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吸引外資再推改革舉措，全國6月底外資註冊“一口辦理”

從今年6月30日起，在全國推行外資商務備案與工商登記“一套表格、一口辦理”。

“外商投資在中國以前采用的是逐案審批，所有外資企業，不管是鼓勵類的還是限制類的，要進入到中國，都要政府相關主管部門來審批。如果要審批，要提交很多材料，需要逐項審查，需要比較長的時間。商務部門將逐案審批改為“備案為主，審批為輔”，備案的時間和審批相比，由20個工作日減少到3個工作日內，備案的企業數占到外資企業總數的97%以上。‘一口辦理’將在引進外資的關鍵環節發力。”5月22日， 商務部副部長王受文在國新辦吹風會上表示。

王受文介紹，去年中國吸引外資以美元計增長4%，全球下降16%，以人民幣計算，去年增長略微多一些，達到7.9%，我們的成績應該說還是很不錯的。今年4月份，我們實際利用外資，以美元計算增長2%，以人民幣計算只增長了0.1%，可以說吸引外資的形勢也是面臨比較大的壓力，需要出臺一些有力的措施來吸引外資。

改革開放初期，我們吸引外資更多的是靠優惠政策、差別待遇甚至是超國民待遇。加入WTO後，經濟要實現高速增長向高質量發展轉變，中國必須實現公平競爭，投資環境改善變得尤為重要，推出強有力的舉措，不斷改善投資環境。實行“一口辦理”，是深化外商投資領域“放管服”改革、改善投資環境的重要舉措。2017年，國務院印發《關於促進外資增長若幹措施的通知》（國發〔2017〕39號），就深化外商投資領域“放管服”改革作出了部署。

“在國際引資競爭激烈的形勢之下，在黨中央、國務院高度重視之下，出臺了外資企業設立商務備案與工商登記‘一套表格、一口辦理’的制度，這是很具體的操作層面的制度改革，但是卻有著重大意義。”王受文說。

他表示，每年我國新設立外資企業超過3萬家。以前，外資企業設立要跑不少部門，分頭辦手續，前兩年，工商部門牽頭搞“五證合一”，取得了很好的效果，外資企業和內資企業一樣獲益。

據了解，“一口辦理”可以歸納為“一個打通、兩個單一”。“一個打通”：是指把地方商務部門、工商和市場監管部門兩個部門的信息系統“打通”，實現兩部門數據共享；“兩個單一”：是指外資企業或者外國投資者通過登錄各地工商和市場監管部門網站上的“單一窗口”，在線填寫“單一表格”，就可以同時辦理商務備案和工商登記手續，整個過程“無紙化”、“零見面”、“零收費”，不用跑兩個部門，也不用重複填報信息，節約時間成本、人力成本。

王受文說，“一口辦理”，實際上是我們吸引外資管理政策一系列改革措施中，我把它定義為“改革的接力措施”。

事實上，“一口辦理”是在部分地方先做起來的，這些地方為全國開展“一口辦理”改革提供了寶貴的經驗。

北京市在2017年4月啟動外資企業設立商務備案和工商登記“一窗受理”改革，把工商服務平臺企業登錄入口改造成能夠同時辦理商務備案和工商登記的“單一窗口”，整合商務備案和工商登記的信息項，形成“單一表格”供企業填報。運行以來，部門間推送信息1.1萬余條，為600余家外資企業辦理了商務備案與工商登記。

“從效果上看，有效減少企業成本，優化政府服務，大幅提升政府管理效能。據統計，比政務大廳辦理，節約企業二分之一時間成本、人力成本。商務部門、工商和市場監管部門第一時間全面掌握外資企業變化情況，及時發現制約企業發展的問題，提供更有針對性的個性化服務。通過部門間信息互通、數據共享，也有利於提升跨部門事中事後監管水平。”王受文表示。

為了使“一口辦理”改革早日落地，今年2月，商務部、原工商總局聯合印發了《關於實行外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理有關工作的通知》，部署各省市著手開展準備工作。5月16日國務院常務會議決定，從今年6月30日起，在全國推行外資商務備案與工商登記“一套表格、一口辦理”，特別是要求加強督查，確保措施切實落地。

王受文表示，“我們初步摸了各省市的情況，各省市已經基本形成具體工作方案，正在抓緊改造信息系統。下一步，商務部將會同市場監管總局等部門，按照黨中央、國務院部署，督促各地加強部門間協作，加大資金、技術、人員投入，並加強對各地的培訓、技術指導、督查評估等工作，確保今年6月30日開始，‘一口辦理’在全國實施。”