經濟觀察報 記者 陳哲 廖傑華 宋慧 紀錄被不斷刷新的，不只是溫度。
7月26日下午3點，備受關注的「前海第一拍」在深圳土地交易中心舉行，本土開發商卓越豪擲123.6億，拿下首批兩幅土地。
就在幾天前，上海市向市場推出一幅底價超過175億元的地塊，意欲打造城市副中心的全新地標，這一當地史上總價最高的賣地計劃，激起無數業內人驚呼。
這些還不是近期土地市場的「精彩」全部。7月初，從來諱言「地王」的房企龍頭萬科，成為上海浦東的新總價地王。中旬，中糧地產以遠高過「面包」的價格買下「麵粉」，成功刷新北京土地單價紀錄。
眼下，滬深多幅超級地塊，已在政府的土儲名單中呼之慾出。
與刷新同樣鼓舞人心的詞是放行。調控最嚴的北京市，近日開始對一些高端樓盤預售價格放行。而在江蘇鹽城，已經持續了三年之久的房價管控政策，乾脆被取消。
放行還體現在銀行對地產商的貸款態度，按照交通銀行近期測算，多增貸款規模中投向房地產的比例達到七成，絕對規模達到1.3萬億。
以上種種，看起來正在讓房地產業重新躁動起來。
一位資深地產界人士認為，到目前為止，新一屆政府對地產調控的表態只有寥寥數語，大多集中於棚戶區改造、保障房和城鎮化建設。
記者採訪發現，地方政府推出這些天價地塊的同時，往往會對地塊的用途做出限定，大多指向城鎮化建設和產業結構調整。同時，賣地收入會傾向於投向棚戶區改造、農村宅基地置換等薄弱環節。
高端地產項目收入補貼民生項目，同時推動經濟結構調整的思路，隱現其中。「上層現在允許放出土地，但前提是要調結構、促民生。」一位天津市國有開發商的高管說。
地王季再現
7月3日下午，萬科在上海以48.70億元購地，樓板價21415元/平米，溢價率為88.6% ，一舉刷新上海年內總價地王紀錄。此前幾天，萬科分別在重慶和廣州都奪下地王。
素來堅稱與地王絕緣的地產一哥，近期奪地舉動忽然變得兇猛，令業內震驚。任志強亦公開戲謔，「誰說萬科不地王？」
搶食地王者，萬科並非孤例。7月23日，中糧地產競得孫河鄉地塊，總價23.6億元，除去公租房、醫院和學校，樓面地價超過5萬元/平方米。
6、7月間，保利置業拿下的上海泗涇地塊，創下上海年內最高溢價率132%，中海地產在上海閔行拿地溢價率亦高達115%。眼下，上海又有兩幅准地王呼之慾出。
一幅是上海靜安「東八塊」，起始價34億元，樓面底價超過2.5萬元/平方米。一幅是在市場上沉浮18年的徐家匯中心，起始總價175億元。據信，已有多個國內外大財閥對其虎視眈眈。
滬深等一線城市土地市場火爆的原因，在綠城集團執行總經理王虹斌看來，「一是上半年銷售比較好，開發商要保證生產規模。二是大型開發商明確集中資源，深耕一線城市。第三，京滬市區可供應的預期較好的地塊偏少，只要出稍微好點的土地，就是地王。」
北京師範大學金融研究中心主任鐘偉則介紹說：「今年上半年現金流改善，房地產拿到了5萬多億元，投出了3萬億元，出現了2萬億元的現金存量。」
大量超級地塊在京滬湧現，並有標竿型開發商蜂擁而至，這在過去三年的調控中絕無僅有。地方政府推地時，對輿論的忌憚也似乎不再。
以近日上海推出的徐涇會展中心3號地塊為例，去年推出時，初始總價僅為13.68億元，後未經拍出即被政府收回重改規劃，二度面向市場，底價已經升至44.23億元，樓面地價亦高出原來兩倍以上。
新城控股高級副總裁歐陽捷說：「為什麼敢拿地王？顯然是有通天的本事，沒有通天的渠道信息，怎有通天的看漲信心！」
「手」去哪兒了
據本報不完全統計，過去十年，中央對房地產的調控總數達到43次，即平均2～3個月就會出台一次政策。但自今年2月份新國五條出台以來，曾始終按捺不住的調控之手，忽然不知去向。
官方報導中，國務院總理李克強今年3月履新以來，很少提及房地產市場調控的具體措施。即便有所提及，大多也是隻言片語帶過。
表面的平靜之下暗流洶湧。「今年上半年平均房價漲幅達11.2%，歷史上僅次於2009年達到的21.2%。」全國工商聯房地產商會名譽會長聶梅生說。
新「國五條」限制交易量的同時，顯然對抑制價格並沒有太多實質的作用。一些中小房企面對高企的地價開始猶豫，「不拿地，後續生產跟不上；現在拿，一旦政策猛然收緊，自己就站在山頂上了。」
但進入6月份，人們驚訝地發現，調控不僅沒有加碼，除了迅速湧現的地王，另外一些領域也開始出現一些頗耐人尋味的跡象。
6月，龍湖地產位於朝陽區孫河鄉的高端項目雙瓏原著獲得預售許可證，其中3套樓王的單價超過10萬元。7月，鴻坤地產的高端別墅鴻坤林語墅被放行，預售價格為5萬～6萬元/平方米。
兩個高端項目拿到入場券，在京城房地產圈中引來一片歡呼。其獲批價格，為後來的拿地者提供了參考。而更多還沒有拿到預售許可證的項目，也開始憧憬。
「下半年調控應不會大幅加碼」，長期關注市場政策的易居執行總裁丁祖昱樂觀預計，「開發商們可以過一個太平年了。」
解題保與壓
土地市場火爆的背後，是GDP增速連續兩個季度下滑。「政策對房地產管控不會過於嚴厲，總體走向會是放鬆的狀態。」北京虎傑投資顧問公司首席分析師張寅認為，對中央政府而言，地產還是「保增長」最重要的產業之一。
地方政府也各有訴求。在江蘇鹽城，自2010年初始執行了3年之久的房價備案制度，悄然鬆綁，直到7月下旬，才為當地人所知。鹽城經濟開發區一位官員說，這兩年當地大興開發，城建較多，政府資金緊張。
該官員的邏輯是，「老百姓買漲不買跌，取消房價備案後，鹽城的商品房成交量將會大幅提升，政府的土地會很快出手，一些房地產大鱷也會到鹽城拿地，鹽城的舊城改造項目就可以得以實施，同時會解決就業等一系列問題」。
推出土地吸引開發商購買，以增加財政厚度的訴求，在一線城市同樣存在。北京市今年大力推進棚戶區改造，據統計五年內投入將達到5000多億元。
錢從哪裡來？北京市副市長陳剛說，需要加大資金投入，落實好中央稅費減免和貸款貼息優惠政策，土地通過協議方式出讓。另要充分利用銀行的棚戶區貸款、城鎮化貸款等，繼續發行保障房私募債，積極推動保險資金、證券市場發債資金投入。
據上海市財政局人士介紹，從去年起，該市世博園區、虹橋商務區主功能區、國際旅遊度假區等特定區域土地出讓收入的繳庫級次發生變化，從原來的繳入市區兩級國庫調整為全部繳入市級國庫，優先用於平衡上述區域前期開發和建設支出。
而上述區域，正是上海實現經濟轉型和調整經濟結構的重要載體區域，恰好也是近期地王頻出的板塊。
商業銀行也再次把目光聚焦地產。按照交通銀行近期測算，多增規模中投向房地產的比例達到七成，絕對規模達到1.3萬億。
金地集團財務總監韋傳軍在近日一次小型閉門會議上說，從今年2月開始到6月中旬，資金面超出預期地寬鬆，各類開發商融資成本均出現不同程度的下降。
據其稱，金地集團目前可以拿到基準利率的銀行貸款。在過去，這對於民企房產公司而言難以想像。
調控新意思
前述天津市國有開發商的高管說，「地方政府已開始為下一步城鎮化和經濟結構調整做準備。」而手裡的地塊，除了貢獻土地出讓金，還承載了更多的含義。
「地王不是一個偶然的現象。但一方面你可以去賣地王，同時也要認真調結構。企業拿到地後的用途要符合經濟轉型，帶動就業。把資源配置好，我就給你放開。」
據悉，天津市時隔多年後，近期在和平區、河東區、河西區等中心城區，大量推出土地。
天津某區區委書記，過去年年會向市裡遞交區內企業調研報告，「每年的版本相差無幾，今年不一樣了。」這位書記說。上級給出的命題，是新城鎮規劃與發展，書記主動向業內專家請教。
一位觀察人士稱，以往一項重要政策的推行，會先行在地方一線幹部中統一認識，結合天津新批開發區及棚戶區騰地、挪出空間，這都是新城鎮風雨欲來的前兆。
經濟觀察報獲得的即將掛牌出讓的徐家匯中心土地出讓文本中，明確規定，「地塊開發建設須符合現代服務業集聚功能定位。希望具有建設與運營大型商業商務樓宇及高星級酒店經驗、以持有物業為主要運作模式、具有國際影響力的優質開發企業參與本次預申請活動。」
對此，一位上海國土部門官員說：「這是與上海繼續加大服務業轉型的戰略緊密貼合的，近期在浦東陸家嘴和張江等地的土地出讓中，也對招商對象有要求，要麼是具有金融、貿易整合資源，要麼是對城市結構調整有顯著的價值貢獻。」
一些「通天」的房地產企業似乎已經嗅到了這種新的政策變化。
就在萬科拿下上海地王后兩週，萬科召開品牌發佈會，宣佈重新定位上海戰略。董事長王石也通過視頻為之「站台」。
萬科宣佈要用5至10年，將上海萬科從一個傳統的住宅開發商，打造成全區域、全品類、綜合性的城市主流開發商。涉及住宅、商業及服務業三領域。
這與公司老總郁亮在西安首提「萬科未來將成為城市綜合配套商」的表態，同出一轍。
無獨有偶。千億級房地產企業綠地也在幾乎同一時間明確了新的生意模式——智慧城市產業鏈整合者。
6月，綠地集團內部進行了關於下一步戰略的頭腦風暴。綠地董事長張玉良說：「智慧城市戰略與過去不同階段公司明確的新城戰略、超高層戰略到產城一體化戰略，處在同一個高度，也是針對新一輪城鎮化的方向。」
一個完全不同於過往的地產業發展模式，似乎在新一屆政府的醞釀中：地產業要承擔起中國經濟調結構的推動者和操盤手的角色。未來，房地產將分為高價商業房和低端保障性住房兩部分，並由前者對後者進行補貼，也是題中應有之義。只是這一切，尚有太多未知。
（本報記者 張雅楠、胡芳潔亦有貢獻）