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國是指南丨去年財政赤字超標6000億? 財政部說不能這麽算

►國土部：國家適度統籌不是對耕地占補平衡制度松綁

【劃重點】：對跨省域耕地占補平衡制度是否解禁的問題，國土資源部副部長曹衛星24日回應：

· 探索資源匱乏省份補充耕地國家統籌，是實事求是解決資源匱乏省份保障發展需求，落實補充耕地實際困難的應對之策，不是對耕地占補平衡制度松綁，也不是放松管理要求。

· “十三五”期間全國整體可以做到占補平衡，絕大多數省份可以在省域內做到占補平衡。但個別後備資源嚴重匱乏省份，完全在省域內落實占補平衡確實存在困難。根據耕地後備資源狀況，需要實施補充耕地國家適度統籌。

· 國土部將分地區、分類型制定國家統籌補充耕地費用標準。通過收繳國家統籌補充耕地費用，在承擔補充耕地任務的省份集中投入資金，統籌用於補充耕地和改善農業生產條件。

【指南君】：據統計，1999-2005年期間，全國建設占用耕地5928萬畝，同時補充了耕地6929萬畝，有效地彌補了各類建設占用耕地造成的損失。

與此同時，占補平衡政策對節約集約用地有倒逼的效果，全國年均建設占用耕地的規模從1985-1996年的750萬畝左右下降到1999-2015年間的350萬畝左右。

（對於耕地占補新政更深入的解讀，可點擊相關查看上期“國是指南”。）

►財政赤字超標6000億? 財政部回應：不能簡單相減

【劃重點】：有媒體報道將2016年全國一般公共預算收入減去一般公共預算支出，得出“去年財政赤字超出目標6000多億”的結論。對此，財政部進行了回應。

· 財政赤字不是一般公共預算收入與支出簡單相減的結果，還要考慮使用預算穩定調節基金等多項因素。

· 主要是地方各級財政部門按照國務院關於盤活存量資金的要求和預算管理制度規定，加大結轉結余資金使用力度的結果，沒有增加地方政府債務，赤字與預算持平。

· 2016年財政收支詳細數據還在進一步匯總審核，將按程序報全國人大審議批準。

【指南君】：如何理解財政赤字適度擴大？官方的解釋是這是我國目前在少收多支背景的應對舉措之一。在經濟經濟增速放緩、稅收收入壓力增大，國務院提出2016年減稅降費5000多億的背景下，財政赤字率的提高為減稅降費提供了可行的空間。而公共服務支出增大也使得赤字提高非常必要，供給側改革要去產能，而化解產能過剩，清理僵屍企業，都需要大筆的財政支持。

有專家認為，財政赤字的擴大表明國家從依靠投放貨幣，過度依賴貨幣政策對經濟刺激轉向在財政政策上發力，從供應側結構調整上進行改革。

►工信部發文推進中小企業信息化 推動互聯網金融應用

【劃重點】：工信部日前發布《關於進一步推進中小企業信息化的指導意見》。

· 明確八大重點任務，包括以信息技術提升研發設計水平，以信息技術改造生產制造方式，以信息技術提升經營管理能力，以信息技術優化市場營銷，探索互聯網金融緩解中小企業融資難，引導大型信息化服務商服務中小企業，完善中小企業信息化服務體系，加強案例研究和應用宣傳等。

· 推動互聯網金融應用，發揮網絡借貸和股權眾籌高效便捷、對象廣泛的優勢，滿足小微企業小額、快速融資需求。

· 鼓勵中小企業利用移動互聯網、新媒體等發展電子商務，依托電子商務服務平臺，利用大數據資源提升精準營銷效果，開拓國內外市場。

【指南君】：破解融資難，除了借助互聯網、新媒體平臺，實實在在的扶持“紅包”也不可或缺，譬如落實企業研發費用加計扣除政策，引導中小企業加大信息化投入。又比如鼓勵金融機構、擔保機構等為中小企業信息化建設提供資金支持和融資擔保。

而這些，也是這份意見的目標所在。

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