4月28日，距離去年全面推開營業稅改增值稅(下稱”營改增”)將滿一周年。
這次涉及5萬億元稅收、千萬戶納稅人的複雜稅制改革，最終實現了改革之初政府承諾的”行業稅負只減不增”。國家稅務總局局長王軍預計，全面推開營改增試點一周年將實現減稅6800億元左右。這是近年來中國最大規模的減稅措施。
此次營改增全面推開直接涉及的近100個細分行業，要實現這些行業稅負只減不增並不容易，前端的減稅方案設計尤為關鍵。
這一年間，除了營改增主文件外，財稅部門後續出臺了超過40份法規和補丁文件，主要解決了稅務機關和企業在實操中碰到的問題，降低了相關行業稅負。
電梯維修保養服務適用增值稅稅率爭議問題的解決就是一個典型案例。
營改增之前，電梯維護保修業務適用5%稅率。營改增後，各地對於電梯維護保修服務適用的增值稅稅率存在爭議。
普華永道中國中區公司稅業務主管合夥人李軍告訴第一財經，許多地方的稅務機關在實際操作時，將電梯維護保養業務作為建築服務中的修繕服務稅目，征收11%增值稅稅率。但電梯維保業務企業認為，這類服務是維護為主，主要測試電梯部件是否正常，有問題做相應修理。這類服務以測試、調試、檢查為主，應該按照6%的現代服務業稅率征收。
李軍表示，6%和11%稅率不同，將直接影響企業的稅收負擔以及服務價格。而且各個地方對這一服務確定的稅率不同，也不利於稅制公平。
經過企業和各地主管稅務機關反複溝通，以及稅務機關事後研究，國家稅務總局在今年4月頒布了《國家稅務總局關於進一步明確營改增有關征管問題的公告》，明確規定”納稅人對安裝運行後的電梯提供的維護保養服務，按照其他現代服務繳納增值稅，稅率為6%”。
“這樣明確了對這一稅務爭議問題的處理，征稅口徑統一也避免了稅務處理不公平的問題。”李軍稱。
為了減輕企業負擔，類似的補丁政策不少，比如將征地和拆遷補償費用、土地前期開發費用和土地出讓收益等，歸入房地產企業向政府部門支付的土地價款範疇中，從政策層面解決了房地產行業普遍擔心的問題，也減輕了房地產行業稅負。
李軍認為，未來一些行業的增值稅政策還有待完善，相關問題有待明確。未來還將有相應的補丁文件出臺。
比如，金融同業定義是否會進一步擴大至境外金融機構;資管產品管理人作為增值稅納稅人，如何進行增值稅會計核算、納稅申報、開具發票等。
今年2月底，國家稅務總局派出10個督查組深入上海、吉林等10個省(區、市)，明察暗訪，查遺補缺，全面了解營改增落實成效。其中一項重要使命，就是聽取納稅人、基層稅務機關和社會各界對營改增試點的意見建議。
第三督查組組長、江蘇省地稅局副局長陳筠表示：“對於本地區能夠解決的問題，督查組立即協調當地稅務機關解決，切實回應納稅人關切，對屬於制度性因素和需要總局協調解決的問題，我們將全面歸集，及時上報，為下一步完善政策、優化管理、改進服務提供參考。”