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超級醫保局成立在即,首要任務是功能整合

在新一輪國務院機構改革方案公布整整兩個月後,國家醫療保障局(下稱“醫保局”)成為了唯一一個尚未對外掛牌的部門。

不過,這個“超級醫保局”也並非那麽“靜悄悄”。第一財經記者了解到,目前,醫保局副局長的人選基本確定,而局長的人選敲定也已為時不遠。按照機構改革方案的時間表,醫保局已進入成立倒計時。

而隨著醫保局亮相時間的不斷延遲,業內對它的期待也在逐步提升。接受第一財經記者采訪的專家表示,整合資源是醫保局成立之後要面臨的首要任務。在整合資源的基礎上,醫保局應該著力於建立我國醫療保障和醫療服務的社會治理機制,以及全國一體化的醫療保障公共服務平臺。

正在搭建中的領導班子

距離中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》的時間(3月21日),至今剛好已滿兩個月。

中編辦主任張紀南日前接受媒體采訪時表示,截至目前,32個新建和重新組建的部門已經有31個綜合部門實行集中辦公,25個需要新掛牌子的部門已經有24個掛牌,51個需要制定 “三定”和重新修訂“三定”的部門,大多數已經制定了“三定”規定的初步意見稿。

目前,醫保局是25個需要重新掛牌的部門中,唯一一個還沒有掛牌的。一位接近決策層的人士表示,目前幾位副局長基本選定了,待局長選定之後,醫保局就可以正式成立了。

新組建的醫保局與現有部委不同,它既不是行政機構,也不是經辦機構,而是體現服務型政府執行力的權威機構。

上述人士也表示,醫保局管理的業務非常專業,作為我國向服務型政府轉型的代表部門,醫保局對主要負責人的專業素質和管理水平都有很高的要求。

從5月11日央視播報的國務院各機構改革當前進展中可以看到,醫保局的辦公地址已選定,並不在人力資源和社會保障部所在的北京市東城區和平里,而是定在了中央機關部門較為集中的三里河附近,距發改委、財政部、市場監管總局等部門不遠。

醫保局的辦公地址已選定。

醫保局的新任務

根據本輪國務院機構改革方案,新組建的國家醫保局,將分散於人社部的城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險和生育保險,衛計委的新農合,民政部的醫療救助,發改委的藥品和醫療服務價格管理職責集中整合到一起。

中國醫院學會副會長白誌勤在接受第一財經記者采訪時表示,醫保局成立之後的首要任務就是進行整合,把有限的資源進行更好地整合。其次,應該出臺更加標準化和科學化的醫療保障支付制度。就醫院管理來說,醫保局還應該對醫療機構制定更加詳細和規範的收費制度,讓醫療機構明白在什麽情況下收支多少是合理的。

湖北省十堰太和醫院院長羅傑對第一財經表示,他對國家醫保局寄予厚望,“婆婆”太多一直是公立醫院發展過程所面臨的問題之一。醫保局成立之後,多部門的功能合並將減少“婆婆”的數量,這對公立醫院發展來說是一件好事。

羅傑還認為,醫保局成立後,應盡快推進醫保支付方式改革,加大按病種付費的力度。同時他也希望醫療控費不搞“一刀切”,能夠科學判斷醫療費用增長的原因是疑難病癥還是不合理收費。

清華大學就業與社會保障研究中心楊燕綏認為,醫保局成立的意義,不僅在於整合資源和部門責權,提高了機構的權威性、專業性和穩定性,更在於打造醫療保障和醫療服務的社會治理機制和全國一體化的醫療保障公共服務平臺。

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