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上半年上海政府財運好,收入大增三成

2016年上半年,上海全市一般公共預算收入4196億元,比2015年同期增長30.6%,為預算的71.1%。

7月26日召開的市十四屆人大常委會三十一次會議上,上海市財政局局長宋依佳受市政府委托,作了《關於上海市2015年市本級決算及2016年上半年預算執行情況的報告》(下稱《報告》)。

對於一般公共預算收入的增長,宋依佳表示,這得益於上海市重點領域先行先試改革紅利的不斷釋放、產業結構的不斷優化、經濟發展質量和效益的不斷提高。

從支出情況看,今年上半年,為積極應對經濟下行壓力,上海市加大了財政存量資金盤活和統籌使用力度,全市一般公共預算支出3590.7億元,增長41.6%,完成調整預算的52.1%,比去年同期加快7個百分點。

下半年,上海市各級財政部門將重點做好五個方面的工作:進一步加大對“科創中心”建設的財稅聚焦支持力度;進一步支持現代產業新體系建設;進一步促進城鄉區域和經濟社會協調發展;進一步深化財政體制機制改革創新;進一步推進財政監管體系建設。

2015年,上海市全市和市本級的決算情況總體良好。

數據顯示,2015年,上海全市一般公共預算收入5519.5億元,為預算的105.9%,比2014年同口徑(下同)增長13.3%;全市一般公共預算支出6191.6億元,完成調整預算的103.8%,增長19.5%。

其中,市本級一般公共預算收入2806.1億元,為預算的107.3%,增長14.8%;市本級一般公共預算支出2333.5億元,完成調整預算的99.6%,增長24.8%。

另外,上海全市政府性基金收入2312.2億元,為預算的119%,下降0.5%;全市政府性基金支出2184.9億元,完成調整預算的108.6%,增長0.6%。

作為國資重鎮,上海全市國有資本經營收入110.3億元,為預算的140.9%,增長79.1%;全市國有資本經營支出81.6億元,完成預算的100%。

其中,市本級國有資本經營收入92.3億元,為預算的140.9%,增長100.7%;市本級國有資本經營支出65.5億元,完成預算的99.2%,增長7.9%。

報告還顯示,2015年,上海市級行政事業單位財政撥款因公出國(境)經費、公務用車購置及運行費、公務接待費(即“三公”經費)支出合計6.49億元,比預算數減少1.47億元。

其中,因公出國(境)經費1.59億元,減少0.19億元;公務用車購置及運行費3.87億元,減少0.5億元;公務接待費1.03億元,減少0.78億元。

報告還匯報了上海市地方政府債券發行和債務情況。

截至2015年年底,上海市發行的地方政府一般債券余額總量為1163億元,地方政府專項債券余額總量為411億元。

經國務院批準,財政部核定上海市2015年底的政府債務限額為6018.5億元。經財政部2015年地方政府債務年報審核,截至2015年年底,上海市地方政府債務余額為4880億元。

報告指出,2015年財稅在促進科技創新和經濟轉型升級中的功能作用進一步提升。

這其中包括了及時出臺與科創“22條”相配套的財稅政策;加大地方政府債券轉貸區縣力度,著力減輕區縣財政支出和償債壓力;全面落實各項“減稅降費”政策措施,加大小微企業所得稅優惠力度,取消10項行政事業性收費項目、縮小3項行政事業性收費的征收範圍,對小微企業免征14項行政事業性收費和5項政府性基金等。

同時,民生財政保障的可及性和可持續性進一步增強。

這其中包括“新農合”市級統籌全面實施,城鄉最低生活保障制度實現統一;加強住院醫師、專科醫師規範化培訓經費保障,健全以基本項目與標化工作量為基礎的社區衛生服務中心財政補償機制,支持發展社會辦醫,醫藥衛生體制改革向縱深推進;加大對財力困難地區的轉移支付力度等內容。

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