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南通要做上海“北大門” 長三角周邊城市更大力度對接上海

周邊城市接軌上海的力度正在不斷加大。在嘉興設立浙江省全面接軌上海示範區後，江蘇南通提出要建設成為上海的“北大門”，同時將對接上海服務大會拉到上海舉行。

4月27日上午，南通在上海舉行首次對接上海服務大會。南通市長韓立明表示，作為南通為打造上海“1+6”大都市圈和長三角世界級城市群增添新動能的具體舉措之一，今後這樣的活動將每年舉行一次。

江蘇省常務副省長黃莉新表示，希望南通進一步發揮“潛力股”的優勢，搶抓“風口”上的機遇，加快滬通合作項目建設步伐，主動融入“1+6”上海大都市圈，爭創南通發展的新優勢。

黃莉新也表示，江蘇將進一步支持上海建設崇明世界級生態島，同時懇請上海進一步關心南通的發展、支持南通的建設，在推動都市非核心功能疏解過程當中積極向南通傾斜，支持南通“三港三城三基地”建設，不斷強化對南通的輻射和帶動。

上海市副市長時光輝則表示，上海的發展離不開全國，特別是包括南通在內的長三角各城市的幫助和支持。上海也將繼續發揮好長三角地區合作交流的積極作用，進一步加強與南通等城市的合作，更好地服務長三角，服務長江經濟帶，服務全國。

從接軌到對接

在中國版圖上，處於沿海經濟帶與長江經濟帶“T”形結構交匯點和長江三角洲洲頭的城市只有兩個:一個是上海，一個是與其一衣帶水、位於長江北岸的南通。

靠江靠海靠上海的南通，早在2003年就提出“接軌上海、融入蘇南”發展戰略，並出臺《接軌上海綱要》;2004年成立接軌上海工作領導小組及辦公室，每年印發《接軌上海重點工作目標任務》，持續推進對接服務上海工作。

在“接軌”上海的過程中，滬通合作日益緊密。據統計，目前南通50%的企業與上海合作，60%的貨物通過上海口岸;作為上海的“菜籃子”，南通全市40%的農副產品供給上海;上海市在建的超高層建築(29層以上)，每100幢中有15幢由南通建築鐵軍承建，總數達到298座……

在產業融合領域，推動共建產業合作園區成為亮點。目前共有上海外高橋(啟東)產業園、上海市北高新(南通)科技城、上海楊浦(海安)工業園、上海奉賢(海安)工業園、寶鋼(海門)工業園、複旦複華(海門)高新園、啟東江海產業園等7個合作園區。截至2016年底，這些合作共建園區作為重要的承載項目平臺累計引入億元以上企業77個，總投資291億元。

借助產業協作，南通每年引進上海億元以上項目60個左右，實際完成投資額保持在200億以上;南通全市179家創投風投機構中近40%來自上海。

隨著2014年《國務院關於依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》、《長江三角洲城市群發展規劃》的發布，長三角區域正邁入一體化協調發展的新階段。

與之呼應，《上海市城市總體規劃(2016—2040)》也提出，優化上海大都市圈格局，構建上海與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區在內的“1+6”城市群範圍協同發展的上海大都市圈，形成90分鐘交通出行圈，突出同城效應。

同時，規劃也提出要逐步推動上海非核心功能向郊區以及更大範圍疏解。這也將加快上海經濟社會轉型升級，有關生產要素和產業將亟須向周邊城市和區域轉移。

2016年11月、2017年2月份，江蘇省委書記李強分別參加江蘇省第十三次黨代會、江蘇省人代會南通代表團審議時指出，南通一定要做好跨江融合、“接軌”上海的大文章，努力建設成為上海的“北大門”。

如何實現上海北大門定位

南通市委書記陸誌鵬表示，把南通建設成為上海大都市北翼門戶城市，使南通這扇“北大門”在外在形象和內在水平上向上海看齊、與上海匹配，根本的路徑是推進交通互聯互通、城市功能互補、產業協同配套、文化相通融合、生態共保共治，構建全方位、高層次、寬領域對接服務上海的新格局。

在對接服務的具體抓手上，陸誌鵬表示，重點是打造“三港三城三基地”，以點帶面推進對接服務上海工作。

所謂“三港”，主要是從基礎設施支撐考慮，著眼策應上海國際航運中心建設和江蘇港口一體化改革，立足南通交通區位條件，發揮沿海深水大港和沿江深水航道優勢，提升興東國際機場能級，深化國家智慧城市建設試點，增強南通承南啟北、通江達海的門戶開放功能，重點建設上海國際航運中心北翼江海組合強港、長三角北翼重要航空港、華東地區重要信息港。

所謂“三城”，主要是從城市發展組團考慮，發揮南通市中心城區、通州灣示範區、長江口獨特的資源和空間優勢，促進各類生產要素、創新要素加速集聚，重點打造創新創業生態城、通州灣臨港產業城、長江口生命健康科技城，形成“一主兩副”產城融合、特色鮮明的城市組團。

所謂“三基地”，主要是從培育重點產業考慮，充分發揮各縣(市)區支柱產業、新興產業、特色產業優勢，聚焦先進制造業、現代服務業和都市農業，打造對接服務上海的產業高地，重點建設現代先進產業協同發展基地、文化旅遊休閑度假基地、優質農副產品市場服務保障基地，與上海形成優勢互補、協作發展的良好態勢。

南通目前已經初步制定了《南通建設上海大都市北翼門戶城市總體方案》。