郭樹清氣象

http://magazine.caixin.cn/2011-12-09/100336494_all.html

　證監會主席郭樹清上任月餘，從退市制度到打擊內幕交易、加強信息披露，從發展債券市場 到培育機構投資者，新政頻出，其中不乏喊了多年卻沒有真正完成、推出的政策。資本市場迎來新氣象。

　　郭樹清第一次正式談到證券市場改革思路，是在就任第32天，即12月1日在深圳舉行的第九屆中小企業融資論壇上的講話。他將資本市場下一步的任 務，從市場結構、投融資工具、投資者、誠信文化、打擊違法、防範系統風險的角度重新梳理。這雖然還稱不上是對證券市場完整的施政綱領，但立即被市場視為風 向標。

　　一位證監會中層幹部對財新《新世紀》表示，「最近一個月來，尤其是深圳講話以來，市場人士都在蒐集各種資料觀察研究郭樹清的施政思路，連郭樹清 以前寫的幾本談宏觀經濟的著作都被搶購一空了。」

　　郭樹清講話的當天上午，他的講話原文被掛上了證監會官方網站。這創下了證監會歷史上的最快紀錄。「以往主席講話、發言，從內網到掛外網，一棟大 樓裡轉幾圈，至少要一天的時間。」一位證監會內部人士說。

　　公開透明，已經變成郭樹清新政的關鍵詞。

　　11月12日，郭樹清出席財新峰會，演講中沒有直接提及資本市場，但在會下，他告訴財新《新世紀》記者：「資本市場就是要公開透明。」

　　近一個月來，證監會多次召集媒體吹風會，各部門負責人公開闡述對於上市公司分紅、創業板退市、嚴懲內幕交易等市場熱點問題的看法和未來改革的方 向。有關創業板退市的政策，在延宕多年後，開始公開徵求意見；證監稽查部門人士，公佈了包括李旭利老鼠倉、發審委吳建敏等多個內幕交易案件。

　　「現在證監會內氣氛活躍，大家都在調整思路。」證監會一位人士說。

　　「郭樹清的作風清新，是一位開明的證監會主席。」一位投行人士表示，「可以預期，未來資本市場的透明度會大大增加。」

　　在談到關於資本市場下一步的任務時，郭樹清稱，「十二五」規劃綱要已作出了詳盡的安排和部署，下一步就是要堅定不移地落實這些要求，紮紮實實推 進資本市場的改革創新和健康發展。

　　「說正確的話容易，但做正確的事情，從根子上扶正資本市場，新一屆證監會主席還需要小心其中的陷阱。」接近證監會的人士分析認為。

　　從10月31日到12月8日，在歐債危機惡化等外部環境下，上證綜指從2468點跌至2329點。

債市「硬骨頭」

　　債券市場一直是證監會想推動又難以推進的一塊「硬骨頭」。從各種跡象看，債市大發展將成為郭樹清施政突破的大方向。

　　一般認為，發展債券市場有利於實現融資渠道的多樣化，有利於促進股票市場的健康發展和銀行體系的改革調整等。在11月12日的財新峰會上，諸多 與會嘉賓談到證券市場發展，莫不把債市列為重中之重。春華資本集團創始人、董事長胡祖六指出，「債券市場提供短期、中期、長期融資，替代銀行的中介功能， 更能反映市場供需，進行價格發現，便於企業和機構管理風險。」

　　郭樹清對於債券市場的關注，由來已久。

　　2001年，時任央行副行長、國家外匯管理局局長的郭樹清就在《影響中國經濟未來發展的幾個決定性因素》一文中指出，「近年來，我國股票市場發 展較為迅速，但是債券市場卻成為『短腿』。其中，國債在最近幾年達到一定規模，公司債市場十分弱小，市政債或機構債市場則還沒有起步。」

　　郭樹清稱，公司債和市政債的發展如果說不比股票、國債更容易、更基礎的話，至少也不會比後者更複雜、更尖端。

　　此後，郭樹清曾在接受英國《金融時報》採訪時表示：「這或許有一點激進，但我認為應該在中國推出垃圾債券。但很可能要用一個更合適的名稱，比如 『創新』債券或『高收益』債券。」

　　2010年10月，時任建行董事長的郭樹清在接受財新《新世紀》記者採訪時表示：「監管很重要，但好的金融體系不是監管出來的，機構內部的機 制、市場結構體系才是最重要的。」今年5月，郭樹清在接受媒體採訪時，再次提到要大力發展債券市場。

　　郭樹清此次在深圳的發言中表示，「要落實國務院關於積極穩妥發展債券市場的要求，鼓勵符合條件的企業通過發行公司債券籌集資金。適應我國城市 化、工業化、信息化、國際化的需要，逐步研究推動地方債、機構債、市政債、高收益債等固定收益類金融產品創新。同時，按照統一准入條件、統一信息披露標 準、統一資信評估要求、統一投資者適當性制度、統一投資者保護安排的原則，加快實現債券市場的互聯互通。」

　　不過，郭所說的「互聯互通」恰恰是當下債市的瓶頸。「交易所市場不情願聯通，銀行間市場不屑於聯通，這是當前的現狀。」一位監管層人士說。

　　交易所市場一直努力的是讓商業銀行回歸，但對互聯互通缺乏積極性。目前，交易所債券市場交易規模小，流動性差，而銀行間市場的投資者以銀行為 主，資金量大、流動性相對較強，因此交易所市場擔心和銀行間市場聯通以後，大量債券反而到銀行間市場轉託管，交易所市場進一步萎縮。「這就是所謂的『賠了 夫人又折兵』。」市場人士說，「但交易所市場自己玩，沒錢沒品種，肯定也沒有前途。」

　　在流動性差的現狀下，企業和投資者對交易所債券的興趣寥寥。比如，創業板允許發行私募債政策出台20天，至今沒有企業申請或者表示意向；而最近 長征電氣（600112.SH）以高達9%的利率發債，認購清淡。

　　接近央行的人士告訴財新《新世紀》記者，未來央行和證監會之間的協調可能會更容易些。證監會今年以來，對於公司債市場的發行審批大大提速，亦簡 化了程序，目前一個多月就可完成審批，比銀行間市場交易商協會的註冊制還要快一個月。但業內人士指出，證監會對公司債仍設有發審委，其發行機制仍是審批 制，相較之下，仍有改進空間。

完善市場要素

　　郭樹清表示，要加快多層次資本市場體系建設，健全和完善市場體系結構，可以為不同規模、不同類型、不同成長階段的企業提供差異化的金融服務，促 進其加快發展。「這段話的落腳點，在於強調為中小企業提供差異化的金融服務。」一位證監會人士分析認為，「新三板」的退出和商業銀行上市，都將加快步伐。

　　郭樹清談到，要繼續支持符合條件的公司在主板上市，堅持不懈地發展中小企業板，積極穩妥地發展創業板市場。加快統一監管的場外市場建設步伐，穩 步推進期貨、期權和金融衍生品市場發展，認真研究櫃檯交易的可行性。進一步明晰各板塊的職能分工和服務定位，形成功能互補、相互促進、協調發展的多層次市 場體系。

　　據監管層人士透露，從為中小企業提供差異化金融服務的角度看，城商行上市有望放開，目前已經有十家城商行排隊等待監管層的審批。

　　財新峰會上，厚朴基金董事長方風雷亦提出了「新板市場」的建議。新三板市場也再次提上證監會議事日程。「有可能明年推出。現任市場部主任謝庚， 可能會出任新三板交易所的董事長；現在上市部主持工作的副主任歐陽澤華，可能會回到市場部接任主任一職。」多位監管人士在談到新三板市場的規劃時說。

　　新三板市場的定位，是那些有發展潛力的中小公司。監管層不會硬性規定盈利水平，甚至可以不要求盈利指標，由投資者自己篩選和投資。

　　「這個市場實際上才是最初設計的創業板市場。由於種種原因，現在的創業板基本上就是一個小主板，希望未來的三板市場能夠真正成為有效率的市 場。」深圳證券交易所一位人士表示。

　　在深圳講話中，郭樹清提出，「儘管國內外許多權威研究機構一致認為，中國的股票市場蘊藏著罕見的增長潛力，但是低收入人群和以退休金為生的人群 就可能不太適宜參與其中，應當建議他們更多考慮風險較低的投資和儲蓄工具。」這是證券監管官員首次對投資者適應性制度提出的標準。

　　郭樹清強調說：「資本市場的安全運行和功能發揮，不僅需要透明高效的市場機制、經營穩健的市場主體、適度有效的市場監管，更離不開結構合理、成 熟理性的投資者群體。要本著對人民負責的態度，加強對多層次市場各類產品的風險揭示和歸類，落實與之相匹配的投資者適當性制度，引導投資者審慎評估，理性 參與，確保將合適的產品賣給合適的投資人。」

　　郭樹清表示，要大力培育多元化的投資者群體，「在強化對廣大中小投資者服務的同時，要鼓勵和引導證券投資基金、養老基金、社保基金、保險資金等 機構投資者協調發展，積極引導風險投資、私募股權投資陽光化、規範化運作，共同促進資本市場穩定健康發展。」

　　證監會將在12月底正式成立投資者保護局，明年投資者保護局的主要工作將是進行投資者教育。參與籌備工作的監管人士告訴財新《新世紀》記者， 「要通過適當的渠道，對適當的投資者進行適當的教育。不同教育水平、不同風險承受能力的投資者，有不同的接受方式。

　　匯信資本有限公司董事總經理葉翔在財新峰會上表示，中國發展證券市場的關鍵，是需要多層次、專業化的本土機構投資者。他表示，最重要的長期投資 者是壽險公司跟養老金投資，「這個市場最重要的就是需求，只要有了這個需求，供給不是困難的事情。」

陽光下的「零容忍」

　　郭樹清對內幕交易的「零容忍」措辭，著實震動了市場。他稱，「小偷從菜市場偷一棵白菜，人們都會義憤填膺，但是若有人把手伸進成千上萬股民的錢 包，卻常常不會引起人們的重視。這就是內幕交易的實質，也是防範和打擊這種犯罪活動的困難之所在。」

　　郭鄭重聲明，「中國證監會對內幕交易和證券期貨犯罪始終堅持『零容忍』的態度，發現一起堅決查處一起。」

　　近日，證監會有關負責人在新聞通氣會上表示，截至11月，今年年內移送公安機關涉嫌犯罪案件16起。對150人處以罰款，吊銷了2人的基金從業 資格；對8人實施了市場禁入；罰沒款金額總計3.35億元，為近年來新高。這位負責人還在通氣會上一口氣通報了6起案件，其中包括獲利超千萬的李旭利老鼠 倉案件，宣佈對第三屆併購重組委委員吳建敏實施解聘處罰。吳建敏因涉嫌違規持有所審核上市公司「ST聖方」（000620.SZ，現名新華聯）的股票問題 被立案調查。證監會並沒有披露吳建敏持股的具體時間和具體交易情況，但無論吳建敏是否獲利，其行為已經嚴重干擾了其作為重組委委員對項目評判的公正性，很 可能導致一些不該通過的項目獲得通過，本人更是涉嫌內幕交易。

　　眾所周知，證券市場賴以健康發展的生命線就是公開、公正、透明，其中公開被放在首位。

　　然而，回首中國股市的發展，各類違法違規事件不斷，相關披露也難以做到及時充分。在2000年到2001年間，證監會對案件的查處等情況公佈相 對及時，但此後則迅速放緩，這從證監會官方網站上的信息披露情況就能一觀端倪。

　　在前述吹風會中，證監會有關負責人表示，下一步，證監會將積極參與政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，進一步強化政務信息公開，及時 公佈監管立法、稽查執法、日常監管等信息，積極推進行政審核與許可流程的陽光作業，加大重要政策的主動溝通和釋疑解惑，提高監管開放度和透明度。

　　同時，這位負責人說，還將加快升級誠信檔案，完善誠信監管執法手段和信息披露制度，依法嚴懲欺詐發行、虛假披露、會計造假等失信行為，切實維護 「三公」的市場秩序。

　　郭樹清表示，「誠信缺失加劇了社會焦慮，增加了經濟運行的成本，也侵蝕著政治穩定的基礎。中央對誠信建設高度重視，廣大人民群眾也充滿了期待。 資本市場本身就是商業信用發展的結果，是以誠信立足的，應該有責任和信心在誠信建設方面走在最前列。」

　　「發展資本市場難免會出現各種各樣的問題，與社會上一系列焦點事件和矛盾衝突的核心一樣，而解決這些問題最根本有效的辦法和途徑就是公開透 明。」一位投行高層人士對郭樹清的表態深表認可。

　　11月29日，證監會召開新聞通氣會，與會媒體由此前的17家增至29家。

放鬆監管大趨勢

　　本屆證監會能否在放棄發行審批制度上取得突破，成為市場關注的一大焦點。一方面，證監會對違法違規查處不夠；另一方面，又因種種原因，對發行、 併購等市場行為不願意放棄行政審批權。

　　在財新峰會上，幾位曾在中資、外資、中外合資、交易所供職過的發言嘉賓均表示，放鬆對發行審批的監管，把權力還給市場，已是當務之急。上海金融 辦主任方星海即表示，目前監管機構能夠做的，就是要增加資本的配置效率，而不是過於嚴格的監管，如目前對發行結構、發行節奏、再融資、併購等都限制過嚴。

　　淡馬錫控股公司中國區總裁丁瑋指出，目前的監管有多處需要「鬆綁」，比如首次公開發行（下稱IPO）要求股東人數不能超過200人等規定。「關 鍵還是要建立一套體制、平台、機制，不管是融資者還是投資人能有一個平等的、有效率的市場進行博弈。」他說。

　　春華資本集團董事長胡祖六認為，改變監管思路非常重要，「監管當局承擔了不可承受的重中之重，因為它想它能夠替代市場，能夠告訴投資者，哪個企 業符合要求，達到標準，是可以幫投資者賺錢的。最後的結果往往事與願違。」

　　證監會在過去幾年中，一直在力推發行制度技術層面的改革，但發行註冊制並未有實質推進的跡象。1999年7月1日《證券法》的實施以及一系列文 件的相繼出台，構建了股票發行核准制的基本框架。2001年3月17日，證監會正式宣佈取消股票發行審批制。而到了2006年，新股發行市場化定價機制方 案初定。2009年6月啟動又一輪新股發行制度改革，至2010年11月第二階段改革啟動，均是對2006年確立的市場化定價發行機制的修補。

　　證監會主管發行的主席助理朱從玖在新聞通氣會上表示，證監會關注業界的交流和討論，關注國際變化的趨勢，尤其重視國內市場發展的深刻特徵和多方 訴求。

　　他說，證監會在醞釀如何以提高信息披露質量為中心，完善首發管理辦法和上市公司再融資辦法，研究如何完善對中介機構的監管，進一步明確中介機構 責任，健全責任追究機制。另外，針對上市行業細分和新產業的出現，證監會在考慮逐步引入有行業背景的審核力量。同時，也在研究擬上市公司是否需要安排自身 的律師，來獨立寫作和核查招股說明書的內容。

　　朱從玖說，這些問題涉及面寬，事宜重大，需要審慎研究後再決定如何推出、何時推出。

　　「一步推出IPO註冊制是不可能的，整個市場環境並不具備條件，比如中介機構的誠信問題、投資者的成熟度問題，因此需要一步步來。」證監會有關 人士認為。

　　市場人士分析認為，新主席再開明，料也很難敢冒此風險，貿然推出註冊制。

　　對於這一IPO註冊制尚不具備各類條件的經典辯護，丁瑋在財新峰會上表示，「在中國的現實環境下，認為監管一定比市場聰明，這是不現實的。應該 讓市場參與各方自己去摸爬滾打，才能成長。」

改革需防陷阱

　　郭樹清上任後，證監會推出了兩大主要政策，一是涉及上市公司分紅問題，二是創業板的退市政策。前者被市場總結為「強制性分紅」；後者則被認為是 「溫柔退市」，用意良苦，但亦留有後患。市場人士分析認為，證券市場作為巨大的利益場，政策的出台還需要愈加小心，以防踏入新的陷阱。

　　證監會主席助理朱從玖表示，證監會將要求所有上市公司完善分紅政策及其決策機制，科學決定公司分紅政策，增強紅利分配的透明度，不得隨意調整已 確定的分紅政策。證監會將立即從首次公開發行股票開始，在公司招股說明書中細化回報規則、分紅政策和分紅計劃，並作為重大事項加以提示。

　　監管層的目的，除了希望增加投資者投資收益，嚴控某些誠信缺失的上市公司行為，更是希望通過強制上市公司分紅，來引導投資人進行長線投資

　　但是，對股東來說，分紅與否本身並無本質區別。分紅後除權股價下跌，相當於拿股東自己給自己派紅包，考慮到分紅的稅收問題，反而會帶來負效益。 市場人士表示，對分紅的過分強調，恰恰意味著對上市公司盈利能力和誠信程度的不信任。

　　從公司治理的角度看，上市公司的分紅安排應是股東大會、董事會和管理層根據企業發展階段的需要，相互協調製衡的結果，而監管者的真正職責在於監 督董事會和管理層的行為，督促其勤勉盡責，防止內部人控制。推行上市公司強制分紅並不能真正起到引導投資者長線投資的目的，反而是對正常公司治理機制的削 弱。

　　以前，證監會也曾對上市公司分紅有過強制要求，比如要求上市公司分紅才能再融資，但是很快招致了「分一分錢圈兩塊錢」的批評。

　　「強制性分紅，實際是把股票變成了債券。那還不如放開上市公司發債。」上海金融辦主任方星海說。

　　久拖不決的創業板「退市制度」推出之快，則有些出乎市場的意料。11月28日，深圳證券交易所網站掛出《關於完善創業板退市制度的方案（徵求意 見稿）》（下稱新方案），向公眾徵求意見。其中，創業板嚴禁借殼上市成為亮點（參見本刊2011年第47期「創業板退市新政」）。

　　較之原本形同虛設的「退市制度」，新方案增加了「連續受到交易所三次公開譴責」和「股票成交價格連續20個交易日低於面值」即需要退市的新規 定，取消了「退市風險警示處理」。

　　整個方案中，對於重組標準的提高頗具重大影響。

　　目前，主板暫停上市的公司，通過各種調節財務指標的方法實現恢復上市的現象較為普遍。

　　為此，新方案完善了創業板恢復上市的標準，明確以扣除非經常性損益前後的淨利潤孰低作為恢復上市的盈利判斷標準，防止創業板公司通過一次性的交 易、關聯交易等非經常性收益調節利潤來規避退市。

　　不過，新方案特別設計出一個退市緩衝帶，即創業板公司並不直接退市，而是進入「退市整理板」，漲跌幅由原ST板塊限制為5%放大到10%的單獨 板塊進行交易。

　　「新方案提出的退市條件可執行度依然很差。」業內人士表示，深交所推出創業板退市新方案不算十分有效率，只能稱之為一個妥協方案，未來仍有可能 留下和主板一樣的殭屍公司，連年虧損而不能徹底退市，甚至可能吸引資金惡炒退市整理板。

　　財新《新世紀》記者張宇哲對此文亦有貢獻

黑龍江明令，多省潛行，氣象系分羹新能源 「風光」買賣

一套基礎氣象資料5萬元？一套風資源評估報告15萬-20萬元？每年全國風電防雷檢測收入可達2300萬元？

新能源開發中，手握大權的氣象部門已不再是清水衙門，而地方政府的高度配合則更讓氣象部門底氣十足。

清水衙門新「生意」

千萬別以為，氣象部門「只能預報下天氣，有時還不准」，如今，這個再熟悉不過的部門已不再是清水衙門。

2012年8月1日，《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》（以下簡稱「條例」）正式實施，這部誕生於中國邊疆的地方條例，史無前例地規定風能、太陽能屬國有，並據此要求任何企業在探測資源前，必須經過黑龍江省氣象局的同意。

此前，黑龍江省氣象局在解釋「條例」出台初衷時認為，此舉是為加強氣候資源探測和保護。因為當下黑龍江省正處於新能源大發展階段，氣候資源探測比較混亂，此外具有外資背景的企業也在掌握具有戰略意義的涉密氣象資料。

「因為現在立的法（『條例』），與國家法律沒有牴觸，我還是持支持態度。」近日，國家氣象局局長鄭國光在做客一家電視台節目，回應「對黑龍江將風能太陽能收回國有這一問題怎麼看」時表示，各省「也可以相互借鑑，但是要根據自己本省的實際需要」。

據南方週末記者瞭解，將探測風能、太陽能上升到行政審批層次的不只黑龍江省。目前，云南、安徽、江西早已暗中實行探測審批制，只是沒有正式出台條例或文件。

全國人大環資委法案室副主任王鳳春認為，從可再生能源開發角度看，探測環節再加一道審批毫無必要。

「按照規定，黑龍江出台條例應向全國人大申請審查和備案，備案到全國人大法工委和環資委，但到現在為止，我都沒有看到黑龍江條例的原文，黑龍江目前還沒有向全國人大備案。」王鳳春說。

對於該條例，眾多風電、太陽能開發企業的牴觸情緒強烈。「新能源項目審批環節越多，開發難度越大，相關費用也就會越高，（氣象局）無疑是又要給發電商開一個天價報價單。」國內一家國有風能企業負責人向南方週末記者抱怨道。

消失的免費午餐

目前來看，這個層層加碼的報價單也是「從無到有」、「從少到多」。

一家風電企業的前期部長告訴南方週末記者，氣象局收費是伴隨著中國風電的發展而發展的。「風電發展越快，收費價格越高。」

2003年，他們做風電前期工作之時，索取氣象數據是免費的，或者象徵性的。但2004、2005年，隨著中國大力發展風電，頒佈可再生能源法以來，氣象局開始正式收費，並且水漲船高。

以風電為例，在建設風電場的前期工作中，評估風資源是一個必不可少的環節，為此，開發企業需要參考當地氣象站30年的測風數據。

企業堅持認為，這些基礎的氣象數據應免費提供，中國氣象局國家氣候中心專家張秀芝在南方週末記者採訪時認為，「提供給企業的數據是經過加工的，這其中耗費了人力，收取一定費用是為了彌補人力成本，況且企業是出於賺錢目的。」

不過，企業想不通的是，即便需要「收費」，氣象資料的收費怎能千差萬別。

根據發電企業提供的資料顯示，內蒙古、甘肅收取5000-8000元不等，貴州的價格翻了番，達到1萬至2萬，江蘇則達到3萬，而山西、河北這樣經濟不算發達的省份起步價就標出4萬至5萬。「不過，如果與地方政府領導關係過硬，極個別項目也可以不收費。」發電企業透露。

一位發電企業負責人說，風電場一般建於遠離城市的高山或空曠地，而氣象站提供的數據大多採集於城市或周邊低窪處，再加上城市建築物的影響，其實對風電開發的參考價值並不大。

「基本的氣象資料應該向全民公開，免費索取，即使開發企業單獨委託氣象局做精細化測量，也應由國家統一規範收費標準。」王鳳春說。

風資源報告價格飆升

事實上，同樣是氣象數據，氣象局和地方政府卻能屢屢翻出新花樣。

南方週末記者瞭解到，從2011年開始，黑龍江、吉林、浙江、湖北、江西、安徽、云南等省已發展到氣象局不直接提供氣象數據，而是要求風電、太陽能項目的前期工作，必須單獨委託省氣象中心或當地設計院編制「風資源評估報告」。

這意味著，氣象局完成了從「提供數據」到「提供報告」的轉型，費用隨之上漲，一般在15萬-20萬元左右，目前最高可達到30萬元。

為了能夠讓風電開發企業定製報告，地方發改委也從中配合——部分地方發改委將「風資源評價報告」作為項目審批「路條」的支持性文件，並明確要求由氣象局組織審查，「在此過程中，報告的審查還要再收一道費」。

地方發改委的介入還不只為氣象局拉來了買賣，風電開發企業的可研報告，也被要求委託給當地的設計院來做，費用在50萬元左右。

一位發電企業的研究所負責人告訴南方週末記者，當測風工作完成後，他們基本就得知了風資源情況，如果風資源不具備開發條件的，就不可能再繼續推進前期工作了，「況且擬建風電場在立塔測風前，我們就會對該區域進行研究，能不能開發，心裡已經有百分之八九十的結論了。」

「這些風資源評估報告與企業做的可研報告高度重合，根本沒有必要。」一家不願透露姓名的發電企業前期部長說。

防雷：安全的幌子？

真正讓發電企業頭疼的是防雷檢測費。氣象數據和風資源評估的收費環節集中於電廠建設前期，屬於一次性收費，而防雷檢測收費則始於電廠竣工之日，需年年收取。

據瞭解，這項收費發端於2011年。這一年，中國風電裝機容量躍居世界第一。正是因檢測技術和收費尚無標準，各地安監、氣象局自由裁量權很大。據一家發電企業介紹，此前他們認為防雷檢測收費不合理，沒有繳納，隨後就接到了罰款通知單。

據某央企發電公司反映，2011年8月18日，河北省安監局組織的防雷減災檢查組到該公司進行風電場防雷工作檢查，提出該風電場中所有風力發電機組的接地裝置，必須由當地氣象局即張北縣防雷中心每年進行防雷接地體的檢測，對公司自檢和聘請電網公司進行檢測的方式不予認可。

2011年8月15日，張北縣氣象局發給該公司的收費說明顯示：「根據河北省物價局文件，防雷檢測每個檢測點收費標準為80元，按每颱風機10個檢測點。共計800元/台，最終優惠價為每台300元。」按該公司風電場274颱風機計算，共計需繳費82200元。

但該公司調查發現，對於風力發電機這種以鋼結構和混凝土基礎為一體的電力設備應選取幾個檢測點，河北省物價局文件和風電行業的規範中並沒有明確規 定。如果比照廣東、福建氣象部門的定點規定，類似鐵塔、煙囪、水塔等建築物的防雷接地體應按一個點或兩個點、每個點60元的標準來確定，折算每颱風機的檢 測費用只有120元。

河北省的風電場防雷檢測收費還不算高，一位發電企業運營人員稱：「內蒙古氣象局防雷檢測時要求每颱風力發電機組測試20個點，每個點收費180元，每颱風機的檢測費用高達3600元！」

簡單算一筆賬，如果防雷檢測收費的全國平均值為500元，中國目前風電裝機大約4.6萬台，那麼，氣象部門每年的風電防雷檢測收入即可達到2300萬元。

默許的地方政府

在企業看來，沒有地方政府的支持，氣象局根本收不到錢。風資源評估報告需要地方發改委在發放「路條」上配合，防雷檢測離不開地方安監局聯合執法。

地方政府的高度配合，源於風電企業繳納的稅收和政府預期差距太大。

增值稅改革（生產型增值稅轉為消費型增值稅）後，企業購入設備的金額可以從銷項稅額中抵扣，而風電企業設備購進費用佔到總投資的75%，這意味著，地方政府的增值稅收入將大幅減少，一些地區甚至長年都是零。

此前，酒泉市國家稅務局曾預計，2015年酒泉新增裝機容量755萬千瓦產生的進項稅金的抵扣年限約為19.87年。也就是說，實行增值稅轉型後，風電項目在近20年內不用上繳增值稅。

然而，即使在20年以後，風電企業也不見得繳納增值稅。風電設備運轉5-8年後一旦出現老化破損，就要維修更換，這會產生一筆固定資產增值稅進項，企業又可以進行抵扣。風電企業在現行增值稅政策下，可能永遠都不用繳納增值稅。

對急於獲取稅收的地方政府而言更為雪上加霜的是，風電開發業繳納的稅收主要是增值稅和企業所得稅，但由於風電產業投資回收期長達8年至15年，大多 數風電企業短期內不能滿負荷發電，處於虧損狀態，加之「三年免稅、三年減半徵收」的優惠政策，近幾年風電企業都不會實現企業所得稅。

對於急切想從風電企業看到效益的地方政府來說，這無異於一枚難以吞下的苦果，這也讓地方政府在有限空間，尋找新的「致富」途徑——氣象部門擴權收費，顯然是其中一個。

後「風光國有」時代

「氣象局的介入勢必會拉長風電場建設的審批週期，也提高了企業進入風電和光伏行業的門檻和成本。」一家來自黑龍江的風電企業如是評價。

國內一發電廠商預計，如若實施條例，現已處於盈虧邊緣的風電項目將被放棄。而未來在開發海上風電時，海上風資源的探測審批可能會遇到麻煩。

更令風電、光伏企業擔憂的是，黑龍江省條例涉險過關後，早已暗中實施風、光資源審批制的云南、安徽、江西甚至更多省份會不會跟進出台類似條例。

而類似「風能、太陽能國有」的口子一旦敞開，未來極有可能變相滋生出其他名目的收費項目。「那時，風電產業將面臨滅頂之災！」上述發電廠商說。

據南方週末記者瞭解，針對黑龍江條例的內容，國家能源局政策法規司已收集中國人民大學法學院教授李豔芳等各方意見，向全國人大常委會提出異議，但截至發稿時仍沒有下文。

投資札記【435】基金經理約翰-赫斯曼：投資界的氣象學家 佐羅股飛揚

基金經理約翰-赫斯曼：投資界的氣象學家

從喝酒、賞櫻到洗澡都能賺氣象財

這次狼真的會來嗎？澳氣象局稱厄爾尼諾可能性達70%

澳大利亞氣象局周二表示，熱帶太平洋厄爾尼諾現象重新顯現。

澳大利亞氣象局將跟蹤系統從“觀察”（Watch）上調至“警報”（Alert），表明厄爾尼諾現象至少有70%的幾率發生。厄爾尼諾現象是指太平洋海面溫度升高。該現象每4年到12年發生一次。

厄爾尼諾將引發亞洲的炎熱天氣，並令南美、美國的氣候較以往更加潮濕。從印尼到巴西的農民，要麽將面臨極度幹旱，要麽將面臨暴雨。全球大宗商品和農產品市場將受到重創。

澳大利亞氣象局說，不是所有的指標都表明厄爾尼諾現象發生的概率已經加大。但其表示，無論厄爾尼諾現象是否完全發生，只要海洋溫度高過平均值就會引發一些類似厄爾尼諾的現象。

高盛分析師Jeffrey Currie表示，厄爾尼諾對農產品的影響主要體現在棕櫚油、可可、咖啡、糖等大宗商品。

（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)

【图解】从个股局部气象，窥大盘几多上涨空间 骑行夜幕的统计客

http://xueqiu.com/2480001764/48892830

昨天公布了全国气象历史数据，今天带大家看局地天气预报。

直指球友最关心的问题 - 过去一周究竟是调整还是调转？调整后还能创出新高，调转么。。。就只能原地徘徊，甚至一头向下了。

昨天有不少球友问，为什么不统计530。530从周线上未够格排进榜单。具体跌幅是多少呢？-4.3%，因为530之前的两个交易日上涨，消去了不少跌幅。如果从529收盘往后数5个交易日呢，那么跌幅是-13.1%（4335 -> 3767）

需注意，530的下跌与1996年底和1997年中的两次下跌相类似，都是由政策/消息面引发。很多球友想引用530的数据，证明后市向好，有点一厢情愿的意思。2007年4000点时高估，有泡沫如今已是公认，只是后来泡沫又往上垒了一层。
2007/6/5后一周/一月/一季/一年的表现分别如下：
8%/4%/41%/-9%
骑 行客的中长线风格更关注一年的预期表现，把-9%的表现纳入统计，只会进一步拖累平均收益。就好比如今，估值高、有泡沫也基本为共识，但不排除继续上涨， 继续疯狂。提醒大家风险高被说成误导散户害人钱财，只能窃以为是挡人财路十恶不赦吧。就好像2013年跟周围的朋友说快入股市，结果遭遇了年中钱荒和年底 蓝筹见底，即便是从中长期来看有机会，在短期内同样可能继续下坠。恕我不是神仙，实看不清一周/一月/一季的走势。

其实现在很多焦虑的看 多派是金三胖的坚定持有者，他们最听不得牛市结束的言论。什么？牛市结束了？我还没赚到呢！反倒是创业板的炒作者反正已经翻了数倍，大不了回撤达到一定的 比例，斩断仓位，拿着剩下的利润心安理得地离开市场。需要找安慰的银粉、券粉、保粉，给大家指一条路（http://xueqiu.com/2480001764/47488592），不用再接着往下看。

统计完宏观，析个股。以下数据提供给心平气和，独立自主寻找下一步走势线索的球友：
主要解答三个问题：
1. 如今个股的平均价格相对07年高点的位置
2. 07年高点至08年熊市低点个股的平均调整幅度，07年530前后个股平均最大调整幅度
3. 本轮下挫全体个股的平均调整幅度
附送：
1. 07年高点至今涨了10倍以上的金股，跌了2/3以上的熊股
2. 本轮下挫幅度最大的熊股

一个一个来：
全部个股自2007年最高点至今的平均收益率已达到118.6%，翻了一倍不止。上证指数完全无法体现这一点。拿着上证指数尺子比划12,000点的需仔细看清！

需注意统计的是全部1502支07年已上市的股票的在当年内的最高点至今（6/19）的收益率，使用的是后复权价（为什么使用后复权：http://xueqiu.com/2480001764/38641630），未考虑退市的股票（因数量极少）。

平均数代表股民扔很多支飞镖所能录得的收益期望值，中位数代表扔一支飞镖录得的收益期望值。

是否代表摒弃上证指数的扭曲后（http://xueqiu.com/2480001764/37794819），如今的市场比07年高？不对，还需考虑8年间的经济发展。
2007年我国GDP：268,019万亿
2014年我国GDP：636,463万亿
增长了137.5%（= 636,463/268019-1）

用市场全局的观点，如今股市的位置相比2007年最高点仅有9%（=237.5/218.6-1）的空间
如果你喜欢用中位数，那么还有54%（= 237.5/154.6-1）
如果你喜欢用上证指数，那么还有223%（=237.5%/(4478/6092)-1）
9%、54%和223%这三个数字构成了悲观者、中性者、乐观者对后市空间的上下极值。考虑到中国经济的增长潜力与07年相比不可同日而言，笔者倾向的本轮牛市泡沫潜力的极限值在50%

让我们记住那些07年高点至今跌幅最大的股票：


再看惊涛骇浪的08年熊市，个股的平均跌幅：

从高点至低点，跌幅在一半以内的仅有5%，而跌幅在80%以上的占据40%！各位球友不妨做做压力测试，按你现在的持仓，跌去多少开始亏损（不是账面亏损而是，2013年以后入市你投入的全部本金相对你目前的全部市值，算不清楚的，看看银证转账记录）。

07年530个股调整的平均跌幅：

个股相对530前的最高点平均跌幅达到40%！小散们是不是有足够的毅力扛得住，再等来泡沫的最高峰？当然了，80%的个股跌幅在一半以内，与真正的熊市还是大相径庭。

对比本轮调整个股的平均跌幅：

骑行客特将分隔区间设置为与07年年中调整完全相同，方便球友比对。可见调整至今个股的跌幅与8年前相比还相差很多。跌幅25%以上的不到两成，而八年前跌幅不到25%的为两成！

本轮调整熊股榜：


$全通教育(SZ300359)$   、$安硕信息(SZ300380)$   、$中国中车(SH601766)$   ，全是大咖，还有$乐视网(SZ300104)$   以-38.5%的跌幅正好躲在榜外。下周三刘老师报告一出，看能否蹦进榜单。

牛熊本是相对，榜单上的牛股可能成为明日的熊股，反之亦然。上榜不是为了对熊股落井下石，各位看客切莫盖棺定论；也不是为了对牛股高歌颂德，各位球友切莫盲目追捧。懂得怎么用的人自有各自不同的用法。

三点结论：
1. 牛市已高，后市空间受限，骑客最多看至50%
2. 本轮若是调头，大事不好；若是调整，幅度尚不如07年中
3. 次新、高价股、龙头概念、故事大王已在本轮调整中身先士卒（请自行对号入座），后市即便要炒也请手拿有真材实料的品种，小心驶得万年船。什么？嫌“金三胖”涨得慢？也就50%空间了，你还想涨5倍么？

@今日话题 @方舟88 $上证指数(SH000001)$   $深证成指(SZ399001)$   $中小板指(SZ399005)$   $创业板指(SZ399006)$   $招商银行(SH600036)$   $中信证券(SH600030)$ 

看更新的数据，读更长的历史，听异于市场的观点，关注骑行夜幕的统计客

中央氣象臺：未來5天將迎來立冬以來最強冷空氣過程

中央氣象臺：未來5天將迎來立冬以來最強冷空氣過程

一財網 章軻 2015-11-20 17:03:00

下周伊始，我國中東部地區又將遭遇強冷空氣，“此次冷空氣過程將是2015年立冬以來影響我國的最強冷空氣過程，具有雨雪範圍廣且強度大，氣溫下降幅度明顯等特點。”

三北防護林加劇霧霾？林業氣象部門駁斥該說法

三北防護林加劇霧霾？林業氣象部門駁斥該說法

一財網 章軻 2015-12-30 17:19:00

國家林業局副局長張永利表示，近些年，北京的風力減少，雖是客觀事實，但跟三北防護林是沒有直接關系的。華北這一帶風的減小是跟天氣氣候有關系。

氣象局：公眾氣象服務經濟效益評估價值超400億

氣象局：公眾氣象服務經濟效益評估價值超400億

一財網 章軻 2015-12-30 15:29:00

公眾對氣象服務信息發布及時性、信息接收的便捷性、信息內容的實用性和天氣預報的準確性評價均有所提升，其中公眾對信息接收的便捷性評價最高。

中央氣象臺發布臺風紅色預警 “妮妲”將登陸廣東

《第一財經日報》記者剛剛從中央氣象臺獲悉，8月1日18時，中央氣象臺發布臺風紅色預警。

今年第4號臺風“妮妲”的中心今天下午5時位於香港東偏南方大約360公里的南海東北部海面上，就是北緯21.1度、東經117.3度，中心附近最大風力有13級(38米/秒)，中心最低氣壓965百帕，7級風圈半徑260-300公里，10級風圈半徑100-120公里，12級風圈半徑40-50公里。

中央氣象臺預計，“妮妲”的中心將以每小時20-25公里的速度向西偏北方向移動，強度繼續增強，最強可達到強臺風級(42-48米/秒，14-15級)，並將於2日淩晨到上午在廣東汕尾到陽江一帶沿海登陸，最大可能在珠江口附近地區登陸，預計登陸強度為強臺風級(42-48米/秒，14-15級)。

大風預報：8月1日20時至2日20時，臺灣海峽南部、南海中部偏北海域、廣東西部沿海、海南東部沿海、福建南部沿海將有7-8級大風，陣風9-10級;南海北部的大部海面、廣東中東部沿海及珠三角地區將有9-12級大風，“妮妲”中心經過的附近海面和地區風力13-15級，陣風可達16級。

降水預報：8月1日20時至2日20時，廣東大部、廣西東部、湖南南部、福建東南部、臺灣大部、海南東北部等地有大雨或暴雨，廣東中南部、廣西東北部的部分地區有大暴雨，其中，廣東珠三角及東部沿海地區局地有特大暴雨(250～350毫米)。

中央氣象臺防禦指南稱，政府及相關部門按照職責做好防臺風搶險應急工作;相關水域水上作業和過往船舶應當回港避風，加固港口設施，防止船舶走錨、擱淺和碰撞;停止室內外大型集會和高空等戶外危險作業。加固或者拆除易被風吹動的搭建物，人員切勿隨意外出，應盡可能待在防風安全的地方，確保老人小孩留在家中。當臺風中心經過時風力會減小或者靜止一段時間，切記強風將會突然吹襲，應當繼續留在安全處避風，危房人員及時轉移。

相關地區應當註意防範強降水可能引發的山洪、地質災害。

《第一財經日報》記者1日從交通運輸部海事局獲悉，為進一步加強惡劣天氣條件下海上客運船舶航行安全管理，根據《中華人民共和國海上交通安全法》，交通運輸部海事局8月1日發布《關於海上客運船舶惡劣天氣限制開航的通告》，決定對所有海上客運船舶實施惡劣天氣限制開航管理措施。

《通告》要求，包括航經中國港口的國際航行客貨班輪、國內海上客運船舶等在內的所有海上客運船舶必須遵守港口所在地有關管理機構關於能見度不良限制開航的規定。所有海上客運船舶必須遵守港口所在地有關管理機構關於開航風級限制的規定。港口經營人、客船公司及其辦事機構，要嚴格按照客運船舶惡劣天氣限制開航的規定，完善管理制度，制訂應急預案，做好售票管控、航班調控和旅客疏導。