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□ 本刊實習記者 歐陽銀華 文7月14日，一則北京市交通委員會（下稱北京市交委）專項調研或將導致北京地鐵公交漲價的消息，在網上炸開了鍋。兩天之後，北京市交委對此公開否認。 從2009年起，北京市就 多次出現公共交通將漲價 的傳言。目前，北京公共交通仍維持著2007年制定的票 價：公交公司實行刷卡封 頂，持普通卡乘車一次0.4 元，持學生卡一次0.2元；地鐵票價2元。 漲價傳言背後，是關於北京公交巨額補貼能否持續的疑問。 2013年1月，北京市財政局副局長韓傑透露，因近幾年地鐵新線上線、客流量增加、燃油費上調等因素，北京公共交通的財政補貼力度進一步加大，每年都呈遞增態勢。2010年對地面公交、軌道交通補貼共計135.3億元， 2011年補貼156.9億元，2012年這一補貼額度已經達到175億元。 交通運輸部管理幹部 學院教授張柱庭認為，地鐵作為公共交通工具，承擔著公益性質，作為公共服務的內容，應由政府提供。但也要考慮到公交地鐵公司的經濟屬性。公交地鐵公司經濟效益有兩個來源：補貼和市場，而目前北京市公共交通主要靠政府補貼。 張柱庭還認為，地鐵票價的制定，要和地面交通有一個合理的價格比例，要防止價格過低導致無效化低效交通。北京市城市規劃設計研究院院長助理、北京市政協委員高揚也指出，2007年北京公交票價優惠政策實施以來，小汽車出行比例沒有下降，還把大量的自行車出行人群轉移至公共交通，北京市自行車出行比例已經由2007年的27.7% 下降至2011 年的15.1%。 高揚更指出，公共交通補貼支出比例偏高，擠佔了其他領域的財政支出。北京市2011年的財政支出結構中，一般公共服務（5.6%）、科學技術（9.8%）、文化體育與傳媒（3.5%)、社會保障與就業 (7.2%)、醫療衛 生(5.3%)等大類支出均低於公共交通補貼（11%），說明公共財政的支出結構存在不合理的情況。 天則經濟研究所對外 合作部主任、公用事業研究中心研究員趙旭曾指出，政府的財政收入事實上都來自于納稅人，公共交通的巨額 補貼最後還得由納稅人埋 單。而且由於政府給予公交部門巨額補貼，過去冗員衆多、效率低下的官營公交部門更加缺乏改進服務質量的動力，浪費了北京納稅人的錢。“普惠制”的補貼，把本來可更多用于造福窮人的財政支出，用于補貼能承受正常公交票價的“富人”，等同于“窮人補貼富人”，更是有違公共財政的再分配職能。 韓傑在年初的新聞發佈 會上還表示，今年會重點對此進行政策評估和調研，對這些年的補貼政策進一步梳理和評估，以此來考慮是否要進行調價。 而北京市交委稱，公交票價的調整需相關部門綜合研究，市交委目前沒有進行公交票價調整的前期調研。 | ||||||