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一棵千年老樹 「逼退」30億預售案

2013-09-23  TWM  
 

 

建商到手的開發利益,和民眾主張的公共利益,一旦出現衝突的話,有可能雙贏收場嗎?

答案是肯定的!

九月六日,建商興益發建設,主動通知購買該公司在台中市的預售建案「新文華」,三百一十名客戶將全額退訂。原因是擔心位在台灣大道與梅川東路口的工地,開挖後恐衝擊當地生態,斷送臨近工地的千年茄苳老樹生機。建商此舉,等同宣告近三十億元總銷的大案撤場,創下國內地產界首宗因為保護老樹,預售案喊停的案例。

建商讓步,也讓由當地居民發起的護樹公民團體所提出的停建訴求,得到正面回應,不但保住這棵國內平地樹齡最老、逾一千零二十歲的「神木級」珍稀茄苳老樹,更成為國內近期公民運動,歡喜收場的特例。

回顧從今年三月初起,一百八十天的護樹運動,最後能雙贏落幕,關鍵在於,公民團體柔性抗爭的策略奏效;以及背後建商大老願意出面協調,搭起建商與市府的互信橋樑。

不想成為文林苑第二公民採「柔中帶硬」策略

「一開始,我們就不想成為文林苑、大埔案第二,」護樹運動發起人之一的台中市西區後龍里里長郭耀泉主張。

郭耀泉說,今年農曆年後,他發現鄰近老樹廢棄多時的工地圍起新圍籬,獲悉將蓋起二十八層的大樓後,便立刻行文給市政府,雖然市府方面很快就舉行協調會,但因過去並沒有以保護老樹為由,要求建商停建的先例,所以遲遲無法做出決策,陳情案一度石沉大海,「一個小里長,如何對抗大建商?」他自問。

但他更深知,歷來的公民運動結果顯示,抗爭越激烈,只是給對方(建商)更多籌碼,加上後龍里是老社區,於心亦不忍動員阿公阿嬤上街頭。於是,在和地方文史工作者黃慶聲,以及從市政府文宣手冊得知台中市有一棵千年老樹而出面管閒事,還以社運菜鳥擔任「台中市千年茄苳神木守護聯盟」召集人的徐坤賜醫師一家人商議後,決定以「不出惡言,柔性出擊;不和建商接觸,避免遭分化」,做為護樹運動的最高指導原則。

原本擔任國小教員,退休後才又進修雲科大文化資產維護研究所的黃慶聲,是護樹聯盟中運動經驗較豐富的成員。「先凝聚情感認同,再依理要求市政府出面,最後才祭出文資法,是護樹聯盟的三大步驟,」他認為,採取社區總體營造的運動路線,不走悲情式的激烈抗爭手段,是這次護樹運動的特色,好處是不讓訴求失焦,但也可能給建商軟土深掘的機會。

因此,柔中帶硬的做法是,六月初,聯盟找來生態保育界大老陳玉峰教授,進行茄苳老樹生長的學術調查;八月中旬,聯盟方面更進一步依《文化資產保存法》第三十七條,向市政府申請「疑似遺址」的暫時古蹟保護。

八月底,中研院歷史語言研究所研究員劉益昌為此南下會勘,當天,聯盟不但調出一九○四年日據時代的「台灣堡圖」,並請來年逾八旬的地方耆老,證明該工地確為老樹賴以生存的水圳之地,物證、人證俱全為老樹請命。黃慶聲指出,建商迫於一旦「疑似遺址」申請案成立,緊接著的是極繁複的考古程序,興建時程勢必延宕,對預售戶將面臨違約的處境,只好撤案宣布退訂。

不怕承擔背後的代價官商各提解方,快速成局

事實上,讓建商願意踩煞車,放棄近十億元的開發案豐厚獲利,鮮為人知的幕後,還有當時擔任台中建築公會理事長,在中部建商圈有「俠女」封號的龍寶建設董事長張麗莉,出面扮演的關鍵角色。

張麗莉證實,市府核發建照給建商在先,建商依法雖可立即動工,但市民發起的護樹運動,卻讓建商和市府面臨騎虎難下的窘境,雙方一度僵持不下,護樹團體成員最後找上她,「我七月底和鄭欽天(興富發董事長,興益發為興富發管理的建設公司)見面,分析停建的利弊得失給他聽,也答應努力爭取補償條件,鄭於是同意停建,我便一通電話打給胡市長,」「胡市長允諾,將提供容積移轉的方式,彌補建商的損失。」

張麗莉表示,興益發只憑胡市長一句話,在還沒得到市政府具體的補償方案前,便基於互信基礎展現善意,自行停損出場,「社會大眾應給予其該有的掌聲。」至於市政府方面,提出容積移轉的變通做法,則須背負圖利建商的行政風險,亦展現其願意承擔的態度。

東海大學建築系助理教授蘇睿弼也同意,有別文林苑、大埔案等,兩敗俱傷的公民運動,台中市政府以行政措施靈活介入,讓守護茄苳老樹運動,付出最低社會成本,卻得到各方都能接受的雙贏結果,可說「為公民運動立下新典範!」

守護千歲茄苳老樹的公民運動,印證抗爭可以柔性,互信才能成事,或許正是這棵老樹要帶給眾生的智慧。

【延伸閱讀】柔中帶硬,社運菜鳥打勝仗——台中茄苳老樹護樹大事紀

2╱8建商興益發取得「新文華」28層住宅大樓建照

3╱1當地里長憂心基地開挖衝擊千年老樹生存,行文陳情市政府呼籲停建

3╱18當地居民召開記者會,逼市政府表態

5╱21都發局現地開挖,證實工地下方有多數老樹樹根與湧泉現象

5╱23「台中市千年茄苳神木守護聯盟」成立,召集人為社運菜鳥徐坤賜醫師

6╱3生態學者陳玉峰教授會勘,進行學術調查

6╱9護樹聯盟舉辦祈福遶境活動,超過800人連署為老樹請命

8╱29中研院研究員劉益昌南下,會勘「疑似遺址」證據

9╱6興益發通知預售訂戶310人,全額退還訂金,本案停建

資料來源:茄苳神木守護聯盟

 
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