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英國批準中法合資核電項目 期待更多中國基建投資

在合同原定簽署時間延遲一個多月後,英國政府終於批準欣克利角C核電項目。

9月15日,英國政府發聲明稱,批準欣克利角核電項目,並表示將采取一系列措施提升項目安全水平。

聲明強調,英國政府已與法電集團達成原則一致,在欣克利角核電項目完工前,該集團不得出售“控股股權”;在核電站開始運行後,英國政府有權幹預法電集團的股權出售。但聲明並未提及涉及中國的投資部分。

今年7月,公投脫歐後上臺的英國新政府突然宣布推遲批準中法合作在英投資的欣克利角核電項目。

再次歡迎中國企業參與英國投資,核電項目並非特例。9月14日早上不到8點半,英國倫敦金融城市長茅傑飛勛爵就來到了北京東直門的中國對外承包工程商會(下稱“承包商會”),向已經以及有意向投資建設英國基礎設施的中國企業代表強調,英國新首相特蕾莎·梅“對基礎設施和貿易的重視毋庸置疑”。

茅傑飛向參加“脫歐背景下的中國英基礎設施合作機遇與挑戰”圓桌會的中國交建、中信建設、北京建工等中國基建巨頭企業呼籲,“我們不僅要面對當下的機會,還要放眼脫歐後英國更多的機遇。”

不確定性增加

今年6月英國退歐公投決定退出歐盟後,特蕾莎·梅取代開啟中英關系黃金十年的前首相卡梅倫上臺。今年7月末,特蕾莎·梅推遲批準欣克利角C核電站,一度被認為是英國新政府對中國對英投資特別是對中國企業在英基礎設施投資態度趨於保守的信號。

上周來華參加G20杭州峰會的特蕾莎·梅首次與中國國家主席習近平首次會見。

特雷莎·梅表示英中正處於發展關系的“黃金時代”,兩國合作領域廣泛、潛力巨大。英方致力於積極深化英中全面戰略夥伴關系,期待著同中方密切經貿、投資、金融、安全、執法等各領域合作。

去年10月,習近平訪問英國,中英政府達成了多項重要共識,決定共同構建中英面向21世紀全球全面戰略夥伴關系。雙方簽署了多項實質性的項目合作文件,涉及金融、能源、交通、文化等諸多領域,總金額達400多億英鎊。

承包商會是代表中國基建企業的核心組織,其會員企業的境內外業務占中國企業工程建設和投資業務的95%以上。承包商會的會員企業是中國進行海外基礎設施建設與投資的主力軍。

中國對外承包工程商會房秋晨介紹,承包商會聯合皇家特許測量師學會在新形勢新背景下,舉辦本次圓桌會議,旨在幫助中國企業更好地了解“英國脫歐”對中英基礎設施合作未來發展的影響,並及時把握英國政府對於外商投資的有關最新政策,尤其是新一屆政府對於中國投資的態度。

安睿國際律師事務所駐北京代表處首席代表兼合夥人、中國區公司業務主管昃傑認為,雖然脫歐對英國造成短暫的挑戰,他相信英國會很快應對這些挑戰。在脫歐和梅首相的領導下,英國會成為中國基建和其他領域的合作夥伴。

昃傑承認,英國退歐對中國在大型基建項目會有一些影響。

“英國脫歐導致英國經濟短期受影響,不確定性增加。貨幣貶值,新首相上臺改組,加上欣克利角C核電站被延遲,(這些)增加了英國對吸引中國大型基建項目的不確定性。中國國企央企不喜歡不確定性。”昃傑說。

昃傑認為,短期來說,由於英國脫歐,中國企業會更嚴格審查自身在英國的投資計劃。但他同時指出,這種遲疑是非常短期的,中國對英國經濟的長期發展長期看好。

在昃傑看來,現行政府應該對英國能源和基建政策進行闡釋。英國新的政府應該更多、更頻繁地與中國和中國政府打交道,中英關系會不斷發展下去。

長期影響仍要研判

3年前北京建工國際建設工程有限責任公司(下稱“北京建工”)投資了曼徹斯特機場城項目,是中國企業在英國基礎設施領域的一個股權投資項目。

北京建工總經理邢嚴介紹,北京建工目前在英國已經投資的三個項目沒有任何改變,三個項目不同的合作夥伴都對英國退歐的影響表現出了比較謹慎和積極的態度。

但他同時表示,目前正在談判的之前打算下一步要做的項目進程暫緩,特別是一些投資項目。“停下來了,看一下形勢再說。”

邢嚴認為,脫歐的影響是長期和長遠的,當前很難進行具體的準確判斷。真正對英國市場和外來投資者的影響需要在脫歐進程完成後才會真實顯現出來。

談到脫歐對英國具體基建的影響,邢嚴認為,脫歐後,英國可能無法繼續享受歐盟內相對優惠比較平穩的的工程材料價格。同時,脫歐後可能造成當前基建勞動力回流,勞動力成本可能會增加。

邢嚴也指出,在接下來幾年英國與歐盟調整關系的時間窗里,確實會給其他國家包括中國帶來一些機會。

三方合作有望繼續推進

茅傑飛此前在上海訪問期間回應媒體欣克利角核電站項目擱置是否造成中英兩國關系冷卻時表示,“沒有看到兩國關系有任何冷卻 。”

相比於存在不確定性頗有波折的中英雙邊基礎設施合作,英國仍然熱衷的是中英共同開發非洲等第三方基礎設施市場。

茅傑飛強調英國在基礎設施標準和設計領域的專長。

“英國的地理位置,穩定的法律環境,具有競爭優勢的稅率,高技術含量的勞動力和世界領先的基礎設施項目經驗和它的配套專業性服務,都意味著英國是一個安全、健康、可持續的基礎設施投資的地方。”

茅傑飛同時提到,英國看到了中國提出的“一帶一路”倡議的發展會增加未來更多高質量基礎設施工程交付的需求。

茅傑飛還表示,英國政府非常欣賞習近平主席在訪英時簽署的中英基礎設施三方合作的聲明,以及英國在中國國內開展 PPP 的培訓。

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