9月8日，國家衛生計生委召開新聞發布會，從省、市、縣三級介紹深化醫改經驗推廣有關情況。
國家衛生計生委體改司(國務院醫改辦)副司長姚建紅在會上表示，實行分級診療現在已經放在非常重要的位置上，是第一位的任務。到2020年，也就是“十三五”末期，力爭使得家庭醫生簽約服務覆蓋到全人群。
從2009年3月至今，醫改已經七年多。2008年，全國診療量是49億人次，這一數字在2015年底上升到76.99億人次，上漲了57%。
姚建紅表示，老百姓願意到醫院去，這是好現象，說明醫改有了重大成效。老百姓願意到醫院去，是兩個條件促使的，第一是有人給他出錢，這個錢包括醫保支付、政府補助等；第二是醫療服務的設施和水平有了很大變化。
但是，現在醫療診療發展很快，老百姓都到大醫院看病，顯然會使得大醫院不堪重負，也不利於構建和諧的醫患關系。所以，姚建紅認為，要解決這個問題，實行分級診療現在已經放在非常重要的位置上，是第一位的任務。
對於有媒體提到，推行分級診療這麽長時間以來，還是有很多患者會首診選擇三甲醫院，應該如何真正實現分級診療的問題。姚建紅解釋，實行分級診療是有不同概念的，可以分三種情況。
第一種情況，有些老百姓的病就應該到三甲醫院，比如病情比較複雜，不適合到基層去，第一次看病就應該到大醫院去。第二種情況，有些病最好在基層看病，比如感冒發燒。第三種情況，這些病最好在基層看，但是在上級指導下在基層看病。
除此之外，對於分級診療有三個環節要解決，一是大醫院要舍得把病人往下放，二是基層要把病人接得住，三是老百姓願意去基層。
姚建紅解釋，大醫院不能無限擴張，產生虹吸效應，所以國家提出要嚴格控制公立醫院規模的過度擴張，讓公立醫院回歸它的本來定位，做好複雜病例的診斷和治療，還要承擔醫療中心、培訓中心和人才培訓中心的功能。
同時，要提高基層的技術水平和能力，一個是改造基礎設施建設，讓小的醫療機構、大的醫療機構都有比較好的改善，二是提高醫生的服務水平。
此外，要采取各種措施，讓老百姓願意到基層看病，包括醫保支付實行差別化支付政策，價格支付政策也要進行相應調整，鼓勵更多家庭醫生和老百姓實行簽約服務。到2020年，也就是“十三五”末期，力爭使得家庭醫生簽約服務覆蓋到全人群。
姚建紅表示，如果簽約服務做得比較好，老百姓不一定每個病都到大醫院去，也不一定每個病都一定到基層醫療機構去。比如說孩子發燒，就可以咨詢家庭醫生，咨詢完了以後，不一定非要到兒童醫院去。現在孩子一發燒，家長就很著急，願意把孩子抱到醫院去，有些是應該去的，有些經過咨詢以後，給予必要的指導，可能不一定到醫院去。
姚建紅說：“我們對分級診療也提出了16個字的方針‘基層首診、雙向轉診、急慢分治，上下聯動’，如果這16個字實現了，我們一定能夠使得醫療機構各歸其位，同時加強相互協作，更好地方便病人。”