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和馬斯克午餐 特朗普力推1萬億基建計劃

當地時間8日，美國總統特朗普舉辦了一個以基礎設施建設為主題的午餐會，與會的人員包括SpaceX創始人馬斯克(Elon Musk)、私募基金泛大西洋資本(General Atlantic)首席執行官福特(William Ford)等。

而在前一日，特朗普剛和美國最大的工會組織美國聯邦勞工和產業工會聯合會(AFL-CIO)主席特魯克瑪(Richard Trumka)討論了基礎設施建設問題。

自在一周多前的國會演講中提出1萬億美元基礎施設建設投資計劃後，特朗普已經開始著手全面推進。

馬斯克（左）與特朗普

人手不足

據美國《華爾街日報》報道，在上述午餐會上，馬斯克提出了超級高鐵項目，即通過“膠囊”列車高速運輸乘客，特朗普表示有意建造新高鐵。

另據美國《華盛頓郵報》報道，盡管特朗普為了推進基建項目而頻繁參加各種會議，但這些會議中很少有能得出結論或作出決定的，因為目前人員配備不足、官僚主義挑戰以及融資等問題均讓特朗普的一攬子基建計劃踟躕不前。

特朗普在國會的演講中，要求國會批準1萬億美元的基礎設施投資法案，創造“數以萬計的就業崗位”。當時就有美國媒體報道稱，預計這些崗位今年不會付諸實現，因為特朗普並沒有確定最後期限，且很多計劃可能要延遲到2018年。

不過，鑒於特朗普認為基礎設施投資計劃是兌現其創造就業承諾的核心部分，白宮的基礎設施團隊已成為最忙碌的工作組之一。這個由白宮官員和內閣機構官員組成的團隊面臨的任務，包括鑒定全美各地的基礎設施項目，並提出對應的融資方案。

除了明面上的推動，特朗普政府也在默默發力。白宮國家經濟委員會主任寇恩(Gary Cohn)上周同來自15個聯邦機構和部門的官員進行了會談，要求後者快速提供關於基礎設施投資計劃的一些主要問題的答案。這些官員被告知，他們需要鑒定新項目，找出需要幫助的現存項目，確定需要解決的政策、監管和法定問題，並提出融資方案。一名政府高級官員稱：“我們仍然在努力準備。”

緩慢的官僚談判過程，是特朗普面臨的另一考驗。目前，他已經在稅收政策、廢除和替代奧巴馬醫改，以及強迫墨西哥支付美墨邊境墻計劃上遭遇談判僵局。在基礎設施投資上，由於共和黨反對增加開支計劃，特朗普很可能在黨內率先遇到僵持情況。

“這需要在政府和國會山之間做很多工作。”共和黨策略師赫耶(Doug Heye)說，“現在他們沒有人手搞定這些事情。”

開局緩慢

俄亥俄州的開發商施萊恩(Daniel Slane)，去年12月和今年1月都在為特朗普的一攬子基建計劃工作。他列出了50多個項目，在1月20日離開團隊前交給了特朗普政府官員，其中包括巴爾的摩港口擴建項目和俄克拉荷馬州風電項目。

施萊恩說，他對開局緩慢倍感沮喪。“這需要很長的時間來組織調動。”他說，“如果想要秋天動工，現在必須開始。”

不過，也有支持者稱，白宮不應該操之過急。美國商會交通基礎設施執行董事莫蒂默(Edward L. Mortimer)說：“這是解決這些問題千載難逢的機會，我們希望它做得對，而不是快。”

1萬億美元從何來

在所有問題中，最大的挑戰是用何種方式找到1萬億美元。

基礎設施項目在政治上可能是受歡迎的，但融資卻頗為棘手，尤其是在共和黨對政府支出異常敏感之際。對於該問題，目前特朗普僅提到將結合聯邦投資和私營融資。

白宮發言人斯派塞(Sean Spicer)也曾說，公私合作夥伴關系“將是重建美國搖搖欲墜的基礎設施計劃的基石”。

另有政府高級官員稱，為一些特定項目融資可以獲得稅收抵免，還有收費項目，以及政府補助等。目前尚未確定是實施統一的資金計劃，還是不同項目不同的融資模式。

為了能參與到全國性的一攬子基建項目中來，上個月全美州長協會已向特朗普政府提交了一份包含428個現成項目的清單，涵蓋交通、水利、能源和應急響應等各個類別。根據特朗普過渡團隊的要求，去年12月全美州長協會就要求各個州提交3~5個項目。據此看，大多數州都超過了這個數目。加利福尼亞州交通局局長凱利(Brian P. Kelly)稱，僅加州就提交了51個優先項目，需要投資逾1000億美元。