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人大擬修法：紅十字會截留挪用捐贈財物將被追責

今天上午，第十二屆全國人大常委會第二十四次會議召開，會議繼續審議紅十字會法修訂草案。在2016年6月紅十字會法修訂案的初審時，針對社會影響較差的“挪用截留”捐贈財產等行為，常委會組成人員建議增加相應法律規定。

此次二審草案中，專門增加了相關條款，明確規定紅十字會及其工作人員違背募捐方案、捐款人意願或者捐贈協議，擅自處分其接受的捐贈款物的;私分、挪用、截留或者侵占財產的，由上級紅十字會或者同級人民政府民政部門責令改正。情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

草案還明確規定，紅十字會及其工作人員冒用、濫用、篡改紅十字標誌和名稱;利用紅十字標誌和名稱牟利等情形，也將依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

在初審中，有些常委會組成人員提出，紅十字會接受社會監督的規定缺乏可操作性。此次二審稿也修改了相關條款，“紅十字會應在統一的信息平臺及時向社會公布捐贈款物的收入和使用情況，接受社會監督。”

中國修法加強境外追逃力度，外逃貪官或將“缺席審判”

《刑事訴訟法（修正草案）》近日提請十三屆全國人大常委會第二次會議審議。為加強境外追逃工作力度和手段，修正草案擬建立刑事缺席審判制度。

全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀介紹，黨中央高度重視反腐敗和國際追逃追贓工作及相關法律制度建設。黨的十八大以來，國際追逃追贓工作取得重大進展，得到人民群眾的廣泛擁護。２０１４年，貫徹落實中央政治局常委會會議精神，中央反腐敗協調小組會議提出了建立刑事缺席審判制度的任務。２０１６年７月，法制工作委員會提出了關於建立刑事缺席審判制度的研究報告。中央紀委建議在配合監察體制改革修改刑事訴訟法時，對刑事缺席審判制度作出規定。

規定缺席審判具體程序

官方信息顯示，1月24日，在中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室統籌協調下，外逃16年的“百名紅通人員”胡玉興回國投案自首。至此，全國“百名紅通人員”已有52名歸案。

自“天網”行動啟動到2018年3月底，我國共從90多個國家和地區追回外逃人員4058人，其中，追回黨員和國家工作人員800人，追贓近百億元人民幣。在強大震懾效應下，1300余人主動回國投案自首或被勸返回國，新增外逃人數從2014年101人降至2015年31人，再將至2016年19人，2017年4人，從2014年開始，新增外逃人員實現逐年下降，涉嫌違紀違法黨員幹部外逃勢頭得到有效遏制。

中國人民大學教授陳衛東接受新華社采訪時表示：“建立刑事缺席審判制度是適應發展變化，及時滿足社會發展需要。以往，外逃貪官只有被追逃回國才能對其審判，如今，通過修改刑訴法，建立缺席審判程序，外逃貪官即使逃到天涯海角，也將受到法律應有的裁判。”

據沈春耀介紹，本次修改，擬在刑事訴訟法第五編特別程序中增設缺席審判程序一章，建立犯罪嫌疑人、被告人潛逃境外的缺席審判程序。

修正草案規定對於貪汙賄賂等犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告人潛逃境外,監察機關移送起訴,人民檢察院認為犯罪事實已經查清,證據確實、充分,依法應當追究刑事責任的,可以向人民法院提起公訴。

修正草案規定，犯罪嫌疑人、被告人潛逃境外缺席審判的具體程序:一是明確由犯罪地或者被告人居住地的中級人民法院組成合議庭進行審理(必要時仍可以依照刑訴法的規定指定管轄)。二是規定人民法院通過司法協助方式或者受送達人所在地法律允許的其他方式,將傳票和起訴書副本送達被告人。三是規定被告人未按要求歸案的,人民法院應當開庭審理,依法作出判決,並對違法所得及其他涉案財產作出處理。

對於缺席審判中充分保障被告人訴訟權利方面，修正草案規定，人民法院缺席審判案件，被告人有權委托辯護人，被告人的近親屬可以代為委托辯護人。被告人及其近親屬沒有委托辯護人的，人民法院應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。

對於外逃貪官能否適用法律援助，目前尚存在一些爭議。

在全國人大常委會分組審議中，信春鷹委員說,追逃追贓的刑事犯罪嫌疑人和一般的缺席審判對象相比有特殊性， 比如潛逃境外的人不是沒有能力，而是拒不回來。修正草案第 293 條規定缺席審判案件被告人有權委托辯護人，近親屬也可以代為委托 辯護人，這是辯護權的通行規則。但下面說如果他沒有委托，應該通知法律援助機構指派律師為其辯護，我認為不妥。

“法律援助的對象是法律有規定的，法律援助條例明確規定法律援助是為了保障經濟困難的公民獲得必要的法律服務。法律援助條例專門規定，哪些人、哪些案件可以申請國家法律援助，可以申請國家法律援助的案件一般都是以國家或者政府機關為義務方的， 比如請求國家賠償，或因主張見義勇為產生的民事權益等。涉及到追逃追贓的刑事犯罪嫌疑人，他不出席審判不是因為沒錢、沒有能力，而是為了逃避管轄。無論如何不是法律援助的對象，這是社會公平的底線。”信春鷹說。

“概念還需斟酌”

修正草案同時規定，交付執行刑罰前，人民法院應當告知罪犯有權對判決、裁定提出異議。罪犯對判決、裁定提出異議的，人民法院應當重新審理。

對此，信春鷹表示，第 295 條規定罪犯提出異議就得重新審理，這個也要再研究，要有條件。缺席審判犯罪嫌疑人一定要提出異議，因為他拒不到庭，甚至不接受管轄，他能接受判決嗎?提出異議就重新審理，應該有嚴格程序規定。

在此次全國人大常委會審議期間，也有常委會委員認為，缺席審判程序的適應對象還應進一步界定。

李飛委員說, 關於缺席審判程序，這里面有幾個概念建議還要進一步斟酌。一是確實逃往國外又能查明他在國外還存活，這是一種情況。二是草案現在修改以後，形成的第 296 條，由於被告患有嚴重疾病無法出庭，我覺得這是兩個概念。到底缺席審判怎麽來確定，有關條文內在邏輯關系還需要再梳理一下。

信春鷹委員也表示, 這次修正草案有一個很重要的制度創設任務，即建立刑事缺席審判制度。一個直接動因就是國際追逃追贓，但刑事缺席審判制度不限於此。建議有關部門能夠對刑事缺席審判制度做通盤研究，不僅僅針對追逃追贓，還包括因刑事犯罪人死亡、重病等不能出庭多種情況。

金融雲端：證監等修法　不如狠執法

1 : GS(14)@2012-05-12 11:39:46

http://hk.apple.nextmedia.com/financeestate/art/20120511/16327411

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台撐同志團體包圍立院籲修法

1 : GS(14)@2016-11-29 07:55:15

台灣立法院針對同性婚姻修法的爭議繼續沸騰，繼首場公聽會反同團體發動示威後，昨日舉行的第二場公聽會，同性婚姻支持者上街包圍立法院，彩虹旗海飄揚，呼籲總統蔡英文兌現選舉承諾，同時抗議民進黨提出以「專法」的立法方向，取代修正「民法」來保障同志婚姻權利，讓他們感到備受歧視。藝人炎亞綸亦現身現場，力挺婚姻平權。



■炎亞綸（左）為示威者打氣。

「不要立專法」　炎亞綸撐場

立法院民進黨團總召柯建銘日前稱，就同婚爭議表態傾向另立專法，所謂專法是為同志婚姻另外立法，通過「伴侶同居法」規範同性伴侶的權利義務，被挺同團體視為另一種歧視。昨上午9時，過萬名挺同支持者，包圍正召開公聽會的立法院，示威者手持標語及彩虹旗，高喊「我要爭平權，不要立專法」。導演葉天倫、藝人炎亞綸現身打氣，炎表示，支持大家追求基本的平等。有網民發動罷免柯建銘的聯署，兩天已逾8,000人聯署，倘突破2萬人次可進入正式程序。而立法院召開第二場公聽會，討論同志婚姻合法化，同志人權法案游說聯盟統計，本屆立院113席立委，共65位支持同性婚姻，12位反對，4人支持特別法，其餘32位尚未表態。智庫組織「台灣民意基金會」民調顯示，台有46.3%受訪者贊成同志婚姻合法化，45.4%不贊成。台灣《蘋果日報》




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20161129/19848903

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台20萬人集會反同性婚姻修法

1 : GS(14)@2016-12-04 17:34:08

台灣擬就同性婚姻修法引發爭議，下一代幸福聯盟昨日在台北、台中、高雄集會，高喊「婚姻家庭，全民決定」，反對同性婚姻納入民法。台灣若要改變婚姻定義，須舉辦公投。主辦單位估計活動於傍晚結束時，3地共有20萬人參加。由於民進黨立委尤美女等提出《民法》第972條修正案，將「婚約，應由男女當事人自行訂定」的「男女」改為「雙方」，這項推動同志婚姻合法化的修法行動引發社會爭議。下一代幸福聯盟昨日在台北、台中、高雄串連反對同性婚姻民眾穿白色衣服參加。主辦單位稱，台北凱達格蘭大道有10萬人參與，台中水利會廣場有5萬多人，高雄夢時代廣場也有4萬多人，總計逾20萬人。而昨日在凱道有挺同民眾高喊「婚姻平權，讓愛成家」，籲立院站在人權的立場，盡速完成修法。台灣《蘋果日報》/中央社




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20161204/19854352

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修憲公投遭否決　意總理下台看守政府擬修法　防民粹政黨強勢執政

1 : GS(14)@2016-12-07 07:40:57

■倫齊未等官方正式公佈就承認落敗，為修憲未獲通過負責而辭職。路透社



意大利前天修憲公投最終以大比數遭否決，總理倫齊（Matteo Renzi）兌現承諾辭職。若總統未能推舉新總理，原定2018年春季舉行的大選或提前一年舉行，在這段過渡期，料將由技術官僚領導看守政府，並致力修改選舉法，避免提前大選造就疑歐民粹政黨「五星運動」乘時強勢執政。



修憲失敗其實屬意料之內，值得留意的是投票數據。內政部數字顯示前天多達68%選民投票，而反對票多達59.1%，較支持的多19個百分點；高投票率集中在倫巴第、威尼托等北部邊境選區，部份較繁榮地區更多達2/3選民投票，明顯拋離南部投票率，反映北部選民藉公投表達對移民及難民政策不滿。北部向來是大打反修憲旗號的反移民疑歐政黨「北方聯盟」票倉。



五星運動：民主是贏家

公投結果很快就明朗化，票站關門數小時後，倫齊未等官方公佈就率先承認「我輸了……我的執政生涯到此為止」，形容反對陣營贏得「異常地清脆利落」，昨午主持最後一次內閣會議後，正式向總統馬塔雷拉（Sergio Mattarella）辭職，後者須盡快挑出新總理人選提出組閣邀請。事實上馬塔雷拉可以邀請倫齊重組內閣讓他繼續執政，在倫齊領導的民主黨是國會最大黨情況下，新內閣要通過信任動議沒有難度，然而倫齊昨天的表態顯示他去意已決，但鑑於國會今個月稍後須表決財政預算，預料馬塔雷拉會邀請倫齊留任至預算過關，且倫齊仍續任民主黨黨魁，換言之若然民主黨能再次勝出大選，他極有可能再做總理。「五星運動」創黨人兼黨魁格里洛（Beppe Grillo）則要求一周內宣佈提前大選，形容公投反映「民主是贏家」。按目前民粹氣氛高漲、兼反建制陣營獲公投注入強心針看來，提早大選可望助「五星運動」及「北方聯盟」議席大幅進賬，前者甚至可望問鼎執政，這絕非建制陣營及金融市場樂見。


默克爾對結果表遺憾

因此為免政局受反建制衝擊，相信馬塔雷拉會邀請財長帕多安或參議院議長格拉索籌組看守政府，以前者呼聲較高。若意大利事隔三年多以來再出現由經濟專家領導的看守政府，首要是修訂選舉法，避免若然提前大選，「五星運動」將贏得40%或以上選票而獲贈額外議席。對於意大利這個歐元區第三大經濟體政治經濟出現不明朗，德國總理默克爾對公投結果表示「遺憾」，形容過去跟倫齊合作良好並信任對方；歐盟經濟事務專員莫斯科維奇指意大利政經狀況穩健，有信心倫齊辭職不會有太大衝擊。意大利The Local網站/法新社/英國《衞報》




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20161206/19856279

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眾藝人力撐修法楊丞琳：同志朋友應得

1 : GS(14)@2016-12-27 12:31:55

同志婚姻平權初審闖關成功，台灣許多藝人支持。楊丞琳表示：「非常非常地開心，這是同志朋友們應得的，希望接下來會有令人更開心的結果。」蔡依林透過經紀人表示：「繼續下去吧！『愛』一定要被實現。」歌手林俊逸則說：「最後這里路，要用更多的愛去堅持和擁抱，別忘記一路上流過的血和汗，台灣人權加油。」


炎亞綸：讓所有人離平等更近

力挺同志的歌手炎亞綸在facebook寫下長文，認為初審通過最大的受益者不只有同性伴侶，而是讓所有人能離真正的平等更近一步，「能走到這一里路，大家也辛苦了」，對於激憤的反同人士，他呼籲「懇請你們用理解和包容的心給這個新的社會一點機會、一點關愛和寬容」。在北京為新片《健忘村》趕工的製片人李烈表示：「人類有歷史以來，所有的改變在當下都會引起軒然大波及反對聲音，但是歷史也不斷的告訴我們，這些改變及改革都是對的事情。」吳克群表示：「幸福尚未成功，同志仍須努力，大家一起加油！」張惠妹則透過經紀人表示，「讓愛自由，繼續努力」。台灣《蘋果日報》




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20161227/19877940

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防基層華裔淪無家者三藩市議員擬修法捍衞散房

1 : GS(14)@2017-01-26 18:08:22

三藩市狹小的「散房」居住環境欠佳，反映貧困一面，卻是不少華裔無可奈何下的唯一住屋選擇。市議會正考慮一項捍衞市內最後1.9萬個散房單位的修正案，力阻旅館業界大規模收回單位，為較高利潤改出租給遊客，以免一班華裔淪為無家者。駐三藩市記者：唐芷瑩俗稱「散房」的單人住房旅館（Single Room Occupancy hotels，簡稱SRO）1980年代起受法例保障，實際近年供應量已由3.3萬大幅下跌至1.9萬個單位，一大原因是自短租企業如Airbnb等出現後，旅館業主陸續收回單位出租給旅客，賺更多利潤。故市議員佩斯金（Aaron Peskin）提交修正市行政法第41章（Administrative Code Chapter41）的動議，防止散房業主鑽《旅館改變用途條例》（Hotel Conversion Ordinance）中的漏洞，輕易就將這些「住宅房」的房間改變用途為「旅客房」，將改變用途的申請門檻提高。措施包括政府可禁止以往曾「偷雞」將散房出租給旅客的申請人入紙或票控，要求業主提供的「一房換一房」（one-for-one replacement）補償具與現有房型相等的質素等。外界形容，沒有其他的建屋計劃，比這次動議能更快在短期內拯救到1.9萬個基層住屋。社區住客聯會的街坊、教會區（Mission）和唐人街等社區的散房協作社（SRO Collaborative）的半百華裔及拉丁裔人士，周一到土地運用及交通委員會（Land Use and Transportation Committee）請願。有市民表示散房結束他的無家者生活，得到「上樓」機會，但之後卻兩次遭到業主驅趕。他們均希望政府能堵塞法例漏洞，以免將低收入階層的利益，轉落入旅遊業。他們控訴市長李孟賢（Ed Lee）雖經常將發展環境更優質的可負擔房屋（Affordable Housing）掛在嘴邊，但散房戶說多年來次次申請都失敗，若連散房也被業主收回實會無家可歸。從未中籤的新移民余慰玲表示，散房有如「火柴盒」大，但無奈成為她唯一選擇：「我現在每月僅付700美元（約5,460港元）租金，但可負擔房屋閒閒地也要1,000（約7,800港元）以上，要抽也有如中六合彩。我兩年前來美時找散房已很難，帶着子女被拒，業主表示怕我們會耗費他更多水電煤氣。現在兩人以上家庭已很難找散房。」委員會下午已初步同意修正案，交市議會大會下周二進行一讀表決。據本報了解，除佩斯金外，議案最少已得到郭嫻（Malia Cohen）、金貞妍（Jane Kim），新加入議會的安世輝（Ahsha Safai）和希伊（Jeff Sheehy）等人力撐，有望通過。




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20170125/19908302

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華裔貧戶被房東限制沖涼秒數議員修法護人權

1 : GS(14)@2017-06-23 02:58:25

持續數年的美國加州大旱災，在市民節約用水加上大雨緩解下，4月獲州長宣佈解除緊急狀態。不過，三藩市卻出現有業主疑以「慳水」為名，安裝計時器限制租戶沖涼時間，最短的限制租客只能沖90秒，市議會周二通過立法禁止這些限水「奇招」。駐三藩市記者：唐芷瑩現時《三藩市房屋法》（San Francisco Housing Code）中，並沒限制市民安裝計時器或其他限制花灑頭水流的裝置。但近這半年，不少住在俗稱「散房」的單人住房旅館（Single Room Occupancy hotels，簡稱SRO）租客投訴，業主在每層的共用浴室加裝計時器，限制他們沖涼時間，造成諸多不便之餘，也令他們感到被不人道對待。據了解，這些限水花招層出不窮，部份是讓住戶能明顯見到的倒數計時器；有些則是隱藏智能感應形式，業主設下的限時一到，便自動停止出水。其中一棟有此情況的是企李街（Clay Street）937號的散房大樓，內有60多戶，大部份是華裔貧困居民，大樓平均每層有2至4個共用浴室。據了解，大樓由一名非華裔業主持有，每月承擔全棟物業水費。來自廣東、移民多年的70歲租客陳先生和太太，以每月950美元（約7,410港元）租住一戶。他表示，居住逾10年來，沖涼都是自由自在，「以前平均沖20分鐘，老人家要慢慢抹身，很多功夫」。但社區住客聯會職員Marie在電話訪問中向《蘋果》表示，陳先生和其他住客，自去年11月起，發現浴室遭加裝隱藏式的限水計時器。為了核實，會方職員曾派人實地計時了解，結果得出每次住客開水沖涼，最短1分半鐘就會停水，使用者必須不斷「揮手」，甚至整個人進出沖涼間多次，先能再次觸動感應器出水。陳先生還透露，自今年4月起，這種「節能」方式還延伸到浴室燈光，「當然非常不方便啦！」
Marie表示，無從了解業主此舉的出發點，是從環保角度鼓勵住客慳水，還是只是吝嗇水費，因為業主沒有徵詢居民意見或公開水費單。對此，第三區（包括唐人街在內）市議員佩斯金（Aaron Peskin）以安裝限水計時器做法違返《房屋法》的精神，未能確保住戶健康等福祉為由要求修法，禁止市民在各類的住宅樓宇的花灑加裝這類計時器，只可安裝在州法下准許的節能裝置。法例同時要求花灑出水流量，不能超過每分鐘2.5加侖，杜絕民眾浪費用水。市議會周二全數表決贊成立法，預計最快於秋季前生效。市民若有需要，可瀏覽水利局（San Francisco Water Power Sewer）網頁，看看有哪些合規格的慳水裝置可安裝。




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20170622/20064896

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內地修法噓國歌可拘留議員指港適用

1 : GS(14)@2017-06-25 10:11:05

香港球迷注意了，北上觀看球賽時噓國歌小心被拘留！昨日舉行的十二屆全國人大常委會第二十八次會議上，將國歌法草案提請審議。草案規定，在公共場合，惡意修改國歌歌詞或者故意以歪曲、貶損方式奏唱國歌，損害國歌莊嚴形象的，由公安機關處以15日以下拘留。經民聯立法會議員梁美芬指，相信國歌法通過後，會透過《基本法》附件三適用於香港，與國旗法類似，料屆時須經立法會審議，在本地立法。但她指若立會不通過，由於屆時已納入附件三，亦即直接適用於香港。她估計因過往有足球賽播國歌時，有人侮辱國歌，才會引起此立法建議。


禁用於商標廣告

草案中規定了七類場合應當奏唱國歌，包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會開幕會議、閉幕會議，憲法宣誓儀式、重大外交活動、重大體育賽事等。同時，為體現國歌的嚴肅性和權威性，草案規定，不得在私人喪事活動等不適宜的場合奏唱、播放國歌。國歌不得用於或者變相用於商標、廣告、公共場所使用的背景音樂等。此外，奏唱國歌應按照規定的歌詞和曲譜，不得修改國歌歌詞，不得採取損害國歌尊嚴、影響國家形象的奏唱形式。在公共場合，惡意修改國歌歌詞或者故意以歪曲、貶損方式奏唱國歌，損害國歌莊嚴形象的，可被由公安機關處以15日以下拘留。內地官方宣傳指，國歌法有助維護國家尊嚴，提升公民的國家觀念和愛國意識。但有網民指國歌法草案有點偏激，「不是發自內心的愛國主義，毫無意義」。人民網




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20170623/20065945

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