近日，北京市發改委公布的一則行政處罰決定書，引發航空業內的熱議。
這張“罰單”內容顯示，中國聯合航空公司由於自立收費項目、收取乘客選座費44萬余元被罰，被北京市發改委要求立即改正“收取選座費”行為，並沒收其所有違法所得，處以443210元罰款。
行政處罰決定書稱，2015年3月29日至12月23日期間，中聯航按照經濟艙31排到第一個安全出口座位(不含)為止，每人每次20元，安全出口之後的各排座位，每人每次10元的標準自立收費項目收取選座費，共計向71條政府指導價管理的航線乘客26853人，收取了443210元選座費。
北京市發改委認為，這一自立的“選座收費”項目，違反了相關規定，並構成“自立收費項目收費”的價格違法行為，多收乘客443210元價款。據發改委相關負責人介紹，根據價格法，機票屬於“政府指導價”，機票中已包含了旅客運輸及享受指定座位的服務，所以中聯航不能再額外收取選座位費用。
據法制晚報報道，中國聯航是東航旗下的全資子公司，2015年宣布轉型低成本航空公司。轉成低成本航空後，中聯航機上餐飲、座位選座、逾重行李托運都需要收費。不過，座位選座從2016年開始已經取消收費。
業內人士介紹，“選座費”並不是中聯航“一家之為”，去年國航、海航、南航就在國際航班上試行選座收費。對於部分國際航線，乘客可付費選擇經濟艙第一排和緊急出口區域的十幾個座位。這些座位空間比較大，乘客乘坐相對比較舒適，乘客需要支付幾十至上百元的選座費。
無論是北京市對於中聯航的處罰，還是各家航空公司停收“選座費”的表態，均是指向了國內航線。
按照選座費執行規則，如果乘客想指定比較寬敞的座位，就得另掏費用;但如果是隨機分配，即使被分到了明碼標價的寬敞座位，也不必付費。一般來說，位置靠前和距離安全出口近的座位才會收取選座費。這些座位之所以收費，除了空間寬敞一些，還有一個原因在於離發動機較遠相對安靜，有利於旅客在長途飛行中休息。
以東航為例，飛往歐美、澳大利亞的經濟艙34-40排收費100元/位，62-65排收取60元/位，最前排右側和緊急出口位置收取500元/位。
早於中聯航開始低成本航空運營的春秋航空和西部航空，也嘗試過“選座收費”。不過根據記者從兩家公司了解到的最新信息，西部航空國內航線的選座收費已經暫停，只在國際航線上實施，春秋航空的“選座收費”也是縮小到了國際航線。
綜合來源：法制晚報、北京日報