10月7日，IMF總裁克里斯蒂娜·拉加德在國際貨幣基金組織和世界銀行年會的全體會議上表示，全球經濟將保持長期低增長，並且受益者很少。當前包容性增長的首要任務是要避免低增長、低就業和低工資“新平庸”現象。
IMF 建議各國使用包括貨幣性的、財政性的和結構性的所有政策工具來促進國家內部協同效應最大化，“三管齊下”的釋放更多的政策空間。
IMF在變革
這是拉加德今年7月開始第二個任期後的第一次 IMF 年會。她在發言中首先提到了 IMF 的改革。
拉加德談到，國際貨幣基金組織(IMF)以驚人的速度發展著：從應對金融危機，到改革IMF的借貸工具、監管方式和能力建設。IMF已經開展了總值4150億美元的75個項目，將近670次第一條款磋商，和大約17000項技術援助任務。從去年年會以來，IMF完成配額改革，這致使了IMF代表制的重大轉變，前十大股東中新興市場國家占了四席。
就在一周前，IMF將中國人民幣納入特別提款權貨幣籃子，這對中國和全球經濟都是至關重要的一步。
就在幾天以前，IMF成員決定將零利率政策擴展到所有IMF的優惠貸款，這對幫助低收入國家實現可持續發展是至關重要的一步。
就在今天，IMF成員承諾超過3400億美元的雙邊接待協議，這將幫助IMF保持1000億左右的能力。
全球經濟將長期低增長
拉加德表示，盡管IMF取得了一些令人欣喜的成績，但全球發展就沒有這麽鼓舞人心了。
發達經濟體仍然深陷低增長率、低投資、低通脹率的循環，新興市場國家的增長率在持續上升，而低收入大宗商品出口國則掙紮在商品價格大幅下降的環境中。
拉加德表示，IMF 最新預測，今年全球經濟增長3.1%，明年會保持3.4%的非常溫和增長率。全球經濟將保持長期低增長，並且受益者很少。
與此對應地，拉加德指出，社會和政治影響變得愈加明顯，在許多國家不平等現象仍然嚴重，沖突和移民產生了可怕的代價，貿易成了政治砝碼，原本支持經濟一體化和合作的聲音開始轉向保守。
拉加德表示，只有接受貿易和開放性的國家才能從此收益，多邊對話對全球經濟的穩定性起到關鍵作用。
科技進步提升全球福利
拉加德認為，在所有挑戰中變化最快最明顯的就是科技。拉加德說，我們處在一個時代的轉折點上，汽車和卡車無處不在，自動化開始在所有產業里變得不可或缺，手機也取代了銀行網點，而人工智能和計算機的研究使全球經濟發生了革命性的轉變。拉加德表示，這個新機械時代將導致高技能工人獲利的進一步上漲，並對那些沒有準備好競爭的國家施加壓力，無論發達國家、新興市場國家還是低收入國家。
李嘉圖曾說“機械會替代人的勞動，使人口變得多余”，但是拉加德表示，從青銅時代到蒸汽機和電力的一次次偉大創新，都重塑並創造了新的產業，提升了生產力，增加了就業機會。因此，科技的進步會提升全球福利水平。
拉加德表示，在重大的經濟轉型面前，有些產業面臨著落伍和被淘汰的命運，因此教育和社會安全網絡必須為人們提供支持，使人們可以在一個快速變化的世界中競爭。
包容性增長避免“新平庸”
拉加德認為，包容性增長的首要任務是逃避“新平庸”現象，低增長、低就業和低工資的持續。這意味著要使用所有政策工具，包括貨幣性的、財政性的和結構性的工具，來促進國家內部協同效應最大化。這種“三管齊下”的做法會釋放更多的政策空間，以供各國采取行動。
實施結構性改革釋放經濟潛力是最關鍵的。利用財政工具為經濟過渡做準備也很關鍵。隨著利率處於歷史低位，這是公共投資的最好時機，應該利用這個時機擴大高速互聯網的接入，推廣節能的運輸，建立氣候友好型的基礎設施。即使財政空間不足以施展，政府可以通過提供稅收抵免和支持公共研究機構，重新分配資金投入研發。
拉加德強調，所有使得手機更加智能的科技都得益於公共投資的基礎設施建設，比如無線網絡、GPS和觸摸屏。這表明，良好的公共政策可以惠及經濟增長幾十年之久。
為了重振經濟增長，各方還需要重振貿易。在過去的25年中，貿易通過新技術轉化為全球性的生產力增長，幫助全球減少了一半生活在極端貧困中的人口比例，並創造了幾百萬擁有更高薪酬的就業機會。相反，貿易壁壘會降低總產出、投資和工作機會。
拉加德總結道，實現更大的包容性是一項艱巨的任務。因為它要求的不僅僅是宏觀經濟，它也和政治有關，也和社會契約有關，這會反映到國家、地區和文化的多樣性上。
包容性增長的第二個優先任務是為每個人提供一個公平競爭的平臺，包括增加機會的平等、推動更加公平的責任分擔制度，以及保留競爭和市場準入。
國際合作減少不平等
IMF每年幫助100多個國家改善國內收入的流通。拉加德談到了縮減國家之間的不平等現象。去年，國際社會設立了2030可持續發展目標。但要達到這些目標，低收入國家需要更多也更可靠的政府收入，使其能夠投資於基礎設施、醫療保健和教育，這同樣也是IMF的一個優先事項。
拉加德指出，減少不平等需要創造一個更加強有力的全球金融安全網，以幫助新興市場國家和發展中國家更好地應對波動。
拉加德稱，去年年會中提出的AIM計劃已經取得了進展，包括加強了專業核心領域的工作，包括財政、貨幣和匯率，也拓展了宏觀金融分析;也加強了在宏觀問題上的工作，比如普惠金融、性別平等、腐敗、移民和氣候變化;也將加強了支持能力發展的工作，這是通過建設區域培訓中心和技術設備完成的，來自184個國家的超過13000人完成了在線課程。
最後，拉加德引用美國財政部長亨利·摩根索的話表示，她希冀實現更大範圍的繁榮，不僅僅是幸運的少數人可以，全部的人類都應該享受到。