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美歐45億美元能否為阿富汗砸出一只高效部隊

為避免撤軍導致阿富汗淪為下一個伊拉克，奧巴馬屢次暫緩撤軍計劃，但即便如此，抗擊塔利班的主要責任已經落在了阿富汗部隊的肩上。現在，美軍與北約盟軍的戰略是，把剩余軍事資源都投入在培養能夠獨當一面的阿富汗國防軍，包括訓練戰鬥機飛行員、建立步兵輪替制度、保障軍用物資供應等。

阿軍在實戰中訓練

“阿富汗的空中部隊，我們邊飛邊組建。”美軍駐紮在喀布爾的空軍遠征部隊高級指揮官、準將大衛·希克斯這樣打比方。從2014年北約大規模撤軍以來，美軍的主要任務就是“訓練、指導、輔助”阿富汗部隊，力求在各個方面提升阿富汗部隊的戰鬥力。

撤軍之後，塔利班武裝力量沒有放過武力真空的時機，在多個省份發起新一輪猛擊。因此，對阿富汗部隊來說，訓練就是實戰，實戰就是訓練。

地面部隊還沒訓練好，美軍的飛機已經先到了。今年，美國往阿富汗輸送了8架A-29戰鬥機和23架MD-530戰鬥直升機。與此同時，大量阿富汗飛行員正在美國和歐洲接受密集訓練。

今年6月以來，第一批飛行員已經部署到戰場上，從空中護送並保衛阿富汗地面部隊。但這批飛行員數量極少，難以起到顯著作用。

這些飛行員充滿鬥誌，但是他們還要從上世紀八十年代蘇聯那一套“一切聽上級指揮”的軍事策略，調整到西方軍事側重的臨場判斷。比如，飛行員具備自行判斷平民是否離打擊目標距離過近的能力。

“打擊敵人的前提是不傷害平民。”一位MD-530戰鬥直升機的阿富汗飛行員說，“我會對自己的決定負責，在空中我就是自己的指揮官”。

軍隊腐敗仍然嚴重

對於美軍來說，最大的難關在於改變阿富汗部隊權力集中於高層的結構，還要讓阿富汗部隊斷奶，不再依靠西方的資金與軍事援助。兩大難關的關鍵都在於阿富汗高層依賴西方援助，還趁機貪汙腐敗，要讓阿富汗部隊獨當一面，還得先解決這一問題。

一方面，軍用物資常常在運輸途中消失不見，最後卻出現在軍火黑市里；來自巴基斯坦的運油卡車幾經轉手後連油罐都空了；地方指揮官虛報子彈消耗量，變賣物資，中飽私囊。另一方面，悍馬裝甲車車軸等裝備壞了幾個月也沒人修理；作戰單位物資得不到補充，原因竟然是沒有及時訂購。

美國和北約的顧問提出的解決辦法，是引入現代化行政管理手段，但卻因為阿富汗軍隊內部文化水平低而受阻，不少軍官都是文盲；根植在部隊里的裙帶關系也增加了軍隊負擔。

“要減少貪汙，就要對每個環節嚴格把關，這就需要引入大量手續流程。我們基本上要從頭教起，如何填寫表格，如何在電腦上追蹤貨物，如何提前訂購足夠的物資。”來自荷蘭的陸軍上校格溫達·尼爾森(Gwenda Nielen)顯然也頭疼不已。

美歐補貼近45億美元

阿富汗目前的作戰主力是地面部隊。今年夏天，為應對塔利班的頻繁襲擊，阿富汗陸軍部隊的戰線拉得很長，人員不足。由於長時間駐紮在戰場，常常得不到足夠的食物、休息時間，彈藥也得不到及時補充。美國軍方顧問正努力建設士兵輪替制度，保證戰鬥、休息與訓練循環進行，但這只是初步設想。

上周，在沙欣(Shaheen)軍事基地，一個團的士兵剛剛從前線回來，在烈日下列隊為演習做準備。這些人看起來疲憊不堪，其中一位頭發斑白的軍官說他自己為抗擊塔利班戰鬥了九年，但他的戰友沒那麽幸運，至少已經有25人戰死。他認為，塔利班常常藏匿在隱蔽的角落發起偷襲，需要更多的空中支援來降低損失。

被問及為何要加入部隊時，不少新兵稱他們一方面願意為國戰鬥，一方面也承認他們的家人需要參軍的工資來補助，很多時候，每月130美元的工資可能就是一名新兵全家唯一的收入。

即便參軍可能是唯一的出路，但並非所有阿富汗士兵都有如此長遠的規劃。相比地面部隊，阿富汗空中部隊備受尊敬，90%的士兵會延長服役期限。但官方統計阿富汗陸軍部隊的退役比例高達15%到20%，其中絕大多數人在服役期間滿了之後就離開部隊，據說實際比例遠遠高於官方數字，軍官們為了補充新兵焦頭爛額，因為從頭訓練新兵耗時耗力。

今年7月，奧馬巴在北約峰會上極力遊說北約各國繼續支援阿富汗。北約也同意在2020年以前，每年向阿富汗支援10億美元。加上美國國防部批準的34.5億美元和阿富汗政府自掏腰包支出4億美元，阿富汗軍隊可以收到將近50億美元的國防費用。

2015年是阿富汗部隊人員傷亡最多的一年，總數達到1.6萬名。不過，美國軍方官員稱，今年阿富汗部隊表現得要好一些。在上周的發布會上，美國軍事行動高級發言人、準將查爾斯·克利夫蘭(Charles H. Cleveland)稱，塔利班獲得了幾場“戰略性勝利”，“整體來看，阿富汗部隊正逐漸推進自己的作戰計劃。”