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調查:四成受訪者稱利益集團阻礙中國建立官邸制

來源: http://www.yicai.com/news/5014400.html

中國行政體制改革研究會“行政改革藍皮書”課題組最新研究成果認為,目前建立中國特色官邸制的時機已經成熟,但調查發現,阻力主要來自既得利益集團。

5月16日,中國行政體制改革研究會、社會科學文獻出版社共同在京發布《行政改革藍皮書:中國行政體制改革報告No.5(2016)》。藍皮書稱,十八屆三中全會決定中已經明確提出要“探索實行官邸制”,這說明,這一制度已經被納入中央全面改革的重要計劃。

中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱介紹,近幾年,一些地方政府正在探索異地交流任職官員流轉房制度,有的已經付諸實施,成效尚好。但就全國而言,這一制度還沒有被提上議事日程。

該課題組的調查結果顯示,在回答“實行官邸制已經寫進了黨的十八屆三中全會決定中了。你認為,實行官邸制的時機成熟了嗎?最大的阻力來自哪里”這一問題時,38%的受訪者認為“實行官邸制的時機已成熟,阻力主要來自既得利益集團”;36%的受訪者同樣認為“實行官邸制的時機已成熟”,但“阻力主要來自各級領導層”;24%的受訪者認為“在中國很難建立起真正的官邸制”;16%的受訪者認為“時機成熟,阻力主要來自中央高官”,而認為“時機不成熟,阻力來自所有公務員”的受訪者,僅占0.6%。

汪玉凱說,值得註意的是,在認為實行官邸制“成熟”的被調查者中,對於實行官邸制的制約因素的看法則有較大分歧。其中認為阻力主要來自既得利益集團的人數最多,占38%;認為阻力主要來自各級領導層的次之,占36%;認為阻力主要來自中央高層的,占16%。

課題組表示,基於以上統計結果,有理由相信,在中國實行官邸制,阻力主要在上層、領導層以及與此相關的既得利益集團,如果沒有中央的強大決心,並從中央最高層帶頭實施,這一制度就可能夭折,甚至可能印證了部分被調查對中國能實行真正官邸制的懷疑。

從十八屆三中全會後,許多地方政府已經建立起異地任職領導幹部的流轉房制度,收到了很好的成效。但這項制度的構建在中央層面推進依然緩慢。

汪玉凱說,應該看到,在中國建立中國特色官邸制的時機已經成熟,應該在反“四風”、轉作風中抓緊這方面的條例的起草和制度構建,做好頂層設計,在不動產登記制等基礎制度的基礎上,抓緊建立官邸制,並自上而下實施。

“行政改革藍皮書”課題組從2015年4月開始歷經3個多月在全國範圍內進行了問卷調查,被調查人員包括黨政機關人員、事業單位人員以及企事業單位人員500余名,發放調查問卷530多份,其中有效問卷504份。

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