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一家政府網站的實踐：“北京購房指南”如何成最受歡迎欄目

在北京購房需要什麽資格，提供哪些材料?保障性住房政策多、信息量大、流程複雜，怎樣快速評估自身條件是否能買保障性住房?

這些與公眾生活密切相關的住房問題都能輕松地在北京市住建委網站上找到答案。

2016年，北京市住建委網站推出了“北京購房指南”專題，按照購房資格申請、購房資格核驗、核驗結果查詢、異議複核的購房流程策劃專題，公開涉及在京購房的五個相關文件，並針對四類家庭分別介紹購房條件、所需材料、購房資格核驗流程、核驗結果查詢等信息，以圖文結合的方式充分解讀北京購房政策、明確購房流程，使整個房屋購買過程更加高效順暢;針對市民反映的保障房申請政策太多，要捋清楚、搞明白有困難的情況，網站還特別制作了保障性住房申請在線評估服務，公眾可根據自身條件在線選擇相關信息，通過系統判定，評測出申請人具有申請哪種保障性住房的資格。

正是這些高效利民的網站設計，優質的專題服務，權威的信息公開和清晰的辦事流程，讓北京市住建委網站贏得了各界的充分認可。

政府網站是重要的信息公開平臺、便民服務平臺、政策發布解讀和輿論引導平臺。在當前電子政務迅猛發展、“互聯網+”戰略深入推進的背景下，政府網站逐漸成為公眾與政府之間的紐帶。北京市住建委網站自2001年建網以來，註冊用戶達60萬，日均訪問量260余萬次。除了網站之外，北京市住建委的微博、微信和APP應用“多管齊下”，全面打造便民服務的立體化平臺，其中，APP應用下載安裝總數為31652次，“安居北京”官方微博有80萬粉絲量，微信公眾號關註人數約3.1萬。

“透明政府”敢於亮劍

信息公開是政府網站的重要職責之一，北京市住房和建設信息中心網站運行管理室主任赫新納在接受第一財經記者采訪時表示，住建委網站主要通過特色的專題服務、強大的智能搜索和深度的政策解讀這三大方面來推進信息公開。

自北京住建委門戶網站2001年創建以來，“購房指南”、“自住型商品住房”、“建築市場信息公開專欄”、“存量房交易服務平臺”、“住房保障”等欄目一直是最受公眾歡迎的服務項目。2010年，結合國務院針對工程建設領域突出問題專項治理的契機，北京市住建委在網站上建立了統一的“建築市場公開信息平臺”欄目，向社會提供北京市建築市場企業、人員、招標投標、施工許可、合同備案、合同履約、業績、獲獎、違法違規，以及其他社會信息等10類信息。在全國率先將合同備案、合同履約信息向社會公布，實現了工程項目信息和企業、人員信用信息的“雙公開”，有效促進了工程建設全過程的陽光透明。

赫新納介紹說，公眾對信息公開的點擊量已由十年前的月均20萬余次，上升到6000余萬次，尤其深受公眾關註的“自住型商品住房”欄目點擊量月最高達700萬余次。

在智能搜索方面，住建委網站為方便公眾利用信息資源，利用“百姓體”“知識圖譜”“框計算”技術強化網站搜索功能，公眾直接在對話框輸入關鍵字就可實現模糊、關聯、分類查找，如輸入“保障房”會自動出現“自住型商品住房、經濟適用房”等粘合度較高的相關政策文件，解決了官方和民間詞語不對稱的問題。據網站數據統計顯示，公眾檢索量月均達500萬余次。

政策解讀的權威性和時效性是提升政府網站生命力的關鍵。凡涉及政策出臺，住建委網站都會及時發布新聞通稿，根據公眾需要與首都之窗開展在線訪談解讀。

如針對北京市住房保障、房屋限購等政策出臺前後，網站先後開展了意見征集、政策文件解讀、在線訪談等活動，公眾參與量達50萬余人次。赫新納表示，政府信息公開的高質量離不開健全的機制，“我委重點明確各處室、各單位在內容保障上的職責分工、信息公開發布審核流程和監督考核制度，將責任落到實處，確立完善的考核機制，並按季度對信息公開情況進行考核通報，有效地保障了信息公開的時效性。”

網上辦事大廳開放高效

工作日請假到辦事大廳取號、排隊、咨詢、辦理，稍不留神就過去了小半天，這樣的經歷很多人都有過。如果材料不全還可能重複幾次這樣的過程，可謂苦不堪言。而“網上辦事大廳”則讓辦理業務輕松高效，實現了政府工作從“給群眾端菜”向“讓群眾點菜”的轉變。

北京市住建委網站推出清晰的“一站式”平臺，系統清理了行政職權和編制責任清單，明確了全部的市區兩級行政許可、管理事項，網上辦事大廳網受理的業務數量達到核心業務的100%，市民和企業可以網上查看辦事指南，提交電子材料進行網上預約、審批、查詢本人或本企業的所有辦理情況。

赫新納介紹，僅就建築業企業資質審核工作，企業在系統中的填報信息量減少50%，企業辦事人員不必往返多個政府部門重複提交材料，跑路次數減少了60%，辦理時限也縮短了1/3,大大地節約了行政成本和社會資源。

互動交流暢通便捷

經過多年建設，北京市住建委網站將“答疑解惑”“網上投訴”“走進直播間”“意見征集”“知識庫”等熱點欄目進行深度整合，形成了網絡互動、電話咨詢、現場接待“三位一體”的便民服務模式。

點擊網站上的“政民互動”欄目，便出現了使用說明和短信提醒功能，網友可以及時獲悉問題的答複情況。同時，網站通過收集、整理群眾關註的熱點咨詢，形成“知識庫”便於公眾了解和掌握政府信息，形成了良好的政民互動交流機制。

赫新納介紹，截至目前，“答疑解惑”欄目共收到問題數84271件，有效問題數78330件，回複率100%;“走進直播間”開展37次直播;“意見征集”欄目針對施工安全、物業評估等管理辦法及規範細則公開征求意見241次。

網站的貼心設計還體現在首頁的“無障礙瀏覽”選項——針對不使用讀屏的低視力者、老年人、色盲患者等群體的需求，網站設置了可調整的字體風格、行間距、字體大小、界面百分比、字體大小顏色、背景對比度。而頁面上所有內容和對象都能被“TAB鍵”或者“上”“下”鍵進行定位，對於具有導航樹的網頁，還提供了“左”“右”鍵方便用戶在上下級欄目間、區域間進行跳轉。

對於網站未來的發展方向，赫新納提出了從優秀走向卓越的目標，“一是提升用戶體驗度。下一步打造以用戶為中心的服務型網站，提供“一對一”模式服務，為用戶提供訪問留痕，及信息推薦功能，提高用戶訪問效率。二是強化網站安全管理。通過數據庫審計、入侵檢測等設備防止網絡攻擊對網站數據進行入侵，利用VPN設備對網站維護操作、數據進行加密傳輸確保網站後臺的安全，對業務網站頁面進行防篡改處理保證網站頁面內容安全，定期對網站數據進行備份提高網站數據的安全性。並在現有的基礎上，加強數據的存儲安全，通過加密手段對網站數據進行存儲加密，降低因安全漏洞導致的數據泄露。同時，加強數據的備份安全，對網站的數據進行異地備份，並定期對備份數據的有效性進行驗證。”