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美國前商務部長： 貿易並沒有使工作流失

美國大選進行得如火如荼，民主黨候選人希拉里和共和黨候選人特朗普針鋒相對，施政綱領截然不同。但是在貿易上，雙方似乎有一致的意見：都指責貿易讓美國的工作機會流失，赤字上升。民主黨一貫反貿易，希拉里已明確表示反對奧巴馬任上所簽署的TPP貿易協定。但是傳統上支持貿易的共和黨，其候選人特朗普也對貿易持激烈的批評態度，誓言要對中國征收高貿易關稅。這些都反映出美國對貿易的反對態度越來越明顯。

美國前商務部長、芭芭拉富蘭克林公司總裁富蘭克林（Barbara Hackman Franklin）在接受《第一財經日報》專訪時表示貿易並不是使工作流失的主要原因, 而未來中美之間的貿易平衡對兩國關系至關重要。

第一財經日報：貿易在選舉年通常會成為一個靶子，你認為下一屆總統的美國貿易政策會有特別大的變化嗎？

富蘭克林：坦白來說，我不希望發生特別大的變化。美國在全球堅持其一貫自由、平等的貿易政策，因為這有助於刺激經濟增長和保持繁榮。新一屆政府總是會對政策重新思考，這不僅僅只針對貿易，而是各個方面的。所以我認為會存在對於貿易方式和貿易協定的重新考慮，但我不希望這會導致特別大的變化。

一財：在過去的大選年里，我們聽到過各種各樣關於抵制貿易的言論。但今年事情好像和往年不太一樣，人們似乎有些擔心新總統的上任。過去當新總統就職後，事情就會回歸正常。但今年人們會非常慎重，大概是因為我們即將會迎來一個有些與眾不同的總統, 並且擔心新總統上任後，事情不會回歸正常。

富蘭克林：人們對於某些種類工作可能失去有著他們自己的擔心和疑慮。事實也說明，美國的經濟並沒有使工作機會增多，或者足夠快速地創造了足夠多的工作。勞工局最近發布的工作報告並不樂觀，這使得人們更加緊張和憂慮。這個問題部分是因為我們的經濟並沒有迅猛地發展，足以為民眾創造很多的工作機會。美國作為一個龐大的經濟體應該以3%的增速發展，但是我們現在並沒有達到，大概只有2%的增速。所以現在人們有很多擔憂，隨之而來的是憤怒的情緒。但是就貿易層面來說，事實上會有很多原因導致工作機會減少。有時候大公司會調整他們的經營方式或技術發展從而提高效率。同時，貿易會造成資源的分配不均，這在世界上任何一個地方都存在。所以我們要對這些資源更加合理地分配，使得雙方的貿易都能創造經濟效益，推動經濟又好又快地發展。

我還認為總統需要關註的是貿易調整援助機制，它是為了幫助那些因為貿易而丟掉工作的人重新找到合適的工作而推出的。這套機制現在運行得不是很好，我希望新一屆政府能夠重新審視這套機制，並配合國會的法案，推出更加有效幫助人們的貿易調整援助辦法。我相信這能有效平緩人們的憂慮和憤怒。

新總統需要全面考慮這些問題和人民的擔憂，我相信這些疑慮會隨著競選的結束而消失。新總統需要表現出一定的領導力和決斷力，同時也要能夠向民眾說明貿易及其貿易協定的合理性，讓大家明白為什麽簽訂貿易協定不僅對我們國家的公司和民眾有好處，同時對於世界上任何地方都是有益的。

一財：現在似乎有很多美國人，以及很多其他國家的人不再相信貿易是有益的。為什麽會不再相信貿易的好處？

富蘭克林：我真希望我能知道答案。我同意你的看法，對於貿易，或者對於全球化的疑慮正在全世界範圍內顯現。我認為這是作為領導者的職責，去解釋說明為什麽整個世紀以來我們都依賴著貿易，將其作為一種推動經濟發展的方式，帶來平價的同時也創造了工作。我們必須要用一些不同的語言或者方式去闡述貿易能給人們帶來的好處，確實，現在全球範圍內人們的觀點已經有極大的改變了。

一財：TPP的前景如何？民主黨的參選人希拉里，包括共和黨的特朗普，看上去都不太支持TPP。

富蘭克林：我覺得TPP是一個非常好的協議。它是被美國和其他參與國批準通過的。這就是領導力需要發揮作用的地方了。我對現在的參選者都不支持TPP感到遺憾，但我相信他們也知道，一旦新總統就任，他（她）之前在競選中說過的一些話將不起作用。所以我希望無論誰來當這個總統，都能夠找到方法去改變所謂的範式，然後站出來說“看，我們就是應該簽署TPP，我們將會首先讓美國人民看到這項協議將會為你們以及其他簽署國帶來的好處。”同時我還希望中國能夠加入到TPP中來，雖然一些人說中國還遠沒有準備好，但我很有信心中國會想要加入。TPP是一項非常重要的協定，它占了全球經濟總量的40%，這非常多。如果中國也加入進來，這個數字會更高並且這項協議會變得更為重要。同時我也希望目前在中國主導、參與的地區經濟協定的其他成員國最後也能加入到TPP中來。如果可以簽訂一份全亞洲的貿易協議，將會非常卓越。雖然這是未來才有希望發生的事，但我們要提前設想，雖然有時候並不容易實現，但也要朝著這個方向努力。

一財：現在這些反對貿易的言論有什麽影響力？當新總統就職後，他也許會改變貿易政策，這對中美貿易關系或者更廣義的中美關系會有什麽影響？

富蘭克林：這很難說。我猜測新總統會在這方面努力，如果他（她）和中國主席習近平之前並沒有類似合作關系的話，希望很快就能建立起這樣的聯系。這種私人層面上的關系需要盡快建立。希望雙方能夠就貿易和貿易協議交換看法。像是今天舉行的第八輪中美戰略與經濟對話對於貿易平衡的探討，這就是一種很好的討論方式。現階段這還是政治領域的議題，我希望它會向著正確的方向發展。同時我希望中國從出口導向型轉變為消費導向型的經濟體，能從美國和其他國家更多地去購買。我希望貿易平衡不會對中美總統和兩國政府間的關系產生任何影響。