2日從河北省政府官網獲悉，河北省人民政府辦公廳近日出臺《關於多渠道籌集化解鋼鐵過剩產能資金的指導意見》，破解去產能過程中的資金瓶頸。
據新華社2日報道，根據指導意見，除積極爭取國家專項獎補資金外，河北還將利用加大省級資金獎補、鼓勵地方安排專項資金、引導企業自願繳納互助金等渠道解決“錢從哪來”。
河北將引導企業自願繳納互助金，即鋼鐵冶煉企業自願繳納的用於支持產能退出的資金，保留產能的企業上繳互助金，拆除設備壓減產能的企業領補助。互助金出資企業為本行政區域內已列入《河北省化解鋼鐵過剩產能實施方案》中的在冊企業。企業互助金的繳納方式、標準和數額，由各地與企業協商確定。
意見還明確了各渠道資金使用範圍。國家專項獎補資金主要用於化解過剩產能企業職工分流安置工作;省、市、縣(市、區)化解鋼鐵過剩產能獎補資金優先用於企業職工安置，也可用於企業資產損失補償、債務清償;企業互助金可統籌用於企業職工安置、資產損失補償、債務清償、轉型發展等。
按照國家與河北省簽訂的化解鋼鐵過剩產能目標責任書要求，“十三五”期間河北需壓減煉鐵產能4989萬噸、煉鋼產能4913萬噸 。
以下為意見全文：
河北省人民政府辦公廳關於多渠道籌集化解鋼鐵過剩產能資金的指導意見
有關市(含辛集市)人民政府，省政府有關部門：
按照國家與省政府簽訂的化解鋼鐵過剩產能目標責任書要求，“十三五”期間我省需壓減煉鐵產能4989萬噸、煉鋼產能4913萬噸，職工安置、資產處置、債務處理等任務非常繁重，資金矛盾十分突出。為確保按時完成鋼鐵去產能任務，探索運用市場機制、經濟手段、法治辦法化解過剩產能的有效方式，破解去產能過程中的資金瓶頸，經省政府同意，現就多渠道籌集化解鋼鐵過剩產能資金提出如下指導意見：
一、籌集原則
(一)政府引導，依法依規。各市、縣(市、區)政府對籌集化解鋼鐵過剩產能資金負總責，根據承擔的壓減任務，通過爭取國家支持、財政預算安排、協調企業互助等方式，多渠道籌集資金。強化大局意識、法治意識，依法依規履行相關程序，最大限度做大資金規模，切實保障企業合法權益。
(二)市場運作，公開公平。發揮市場在資源配置中的決定性作用，建立鋼鐵產能退出市場化補償機制，促進鋼鐵產能向有核心競爭力的企業轉移聚集，實現資源高效配置。健全開放透明、公平公正的市場規則，及時公開資金的籌集、使用和管理情況，主動接受社會監督。
(三)企業自願，互助互利。充分尊重企業意願，鼓勵引導鋼鐵企業主動承擔壓減任務，自願繳納化解過剩產能互助金。保留產能的鋼鐵企業作為受益方，出資補償退出產能企業的資產損失，彌補企業職工安置、債務處置費用的不足，以此為杠桿推動壓減任務完成。
二、籌集渠道
涉鋼市、縣(市、區)在用足用好國家和省級化解過剩產能獎補資金的同時，可通過市、縣(市、區)財政預算安排一部分、鋼鐵企業互助提取一部分，多渠道、多方式籌集資金，激勵引導鋼鐵過剩產能平穩有序退出，確保按時完成產能壓減目標任務。
(一)積極爭取國家資金支持。嚴格按照財政部印發的《工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法》規定，用好國家工業企業結構調整專項獎補資金，積極爭取國家專項獎補資金重點向我省傾斜。
(二)加大省級資金獎補力度。嚴格按照《河北省化解鋼鐵過剩產能獎補辦法》規定，用好省級化解鋼鐵過剩產能獎補資金。要在目前預算安排基礎上，根據年度化解鋼鐵過剩產能任務，逐步增加資金額度，提高獎補標準，充分發揮其激勵作用，加快推動鋼鐵行業去產能。
(三)鼓勵地方安排專項資金。鋼鐵企業比較集中的市，要結合本地壓減產能任務，從市本級財政中適當安排專項資金，用於鋼鐵行業化解過剩產能、整合重組、結構調整和轉型升級等。化解過剩產能任務重的縣(市、區)，也要從財政預算中安排一定的獎補資金，專項用於鋼鐵行業化解過剩產能。
(四)引導企業自願繳納互助金。企業互助金是指鋼鐵冶煉企業自願繳納的用於支持產能退出的資金，保留產能的企業上繳互助金，拆除設備壓減產能的企業領補助。出資企業為本行政區域內已列入《河北省化解鋼鐵過剩產能實施方案》中的在冊企業。企業互助金原則上以市為單位進行籌集，具體籌措方式可參照武安市“鋼鐵產能指標置換交易金”模式，也可根據企業保有產能按比例提取。鋼鐵企業比較集中的縣(市、區)也可自行籌集。企業互助金的繳納方式、標準和數額，由各地與企業協商確定。
三、資金使用範圍
國家工業企業結構調整專項獎補資金主要用於化解過剩產能企業職工分流安置工作;省、市、縣(市、區)化解鋼鐵過剩產能獎補資金優先用於企業職工安置，也可用於企業資產損失補償、債務清償;企業互助金可統籌用於企業職工安置、資產損失補償、債務清償、轉型發展等。
四、資金撥付管理
(一)國家獎補資金。中央財政將工業企業結構調整專項獎補資金撥付我省後，由省財政廳會同省發展改革委、省人力資源社會保障廳依據財政部《工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法》(財建〔2016〕253號)制定資金分配方案，確定各地獎補資金數額，報省鋼鐵產業結構調整領導小組審定後，撥付到市、縣(市、區)財政。市、縣(市、區)財政部門根據省鋼鐵產業結構調整領導小組辦公室提供的驗收報告和企業職工代表大會討論通過的職工安置方案，按照本地確定的獎補標準撥付資金。
(二)地方獎補資金。省級化解鋼鐵過剩產能獎補資金按照《河北省化解鋼鐵過剩產能獎補辦法》規定，由省財政廳會同省發展改革委，按照各地承擔的年度壓減任務進行測算，確定各地獎補資金數額，報省鋼鐵產業結構調整領導小組審定後，撥付到市、縣(市、區)財政。市、縣(市、區)財政部門依據省鋼鐵產業結構調整領導小組辦公室出具的驗收報告，將獎補資金及時撥付到企業。市、縣(市、區)化解鋼鐵過剩產能獎補資金撥付管理辦法由各地自行確定。
(三)企業互助金。企業互助金是鋼鐵企業間為落實化解過剩產能任務自願繳納的專項資金，可由地方政府設立專項資金賬戶管理，也可委托第三方或行業協會進行管理。年度壓減任務確定後，設立企業互助金的屬地政府負責協調、督促轄區內鋼鐵企業，按時繳納資金並匯入管理方賬戶。各地確定的資金管理方負責互助金的日常管理和會計核算，按照使用管理辦法辦理資金撥付手續。當地財政部門負責對企業互助金監督管理，可委托第三方審計機構對獎補資金的管理使用情況進行審計，按照有關規定及時將審計結果向社會公開。企業互助金的籌集、使用、管理辦法，由當地政府組織相關企業協商確定。
各級各有關部門要切實加強組織領導，盡快研究制定具體措施和辦法，積極籌措化解鋼鐵過剩產能資金，充分發揮各類專項獎補資金的激勵作用，推動鋼鐵去產能任務如期完成。省鋼鐵產業結構調整領導小組辦公室要適時對資金籌集使用情況進行專項督查，及時通報督查結果。
河北省人民政府辦公廳
2016年11月29日