦伊斯蘭黨”的頭目。中方能否證實此人身份?是否與美方合作參與相關行動?
答:目前,我還不掌握有關情況。
以“東伊運”為代表的“東突”恐怖勢力與國際恐怖組織相勾結,近年來在中東等戰亂地區大肆活動,對有關國家及地區安全穩定造成嚴重危害。
打擊“東伊運”是國際反恐鬥爭的重要組成部分。中方堅決反對一切形式的恐怖主義,願同有關國家加強協調合作,共同應對恐怖主義威脅,維護地區和世界的和平與安全。
問:媒體報道稱,制造土耳其伊斯坦布爾槍擊的在逃嫌犯是中國籍維吾爾族人,你能否證實?對此有何評論?
答:我們也看到了相關媒體的報道,也註意到土耳其警方迄今尚未正式公布有關調查結果。中方將繼續密切關註事態發展。
問:昨天,王毅外長會見了來訪的韓國共同民主黨國會議員代表團,雙方就“薩德”問題交換了意見。與此同時,韓國政府表示將繼續推進部署“薩德”系統。你對此有何評論?
答:關於“薩德”問題,中方已多次表達關切和明確反對立場,有關方面對此是清楚的。美國在韓國部署“薩德”反導系統,嚴重破壞地區戰略平衡,損害包括中國在內的地區有關國家戰略安全利益,也不利於維護朝鮮半島的和平與穩定。
我們敦促有關方面立即停止部署進程,避免在錯誤的道路上越走越遠。我們也希望中韓雙方能通過溝通協商,找到兼顧彼此關切的妥善解決辦法。
問:據《紐約時報》報道,美國蘋果公司將“中國商店”的2個《紐約時報》應用軟件下架,蘋果公司發言人表示這是應中國有關部門要求,你能否證實?
答:你問的情況我不掌握。我能告訴你的是,中國政府一貫鼓勵和支持互聯網發展,同時,互聯網在中國的發展也必須遵守中國的法律法規,這是一條原則。
問:昨天,印度兩位外交國務部長就中印關系對媒體進行吹風,其中一位部長談及中印在1267委員會列名問題上的分歧,稱作為負責任和成熟的大國,中國不應采取“雙重標準”,呼籲中方重新審視在有關問題上的立場。另一位部長積極評價中印關系發展,認為盡管中印之間存在分歧,但印方將繼續推進中印各領域發展,尤其是人文交流。中方對此有何回應?
答:有關中國在聯合國安理會1267委員會列名問題上奉行“雙重標準”的說法並不成立。中方在這個問題上的標準只有一個,那就是以確鑿證據為依據。這是唯一的標準。長期以來,中國一直本著客觀、公正、專業的精神,以積極和建設性的姿態參與1267委員會有關列名問題的討論。
對於有關國家提出的列名申請,1267委員會的成員存在不同看法。中方曾提出技術性擱置,目的是給委員會審議以及有關各方進一步協商留出時間、創造條件,但令人遺憾的是,委員會迄今沒有能夠達成共識。中方在1267委員會采取相關行動,目的是維護委員會列名的權威性和有效性,符合安理會決議和委員會議事規則,這也是負責任的態度。
中方將繼續根據安理會決議要求和1267委員會的議事規則,同包括印方在內的有關各方就有關問題保持溝通和協調。
我還想說,中印都是恐怖主義受害者,在反恐問題上的目標和方向是一致的。中印兩國在反恐領域也一直保持著合作。我們願同印方繼續加強反恐合作,共同維護地區和平與安全。
關於中印關系,大家都清楚,中印作為兩個最大的發展中國家和兩個重要的新興經濟體國家,構建更加緊密的夥伴關系符合兩國和兩國人民的利益,也有利於地區的和平與穩定,我們願繼續與印方發展戰略合作夥伴關系,這一立場沒有改變。
追問:印國務部長稱,1267委員會有15個成員國,其中有14國家支持印度列名,只有中國反對。你對此有何評論?
正如我剛才所說,1267委員會在這個問題上還沒有達成共識。中方的有關做法符合安理會決議要求和1267委員會議事規則,中方采取的是客觀、公正和專業的態度。中方願就這個問題與包括印方在內的各方繼續保持溝通和協調。
問:據報道,中方同意派遣數千名建築工人赴以色列。你對此有何評論?
答:有關具體情況,你可以向主管部門詢問。
我想強調,中國和以色列建交以來,兩國在包括經貿、科技、人文等各個領域的務實合作不斷取得積極成果。中方願繼續與以色列一道,深化兩國各領域務實合作,造福兩國和兩國人民。
追問:中方建築工人是否將參與在巴勒斯坦被占領土的猶太人定居點建設?這是否將影響中方在巴以問題上的立場?
中方在巴以問題上的立場是一貫和明確的,沒有發生改變。我們反對在東耶路撒冷、約旦河西岸等巴勒斯坦被占領土興建猶太人定居點,聯合國安理會日前通過的2334號決議對此也有明確要求。
判斷2017年財政政策風向,核心是觀察財政赤字率大小的選擇。
3月5日,國務院總理李克強作政府工作報告(下稱“報告”)稱,今年赤字率擬按3%安排,財政赤字2.38萬億元,比去年增加2000億元。
對於今年赤字率與去年持平這一選擇,多位接受第一財經采訪的專家認為,今年財政赤字規模仍創歷史新高,繼續保持了財政支出規模適度擴張,用於彌補減稅降費,也體現了財政政策的積極有效。同時,赤字率並未突破3%的心理警戒線也體現了財政部門審慎態度,防範財政風險。
財政支出擴張力度加強
赤字率,是指財政赤字(即政府支出超過收入的部分)與GDP(國內生產總值)的比率,既是財政擴張力度的指標,也是衡量財政風險的一個重要指標。
在我國去杠桿的大背景下,貨幣政策的空間正在縮小,財政政策在穩增長中的作用更加凸顯,赤字率的設定和財政赤字的執行情況越來越受關註。
改革開放以來,我國赤字率始終保持在3%以下。隨著經濟下行壓力加大,我國近些年采取積極財政政策力度也逐步加大,2014、2015和2016年赤字率分別為2.1%、2.4%和3%。
盡管今年財政赤字率仍維持在去年的3%,但2.38萬億元的赤字規模創歷史新高,比去年增加了2000億元。
社科院財經戰略研究院研究員楊誌勇告訴第一財經記者,雖然赤字率與去年持平,但赤字規模絕對值擴大,保持了財政支出擴張力度,體現了積極財政政策。
上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建也告訴本報記者,保持3%的赤字率是有必要的,因為一方面應對經濟下行壓力需要實施積極財政政策,另一方面是為了滿足在減稅降費背景下穩定財政支出的需要。
李克強表示,今年維持3%赤字率保持不變主要是為了進一步減稅降費,全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元,一定要讓市場主體有切身感受。
增加赤字主要用於給企業減負,而非政府投資,這也恰恰體現了積極財政政策在保持有力的同時,更加註重增效。
其實,今年財政支出力度比3%赤字率所體現出的赤字規模更大。
中國社會科學院學部委員、經濟研究所所長高培勇曾公開表示,目前我國財政赤字率僅指一般公共預算的赤字率,並未考慮政府性基金赤字。
上述報告稱,今年安排地方專項債券8000億元,繼續發行地方政府置換債券。
去年我國安排專項債券額度為4000億元,今年這一規模翻倍至8000億元。地方政府專項債券是指省、自治區、直轄市政府為有一定收益的公益性項目發行的、約定一定期限內以公益性項目對應的政府性基金或專項收入還本付息的政府債券。置換債券發行也可以為地方政府節省債務利息支出,從而騰出資金用於重大工程建設、民生保障。
根據報告,2016年擴大地方政府存量債務置換規模,降低利息負擔約4000億元。
守住3%赤字率心理防線
財政赤字率也是反映財政風險的重要指標。
1991年奠定歐盟基礎的《歐洲聯盟條約》(又稱《馬斯特里赫特條約》)規定,1994年起,歐盟各成員國的赤字率不能超過3%,負債率不能超過60%。這兩條“紅線”成為歐盟國家的硬指標,也被包括中國在內的其他國家參考。
不過3%的赤字率紅線遭到包括財政部副部長朱光耀的質疑。不少此前接受第一財經采訪的專家認為,3%的赤字率紅線只是當年歐盟內部談判妥協的結果,既不合理也不科學,事實上歐盟部分國家也未遵守這一紅線。
此前不少專家認為我國赤字率可以突破3%的紅線,一些專家此前也預期今年赤字率會突破3%。
不過最終今年赤字率仍穩定在3%。
國家行政學院教授馮俏彬告訴第一財經記者,3%赤字率體現財政部門謹慎態度,這也是為了防範財政風險。楊誌勇也認為,最終確定赤字率3%也可以理解為更加關註風險。
高培勇此前公開表示,盡管3%的赤字率紅線是歐盟一個妥協產物,並非財政風險的鐵律,但此前中國人一直把它當做一個安全指標來追求,它相當於一個心理防線。如果名義赤字率突破3%,會讓大家感覺中國財政放水。因此其認為要守住名義赤字率3%的心理防線不松口。
3月20日,央行官網發布中國央行工作論文,文中提到,貨幣政策以控制通脹為主,兼顧轉型發展和金融改革;應盡快明確新的短端貨幣政策利率和目標水平。要進一步完善公開市場操作一級交易商制度,在一定標準下擴大公開市場操作和SLF交易對象範圍,完善操作流程,減少市場資金套利機會,降低市場結構因素導致的流動性沖擊放大效應,有效開展利率引導。
文中指出,中國的貨幣政策仍面臨很多挑戰:一方面,與發達經濟體相比,中國中央銀行的獨立性仍有待增強;另一方面,我國宏觀調控的制度框架仍待健全,目前我國的宏觀調控體系仍然沿襲上世紀九十年代,貨幣政策和財政政策主要服務於產業政策和經濟增長,缺少逆周期調控和宏觀審慎管理的制度保障。
在均衡水平政策利率基礎上,探索完善合格抵押品機制,結合MPA等宏觀審慎政策,進行貸款便利操作,以確保中央銀行資金安全,有效抑制金融機構道德風險。
總的來看,中國貨幣政策當局肩負著改革發展和宏觀調控的多重使命,在經濟結構變遷的不確定環境和理論上存在多重均衡條件下,中國人民銀行始終根據經濟周期階段和宏觀調控的需要,在有限的政策空間下,通過靈活適度的穩健貨幣政策,在經濟高速增長的同時實現了物價的基本穩定,經受住了亞洲金融危機和全球金融危機的嚴峻考驗,積累了大量轉軌經濟體金融調控和機制建設的寶貴經驗。
此外,中國的貨幣政策目標除通脹目標外,還需要兼顧就業與經濟增長、國際收支平衡和金融穩定,並且不同時期貨幣政策目標的側重點是不同的。根據丁伯根法則(Tinbergen s Rule,首屆諾貝爾經濟學獎得主丁伯根提出的關於國家經濟調節政策和經濟調節目標之間關系的法則),政策工具的數量或控制變量數至少要等於目標變量的數量,而且這些政策工具必須相互獨立(線性無關)。因此,作為短期需求管理政策,中國央行應不斷豐富貨幣政策工具,提高貨幣政策效果,這在近年來中國的貨幣政策實踐中都有所體現。例如,由於準備金調整可能形成資產負債表效應且信號意義較強,考慮到流動性條件和經濟結構轉型的需要,中國人民銀行更多地借助公開市場操作和創新性流動性管理工具,在滿足市場不同期限流動性需求的同時,通過適度“精準滴灌”加大對重點領域和薄弱環節金融支持。未來應進一步深入探索、豐富適應中國以通脹為主要政策目標、兼顧其他目標的貨幣政策理論,完善符合中國國情的貨幣政策目標框架。
地方政府融資的唯一渠道是發行新增地方政府債券,而這一額度總盤子由中央確定,地方獲得額度的多少影響著其經濟社會發展,而中央如何進行分配則備受關註。
財政部網站於近日公布《新增地方政府債務限額分配管理暫行辦法》(下稱《辦法》),首次對外公布萬億新增地方債務額度分配規則,即考慮各地區債務風險、財力狀況等,並統籌考慮中央確定的重大項目支出、地方融資需求等情況來確定額度。財政實力強、舉債空間大、債務風險低、債務管理績效好的地區,新增限額分配多安排。反之則少安排。
研究債務額度分配的上海財經大學副教授鄭春榮告訴第一財經,這一《辦法》出臺標誌著我國地方政府債務管理已趨精細化、科學化和常態化。下一步,省級政府需要明確省以下政府的債務額度分配方法,並探索債務額度的高效使用,避免資金閑置。
財力等四因素決定額度
為了控制地方政府債務風險,中央對地方采取債務限額管理。根據今年中央預算報告,今年地方政府擁有新增地方政府債券限額(下稱“新增限額”)為1.63萬億元,2017年末地方政府債務限額約為18.82萬億元。
目前,31個省級政府和5個計劃單列市擁有發行政府債券的權限。那麽這36個地方政府將如何“瓜分”這1.63萬億元的新增限額?
根據《辦法》,新增限額分配選取影響政府債務規模的客觀因素,根據各地區債務風險、財力狀況等,並統籌考慮中央確定的重大項目支出、地方融資需求等情況,采用因素法測算。各客觀因素數據來源於統計年鑒、地方財政預決算及相關部門提供的資料。
“債務限額的分配通過公式來進行,數據取材於統計年鑒、地方財政預決算及相關部門提供的資料,管理更加客觀公平。”鄭春榮稱。
《辦法》稱,新增限額分配應當體現正向激勵原則,財政實力強、舉債空間大、債務風險低、債務管理績效好的地區多安排,財政實力弱、舉債空間小、債務風險高、債務管理績效差的地區少安排或不安排。
鄭春榮告訴第一財經,新增限額的分配體現在四個方面,一是以重大項目支出為依據,充分考慮了各地的融資需求,不是財政實力強的地區就應該多借錢,而是要結合投資需求安排債務額度;二是以各地財力和債務風險為依據,充分考慮了各地的融資能力,防止地方好高騖遠;三是以管理績效為導向,對於債務管理能力強、管理效果高的地區予以調增舉債規模的獎勵;四是滿足一定的個性化需求,允許地方政府根據實際情況需求,適當申請一些額度。
所謂重大項目支出,主要根據各地區落實黨中央、國務院確定的“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家重大戰略以及打贏脫貧攻堅戰、推進農業供給側結構性改革、棚戶區改造等重點方向的融資需求測算。
地方財力則指地方一般公共預算收入和政府性基金收入總規模。而地方債務風險考慮的因素包括償債財力情況、償債平均年限、地方政府債券余額、非政府債券形式債務余額、新增債務限額平均增長率等。
為合理反映各地區公益性項目建設融資需求,《辦法》規定,各地區的新增限額不應超過本地區申請額。
省級以下分配原則待明確
鄭春榮表示,《辦法》是財政部對各省份和計劃單列市的債務額度分配辦法,對於各省份和計劃單列市來講,接下來需要制訂省以下政府的債務額度分配方法,層層下達債務額度分配辦法。
《辦法》也稱,省級財政部門可以參照本辦法,綜合考慮本地區各級政府融資需求、財政實力、項目管理、風險防控等情況,制定本地區新增限額分配管理的具體規定,報財政部備案。
第一財經記者了解到,目前各省級政府多數將新增債券額度轉貸給下屬市縣。
比如,財政部核定上海2016年新增債務限額為500億元。考慮到區縣承擔的市級重大項目建設任務較重、對資金需求較大,上海市將新增債券額度的500億元全部轉貸區縣,主要用於支持舊區改造等保障性安居工程建設、普通公路建設等重大公益性項目支出,優先保障在建公益性項目後續融資。
鄭春榮認為,目前地方新增舉債的額度有了清晰的公式可以計算,未來的舉債規模已基本確定。地方政府可以結合財政庫款的預測、投資項目的資金需求,把握好舉債的時機、債券的期限結構,以實現資金成本的最小化。
“以往一些地方政府往往在能舉債時盲目多借,結果造成資金閑置,增加了利息支出。”鄭春榮稱。
近些年國務院通過對地方政府債務實行限額管理、預算管理、風險評估和預警、發行地方政府債券置換存量政府債務、發行新增地方政府債券等重大舉措,規範地方政府債務管理。
而最近包括重慶黔江區政府等個別市縣違法違規舉債擔保行為遭到嚴懲,當地財政局長直接被撤職,這顯示了中央堅決遏制違法違規舉債擔保行為蔓延,也強化了地方政府債務規範管理。
鄭春榮告訴第一財經記者,財政部門不斷細化債務管理各項管理制度,使地方政府債務管理日趨有序,基層政府對舉債規模、結構和資金投向的預期也更加明朗和理性。從國外的實踐來看,合理規範的地方政府債務管理辦法,有利於建立債券市場的硬約束,提高債券投資者對地方政府債券的投資信心,有利於進一步降低地方政府債券的融資成本。
原標題:行業劇,到底難在哪兒?
行業劇,到底難在哪兒?伴隨著醫療劇《外科風雲》和律政劇《繼承人》的同時熱播,這個老生常談的問題成為了剛剛過去的4月熒屏的又一熱點。若要做出一部讓大眾產生共鳴,又對行業問題有探討的好劇,除了必不可少的故事、人物、制作,涉及到專業領域的描寫是否專業至關重要。在創作者看來,藝術性和專業性的兼顧並不容易,這既需要編劇有專業知識,又要懂得影視創作規律。巧合的是,《外科風雲》的編劇朱朱和《繼承人》的編劇段祺華都有著這樣的背景。朱朱畢業於北京大學醫學部,有短暫的臨床經歷,熟悉醫學專業知識;段祺華更是有著30多年經驗的律師,此前還擔任過《金牌律師》的編劇。
《外科風雲》醫患能夠互相理解
“《外科風雲》有外科,但重在風雲。”劇集播出過半,有網友給出上述評價。制片人侯鴻亮對此表示,畢竟是拍電視劇嘛,如果是單純做醫療紀錄片,就沒有意義了,還是要把人的命運和情感放進去。“而他對這部劇的最大期待就是:實事求是、相互理解。
既要在專業上不被指摘,又要在人物和情感上引發共鳴,還要將二者完美融合,這也讓行業劇難度倍增。侯鴻亮深有同感,“醫療劇其實特別難做,它在完成影視創作規律的情況下,還要加入許多專業知識。我們的編劇朱朱是北大醫學部畢業的,有臨床經驗,在美國做醫療的研究,所以她手頭有大量案例,還做了一些深入的采訪,才完成了這個劇本。在完成劇本以後,導演李雪還做了大量的工作,一方面,他要把這些專業的東西影像化;另一方面,生命科學的魅力就在於沒有對錯,不會說有一個辦法能把所有問題都解釋清楚。所以,我們經歷了很長時間去做籌備工作,大概前後花了六個月,從每一個細節入手,比如牽涉到胸外科、急診等不同科室,包括醫學流程上的內容,都會找到相應的專家做指導。”
針對人物之間的各種勾連是否太過巧合的質疑,比如莊恕的母親和陸晨曦的父親恰是同一起醫療事故的受害人;30年後兩人又變成同事、室友、戀人;莊恕親妹妹的養父去世又涉及醫患關系……侯鴻亮回應說,“一方面,我們希望能保證戲劇沖突夠激烈,另一方面也要保證觀眾看完之後能夠接受。只要能接受能認同,情節就是合理的。其實生活中的巧合遠比影視劇中更多,這些情節其實在生活中都是有案例的。我們的編劇其實創作力很強,她有自己的方式,用邏輯相對合理的形式,把這些內容整合起來。”還有一些細節上,並不是接近生活中的真實,而是接近想象中的、藝術的真實。“真實性和藝術性之間還是會有一個折中。比如我們也希望演員不穿高跟鞋,因為醫生在工作中不會允許穿特別高的高跟鞋,但女孩子穿高跟鞋又確實很好看,拍出來也是如此。所以,某種程度上它也是一種藝術化的處理,還是可以允許的。包括妝容上也在盡可能貼近現實,看起來比較‘素’,比較偏向我們想象中的真實吧。”
《繼承人》看完當作一次普法
作為一部律政劇,《繼承人》講述了劉愷威、蔣欣飾演的兩位性格截然不同的繼承法律師陰差陽錯開始搭檔,在一個個繼承案件中互相扶持,尋找身世及遺囑真相的故事。從劇情看,同樣充斥著懸念、巧合以及因緣際會,但編劇兼制片人段祺華律師從一開始就為這部劇的創作畫出了底線:“里面的法律點、里面的知識點全部是真實的,而且是準確的。這個錯了就會誤導觀眾。”段祺華對這部劇的期待是,觀眾看了以後可以作為一次普法。
比如,兩位主角搭檔接觸的首個案例就是“孝順養女與不孝親生女爭奪遺產”。從情感上來講,觀眾都傾向於孝順的養女,但案件的關鍵點就在於養女的遺囑沒有公證,因此兩位主角在打官司時也處於被動。近年來,這種有關家庭繼承糾紛的案件時有發生,已經成了普通人都會關註到的熱點。有網友感嘆:“原來遺囑公證這麽重要,看來得多研究研究。”
在把握真實性和藝術感染力的平衡這件事上,段祺華律師做了非常多的努力。首先,在設置案件的過程中,他精心挑選了多年以來和繼承相關的許多經典案例,如觀眾們熟悉的一些名人遺產糾紛案,從不同的角度把遺產繼承過程中人們可能遇到的問題一一進行剖析,兼具了戲劇沖突的可看性和日常生活的實用性。其次,他把現實生活中通常一天之內就能結束的庭審過程打散,每場庭審只專註一個點。如此一來,不僅觀眾能夠很快理解矛盾所在,戲劇的懸念鋪排也一下就體現出來了。劇中的案例和故事也都是從他所經手的成百上千的案例中提煉出來的,而且毫無重複。段祺華曾經表示:“劇中有11個案例,有的案例講的是養女和親生女的矛盾,有的講的是胎兒的權利,還有一個講試管嬰兒,各種案例沒有一個是重複的。”
與此同時,段祺華也十分註重細節的真實感。為了使沒當過律師的演員們演起戲來更像真的律師,他在劇本中做了大量的提示,怎麽走位、做什麽動作都有具體的敘述。他還專門組織了一個律師顧問團,每一次拍攝法庭戲的時候都至少有一個法律顧問在場,以確保在細節方面不出差錯。
日前,國家三部委聯合下發了《關於改進住房公積金繳存機制進一步降低企業成本的通知》(下稱《通知》),此舉旨在進一步降低實體經濟成本,減輕企業非稅負擔。
應該看到,這一《通知》體現了政策的連續性。但在采取種種措施降低實體經濟成本的同時,也要兼顧企業職工的切身利益。兼顧職工利益,對進一步擴大內需也大有裨益。
根據《通知》,各地區2016年出臺的階段性適當降低企業住房公積金繳存比例政策到期後,繼續延長執行期至2020年4月30日。各地區要對政策實施效果進行評估,並可結合當地實際進一步降低企業住房公積金繳存比例。
從《通知》精神看,關於公積金繳存的基本政策並未發生大的變化。比如,住房公積金繳存比例下限為5%,最高不得超過12%;繳存住房公積金的月工資基數,不得高於職工工作地所在設區城市統計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。凡超過3倍的,一律予以規範調整。
但“可結合當地實際進一步降低企業住房公積金繳存比例”,並可以“擴大住房公積金繳存比例浮動區間”,這些表述也使得企業主動降低公積金繳存比例有了進一步的操作空間和政策依據。
繳存公積金對企業員工來說更多具有“福利”性質。員工按照工資的一定比例繳納,企業也要按照這一比例同步繳納。與養老保險金等不同,住房公積金是職工的可支配收入。它可以沖抵購房首付款,也可以按月提出支付房貸。並且不需要繳納個稅。對於很多職工來說,繳存公積金比例的下調,從職工工資單上看起來數額是多了,但企業繳納的部分少了。再加上工資單賬面數額的增加可能會帶來更多的個稅。
因此,公積金繳存比例的降低,對於企業來說是減負的利好消息,但對職工來說並沒有什麽好處。相關部門曾表示,預計公積金繳存比例的“調整”,今年可為企業減負約300億元。這同時也意味著,企業職工減少了300億元的“收入”。
事實上,近年來我國各部門出臺了多項政策為企業減輕負擔。去年全年我國共為企業減負超過1萬億元;5年來,累計減輕市場主體負擔3萬多億元。下一步,還將降低企業融資成本,通過進一步改善營商環境為企業減負做出更多努力。
同時,今年一季度,規模以上國有控股企業實現利潤總額為4762.9億元,同比增長23.1%;集體企業實現利潤總額為57.3億元,增長10%;股份制企業實現利潤總額10889.3億元,增長16.2%;外商及港澳臺商投資企業實現利潤總額3738億元,下降0.9%;私營企業實現利潤總額4316.8億元,增長8.8%。這些都為進一步提升職工收入提供了物質基礎。
有評論說,部分企業更希望通過少繳納養老保險、社保費用從而減少企業開支、獲取更多利潤。一般企業不會減少繳納公積金,“公積金減少則意味著工資減少,那企業直接和員工協商降薪就行了”。
總之,在企業減負與職工切身利益之間,需要兼顧。