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改革先行 斯里蘭卡獲IMF15億美元貸款

“經濟正處於懸崖邊上”的印度洋島國斯里蘭卡將獲得國際貨幣基金組織（IMF）3年期、總計15億美元的中期貸款，以緩解嚴重的國際收支困難。

斯里蘭卡長年赤字，政府背負著巨大的公共債務壓力，到2015年底，斯里蘭卡的公共債務占 GDP 比重高達74%。

IMF4月28日發布聲明稱，在與斯里蘭卡政府的談判和評估後，初步同意向斯里蘭卡提供15億美元的貸款，正式決議仍需要 IMF 執行董事會6月初批準。

待建的斯里蘭卡港口

撬動22億美元資金

IMF駐斯里蘭卡首席代表托德·施耐德表示，這筆15億美元的貸款占斯里蘭卡在 IMF 份額的185%。

施耐德還表示，這筆貸款獲批後將有望帶動6.5億美元的其他雙邊和多邊貸款，將為斯里蘭卡帶來總計22億美元的資金。

在分期授予貸款的同時，IMF 希望斯里蘭卡政府進行稅收改革、國有企業私有化與結構性改革等多項經濟措施，提振斯里蘭卡的經濟增長潛力。

斯里蘭卡一度是南亞地區的增長之星。2009年結束長達25年的內戰後，斯里蘭卡經濟增長明顯提速，成為南亞經濟增速最快的經濟體。但多年來，斯里蘭卡公共外債遠高於國際儲備。外界分析認為，斯里蘭卡長期償付風險相對較高。

斯里蘭卡前總統馬欣達·拉賈帕克薩優先發展對華關系，利用大量中國投資進行基礎設施建設。

截止2013年年底，中國在斯里蘭卡的直接投資存量達到2.93億美元，中國成為斯里蘭卡最大的外國直接投資來源國。中國金融機構為斯里蘭卡科倫坡港口碼頭、漢班托塔港、斯里蘭卡第一條四車道高速公路、新國家大劇院等工程項目提供貸款。

但2015年進行的總統選舉和政府換屆讓斯里蘭卡改變了對外交往中國優先的政策，更加平衡與印度、中國等地區大國的關系。斯里蘭卡新政府上臺後重新審查了上任政府通過的外國投資項目，包括中國的二十多個項目以及澳大利亞、伊朗等國的在斯投資項目。

目前，去年被叫停的中國項目已全部複工。斯里蘭卡總理維克勒馬辛哈於4月初帶領高規格部長和政黨代表團訪問中國，希望中國能夠重組或優化對斯里蘭卡的債務。

將進行三項改革

不過，在訪華期間，斯里蘭卡方面並沒有向中國提出具體數額的新財政援助要求。

斯里蘭卡發展戰略與國際貿易部部長馬利克此前對《第一財經日報》記者表示，斯里蘭卡總理訪華期間，斯方沒有向中方提出具體的財政援助數額。斯里蘭卡向中國國家開發銀行和中國進出口銀行提出，希望它們繼續幫助斯里蘭卡為規劃中的新項目提供融資。

“對於斯里蘭卡債務狀況的改善和可持續性，這(改善斯里蘭卡債務)也是我們希望通過邀請中國企業和中國投資者考慮持有一些斯里蘭卡的企業、特別是一些國企的股份的初衷，從而減少當前斯里蘭卡的債務。這為斯里蘭卡創造更多機會利用中國資金。”馬利克對《第一財經日報》記者表示。

申請IMF 的中期貸款條件嚴格。申請國必須提供整個貸款期中有關貨幣和財政等經濟政策的目標，以及在12個月內準備實施的有關政策措施的詳細說明。且在以後12個月內都要向IMF提供有關工作進展的詳細說明，以及今後為實現計劃目標將采取的措施。

施耐德表示，中期貸款項目支持斯里蘭卡政府頗具雄心的改革計劃。

在稅改方面，維克勒馬辛哈4月初在議會發表特別聲明表示，宣布通過提高增值稅稅率等措施，來增加財政收入，減少赤字。

在國有企業改革方面，包括部分國企的私有化。錫蘭石油公司、斯里蘭卡航空公司、斯里蘭卡港務局等國企的貸款都納入了政府債務。在 IMF 宣布貸款計劃前不久，維克勒馬辛哈宣布將重組國有航空公司斯里蘭卡航空公司。目前斯里蘭卡航空公司的負債高達32.5億美元

結構性改革是 IMF 推動斯里蘭卡將進行的第三項改革，具體措施包括減少貿易保護、同時加快簽訂新的貿易規則等。