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對話新加坡規劃之父劉太格：如何讓2300萬人的成都更安逸？

每經記者 江然 梁宏亮 謝孟歡

采訪現場 每經記者 張建 攝

“每個城市都想做特色，而我想說每個城市最大的特色，就是自己的山水。”劉太格說，“我願意打一個一千萬元的賭，你找不到第二個山水相同的城市，所以我們首先要學會尊重和保護山水生態。”這兩天，“新加坡規劃之父”劉太格老先生來到成都，參加公園城市規劃建設專題研討會。

新加坡是全球聞名的花園城市，劉老先生則是現代新加坡城市形態的“奠基人”。他為成都建設美麗宜居公園城市支招，令人充滿期待。和以前一樣，劉先生發言簡潔、淺顯易懂，樸實的語言蘊含深刻道理。而這些道理，也是城市發展和城市規劃師最基本的遵循。

在他看來，公園城市要美麗宜居，一個必要條件是尊重和保護生態本底，通過打造基本功能齊全的獨立“城市”減少不必要的出行，從而降低擁堵、減少排放，提高生活宜居性。

如他所述，城市規劃並非一個單一學科，而是涉及到人口、資源、交通等眾多學科領域的知識。尤其是人口，在講解中屢次被提及。近來，成都正在進行總規修編，一個重要的部分就是至2035年市域常住人口規模控制在2300萬人以內。如何管理好這2300萬人口，又如何避免城市不堪重負臃腫不堪，劉太格先生與我們分享了自己觀點。

劉太格正接受《每日經濟新聞》記者采訪 每經記者 張建 攝

NBD：您在城市規劃中談到很多關於人口、關於人的觀點， 那麽在規劃當中如何來體現“以人為本”的思想理念呢？

劉太格：我們做規劃的，就是在規劃方案中體現許多城市功能。城市功能為誰服務？主要就是城市居民。所以需要考慮到城市居民需要哪些功能，也基本上就是生活上所需要的功能。在新加坡的衛星鎮里面，有場所、公園、學校、商場等，沒有汙染的工業在小區里面也有。因為有些居民的父母可能是大學教授，但有些孩子不想讀書，長大了怎麽辦，只能去工廠做工人。我們要考慮到多方面需求，這就是以人為本。

社會改變的這麽快，是不是有可能做長期規劃方案？我認為這是可能的。想一想人的基本需求，最近幾百年有什麽樣的改變？這些基本需求還存在。所以我們做規劃師的，重要的是理解人的基本需求，而且要把理解的東西都放在方案里面。

怎麽放呢？ 一是有正確的功能，有正確的尺度，正確的數量，正確的功能與功能之間的比例，比例要配合，還要放在適當的地方。

采訪現場 每經記者 張建 攝

NBD：成都最新規劃草案提到，至2035年市域常住人口規模控制在2300萬人以內，2300萬這個數字與京滬等量齊觀。這是一個城市能級的提升，您認為人口擴大的必要性是什麽？怎麽避免成為“大胖子”城市？

劉太格：成都人口提到2300萬，與我的觀點不謀而合。做規劃第一個要接受的大原則就是，沒有任何政府有能力壓制人口增長。因為如果一個城市的經濟發展得很順暢，它就需要更多就業人口、外來人口。除非不發展經濟了、不需要增加就業崗位，所以我們得接受這個原則。

有人會問，是不是人口太多對城市不利，我覺得其實是有好處的，不過問題就是要怎樣的處理大量的人口。所以我提出了星座城市的理念，把一個城市當成大家族來處理。比如北京的問題就是把五六個人的體重放在一個人身上，不能正常運作，現在要把五六個人的重量分到五六個人的身上。

從規劃角度來講，就是超大城市不要當成一個城市來看，要當成一個城市群來看，每個“城市”在300萬-500萬人口左右。每個“城市”功能高度齊全，居民不用到處跑，相互之間還有一種互補作用。我也建議成都，不要只當成一個城市，而是要當成多個城市。比如把天府新區人口最好做到四五百萬，成為一個功能齊全的獨立“城市”。

NBD：那麽要讓外來人口，甚至老城區人口在新區安家，如何通過規劃實現？

劉太格：沒有必要一來就考慮這點，首先把環境、生態做好。道理很簡單，因為人是很理智的動物，如果老城區擁擠，這里環境很好，又有就業機會，他自動就會過來。其實也有一個小動作需要做，天府新區要部分解決成都現有的擁擠問題，在房屋的供給方面要達到一個完善的平衡，如果說需求大於供應的話，房價就會不合理，如果供應大於需求，對城市發展也不太好，要做一個平衡。

NBD：人口和經濟密不可分的，天府新區在打造獨角獸島，目的也是為了發展新經濟培育新動能， 您對獨角獸島未來的發展是怎樣看的？

劉太格：獨角獸島是天府新區里面的一個成員，我覺得成都市絕對有條件促成獨角獸的發展，這個選址我覺得也會吸引不少科學家和企業來。不過要在規劃方面做得合理，對於這些高端的科學家來說，他們的選擇是非常多的，因此要把規劃和壞境做好，甚至於比別人更好，他們就會來。

采訪現場 每經記者 張建 攝