農機補貼：「清水衙門」裡的秘密

2013年3月，56歲的原陝西省農業廳黨組成員、陝西省農業機械管理局（下稱陝西省農機局）局長胡璽賢，因受賄罪，被西安市中級人民法院一審判處有期徒刑11年。

案由是，2008年至2012年胡璽賢在任農機局局長期間，為農機生產企業、果庫建設企業進入政府補貼目錄、提高財政補貼額度及撥付補貼款等方面謀取利益。

整個陝西農機系統，被調查者多達四十餘人，時任陝西省農機局副局長郝建榮等亦因涉案，一併被刑。

此前的2012年11月底，時任江西省農機局局長的王紹萍，也因類似案情，被紀檢部門立案調查，目前已移交司法。

然而，上述弊案，在農機系統之外，鮮為人知。

弊案的背景，是近十年來中央財政對中國農機購置持續大規模的補貼——作為一種年度補貼，在2004年起始為7000萬元，到2012年，已飆升至215億元之巨。9年間，補貼資金累計達744.7億元。

與之「相伴」，原本是典型「清水衙門」的農機系統，近年來腐敗叢生。河北、廣東、廣西、浙江、重慶等多個省份騙取農機補貼案件連續曝光，包括上市公司吉峰農機連鎖股份有限公司（300022.SZ，下稱吉峰農機）在內的眾多企業捲入其中。

農業部分管此項工作的副部長張桃林，毫不諱言，公開稱本系統「違規違紀問題時有發生」。農業部農業機械化管理司（下稱農機司）司長宗錦耀，更曾以公開信的方式，自揭家醜，直斥部分省市「對農財兩部的部署要求，置若罔聞，我行我素，政策執行不力、監管不力」。

補貼福與禍

農機購置補貼，始於2004年。

在此之前，中國農村普遍缺乏基本的農業機械，即使如黑龍江等地區的大型農場，也存在農機不足或者日益老化的現象。糧食安全和農業生產發展，因此受到影響。

2004年6月25日，《中華人民共和國農業機械化促進法》公佈，規定「中央財政、省級財政應當分別安排專項資金，對農民和農業生產經營組織購買國家支持推廣的先進適用的農業機械給予補貼」。

是年，中央財政安排補貼資金7000萬元。隨後幾年，資金呈幾何級增長，從2005年-2012年，分別是：3億元、6億元、20億元、40億元、130億元、155億元、175億元、215億元，迄今九年共計744.7億元。

2013年，中央財政此項預算安排為200億元——不過，按照近年慣例，年初的安排往往會進行追加，比如2009年預算為100億元，後追加至130億元；2010年預算145億元，後增加到155億元；2012年預算200億元，後追加到了215億元。

巨額資金的投入，成效顯著。2013年2月，農業部副部長張桃林在「全國農機購置補貼工作會議」上稱，這九年，全國共補貼購置了各類農機具2272.6萬台（套），農作物耕種收綜合機械化水平在2010年即已超過50%，標誌著中國農業生產方式已經實現由人畜力為主向機械化作業為主的歷史性跨越；與此同時，農機工業連續6年保持20%左右的增速，始終在機械行業中處於領先地位，2012年規模以上農機工業總產值達3382億元，中國已成為全球農機製造第一大國。

另一方面，一些隱秘的變化，也隨之而來。

在陝西，2004年胡璽賢就任陝西農機局局長之時，正是中央財政資金補貼農機購置之始。當年，中央資金下撥陝西為兩百餘萬元，隨後每年同步成倍增長，至2012年，已達7.9億元。九年間，中央財政下撥陝西的資金累計超過28億元。

農機系統待遇提高是當地看得見的事實。有陝西農機系統的員工說，「以往我們農機局、農技站是最典型的清水衙門，部門權力小，職工待遇低，甚至有的雙職工家庭連孩子上大學的學費都要去借。這幾年，待遇好多了。」

看不見的，則是各種暗地裡的騙補與尋租。

在胡璽賢被宣判的同時，時任農機局副局長（分管農機補貼工作）郝建榮、農機局農機購置補貼辦公室工作人員黃海，也因涉案被追究刑責。

「尋租」三條通道

如何可以獲得農機購置的補貼資金？

2012年之前，全國普遍的做法叫做「差價購機，省級結算」：農戶向縣農機局或其在鄉鎮設立的報名點填表提出購機申請，縣農機局確定擬補貼對象並進行公示，然後簽訂購機補貼協議。農戶去買農機時，只需要交上補貼協議並且支付「差價」——即農機售價減掉補貼款額之後的差價。經銷商再將這些文件和發票存根交給縣農機局，由其向省農機局提出結算申請，審查合格後到省財政廳和省農機局結算。

值得注意的是，只有進入農機部門「補貼目錄」的農機產品，才可以獲得財政補貼，進行「差價購機」；也只有農機部門批准的經銷商，才能「結算補貼資金」。同時，想要買補貼農機的農戶，也需要事先取得「購機指標」。

也就是說，無論想買還是想賣，只要想獲得這項補貼，就得通過農機部門。這三條，也就是設置了三個由農機部門把守的關卡。

對於農機生產企業而言，要想從巨額的財政補貼資金中分一杯羹，最關鍵的一步，就是產品進入「補貼目錄」。

在國家層面，主要由農業部主導制定。2012年，國家目錄共有180個品目。各省份亦根據自己的情況，制定本省份的「補貼目錄」。

本省份目錄，同樣由省級農機機構主導，一般是選取部分國家目錄的品目，再加部分「省級自選品目」。兩者在程序上，都是由農機生產企業先行提出申請，再由農機鑑定機構予以評審鑑定。

「補貼的品目太多，監管的難度就增加，容易出問題。」在2013年的「全國農機補貼工作會議」上，農業部農機司副司長胡樂鳴曾如此說道。他還表示，一些違法案件，「基本上都與省級自選品目有關係，一般都是省內企業，從鑑定、進入省級推廣目錄、確定補貼額層層公關」。

胡樂鳴同時提到，江蘇作為農業大省，不僅有國家的農機補貼資金，省級財政支持力度也很大，但2012年全省總計予以補貼的農機品目只有55個，而陝西省在2011年、2012年補貼品目都在140個以上。

南方週末記者進一步獲知：2004年至2008年之間，陝西省予以補貼的農機品目只有三十來個，到2009年倍增至76個，隨後三年分別達到121個、143個和142個。

實際上，農戶對這些「省級產品」並不感冒。2012年，全國農機購置補貼資金總額是215億元，而省級自選品目的補貼額，總計也就五億多元，不到3%，這些產品並不受市場歡迎。

陝西窩案爆發

胡璽賢案，其實爆發於2012年8月。主要犯罪事實之一，就是收受農機生產企業的賄賂，幫助其將產品進入這些目錄，或提高補貼額度。

涉案公司包括西安德潤生物技術有限責任公司（下稱德潤生物）、旬陽縣新農機械製造有限公司（下稱旬陽新農機）、陝西大地農機工程有限責任公司（下稱陝西大地農機）等。

知情者稱，德潤生物由其股東之一、時任董事長李毅出面，「公關」胡璽賢，除送去錢款，還贈與胡一輛奧迪汽車。但贈車一事，未獲司法確認。

2011年，德潤生物有3個型號的產品，進入「陝西省《農業機械購置補貼目錄》」。這些產品每台售價7600-9800元，可獲中央財政補貼1000-1500元/台。2012年，德潤生物進入補貼目錄的產品增加到了8個型號。

農業部農機鑑定總站負責人到陝西考察時，德潤生物也被安排成為兩家被考察企業之一。

旬陽新農機則由其法定代表人萬德星出面，向胡璽賢輸送利益。該公司每年都有十幾個甚至更多型號的產品，進入補貼目錄。補貼額度，低的每台只有200元；高的，如一款熱風爐，售價3.8萬元，可獲補貼1萬元。

按照國家及陝西省的補貼標準，農機補貼一般不超過價格的30%，最高補貼額不超過5萬元/台。大型農機補貼額單機最高達30萬元，新疆維吾爾自治區及新疆生產建設兵團可達40萬元。

陝西大地農機公司則為了獲得成為「供貨商」（經銷商）的資格，而向胡璽賢等行賄。具體的行賄人，他們選擇的是一名張姓股東的姐姐。

行賄胡璽賢的人，甚至包括公職人員，比如陝西楊凌示範區管委會展覽局原局長孫華。

司法機關審理查明，僅在2008年春節前至2012年3月間，胡璽賢就收受了包括上述企業和個人在內的賄賂，共計人民幣125.2882萬元、美元1.5萬元、50克金條一根（價值18950元）、購物卡5萬元。

司長公開譴責

在陝西農機局窩案曝光前，河北、廣東、廣西、浙江、重慶等多個省份，就發生過多起騙取農機補貼的案件。多位時任中央領導，都曾對此專門批示。

在河北，保定市檢察院調查發現，該市博野縣農機管理部門與農機生產企業勾結，早在2007年，就偽造了50份農機購買憑據，成功騙取財政補貼資金10萬元並私分。此外，該市安國、定州等縣亦有多名農機主管部門負責人，有類似犯罪行為，前後被查處者共18人。

通過偽造購買憑據方式進行騙補的，還包括浙江省金華市武義縣的農機部門。2012年，該地司法部門查實，武義成躍農業機械有限公司和眾合農業機械有限公司，利用農戶身份資料，虛假購買農機產品騙補。被「購買」和偽造的農戶信息，達到數千名之多。

上市公司也捲進了農機騙補的醜聞。

2011年，創業板明星企業——吉峰農機的董事（兼子公司吉林省吉峰金橋農機有限公司董事長、總經理、法定代表人）劉波，因涉嫌單位行賄罪，被公安機關逮捕。吉峰農機另一家子公司重慶吉峰農機有限公司董事賴寒，也因涉嫌單位行賄罪，被公安機關逮捕。

重慶市司法機關後查明，在2006年5月至2011年3月近五年期間，重慶吉峰農機有限公司及賴寒，向農機等部門官員行賄41.75萬元。

重慶市檢察院亦通報，僅僅在2011年1至9月，重慶全市就立案查辦農機補貼領域職務犯罪案件39件61人，涉及處級以上幹部11人，包括副廳級幹部1人，涉案金額超過3396萬元。

不過，遵循中國近年來處置行賄者的「慣例」，賴寒被判處有期徒刑兩年且緩刑兩年，重慶公司被判罰120萬元，劉波未被檢察機關起訴。

到2012年8月，胡璽賢窩案爆發後，農業部農機司司長宗錦耀終於做出了「驚人舉動」。

當年8月21日，宗錦耀在農機系統發出了《致省級農機化主管部門主要負責同志的公開信》（下稱《公開信》），該公開信亦被「全國農機購置補貼信息系統」官方網站及行業報紙全文轉載。

信中，宗錦耀通報了胡璽賢案的基本情況，並措辭強硬地進行了批評。公開信在系統內震動一時。

不料，3個月後的2012年11月，又一位省農機局「一把手」——時任江西省農機局局長王紹萍，也因類似事由被紀檢部門調查。

補貼腐敗何解

為了防止腐敗，保證補貼資金的安全，農業部、財政部等其實早已在行動。

農業部的統計信息顯示，2011年，全國各地共查處各類農機購置補貼違法違規案件約196起。農業部等部委還通過建立行賄企業「黑名單」、「逐年加大加密監督管理措施」，「著力加大監督檢查力度」等措施，予以應對。

這一年，全國共取消30家生產企業產品補貼資格，永久取消22家經銷商經營補貼產品的資格。2012年共取消或暫停26家生產企業的產品補貼資格和46家經銷企業補貼產品經銷資格。

農業部辦公廳下發的情況通報中，通報了這些企業的名稱。但通報同時披露，陝西省農機局和江西省農機局，對於本省內有違法違規行為的企業，尚未在各自的網站公佈查處結果，也沒有將查處情況報農業部備案。

2013年4月11日，新任江西省農機局局長官少飛告訴南方週末，江西省是在2013年3月底，將查處情況上報了農業部，共涉及違法違規企業3家。

不過，江西省農機局的官方網站，並沒有公佈這些企業的情況。同樣，陝西省農機局的官方網站，迄今也沒有公佈該省違法違規企業的情況。

違法違規屢禁不止，但財政資金補貼依然還將持續。

2012年12月，「全國農機化形勢分析會」期間，宗錦耀曾表示，即使全國農民、農戶都有了農業機械，農機補貼工作也不會停止，因為還會面臨著農機報廢和更新的問題。實際上，2012年下半年，山西、江蘇、浙江等省份就啟動了農機報廢更新補貼試點，2013年將繼續實施。

這些資金的安全將如何保障？農機補貼方式，正在發生改變。

2012年，農業部、財政部批覆同意河北、內蒙古等17個省（區、市）開展「補貼資金結算級次下放、農民全價購機」的試點工作。其中，江蘇、浙江、湖南在全省範圍內開展了「全價購機、縣級結算、直補到卡」試點。

這意味著，農戶在申請購機指標後，可以在目錄範圍內自行購買農機再申請補貼，補貼資金直接發放給農戶，而非企業。

胡樂鳴認為，此舉將農機部門與企業進行資金結算這個環節去掉，農機部門與企業聯繫也會相應減少，廉政風險將相應降低；也增強了農民購機的議價權，更直觀地感受到「農機補貼」的好處。

但胡也認為，基層鄉鎮經辦人員與農民合謀騙取補貼資金的風險仍然存在，利用假髮票騙取補貼的可能性依然存在。

中國農業大學中國農機化發展研究中心聯合吉峰農機公司組成的專題課題組，也持相近的觀點。他們的研究表明，「農戶資金壓力大，配套信貸政策缺乏」、「農戶辦理補貼手續多，結算進度緩慢」、「農機部門補貼工作量大，缺乏專項工作經費成為了新的突出問題」。

胡樂鳴稱，從總體看，「全價購機、縣級結算、直補到卡」利大於弊，是方向；缺點也可以通過加強工作措施來克服。

2013年，曾發生嚴重弊案的江西省、陝西省，也開始在全省實施這種新方式。

不過，對於農機補貼更關鍵，也更容易滋生腐敗的環節——「補貼目錄」，卻動作甚小。

南方週末獲知，農業部原本計劃在2013年取消各省自選農機品目的權利，在徵求意見過程中，37個省份（自治區、直轄市、計劃單列市、新疆建設兵團、黑龍江、廣東農墾）農機局中，有30個同意，但仍有7個省建議繼續保留省級自選品目。

最終的結果是，省級自選品目將繼續保留，只須事先報農業部備案。

有研究者對南方週末表示，「即使全面取消省級自選品目，企業公關進入全國補貼目錄的行為，也同樣不可避免。」

在各種補貼資金日益增加的情況下，如何在現行框架下，保證公共財政補貼的安全，依然面臨艱辛挑戰。

阿里村淘賣農機：讓農業數據釋放更多能量

阿里村淘賣農機：讓農業數據釋放更多能量

一財網 金慧瑜 2015-09-10 22:53:00

9月9日，美國農機巨頭愛科集團和阿里巴巴簽署戰略合作備忘錄，開啟了“互聯網+農業”的跨界合作。

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行賄593萬 判罰僅100萬 黑龍江農機腐敗露出“冰山一角”

中國最大的農業機械使用省份——黑龍江省，其農機腐敗“窩案”，露出“冰山一角”。

南方周末記者獲悉，日前，黑龍江省伊春市伊春區法院一審判決：黑龍江省農業機械有限責任公司（下稱黑龍江省農機公司）向時任黑龍江省農委黨組成員、省農機局局長李國軍，行賄592.5萬余元，犯單位行賄罪，被處罰金100萬元，該公司三位當事高管，則均判處緩刑；另一家企業——山東科樂收金億農業機械有限公司（下稱科樂收金億公司），向李國軍行賄20萬元，被處罰金30萬元，當事高管亦獲緩刑。

受賄人李國軍，在2014年4月，被黑龍江省紀委調查，後移送司法。2015年12月，由伊春市檢察院，以受賄、挪用公款、巨額財產來源不明罪，向伊春市中級法院提起公訴。

2016年2月25日，伊春市中院新聞發言人、政治部主任趙冶萍，回複南方周末記者時表示，李國軍一案，在2016年1月已開庭審理，但目前尚未宣判。

黑龍江省農機公司，為自然人控股的企業，其主營業務為拖拉機、聯合收割機等農業機械設備的代理銷售和售後服務。主要有三種銷售方式：一是零售；二是農民享受購機補貼方式銷售；三是對現代農業機械合作社的銷售。

黑龍江省農機局是該省農機銷售行業主管部門，政府補貼項目的農民自籌款都需通過該局結算。黑龍江省農機公司為擴大銷售量，提高公司利潤，繼續使其公司銷售的農用機械納入黑龍江省農業機械購置補貼產品目錄和黑龍江省農機作業合作社機具選型產品目錄、在農機合作社招標項目中能夠順利中標、提前結算農機銷售款和增加銷售量，在2003年至2011年間，由該公司董事長兼總經理申佩懷，利用春節、端午節和中秋節時機，以感謝關照為借口，先後15次向時任省農機局局長李國軍行賄，合計人民幣552.5萬余元；同時，經申佩懷同意，該公司其他兩位高管，亦向李國軍行賄共40萬元人民幣。

科樂收金億公司，為中德合資企業，是中國最大的玉米收割機企業，為其公司制造的玉米收割機順利進入黑龍江省農機補貼目錄、增加產品銷量、提前結算貨款，該公司通過其東北銷售區域負責人，先後三次向李國軍行賄20萬元人民幣。

中國自2004年開始，對農機購置進行持續大規模的補貼，當年中央財政補貼金額為7000萬元，後連續飆升，近幾年，每年金額超過200億元。2015年8月，財政部發布數據顯示，至該時，已累計安排中央財政資金1435.07億元。

與之相伴，一方面中國農業機械化水平，快速提高。農業部分管農機工作的副部長張桃林，在2016年1月19日舉行的全國農業機械化工作會議上稱，中國農作物耕種收綜合機械化率預計達到63%，超過“十二五”規劃目標3個百分點，超額完成了2億畝深松整地任務。

另一方面，政府農機部門，弊案叢生。近年來，有包括陜西、江西在內，多個省份的省級農機局局長，因涉及農機補貼腐敗而落馬（詳見2013年4月19日，《南方周末》報道《農機補貼：“清水衙門”里的秘密》）。

吉峰農機發布澄清公告 暫停上市風險解除

吉峰農機14日公告稱，近期，部分媒體和網絡報道將本公司列入可能退市的名單之內，由於上述傳聞，公司連續接到大量投資者電話，質詢公司是否存在退市風險。公司特作出如下澄清說明：盡管公司2013年、2014年連續兩年虧損,但2015年度實現歸屬於上市公司股東的凈利潤12,691,398.15元，扭虧為盈，公司暫停上市的風險解除。

農業現代化加速農機市場向大型化、高端化發展

農業是全面建成小康社會和實現現代化的基礎。

《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(下稱《十三五規劃綱要》)提出，要著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。

同時，《十三五規劃綱要》提出，要確保谷物基本自給、口糧絕對安全，調整優化農業結構，提高農產品綜合生產能力和質量安全水平，形成結構更加合理、保障更加有力的農產品有效供給。

要實現農業現代化，農業機械是重要的物質基礎。要確保谷物基本自給，保障更加有力的農產品有效供給，依靠高端農機來實現規模經濟非常關鍵。

愛科集團全球高級副總裁兼亞太區總經理柯嘉瑞認為，在中國，農業的發展和農機的發展市場潛力無限。“目前，中國人口占世界人口的22%，但可耕土地占比卻不到7%，中國現在糧食的自給率只有85%，這離政府提出的95%的目標來說，有很大的缺口，同時在飼養牛豬雞等需要的飼料方面，中國也大幅度地依賴進口。”

隨著國家產業政策的支持、農民人均收入的增長以及農業生產方式的轉變，近年來我國農機行業發展態勢良好。

根據農業部數據，2013 年我國農機總動力為10.40 億千瓦，同比增長1.3%。2014 年我國農機總動力持續增長，達到10.76 億千瓦，同比增長3.57%。中國農機工業協會數據顯示，2012 年、2013 年全國農業機械行業累計完成工業總產值分別為3,382.40 億元、3,800.00 億元，同比分別增長19.07%、12.35%。

業內人士認為，我國農機市場需求結構正在加速調整升級，農機行業將全面步入專業化、規模化、集約化發展的新階段。在農機市場需求方面，大型、高端產品將成為2016年乃至“十三五”期間的突出特征。

《中國制造2025》也把農機裝備納入“智能制造”支持範圍的十大重點領域，提出要提高農機裝備信息收集、智能決策和精準作業能力，推進形成面向農業生產的信息化整體解決方案。

以拖拉機為例，在高效智能方面，其發展技術將呈現幾大特點。

一是采用世界上最先進的技術平臺。目前約翰迪爾、賽邁道依茨法爾、凱斯紐荷蘭等外資品牌均采用了世界上最先進的技術平臺，國內企業如中國一拖、雷沃重工等大型企業也基本構建成功。

二是SDF方面，低於250馬力的拖拉機逐漸向動力換擋和傳動(電控)無極變化。

三是250-400馬力實現無級變速(全電控全液壓)。四是采用GPS定位導航系統。

面對中國這一關鍵但地域廣闊的市場，愛科通過麥賽福格森、維美德、大豐王和谷瑞四大品牌，有效針對目前市場上高端農機產品和薄弱環節產品供給不足的矛盾。

去年9月，愛科集團與阿里巴巴旗下的阿里巴巴(中國)軟件有限公司簽署戰略合作備忘錄，愛科獲得阿里巴巴“農村淘寶”平臺為其旗下產品在線銷售提供的支持和服務;雙方還將在雲計算、農業設備、設施監控大數據、農村金融等領域展開合作。

愛科全球副總裁兼中國董事總經理楊青告訴第一財經記者，在自動導航方面，目前中國市場已經有一定規模。而在信息共享大數據方面，雖然目前在中國還沒開戰，但信息共享的實現將在農業領域有將非常重要的影響，比如車輛之間、車輛與地面之間的互相通信。隨著廠商的推廣，可能在今後的兩三年里這在市場上應該有一定的影響力。愛科正積極致力於此，希望成為該領域的市場先行者。

業內人士：三大原因致當前中國農機市場低迷

從2014年開始，中國農機市場有所下滑，業內人士有三大原因導致了當前的局面。

2016中國國際農機展近日在武漢國際博覽中心開幕，本屆展會以“供給側改革與農業機械化創新”為主題，本著“創新、開放、綠色、共享、協調”的理念為來自世界各地的農機人獻上一場別開生面的科技盛宴。

作為專註於農業解決方案的制造商，愛科集團攜最新主打產品——麥賽福格森“全球系列”拖拉機和“全收系列”聯合收割機亮相本次農機展。

愛科全球副總裁兼中國區董事總經理楊青分析認為，“國二”、“國三”的切換;糧食收購價格的調整;補貼政策的調整等三個原因交錯一起造成了當前農機市場整體較低迷的局面。

楊青坦承，愛科集團的銷售亦受到大環境的影響，比如“國二”升“國三”，政府在政策上設置了緩沖期，不過愛科並沒有因此推遲我們的轉換升級工作，早有準備，對“國二”庫存的產品進行及時的消化，我們還是在努力的完成全年的目標。本次發布的兩個新品，銷售目標則是在同級別的產品里，拖拉機達到15%左右的市場占有率，收割機達到25%的市場占有率。

不僅秀出了新產品，愛科集團還在本次展會期間分享了精準農業新的解決方案。

愛科中國高科技解決方案及市場部總監孫磊介紹，Fuse®精準農業技術及農場解決方案是愛科集團的精準農業戰略和技術平臺，用於確保客戶的作業始終優化運行，並在合適的時間地點達成互聯協調運行，實現農作物周期的全階段無縫連接。通過對設備和資源進行高效的整合與優化，有效地幫助用戶降低投入成本、提升工作效率，為廣大用戶實現農業現代化轉型。

孫磊說，在愛科全球，公司已經有比較成熟的解決方案，也就是Fuse®技術，但是在中國市場這一技術尚處於起步階段。“其中，自動導航系統市場相對來說已經比較成熟，但車聯網技術及農業大數據應用這一塊，目前來說還處於市場培育期，現在更適合大型農場、合作社、農機大戶等組織，但對於家庭農場及一家一戶的作業方式來說，還是需要開發比較經濟實惠的解決方案，去滿足絕大部分用戶的需求並給他們帶來實際的效益”。

為此，愛科中國目前定義的農機車聯網解決方案的幾大功能，就包括車輛信息、設備狀態以及性能參數的實時收集、顯示，就類似電子儀表盤，在手機等移動端就可以顯示，同時基於大數據生成的報表還可以供制造廠商、代理商和農戶本人去做不同的應用，產生更多附加值;一個基於地理位置信息的數據應用及服務，比如實時車輛位置顯示、電子圍欄、歷史作業軌跡、作業面積計算等;故障報警、預警以及保養提示等。

孫磊透露，預計在明年下半年之前，就將把適合於中國農民用戶的愛科“精準農業”解決方案引入市場。

全國人大代表王金富：要加大職業農機手培訓力度

中國農業的現代化離不開新型職業農民。

在2017年兩會期間，全國人大代表、中聯重科副總裁王金富建議，要做好現代農業裝備新型職業農民的培育工作。要從職業培訓、認定管理和政策扶持等各個環節進行系統規劃和實施，在政府主導的前提下，院校、專業機構、行業企業等多方參與，形成“農民積極訴求、培訓實效顯著、經營效益提升”的可持續培養模式。

對比農業發達國家，德國在“雙元制”農民培育體制下培養了高素質和高技能的農業從業者，90%的農業從業人員要通過至少3年的職業教育;美國是世界上教育事業最發達的國家之一，農民受高等教育的也占30%以上;日本從事農業科技推廣人員的水平和素質一般都在大學本科以上。

據統計，我國農民總體上文化程度普通偏低，平均受教育年限僅7.3年。據2014年《中國農民工調研報告》顯示，目前我國農村勞動力中接受過初級職業技術培訓或教育的占3.4%，接受過中等職業技術教育的占0.13%，而沒有接受過技術培訓的高達76.4%。

目前，全國新型職業農民規模達到1272萬人，到2020年目標為全國新型職業農民總量超過2000萬人。為此，2017年，農業部也通過了《全國新型職業農民培育發展規劃(2016-2020年)》。

王金富稱，現代化的農業生產和農機裝備，對農業生產者提出了新的、更高的要求，農業生產需要更多兼具市場經濟意識和農業技能的高素質勞動力。同時，家庭農場、專業大戶、農業企業等新型農業生產者，對於農業、農機技術等方面培訓也提出了新的要求。

通過培訓實踐和調研，他發現我國新型職業農民培育中存在一些問題。具體來說，一是，培訓對象針對性不足，課程內容設計和形式不能滿足培訓對象的需求，培訓質量不高;二是，培訓存在形式化問題，部分地區仍然存在攤派培訓任務、完成培訓指標的現象，想培訓、應培訓的農民沒有得到有效培訓;三是，缺乏培訓長效機制，沒有與相應的政策相配套，對於獲證的農民沒有相應的政策扶持，從而降低了農民培訓的積極性等。

為此，他建議，要規範現代農業裝備職業農民培育政策扶持標準。通過政策引導，充分調動農民參與培訓的積極性，變“被動培訓”為“主動學習”，從根本改變培訓導向問題;另外，要加大職業農機手培訓力度。農業現代化的重要元素之一是農業機械化，農機也是農業科技化的載體，而職業農機手隊伍建設的基礎是要有一批熱愛農機、願意學農機的農民，要找準培訓定位：通過培訓，培養一大批會使用農機、會經營農機的職業農機人。

此外，還要做好現代農業裝備新型職業農民培育工作。從職業培訓、認定管理和政策扶持等各個環節進行系統規劃和實施，在政府主導的前提下，院校、專業機構、行業企業等多方參與，形成“農民積極訴求、培訓實效顯著、經營效益提升”的可持續培養模式。政府相關部門也要總結和推廣在現代農民職教方面的經驗和做法，增加針對現代農業裝備等職業培訓的財政預算和政策資金支持。

無人農機全過程作業試驗啟動，智能農機迎機遇

6月2日，我國啟動了農業生產全過程無人農機作業試驗。據了解，這次無人化農業作業是目前我國投入智能農機種類最齊、數量最多的一次。未來我國將分級、分期、分步建立無人農場。

當前，我國農業現代化加速發展，農村土地規模經營、農業勞動力大量轉移、農業結構調整，農機裝備技術供給與需求的矛盾更加凸顯，農機產品技術創新促進產業升級、轉變農業發展方式的任務更加迫切。實施創新驅動，加快推動智能農機裝備技術與產業發展，對支撐現代農業發展，保障糧食安全、食品安全和生態安全意義重大。

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化，對農業機械化發展提出了新的更高的要求。2018年《政府工作報告》明確“推進農業機械化全程全面發展”，《農業部關於大力實施鄉村振興戰略加快推進農業轉型升級的意見》對“加快推進農業機械化”、“推進‘機器換人’”作出了具體安排。

2017年農機工業增加值增速9.1%，同比增長1.4%。全行業實現利潤243.12億元，增幅8.10%，利潤增幅高於收入增長。2017年農機12個子行業全部實現了正增長，表明國家全面全程農機化強力推進了促進農機工業持續健康的發展。

2017年，國家重點研發計劃啟動實施了17項“智能農機裝備”重點專項，中央財政經費投入總額35021萬元，每項均超1500萬元。

隨著農業供給側改革的不斷推進，以及“加快推進農業機械化”、“推進‘機器換人’”的貫徹落實，農業機械迎來投資機遇，同時，農業生產全過程無人農機作業試驗的啟動將利好相關龍頭企業。A股市場相關上市公司中星光農機(603789.SH)、吉峰農機(300022.SZ)、一拖股份(601038.SH)以及隆鑫通用(603766.SH)等值得關註。