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以陳頂新案曝光 中儲糧18個月整改打水漂

來源: http://www.yicai.com/news/2015/04/4607581.html

以陳頂新案曝光 中儲糧18個月整改打水漂

一財網 胡軍華 2015-04-18 11:24:00

央視4月17日報道,中國儲備糧管理總公司(中儲糧)遼寧、吉林等地一些糧庫和糧商相互勾結,用陳糧頂替新糧賺取差價,在業界已不是秘密。只要國家對糧食進行天量收儲,中儲糧也好,其他公司也好,出事是大概率事件。

央視4月17日報道,中國儲備糧管理總公司(中儲糧)遼寧、吉林等地一些糧庫和糧商相互勾結,用陳糧頂替新糧賺取差價,在業界已不是秘密。

這一報道對於中儲糧來說,或如晴天霹靂。2013年9月,中央巡視組指出中儲糧存在多個問題,2013年10月,中儲糧董事長、總經理雙雙換人,新班子宣言對以陳頂新等行為“零容忍”、“堅決懲處”,並公布一系列制度和措施,但是漏洞依然存在,東北幾個糧庫以陳頂新案情的浮出水面,讓中儲糧上下前後約18個月的努力差不多付諸東流。

實際上,只要國家對糧食進行天量收儲,中儲糧也好,其他公司也好,出事是大概率事件。

天量收儲的糧食,要管好很難。

2014年,中儲糧會同有關部門,全年累計組織完成政策性收購近1.25億噸,收購量創歷史新高。

1.25億噸是個天量的數字,按照2014年中國全年糧食產量60710萬噸的數字計算,中儲糧控制了全國近二成的糧食,如此龐大的體量在全世界也極為罕見。

管理這樣天量的糧食,對於中儲糧來說,可以用“小馬拉大車”來形容。

中儲糧自己的庫容遠低於政策性糧食的收儲量。中儲糧公布的數據顯示,該公司直屬企業倉容總量達500多億斤,是目前國內最大的糧食倉儲企業。500多億斤的倉容約合0.25億噸,以2014年為例,當年政策性收購的糧食是約1.25億噸,中儲糧的倉容遠遠達不到全部收納政策性糧食的數量。

諸多隱患因此產生。

第一個是大量糧食不得以露天堆放,火災風險陡增。2014年10月8日淩晨3時,中儲糧黑龍江分公司海林直屬庫租賃的罩棚倉庫起火。經初步查實,中儲糧黑龍江分公司海林直屬庫在2013年臨儲糧收購中,因自有庫容緊張,按照國家有關政策規定,租賃黑龍江海林市耐力木業有限公司的罩棚倉,儲存玉米總計4.27萬噸。結果同一院內的耐力木業公司木材加工車間,引發與其緊鄰的臨儲玉米罩棚倉著火。

此前也有類似情況。2013年5月31日,中儲糧總公司所屬黑龍江林甸直屬庫露天儲糧設施發生火災事故,造成直接經濟損失307.9萬元,在社會上產生了嚴重的負面影響。

水火無情,有時難以避免;而有一些風險,其實是可以控制和預防的。

中國是糧食生產大國,糧食主產區從南到北,但是中儲糧的自有庫點有限。2014年,中儲糧擁有直屬庫346戶,企業職工44865人。

一位糧食行業人士說,不是每一個糧食主產區都有中儲糧的直屬庫,在糧食產區,可能好幾個縣才有一個中儲糧直屬庫。中儲糧的直屬庫只覆蓋小部分的糧食主產區,但是又承擔天量的糧食收儲任務,無奈只能向地方糧食局系統和民營企業求助,將這些單位中的一部分“收編”進中儲糧系統。

以黑龍江為例,截止2015年2月5日,該省2014年政策性糧食累計收購達到4000萬噸,收購總量再創歷史新高。其中共下達水稻委托收儲庫點和租倉庫點1052個,玉米委托收儲庫點和租倉庫點1057個。黑龍江大量的收儲庫點和糧食倉容並非中儲糧自有。

中儲糧自有的庫點,可以從人、財、物等幾個主要的方面進行垂直管理,但是“收編”的民營和地方糧食系統的庫點,能多大程度上“聽話”,要打上大大的問號。

此次出事的兩個庫點,就是屬於“收編”的性質。其中,遼寧省開原市慶雲堡中心糧庫為中儲糧開原直屬庫租賃的民營庫點,吉林省松原市前郭白依拉嘎收儲庫為中儲糧松原直屬庫委托的地方國有糧食庫點。可以說,中儲糧管理的軟肋,相較於中儲糧的346個直屬庫,正是這些被“收編”進來的原地方國有糧食系統和民營單位。

因此,適度減少每年的政策性糧食的收儲量,與中儲糧的實際庫容相符合,與中儲糧的管理半徑相匹配,是減少腐敗風險、控制危機的釜底抽薪之道。

編輯:陳姍姍

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