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中國美國商會：用更短的負面清單推動中美BIT

中國美國商會18日發布的《2017年美國企業在華白皮書》中提到，中美兩國政府應爭取及時達成一個高標準的雙邊投資協定(BIT)。

《白皮書》稱，希望兩國政府在BIT中列出簡短的負面清單，只對真正敏感的安全領域做出明確界定以限制投資，並利用雙邊對話機制，為兩國投資者創造為對方經濟發展和就業做出更大貢獻的機會。

達成高質量的BIT

《白皮書》提出，自2008年以來，中美兩國一直在談判BIT，該協定將向美國投資者提供中國經濟諸多新領域的市場準入和非歧視待遇。

BIT要求，兩國向外商投資開放經雙方談判商定的“負面清單”之外的所有經濟領域。同時，中國還在和歐盟談判《中歐全面投資協定》。

《白皮書》表示堅決支持中美雙方就簽訂全面、高標準的BIT加快談判進程，認為這是為中美兩國深化雙邊經濟和商業關系所邁出的最具決定性的一步，相信“一份有效的、成功的雙邊投資協定會吸引更多的美國投資進入中國，從而為消費者帶來更加物美價廉的產品，並為中國企業引入寶貴的管理和技術知識。”

同樣，BIT也將增強中國投資者對美國的信心，支持中國境外投資的增長，為美國創造就業機會及其他經濟利益。

《白皮書》指出，鑒於目前美國國內的政治形勢等因素，美國企業界的大力支持對BIT在美國獲得批準至關重要。然而，要想獲得美國企業界對BIT的支持，中方需要提出一個比目前更短、限制更少的負面清單。

《白皮書》還鼓勵中美雙方釋放必要善意，期待在適當的時機最終完成協定的簽訂，且在BIT達成之前，中國政府應繼續推進有意義的市場開放和改革。這將有利於中國經濟並使消費者受益，同時也向外界釋放積極的信號，表明中國計劃讓外國企業獲得更多的市場準入。

市場準入仍相對受限

《白皮書》認為，雖然外商直接投資帶來很多好處，但中國的市場準入仍相對受限，中國在美開展的很多投資無法反向發生在中國;鑒於中美兩國政治和經濟轉型產生的不確定性，在華外資企業感覺投資環境有待繼續改善，另外，經濟增長放緩令2017年有可能成為在華美國企業面臨挑戰最嚴峻的年份之一。

中國美國商會主席蔡瑞德表示：“隨著美中關系進入新時代，我們面臨的不確定性因素明顯增多。美國和中國跨國公司正在密切關註事態發展，以制定相應計劃。然而，愈發明顯的是，雙邊關系中的許多方面需要改變。我們希望兩國元首近期的會晤標誌著雙邊關系開始走向更健康、更平衡的方向。”

《白皮書》建議開放更多行業的市場準入，實現更均衡的投資關系——即中國企業在美國能開展的投資，也希望允許美國企業在中國開展。

根據咨詢機構榮鼎集團的數據，截至2015年，在華美國企業的投資共計2280億美元(1.51萬億元)。另外，在過去十年的大部分時間里，中國大部分出口產品都是外資企業生產的。

中美企業層面的交流，每年都有很多

香港大學教授邁克爾•恩萊特在《發展中國：外商直接投資的卓越影響》一文中通過分析外資企業的經濟和技術影響、供應鏈產生的漣漪效應以及員工的支出得出結論，從2009年到2013年，中國平均每年GDP的33%來自於外商直接投資的貢獻。

同時，中國商務部的數據顯示，流入中國的外商直接投資增速正在放慢，2016年增速從2015年的6.4%降至4.1%，達到8130億元(1180億美元)。

與此同時，中國在美新投資則增至三倍，總額達到456億美元(3030億元)，其中大多采取收購形式。目前，中國每年在美投資要高於美國在中國投資。中美兩國經濟在投資領域相互交織程度日益增長，但存在一些失衡。

與此同時，2016年，在華外資企業市場準入政策取得了一些積極進展。《白皮書》指出，例如，中國繼續簡化行政管理，開始逐步在全國推行外商投資管理負面清單。

2017年1月，國務院發布《關於擴大對外開放積極利用外資若幹措施的通知》，提出鼓勵外商投資的20項措施，其中包括向外商投資開放更多的行業，保障外資企業的公平競爭環境。

《白皮書》指出，“這一高層政策文件讓我們深受鼓舞，我們希望能看到具體的實施措施和有意義的行動。”