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美國財長打給劉鶴的這通電話到底有多不同尋常？

來源: http://www.infzm.com/content/114795

據英國《金融時報》報道，1月18日，美國財長雅各布·盧和與中央財經領導小組辦公室（下面簡稱中財辦）主任劉鶴跨洋通話，這件事立刻引發了關註。

這通電話到底有多不同尋常，讓南方周末記者給你細細說來。

2008年就拉好電話線了

過去，美國財政部長有沒有給中國高層打過電話？一般都是誰接電話呢？

當然有，而且電話線早在2008年就拉好了。2008年2月13日，美國《波士頓環球報》就曾報道，美國財政部長亨利·保爾森表示，將創建一條可以同中國國務院副總理直接對話的電話熱線。

當時，保爾森還告訴記者，他經常同中國國務院副總理吳儀通話，雙方已經同意建立一條可以直接連通辦公室的熱線電話。

也就是說，中美兩方最高級別的財政官員之間的電話交流，早在2008年就已經確定了，而當時電話線就是接到主管經濟的副總理的辦公室。

要知道國家間高層的事務電話，並不是像咱們普通人這樣，說打就打，打了就馬上接。過程比較繁複，首先，雙方需要提前溝通，協調好時間。

仔細留意領導人之間通電話的新聞，就會發現里面都會有兩個字“應約”，就是提前約好，而且這種電話線路都是專線，也就是不想打就能打通，至少需要雙方都同意建立好電話熱線之後才可以。

另外，打電話的時候，也不是就雙方兩人在場。一般都是開著免提，現場會有翻譯。所以，不要以為兩國高層之間打電話，就是簡簡單單撥個電話。嚴格意義上來說，應該是兩國間一個固定的溝通機制。例如，上次習馬會就提到了要建立兩岸熱線，可不是就互相記個手機號碼那麽簡單。

為什麽打給劉鶴？

2008年2月，保爾森剛剛和吳儀商量好，兩國同意建立一個熱線。不到一個月，2008年3月兩會後吳儀就宣布退休了，接任者是王岐山。

2008年12月，新華社報道了國務院副總理王岐山同時任美國財政部長的保爾森通話，就即將在北京召開的第五次中美戰略經濟進行對話的消息。

因此，可以確定從2008年起，中美最高級別的財政官員已建立了固定的電話溝通機制。

公開報道顯示，在此之後這一機制被固定下來。據不完全統計，2010年到2012年，美國財政蓋特納與時任國務院副總理的王岐山的通話次數多達8次之多。

2013年開始，美國財長由雅各布 ·盧接任，中方分管經濟的國務院副總理由汪洋接任，之後雅各布 ·盧開始與汪洋進行通話，直到2015年12月22日雙方最近一次通話，3年間，雙方通話次數多達12次。

今年，美國財長辦公室的電話，撥給了中央財經領導小組辦公室主任，接電話的人也換成了劉鶴，這說明什麽呢？只是臨時的舉動嗎？當然不是。

讓我們一起回憶一下，過去幾個月里，有什麽關於中美經濟事務定期通話機制的改變的事情發生嗎？

不要忘了在三個月前的9月份，習近平訪問美國期間，一個重要的成果就是：中美宣布兩國之間建立經濟事務定期通話機制。

那麽，中美雙方關於經濟事務定期進行通話的機制早在2008年就已經形成了。這次的建立，應該是確定了新的通話機制。

為什麽2016年美國財長的第一通電話是打給中財辦主任劉鶴，應該可以明晰了。

對等原則

最後，再提另一個可供觀察的細節。

在國際交往中，都講究一條對等原則，美國財長是美國總統的主要經濟顧問，是政府經濟和財政政策的關鍵制定者。

按照美國總統繼任順序，當美國總統因故發生缺位時，美國財長在繼任順序中排名第五，僅次於美國副總統兼參議院議長、眾議院議長、參議院臨時議長、國務卿。

值得一提的是，劉鶴所在的中財辦是中央財經領導小組的最高議事機構，是一個正部級單位。

中央財經領導小組是中國共產黨中央委員會負責財經工作的領導機構。在十八大之後，歷次中央經濟工作會議都強調要“加強黨對經濟工作的領導”，中財辦亮相的頻次大大增加了，在國家經濟工作方面所起到的作用更是超過以往，從這個意義上說，你應該能理解為何美國財長的電話，現在打給了中財辦主任劉鶴。