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馬克龍3天後正式上任 前任“遺產”有點燙手

很遺憾，執政5年，即將於3天後卸任的法國總統弗朗索瓦·奧朗德成為了法國近年來最不受歡迎的總統。

根據2016年底的一次民調，奧朗德的支持率只有4%，創下了1848年法國選出第一位總統以來的最低水平。

之所以如此慘淡，除了他的個人醜聞外，還因為他沒有成功履行恢複經濟、降低失業率以及減少財政支出等各方面的承諾。在應對恐怖襲擊和移民問題上，他也表現得“很不給力”。

5月14日，以66%的支持率當選法國近60年歷史上最年輕總統的馬克龍將正式接過奧朗德的權力棒。然而，各方面的數據顯示，前任的遺留問題並不比超低的支持率樂觀多少。這位年輕的新總統將面臨經濟以及社會的多方面挑戰。

馬克龍（右）曾是奧朗德（左）內閣中最年輕的部長

經濟增速緩慢，給歐盟拖了後退

作為法國候任總統，馬克龍要接手的是從2008年金融危機以來就一直增長緩慢的經濟。

2012年初就任總統時，奧朗德十分樂觀，相信法國完全可以從經濟低迷中恢複過來。然而，雖然法國的經濟有一定的增長，但與德國、英國、美國等狀況相似的國家比起來，這種增長並不夠強勁。到奧朗德任期快結束時，法國的經濟狀況才出現了好轉。2016年，法國國家統計局發布數據顯示，法國經濟增長率達到了1.1%，是奧朗德任期內增速最快的一年。但是這一數字仍然低於歐盟1.8%的平均增速。但出乎分析師預料的是，2017年第一季度的增速又從前一季度的0.5%降到了0.3%。

根據經濟合作與發展組織(OECD)的數據統計，從2012年～2016年，法國過去5年的GDP增速分別為： 0.22%、0.62%、0.67%、1.21%和1.23%。從2014年開始，就已遠遠低於歐元區15國的平均經濟增速。2016年，歐元區15國的平均經濟增速為1.66%。

圖表來自OECD數據中心，自上至下為：歐元區15國、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、冰島 年份為：2009-2018年。（2017、2018為預期）

就業崗位增加，大多是臨時工

勞動力市場與政治極其相關。2012年，奧朗德勝選很大程度上就是因為他承諾會為當地增加就業機會。當時的法國面臨失業率不斷攀升的危機。

但奧朗德執政後，失業率並沒有停止增長，甚至一度超過了10%。這迫使奧朗德在其任期的尾聲不得不采取大量措施來應對這一狀況。2016年，在實施了稅收減免政策以降低勞工成本後，奧朗德又繞開國會強制實行了一項工作法案，使聘用和解雇都變得更加容易。在維護法國35小時每周工作時間的同時，奧朗德還增加了職業培訓的機會，並鼓勵大家重返工作崗位。

這些措施終於取得了一些成果：失業率相較往年僅有小幅度上升，越來越多的求職者接受了求職培訓。但奧朗德最初的一些提議遭到了左翼黨派的反彈和沖擊，進而被弱化了。

另外，奧朗德的就業改革迄今為止也並未打破法國二級勞動力市場的格局。

去年，法國86.4%的就業都是臨時崗位。其中，80%所簽訂的都是短於一個月的合同。與此同時，長期失業率仍然居高不下，43%左右的失業人群已經失業超過一年之久。這一比例達到了自2003年以來的最高值，而其中最弱勢的是年輕人、外來移民以及低技術勞動力。法國青年失業率幾乎達到了英國的兩倍，並且還在不斷上升。與此形成鮮明對比的是，許多發達國家的青年失業率正在下降。同樣，海外移民以及低教育程度人群的失業率也在下降。

政府支出占GDP 57%

2015年，OECD在報告中總結道：“法國的財政狀況不佳，常年財政赤字，政府支出巨額，導致了高稅收及不斷攀升的政府債務。”

面對這一緊張的局勢，奧朗德不得不采取更為緊縮的手段。當年，他提出要降低政府支出，並承諾要簡化那些他認為“太繁、太慢、太花錢”的政府體制。然而現在，法國仍然是發達國家中政府支出最多的國家之一，約為總GDP的57%。其中，醫療、社會以及養老金支出所占的比例自2012年以來一直相對較高，並且還在不斷增長。

奧朗德執政期間財政赤字的確有所縮減，這很大程度上是由於降低了利率並減少了政府投資，同時，高稅收也起到了一定的作用。但是稅率幾乎沒有了上漲空間，所以新任總統要想改善政府財政狀況只能靠縮減政府支出了。歐盟委員會最近也作出了相同的回應。

企業稅賦重

歐盟委員會最近的報告稱，盡管奧朗德努力簡化法國的稅收制度，“但是法國的企業依然面臨著巨大的政府管控壓力以及變動較大的政府立法”。

盡管消費稅很低，但是法國巨額的商業賦稅對於投資和企業發展來說仍然是一大障礙。

奧朗德在執政期間所取得的成績很小，但依然非常重要。比如他實行了減稅政策，並且將稅收楔子，即勞工成本，降低了幾個百分點。另外，2015年法國還采取了所謂的“馬克龍(Marcon)法規”，其中包括各項新規，比如允許商店延長營業時間以此來刺激行業競爭。

不過，在2015年的OECD報告中，法國48%的勞工稅收楔子排名歐洲第五，而企業稅仍然穩居首位。

作為經濟上親商的自由派，在奧朗德執政期間擔任經濟部長的馬克龍表示，要把法國的企業稅率從33%降到25%，以減輕企業稅賦並吸引外資。(實習生毛愛佳對本文亦有貢獻)