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法國一夜鏟平加萊難民營,這關英國什麽事

法國的“叢林”難民聚居地清理行動,已經開始了3天。難民營的帳篷和一些搭建正在被拆除、清理,住在這里的難民背上行囊,坐上政府安排的大巴車前往他們幾乎一無所知的目的地。

法國內政部部長伯納德·卡薩諾瓦(Bernard Cazaneuve)在聲明中說,23日開始的法國加萊“叢林”難民聚居地中已經有2318名非法移民得到安置,共有45輛大巴車把1918名成年人轉移到了80處作為臨時落腳點的難民接待中心。另外還有400名等待前往英國的未成年人被轉移到難民營中的臨時安置點,等待後續轉移。

法國加萊的“叢林”難民聚居地

與此同時,英國內政部部長安珀·瑞德(Amber Rudd)向英國眾議院就“叢林”難民營的清除行動也發表了聲明,稱已經有約200名未成年人來到英國,另外,英國政府將出資360萬英鎊用於清理行動及難民營的安保開支。

距離英國最近的跳板

加萊位於英吉利海峽最窄處的法國一段,與英國的距離只有34公里。不少向往英國的難民選擇了加萊作為跳板。

根據英國法律,有直系親屬居住在英國的未成年人,只要能提供有效證明,就可以到英國的親屬家中團聚。而且,今年上半年通過的“杜布斯修正案”(Dubs Amendment),向沒有親屬陪伴的“易受傷害”的未成年人敞開了大門。這些法律都成為英國吸引部分難民前往的原因。

英國內政部最近也承認,在過去十年里,有近3000名未成年非法移民從英國被遣返。部分被英國家庭收養卻得不到合法身份的非法移民在成年後被遣返回國,回國後又再次輾轉回到法國加萊的難民營,尋找進入英國的“第二次機會”。

擔心發生暴動的警察小心翼翼地接近

2002年,法國曾清理了位於加萊幾英里外的桑加特(Sangatte)難民營,但此後非法移民卷土重來,最終形成了“叢林”。這次清理也同樣無法削減英國對非法移民的誘惑,他們可能會再次回到加萊,等待前往英國的時機。

難民聚集到桑加特,可以追溯到1999年。當時,加萊的一處飛機庫被改建成紅十字中心,用於接納非法移民。來自阿富汗、伊拉克、科索沃的非法移民不斷增加,從幾百人很快增加到1500人。

對於非法移民來說,桑加特成為他們前往英國的墊腳石,過境之前他們可以逗留在此。英法兩國政府達成共識,桑加特正吸引著越來越多的非法移民,因此在2002年底啟動了清理行動。英國政府為此同意接受1300名庫爾德人和阿富汗人,法國則接納了其余的非法移民。

但是沒過多久,大量臨時帳篷又在加萊附近出現。尤其是近幾年,前來歐洲的難民人數激增,導致加萊附近的非法移民越來越多,形成了“叢林”。

英法兩國在1991年簽訂了《桑加特協定》(Sangatte Protocol),在英吉利海峽隧道兩端(the Channel Tunnel)互設邊境關卡。隨後在2000年又簽訂了補充協定,在對方國家的“歐洲之星”車站互設移民邊檢站。因為僅在2000年下半年,就有約4000名證件不全的乘客通過“歐洲之星”列車到達英國。

在加萊港口主要道路上修建的隔離墻

英國、法國、比利時三國也在2003年達成了關於邊境控制的《勒圖凱條約》(Le Touquet treaty),英國在布魯塞爾也設立了類似的移民邊檢站。通過此舉,英國可以在非法移民入境前進行篩查,並拒絕非法移民入境尋求庇護。

安置方案看似“完美”

盡管英法兩國已經通過合作安置非法移民,並增設隔離措施,但“叢林”難民營問題仍然沒有很好地得到解決。

為應對不斷加劇的難民危機,英國前首相卡梅隆在今年三月同意向法國出資1700萬英鎊用於支持法國解決英法邊境的難民潮。加萊港公路上現在正在興建的一公里長的隔離墻,經費就來自這筆資金。

有報道稱,該隔離墻耗資約190萬英鎊,約合220萬歐元。隔離墻從九月開始建設,將在今年年底完成。卡車司機和當地農民多次抗議,那里夜間有大量非法難民試圖登上各種交通工具偷渡前往英國,加萊港的運營也因此受影響。而也有反對聲音認為,隔離墻並不能實際解決難民問題,只能把他們推得更遠。

聯合國難民署一直建議法國關閉“叢林”,因為在這里聚居的難民得不到基本保障,帳篷和集裝箱擁擠不堪,食物主要靠慈善機構提供,衛生狀況惡劣,暴力事件頻發,聚集在此的非法移民抱著前往英國的希望忍受著非人的生活條件。

等待轉移的難民

今年上半年,法國曾開展幾次行動,清理了“叢林”的部分區域,而此舉令難民營越發擁擠。9月,法國總統奧朗德宣布將在年底前徹底清除“叢林”。英法兩國隨即合作確認了大部分符合條件的未成年人,隨後法國方面於本周正式啟動清理行動。登記離開的非法移民將被轉移到分散在法國境內的450處非法移民接待中心,這些接待中心原先是憲兵隊兵營、廢棄醫院、訓練中心和淡季的度假酒店等,在那里,難民可以申請庇護,最後被轉移至庇護申請接待中心(CADA)。

盡管流程聽起來很完善,但實際上存在不少問題。

非法移民可以在幾個接待中心中做選擇,但往往是在對目的地一無所知的情況下登上了大巴。不願離開的或者試圖在途中逃走的非法移民都會面臨被遣返的安排。

清理前的難民營一角

而安置點附近小鎮的居民則擔心非法移民的到來會打破小鎮的寧靜。鎮上居民有許多老年人,還有不少無人居住的度假別墅,盡管有不少人贊同應給予非法移民基本的生活保障,但仍擔心他們會危及當地治安。還有不少法國人反對大規模安置非法移民,並采取了帶有敵意的行動。

這些接待中心實際上只是臨時安置點,不少酒店設施到了春天就要開始運營,不能繼續接待非法移民,因此非法移民應迅速得以分流。但實際上,申請庇護的手續要花不少時間,而且庇護接待中心現在也已經人滿為患。

還有一個關鍵在於,每一次清理聚集地,其實都相當於“大赦”非法移民,通過這個渠道他們可以更快地獲得合法身份,這可能會吸引更多非法移民重新聚集到加萊。

因為這些原因,處理加萊非法移民已經成為影響明年法國總統選舉的一大因素,是否要與英國重新簽訂邊境政策被擺上了臺面。如果一切順利,英法兩國政府也能松一口氣,反之,將繼續成為英法兩國的心病。

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