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跨境電商看過來：歐盟已盯上直郵消費品安全

快速增長的跨境電商帶來的消費者保護問題，正引起中美歐三方的註意。

在昨天剛剛結束的“第五屆消費品安全三方峰會”期間，中國國家質檢總局副局長孫大偉、美國消費者安全委員會主席艾略特·F·凱伊、以及歐盟主管司法、消費者權益和性別平等的委員朱洛娃，就進一步提高消費品安全，特別是包括直郵模式在內的電子商務領域的消費品安全，交換了各自的觀點和信息。

朱洛娃在會後的小型記者見面會上對第一財經記者說，從數字上看，大部分有問題的產品，確實來自於中國，但這也是因為(中國對歐出口)規模大。

“歐盟現在正著手立法建言，提高對跨境消費者的保護。”她說，“一旦發現75%以上歐盟的消費者因為某一些產品或商家受損害，歐委會就有權力來進行追究和處罰。”

牛津大學“中國消費者權益項目”主任於穎認為，歐美一些國家對於消費者保護的標準比較高，法律規定比較嚴格，對於大量出口至這些市場的中國跨境電商來說，具有較大的法律風險。

跨境電商的核心瓶頸——消費者保護

伴隨跨境電商席卷全球，消費者如何在新時代下維權，也成了一個全球性的難題。這也是跨境電商產業本身，發展壯大的重要瓶頸。

前述會議達成的共識包括，電子商務的發展對消費品安全監管，特別是線上銷售產品的安全監管提出了新挑戰。

考慮到跨境電子商務貿易的迅猛發展，三方認為，在各自法律框架允許範圍內，為確保對經營者采取有效措施，以及加強線上銷售消費品的安全，加強國際間消費品安全合作顯得尤為重要。三方將加強產品安全監管合作機制建設，特別是加強跨境電子商務消費品安全監管合作機制建設，包括線上線下銷售產品信息和有害產品處置措施的信息交換。

朱洛娃對記者表示，電子商務提供了國際貿易新機會，但如何保護弱勢群體的消費者，是一個核心問題。三方決定，共同制定趨同的規定，因為面臨的挑戰是類似的。保護弱勢的消費者和中小企業，涉及法律責任，司法管轄所在地等一系列法律問題。

在傳統一般貿易情況下，如果產品出了問題，消費者可以直接找到經銷商;如果整批貨物出了問題，品牌還會啟用召回。但在線跨境平臺，則複雜得多。

“如果我在跨境電商上買到了不合格/假貨，政府監管部門、電商平臺、海外供應商該如何劃分責任?消費者該找誰?”

這個看似簡單的問題背後卻有著複雜的內涵。於穎對第一財經記者說，這個問題跨越了電商平臺、消費者糾紛解決、國際私法多個領域。由於各個國家的法律體系不一樣，加入的國際組織、履行的公約也不一致，因此沒有固定的答案。

比如，中國消費者在歐盟商家買了東西出現糾紛，首先得確定在中國和歐盟哪個地方訴訟，適用哪個國家法律，如果有了判決，還需要涉及哪個國家執行。執行時又面臨選擇。比如中國法律規定，平臺不承擔責任;但歐盟的法律則規定，平臺需要承擔責任，十分複雜。

中國方面公布的數據，也驗證了這一點。

據中國電子商務投訴與維權公共服務平臺監測數據顯示，2015 年網絡購物投訴占全部投訴 43.74%，比例最高;生活服務O2O緊隨其後，占據 24.05%;海淘為(7.53%);互聯網金融(5.76%);B2 網絡貿易領域投訴(2.63%);微商(2.51%);手機行業門戶(1.85%);物流快遞(1.09%);其他(如網絡傳銷、網絡集資洗錢等)占 10.84%。

與 2014 年相比，網絡售假依舊穩居榜首，由跨境網購引起的售假問題也占一定比例。

跨境電商出口商面臨潛在法律風險

由於中國整體出口規模較大，通過跨境電商出口的比例不斷提升，潛藏的法律風險值得關註。

無論從哪個口徑來看，中國跨境電商出口的規模和速度都很快。

商務部新聞發言人沈丹陽1月披露，2015年，在全國進出口同比下降7%的大環境下，跨境電子商務增速高達30%以上。據商務部預測，2016年中國跨境電商進出口貿易額將達6.5萬億元，未來幾年跨境電商占中國進出口貿易比例將會提高到20%，年增長率將超過30%。

根據中國電子商務研究中心最新發布的《2015年度中國電子商務市場數據監測報告》，2015年，中國跨境電商交易規模為5.4萬億，同比增長 28.6%。出口占比 83.2%，進口比例16.8%。

朱洛娃預計，中國通過電子商務的方式，對歐出口將會持續增長。她特別提及，歐盟通過阿里巴巴公司提供的數字，看出他們正在全球化發展。

“因此，我們同意，經常互相溝通信息，並與他們即將在布魯塞爾開設的辦公室聯絡點取得聯系，這樣也是我們可以從另一方面獲得信息的更好方式。”她說。

朱洛娃提及在中國參觀了一家成功的玩具廠。她說，這家玩具工廠生產標準非常高，每個部件的材料和功能，都有嚴格的安全標準。但整體數據表明，現在仍然有很多工廠有問題。

根據歐盟最新公布的報告，2015年，涉及安全問題的產品中，38%都是玩具。2016年的情況顯示，來自中國的問題商品中，46%都是玩具。

歐盟從2003年開始實施“非食品類商品快速預警系統)”(RAPEX)，如果在一個國家發現危險產品，則迅速向其他國家通報信息，以能夠及時采取停止銷售、下架、召回、海關部門拒絕進口等相應措施。該系統覆蓋歐盟28個成員國以及冰島、列支敦士登和挪威，“盯防”的產品類型是非食品產品。歐盟委員會每年會發布該系統的年度匯總報告。

歐盟自2008年就和中國相關部門交換該系統的信息。中國收到歐盟通告後，會聯系相關生產商或出口商處理問題。6年期間，中國已經跟進11000多項通告，對3700多起追溯到生產廠家。

“也就是說，只有1/3問題產品能夠追溯到廠家。”朱洛娃說，“中國政府承認，很多廠家不好追溯。我們也強調，未來需要加強生產廠家的可追溯性。”